Финансы Украины

Финансы Украины

1. Предмет, содержание и задачи курса.

Предмет - изучение объективн. закономерностей движения ден. ср-тв в общ-ве

в процессе распред. и перераспред. СОП и НД.

Курс состоит из блоков: 1) понятие ф-сов и упр-ие ими (ф-сы как эк.

категория, использование ф-ов в усл-ях рын. хоз-ия, фин. мех-зм и фин.

политика, упр-ие ф-сами У-ны). 2) гос. ф-сы (сущность ГБ, стр-ра его дох. и

расх. части, динамика этой стр-ры, факторы, влияющие на стр-ру ГБ, дефицит

ГБ, местные финансы, проблемы их форм-ия и исп-ия). 3) децентрализ ф-сы или

ф-сы предпр-й. 4)Фин. рынки У-ны (фондовый, валютный, кредитный,

страховой). 5) Ф-сы и цен-ие в У-не.

Осн. задачей курса явл. изучение теор. вопросов ф-сов, рассмотрение фин.

политики и фин. мех-зма, влияющего на развитие обществ. пр-ва и овладение

практич. навыками в области бюдж. планир-я и бюдж. рег-ия, анализов бюдж.

процессов, оценки эф-сти исп-ия ОФ и об. ср-тв, методика расчета некот.

видов налогов. Курс “Ф-сы” носит собират. хар-ер. Это выраж. в том, что в

данном курсе рассматриваются принцип. позиции по др. важнейшим фин.

дисциплинам: ”Бюджет и бюдж. сис-ма У-ны”, “Ф-сы предпр-й”, “РЦБ”, “Инвест-

ие”, “Страх-ие”, “Ден. обр. и кредит”, “Налоги и налогоообл-ие”.

Методологич. основой курса явл. “Эк. теория”. Курс “Ф-сы” связан с

статистич. дисц-нами : ОТС, СЭС, ст-ка ф-сов, кот. дают возможность

проанализировать наиболее общие явления и разработать прогнозы относит. тех

или иных фин. процессов

№4. Фин система Украины.

Функцион-ие фин-ов обесп-ся с помощью фин с-мы Укр - это совокупность фин

отношений, сущ-их в рамках конкретной общественно-эк формации (в узком

смысле - система фин учреждений гос-ва). Более полно фин система - это

совокупность взаимных сфер и звеньев фин отн-ий, присущих им централиз и

децентр фондов ден ср-тв и аппарата управл-ия ими. Фин с-ма включ след

объекты фин отнош-й: СОП, НД, госдоходы, прибыль, фонды пп.

Субъекты фин отн-ий - гос-во, пп-я (произв, коммерч пп-я, страховые

банковские структуры, бюдж организ-ии. В соотв с этим в общей совокупности

выдел-ся след подсистемы фин системы: фин-ы гос-ва, пп-й, населения.

В соотв с общей природой эк-х с-м выделяют обычно 2 типа фин с-мы. 1.

демократического централизма, присущий админкоммандной экон. На первый план

выдвигается не столько демократический характер, сколько ее коммандный

характер. 2 тип. организ фин. с-мы наз-ся фискальным федерализмом. По

такому типу построены фин. с-мы развитых индустриальных стран, в них гос.

бюджеты и налоги отделены от бюджетов и налогов штатов (в США), земель (в

Германии) и т.д.

2. Роль фин-ов в воспроиз-ве СОП и НД.

В сфере хозяйст-ия благодаря фин-ам, являющ-ся инструм-ом стоимостн

распр-ия обществ продукта, обеспеч-ся удовлетв постоянного меняющихся

воспроизв потребн-ей. Фин-ы позвол приспособить пропорции пр-ва к нуждам

потребления. Первоначально пропорции распр-ия стоимости общест продукта

отражают структуру отн-ий пр-во - выручка, кот делятся пропорционально

лимитам стоимости, отраж условия пр-ва товаров. Однако распредел-ая таким

образом выручка не соответст потребностям изменяющегося общес пр-ва, что

вызыв-ся необходи-мостью в ее распр-ии. Развитие общест потребностей

приводит к изменению состава и структуры ден фондов, создаваемых в

распоряжении субъектов хозяйст-ия. Если рассматр процесс воспр-ва в

динамике, то он предст собой совокупность непрерывно повторяющихся циклов,

сост из четырех последоват стадий: пр-во, распр-ие, обмен и потребление.

Каждый следующий цикл воспр-ва возможен лишь после того как созданная в

пр-ве и реализованная в процессе обмена стоимость будет распределена или

перераспределена, в рез-те чего будут созданы целевые и ден фонды, кот

явл-ся основой удовлетворения разнообр потребностей. В ходе распр-ия созд-

ся условия (предпосылки) для будущего удовлетв-ия потребн-ей, при чем

происходит это в стоимост форме. Первонач сферой возникнов фин отнош

явл процессы распр-ия стоимости общес продукта на составл элементы C+V+M и

происходит образование различных форм ден доходов и накоплений. Фин-ы -

это система эк отн-ий, складывающихся в обществе в проц распр-ия и

перераспр-ия СОП и НД и реализуемых при форм-ии многообр ден фондов.

Дальнейш рспр-ие ст-ти м/у субъектами хоз-я также происх. на основе фин-ов.

Это перераспр-ие сопровожд такими процессами как уплата налогов, формир

фондов инвестир. и кап. вложений., фонд. соц защиты населения,фондов мат.

стимулирования работников общ. пр-ва и ряда других фондов, посредством этих

процессов осущ. перераспр. обществ. продукта и НД по всем звеньям общ. пр-

ва и субъектам хоз-я.

3. Сущность и назначение фин-ов.

Как категория фин-ы имеют историч характер. Они возникли в усл товарно-ден

отнош-ий, т.е. на конкретном этапе историч развития общества под влиянием

потреб-ей и функцион назначения гос-ва. Фин-ы в переводе с латыни- платеж

или доход. Впервые со значением ден платеж финансы стали широко исп-ся в

13-15 веках в Италии. Далее этот термин получил междунар распростр и

стал употр-ся как понятие, связ с системой ден отношений, образований ден

рес-ов и фондов, мобилизуемых Гос-ом для реализации своих соц, эк и

политических и достижения хоз субъектами своих произв-коммерч целей.В

литературе встреч различные определения для термина"Финансы". Некот

авторы счит, что фин-ы - система эк отнош-ий складывающихся в обществе в

проц распр-ия и перераспр-ия СОП и НД и реализуемых при форм-ии многоообр

ден фондов. Др экономисты считают, что ф-сы - это система ден отнош,

возник в об-ществе в процессе форм-ия, распр-ия и использ-ия как

централиз, так и децентрализ ден фондов страны. Встреч-ся также другие

опред-ия фин-ов. Как науч понятие фин-ы обычно ассоц-ся с теми многочисл

процессами, кот характеризуются движением ден ср-в. Вместе с тем движ-ие

ден средств еще не раскр сущности фин-ов. Абстрагируясь от многочисл форм,

в которых протекают фин процессы, можно увидеть то общее, что их

объединяет, т.е. лежащие в основе фин проц-ов отнош-ия между участниками

пром пр-ва. Т.о. фин-ы это эк отн-ия, имеющие объект характер и специфич

обществ назначение. Это характериз фин-ы как эк категорию.

Фин науки изуч не ресурсы как таковые, а общест отношения и ак сфера эк

отношений имеют след обществ назначение: 1) фин отн-ия делают возможным

формир-ие целевых ден фондов в руках правит-ва, которые предназнач для

выполнения обществ услуг, соц-эк и прочих функций; 2) с пом фин-ов гос-ом

регул-ся осн пропорции в развитии общес пр-ва: между произв и непросферами,

между фондом накопления и потр-ия, между сферами общес деят-ти и экономики;

3) через фин отн-ия осущ-ся воздействие на развитие фин-ов в низовых

структурах общества и укрепления фин положения пп-й; 4)фин отношения явл-ся

эк базисом в развитии междунар соц и трудовых отношений, в развитии

междунар рынков капитала, труда и раб силы; 5) фин-ы служат также сферой

реализ-ии го соц программы, соцзащиты и эк поддержки населения.

5. Осн звенья фин системы Укр.

Наличие разных общес потребностей у субъектов хоз-я и гос-ва приводит к

возникн разнообр фин связей. Отличаясь друг от друга они одновременно хар.

и некот общими чертами,позволяющими объединить фин отн-ия в отд,

сравнительно обособленные группы. По своей природе фин отн-ия явл распр-ми.

Это распр-ие ст-ти осущ прежде всего по субъектам, кот формир. ден. фонды

целевого назначения. По роли хозяйств субъекта в обществ-м воспроизв. могут

быть выделены 3 сферы фин. отн-ий: 1 фин-ы пп-й: а)фин пп, осущ ком.деят,б)

фин пп, осущ неком. деят,в)фин общ орган ...2. страхование а) личное

б)имущ в)соц г)ответств... 3. гос. фин-ы а) ГБ, б) внебюдж фонды в) гос

кредит г) фин гос пп.

Внутри каждой из назван сфер выдел-ся звенья, каждое звено фин.с-мы в свою

очередь подразд на подзвенья в соотв с внутр структурой содерж-ся в нем

взаимосв. Напр. в страх деят, где характер деятельности субъекта

предопределяет специфику объекта страх. в кач. звеньев выступают: соц. стр-

е, имущ стр-е, и т.д. Сферы и звенья фин отн-ий взаимосвяз и образ в

совокупности единую фин. сис-му.

Термин “Фин. с-ма” употр для обознач по своей сути понятий: 1) совокуп-ть

сфер и звеньев фин. отнош, взаимосв м/у собой; 2) сов. фин учр-ий страны, к

кот. относ фин. органы и все подразд. гос. налог службы.

Фин с-ма предст собой совокупность фин звеньев, призванных обеспеч гос-ву

осущ. своих функц.

По уровню централ. фин. с-му можно предст. в след виде: Фин с-ма: 1. центр.

фин а)ГБ, б)Местн Б в) пенс.фонд г) фонд соц страх д)внебюдж фонды, е) фонд

гос. кредита; 2. децентр. фин. а) фин отраслей б) фин. пп в) фин учр.

непр. сферы г) фин общ орган. е) фонд Черн ж)фин. насел з) комм кредит.

По уровню упр-ия 1. фин. субъектов хоз.а)собств ср-ва б) фин результатов

2.бюдж с-ма а)ГБ б) регион.Б 3. внебюдж. фонды а)гос внеб фонды б) негос

внеб фонды 4. фин. непр. сферы а) бюдж фин-ы б) фин рез-т предпр. деят 5.

фин. насел а) доходы в сфере мат. пр. б) доходы в немат сфере. 6. внешнегос

фин обяз а) кредиты и помощь б) оплата по кред и долгам. 7.фин. инфрастр.

а) законнод. уст обесп. б) с-ма фин. учрежд в) Науч-тех и правов. обесп.

Каждую из привед структур можно разраб более детально. Расм-ая их, можно

выделить осн звено в каждой из них. Такими ведущ звеньями явл 1. ГБ, как

совокупность эк. отн-ий по форм-ию, распр-ию и исп. осн централ фонда

страны. 2 по значимости явл. фин-сы пп-й. Фин с-ма тесно связана со стр-

рой фин-ов

В реальной действительности фин система включает многообр фин институты,

кот общество использует с целью обесп-ия кругооборота фин рес-ов.

№6. Структура и состав централиз и децентр фин-ов

Фин система может быть представлена в виде двух систем:

1. центр. фин-ы а)ГБ, б)Местн бюджеты в) пенс.фонд г) фонд соц страх

д)внебюдж фонды, е) фонд гос. Кредита; ж) фонд госимущества и личного

страхования; 2. децентр. фин: а) фин отраслей н/х; б) фин. пп-й; в) фин

учр. непр. сферы г) фин общ орган. д) фонд Черн; е) комм кредит; ж) фонды

коммерч структур; з) фонды страх компаний; и) гос фонд содействия

занятости; к)фин. насел

В соотв-ии с внутр структурой содержащихся в различн звеньях фин системы

взаимосвязей, каждое звено подразд-ся на подзвенья.

Ведущим звеном фин системы выступает госбюджет Укр, кот предст собой собой

систему эк отношений, опосредствующих процессы формир-ия, распр-ия и исп-ия

централиз фин ресурсов, предназнач-ых для удовлетв-ия обществ потребностей.

Регулирование фин отн-ий с помощью госбюджета осущ-ся на макроэк уровне.

Важнейшим звеном фин системы выступ фин-ы пп-й, кот обеспеч процесс формир-

ия и исп-ия доходов первичных произв структур и регулируют распред отнош-ия

на уровне микроэкономики. Именно здесь созд-ся СОП и НД, являющиеся

объектами дальн фин отн-ий.

Функции фин-ов пп-й в усл рын экономики закл-ся в обеспечении фин ресурсами

потребностей расшир воспр-ва на основе установления оптимального соотн-ия

между средствами, направляемыми на потр-ие или накопление.

Фонд госсоцстрахования - это специфич форма эк отн-ий, касающихся распр-ия

и исп-ия части НД, направляемой на выплату пенсий, пособий, развитие

оздоровит и физич культуры.

Гос кредит это сфера ден отношений, возник между гос-ом как заемщиком ден

ср-в, с физич и юрид лицами как кредиторами в связи с созданием централиз

гос фонда ден рес-ов. Здесь гос-во на возвратных началах мобилизирует ден

ср-ва населения, пп-й и орган-ий для удовлетвор общес потребностей.

Осн сферы фин подсистемы находятся в тесной взаимосвязи: население и

частные хоз-ва представляют пп-ям и гос-ву раб силу, получая в качетсве

компенсации за свой труд з/п. В свою очередь гос-во за счет изъятия части

доходов пп-й и населения в виде налогов в бюджеты разл уровней

предоставляет “Общий товар” (содержание армии, защита окруж среды, обеспеч

образования и соц гарантий, здравоохранения), который имеет общегос

значение или же предоставл-ся в распоряжение больших соц групп.

№7. Фин-пром группы и их роль в управлении финансами.

Управление - это совокупность приемов и методов целенаправл воздействия на

обеъкт управл. с целью получения опред. рез-та. Важной областью управленч

деят. явл. упр-ие фин. Оно осущ спец аппаратом (Мин. фин) посредством

приемов и методов, куда входят разнообр стимулы и санкции. Искусство

управления состоит в выборе наиболее эффективн метода из числа имеющихся

или создании усл-ий для рац исп-ия применяем методов с целью быстр. решения

поставл цели.

Как и во всякой управляемой с-ме в управл-ии фин-ми выделяют объекты и

субъекты упр-ия. Объектом управления явл. различн виды фин. отношений, а

субъектами явл те орг. стр-ры, кот. осущ. это управл. Применительно к Укр.

выделяются 3 группы объектов управл.: фин-ы пп-я, госуд ф-ы, страховые

комп. К субъектам управления относят: фин. службы пп-я, страх органы, фин.

органы и налог. инспекции. Субъекты управл функц. в каждом звене и в каждой

сфере фин. отношний. Совок. всех орган. стр-р осущ. управление финанс.

назыв фин аппаратом. Выдел несколько методов или приемов осущ упр-ия:1)фин

планир 2)операт упр-е 3)фин контроль.

В системе гос управления фин-ми ведущ роль отво-ся гос регулир-ию.

Его сон целью выступает фин обеспечение эк процссов, позволяющее

предотвращать чрезвыч ситуации, связ с угрозой жизнедеят-ти общества в

целом; улучшать экологическую обстановку; стабилизировать эк ситуацию в

стране; оказывать эк поддержку мало обеспеченным слоям нас-я; стабилиз-ть

цены; обеспеч деят-ть эк системы в целом; защищать демократию и др. Реализ-

ся госфинуправление через правовую базу, налог с-му, перераспр-ие ден

доходов и рес-ов.

Управление фин-ми включ в качестве важнейшей составной части упр-ия фин-

пром группами, которые предстают как средство реализ-ии селективной

структурной политики гос-ва, обеспеч воспроиз-во, накопление, концент-ию,

обращение фин, производит-го и товарного капитала, его инвестир-ие в

приоирит области промышл-ти, повышения отдачи от инвестицион проектов.

Фин-пром группы, как способ интеграции капитала пп-й и фин групп могут

иметь различные организ-правовые формы, направления деят-ти, состав

участников и структуру упр-ия. С точки зрения форм интегр-ии капитала фин-

пром группа может формир-ся как АО, холдинг компания, траст (передача

собств-ти в доверит пользование), перекрестное владение акциями

(взаимоучастие в капитале), стратег альянс (объед-ие усилий, дающее каждому

участнику доступ к совместно выполняемым проектам, программам, базам данных

и др.)

№8.Фин менедж-т как с-ма упр-ия

Фин менеджмент направлен на упр-ие движением фин рес-ов и фин отн-ий,

возник-их в проц движ-ия ден ср-в. Ответ на вопрос, как правильно

руководить этим движением и отнош-ми, составляет содержание фин менедж-та.

Последний предст собой процесс выработки цели упр-ия фин-ми и осущес-ие

воздействия на них с помощью рычагов и методов фин мех-зма. Т.о. фин менедж-

т включ в себя стратегию и тактику упр-ия. Под стратегией в данном случае

поним-ся общее направление и способ использ-ия ср-в для достижения поставл

цели. Этому способу соответствует опр набор правил и ограничений при

принятии решения. Стратегия позвол сконцентрировать усилия на тех вариантах

решения, кот ей не противоречат, отбросив все другие варианты. После

достижения поставл цели стратегия прекращ свое сущест-ие. Новые цели ставят

задачу разработки новой стратегии. Тактика - это конкр методы и приемы для

достиж поставл цели в конкр условиях. Задачей тактики упр-ия явл-ся выбор

наиболее оптимального решения и лучших в данной хоз ситуации методов и

приемов упр-ия.

Фин менедж-т как с-ма упр-ия состоит из 2 подсистем: управляемой и

управляющей, или объекта и субъекта упр-ия. Объектом упр-ия в фин менедж-те

явл-ся совокупн-ть услвий осущес-ия ден оборота, кругооборота стоимости,

движ-ия фин рес-ов и фин отн-ий мкежду хоз субъектами и их подразделениями

в хоз процессе. Субъект упр-ия - это спец группа людей, кот посредством

различных форм управленч воздействия осущ-ет целенапр воздействие на

функцион-ие объекта.

Любой объект упр-ия, любой процесс представляет собой систему. Под системой

понимается совокупн-ть взаимодейств элементов, составляющих целостное

образование. Каждому элементу с-мы присущи разл свойства: элемент системы

выполняет только ему присущую функцию, обладает способн-ю взаимодействовать

с др элементами и интегрировать с ними. Свойства элементов фин с-мы позвол

вывести общее правило фин менедж-та: всегда надо стремиться к фин

устойчивости фин с-мы в целом, а не отдельных ее элементов, подсистем.

№10. Прогнозир и планир в фин менедж-те

Фин менеджмент направлен на упр-ие движением фин рес-ов и фин отн-ий,

возник-их в проц движ-ия ден ср-в. Ответ на вопрос, как правильно

руководить этим движением и отнош-ми, составляет содержание фин менедж-та.

Последний предст собой процесс выработки цели упр-ия фин-ми и осущес-ие

воздействия на них с помощью рычагов и методов фин мех-зма. Важная роль в

фин менедж-те отводится планированию и прогноз-ию. Планир в фин менеджменте

играет сущест роль. Для того, чтобы дать команду, нужно составить задание,

программу действия, для чего разраб-ся планы фин меропр-ий, получения

доходов, эффективн исп-ия фин рес-ов. Фин планир, как функция упр-ия фин-ми

охватывает весь комплекс меропр-ий как по выработке плановых заданий, так и

по воплощ их в жизнь.

Прогнозир в фин менедж-те - это разработка на длительн перспективу измен-ий

фин состояния объекта в целом и его различных частей. Прогнозир не ставит

задачу осущес-ия на практике разработанных прогнозов. Эти прогнозы предст

собой предвидение соответств измен-ий. Особ-ю прогноз-ия явл-ся также

альтернативность построения фин показателей и параметров, определяющая

вариантность развития фин состояния объекта упр-ия на основе наметившихся

тенденций. Прогнозир может осущ-ся как на основе экспертной оценки

тенденций изменнений, так и на основе прямого предвидения изменений.

Контроль в фин менедж-те сводится к проверке организации фин работы,

выполнения фин планов и т.п. Контроль предполагает анализ фин результатов.

Анализ - часть процесса планирования фин-ов. Следовательно фин контроль явл-

ся оборотной стороной фин планирования и должен рассматр-ся как его

составная часть - контроль за выполнением фин плана, за выполн принятых

решений.

Упр-ие на основе планирования, предвидения и контроля требует выработки у

фин менеджера чувства рын механизма и интуиции, а также способности

принятия гибких экстренных решений.

№9. Знач и ф-ии фин менедж-та.

Фин менеджмент предназн для упр-ия движением фин рес-ов и фин отн-ий,

возник-их в проц движ-ия ден ср-в. Ответ на вопрос, как правильно

руководить этим движением и отнош-ми, составляет содержание фин менедж-та.

Последний предст собой процесс выработки цели упр-ия фин-ми и осущес-ие

воздействия на них с помощью рычагов и методов фин мех-зма.

Рассматривая функции фин менедж-та отметим, что они определяют формир-ие

структуры упраляющей с-мы. Различ два осн типа фин менедж-та: выполнение

функций объекта и субъекта упр-ия. К фуннкциям объекта упр-ия относ-ся:

организация ден оборота, снабжение фин средствами и инвестиц инструментами,

снабжение осн-ми и обор фондами, орган-ия фин работы и тд. Функции

субъекта упр-ия предс собой общий вид деят-ти, выражающей направление

осущест-ия воздействия на отношения людей в хоз процессе и в фин работе.

Речь идет о таких функциях как планирование, прогнозир, орган-ия, регул-ие,

стимул-ие и контроль.

Фин планир, как ф-ция упр-ия фин-ми охват весь комплекс меропр-ий как по

выработке плановых заданий, так и по воплощ их в жизнь.

Прогнозир в фин менедж-те - это разработка на длительн перспективу измен-ий

фин состояния объекта в целом и его различных частей.

Функция организации в фин менедж-те сводится к объед-ию людей, совместно

реализующих фин програму на базе опр правил и процедур.

Регул-ие в фин менедж-те - это воздействие на объект упр-ия, посредством

котрого достигается состояние фин устойсивости.

Координация в фин менедж-те - согласованность работ всех звеньев с-мы упр-

ия и специалистов. Коорд-ия обеспе единство отношений объекта и субъекта

упр-ия, аппарата упр-ия и отдельного работника.

Посредством стимулирования в фин менедж-те осущ-ся управление

распределением мат и духовных ценностей в зависим от кол-ва и качества

затраченого кажд работником труда.

Контроль в фин менедж-те сводится к проверке организации фин работы,

выполнения фин планов и т.п. Контроль предполагает анализ фин результатов.

Фин менеджмент должен базироваться на знании стандартн приемов упр-ия и на

умении быстро и правильно оценить конкр фин ситуацию и при помощи использ-

ия ф-ций фин менедж-та найти выход из этой ситуации (возможно,

единственный).

№11. Ф-ии фин-ов в обесп обществ воспроиз-ва

Фин-ы явл. инструментом стоимостн распр.; их специф назначение состоит в

том, чтобы распр. и перераспр. ст-ть ВВП, выраженную в ден форме между

разными субъектами хоз. и направлениями целевого исп.. Сущность ф-ов как

категории проявл-ся в конкр функциях фин-ов:

1. Распред-ая. Через эту ф-цию реал обществ назначение фин-ов - обесп-ие

каждого субъекта хоз. необход. ему фин. ресурсами, исп. в форме ден. фондов

спец. целевого назнач. Объектами действия этой ф-ции выступают ст-ть СОП и

НД. С пом распред.функции осущ. 1. первичное распр-ие СОП на c+v+m на ст-ть

возникающих ср-в пр-ва с, v,m. После первичн распр-ия СОП и в частности

перераспр-ия вновь созданной ст-ти. Такое перераспр. происх за счет

взымания налогов идуших в центр. ден фонды НД=m’+m+v, где m’идет в

гос.бюджет, m остается на пп v - частично перераспр за счет под. налога,

часть идет в гос и местн бюдж.

Кроме того за счет фин-ов осущ. перераспр-ие ден ср-в м/у различн отраслями

эк-и (произв и непроизв); внутри этих отраслей также осущ территор распр-ие

фин рес-ов. Речь идет о бюдж ассигнованиях, выделяемых в слаборазв. экон

районы.

Через фин-ы осущ возд. на все без исключ сферы общ. пр-ва. Сюда относится

возмещ стоим-и потр. ср-в пр-ва и образование доходов и фондов в различн

формах. Распред ф-ия фин-ов заключ и в том, что создаваем с пом фин-ов

внебюдж. фонды, бюдж. ресурсы, страх фонды позвол устранять отриц

последствия, возник вследствие диспропорций в развит отд отраслей эк-и.

Распр ф-ция фин закл и в том, что с ее пом осущ дифференц фин доходов нас-

я. В усл рынка дифф наглядно проявл в том, что уже обозначились довольно

разл соц группы насел. В этом нюансе проявл-ся и философия и политика фин-

ов. Хотя фин-ы и явл-ся элем-ом базиса, они связаны с элементами надстройки

с проведением опред политикии гос.

2. Контрольная.Основу контр ф-ции фин сост движение ден рес, происход как в

фондовой и во внефондовой формах. Контр ф-ция осущ в проц форм, распр-ия и

исп разл видов ден. фондов. Их форм-ие, фин контроль осущ в проц взыман

разл видов налогов и налог платежей, мобил-ии др источников доходов,

определении налогообл. базы, установление сроков поступлен доходов. При

расход-ии фондов фин контроль обесп оценку эфф. исп-ия ср-в, а также их

соответсивие целевому назнач-ию, особенно в обл бюджета. Важно отметить,

что фин контроль также осущ за пр-ом, распред и потребл СОП и его

важнейшего компонента НД, а также за соблюдением конкр пропорций, складыв-

ся в проц перераспр-ия НД. Инструментов реализ-ии контр ф-ции выступает фин

информ-ия, кот отраж-ся в фин показателях, имеющихся в бухг., статистич и

оперативной отчетности. Хотя фин. показатели явл разновидностью стоимостных

показателей, их особенность закл. в том, что им присущ синтетический

характер, отражение различных сторон хозяйственной деятельности предпр,

орагнизации. С контрольной функцией напрямую связано понятие фин.

дисциплины.

№11 (продолжение)

3. Функция обесп. сущ гос-ва ставит своей задачей создание мат.-фин. базы

функц. гос-ва, а именно содержание аппарата управления страной,

президентской власти, законодательнй и исполнительной власти,

правоохранительных и там. органов, налоговых служб, т.е. содержание тех

стр-р, без которых не представляется выполнения гос. своих политич, экон и

соц. функций. Эта функц. осущ. за счет гос. бюджета, где на эти цели

приходится от 6,5 до 9,5% в зависимости от того или иного года. Важное

значение имеет также фин-ние ВЭД Укр: соедржание за счет бюдж. дипломат.

представительтств Украины, взносы в межд. организации , членом которых

является Украина и т.д. На этих цели гос-во трати т от 3 до 7% расходов

гос. бюдж.

4. Социальная ф-я фин. наибеолееярко проявляется в совр условиях, в период

перехода к рын. экон. Сейчас появилась принц. новая группа расходов. гос.

бюджета - соц. защита населения, соц. обеспечение. Однако соц. ф-я фин.

сводится не только к поддержке малообесп слоев населения, но и к содержанию

учреждений непр. сферы.

№31. Контроль за исполнением бюджета и его значение.

Контроль за исполнением бюджета осущ-ся соответственно Верх советом Укр,

Верх советом респ Крым, местными советами народных депутатов, которые

самостоятельно определяют организацион формы осущест-ия такого контроля.

Органами гос исполнит власти и исполнит органами местных советов народных

депутатов вместе с органами Минфина Укр осущ-ся контроль за состоянием

поступления доходов в соответствующий бюджет, средств внебюдж фондов и

правильным использ-ем пп-ми, учрежд-ми и орган-ми выделенных им бюдж

ассигнований, средств внебюдж фондов.

Органы гос исполнит власти и исполнит органы местных советов народных

депутатов высшего уровня осуществл надзор за ходом исполнения бюджета,

исходя их требований действующего законодат-ва, решений органов гос

исполнит власти высшего уровня, принятых в рамках их компетенции.в случае,

если субвенции, выделенные бюджету нижестоящего территор уровня не использ-

ся в установл срок или использ-ся не по целевому назначению, субсидирование

прекращается, а выделенные ср-ва подлежат возврату в бюджет, из которого

они были получены.

Минфин Укр несет персональную ответственность перед Верх советом Укр за

соблюдение закона “О госбюджете Укр”. Минфин Укр обязан немедленно

информировать Верх совет Укр о всех случаях нарушения органами гос исполнит

власти исключительного права Верх совета устанавливать налоги и определять

законность использ-ия бюдж средств.

№12. Сущность фин политики

В любом цивилиз обществе правит-во использует фин отн-ия для достижения

определ целей, для осуществления своих функций и задач. В этой связи фин

политика выступает активным орудием воздействия гос-ва как на эк интересы

разл-ых слоев нас, так и общества в целом.

Сущность фин политики состоит в разработке научно обоснованных концепций

развития фин-ов, определнии осн направлений и способов исп-ия фин-ов на

длительную перспективу и на текущ период с учетом целей эк и соц политики

гос-ва, междунар факторов обществ развития, возможностей увеличения фин рес-

ов страны, а также в осуществлении практич действий, направл на достижение

конкр целей.

Фин политика не представляется без присущих ей противоречий или конфл

ситуаций. На гос уровне такое противоречие возник при разработке и

построении госбюджета. Ведь для расширенного общес воспроиз-ва необх

увеличение хоз расходов, которые ограничены объемом доходов бюджета. Здесь

возникает противоречие при форм-ии доходной и расходной статей бюджета, кот

проявляется в том, что увеличение расходов регул-ся лимитируемыми объемами

налоговых поступлений. Задача успешной фин политики состоит в том, чтобы

реально учитывать возникшие противоречия и находить границы и способы их

разрешения.

№13. Страт и тактика в фин полит

В завис от длительн периода и характера решаем задач фин политика подразд

на фин стратег и тактику.

Фин стратегия это долговрем курс фин политики, расчитанный на длит

перспективу решения крупномасшт задач, определяемых эк и соц стратегией

правит-ва. Здесь прогноз-ся осн тенденции развития фин-ов, опр-ся факторы,

оказывающие решающее влияние на это развитие, формир-ся концепции исп-ия

фин-в,

обосн-ся принципы оранизации фин отн-ий, произв-ся выбор долговрем целей,

разраб целей фин программ.

Фин тактика связана с решением конкр задач, стоящих на определенном этапе

развития общества и реализ-ся путем своевременного изменения фин отношений,

маневрирования фин ресурсами, перегруппировкой ден средств. Решающую роль в

фин стратегии при преодолении фин-го и эк кризиса в Укр играет бюджетный

процесс. Речь идет о том, чтобы в законе “О бюдж системе Укр” более четко

выразить отношения между гос-ом и местными бюджетами в части распределения

и перераспределения налогов и других платежей.

№14. Цель фин политики в Укр

Целью фин политики явл-ся наиболее полная мобилизация фин рес-ов страны,

необх для удовлетв постоянно растущих потребностей общества. Сюда относятся

политика инвестирования, развития инновац процессов, поддержание и развитие

пр-ва важнейших отраслей промышл-ти и пп-й, политика взаимоотношений пп-й с

бюджетом, установление рацион форм изъятия чатис прибыли или дохода в

пользу гос-ва или местных органов госуправления. Фин политика носит

многовариантн характер. Для принятия конкр решений в части фин стратегии

или фин тактики прораб-ся несколько вариантов возможных ситуаций. Затем

отбираются наиболее приемлимые из них, проводится гос или научная

экспертиза и лишь затем принимается окончат вариант, утвержд прав-ом страны

или Верх сов-ом Укр

Положения, изложенные в докладах президента, а также исслед-ия ученых, напр

на системную структуризацию проблем, позвол выделить след направления фин

политики Укр на совр этапе:

- эк стимулирование пр-ва

- сдерживание инфляц процессов

- ограничен кредитной и ден эмисси

- осн напр-ия расход-ия госбюджета

- стимулирование бюдж поступл-ий

№15.Эк стим-ие пр-ва как составн часть фин политики на совр этапе

Для эк стимулир пр-ва необходимо решить комплекс проблем, в т.ч. укреплять

фин положение пп-й, стабилизировать уровень потребления населения,

осуществить институционное изменение и др. На уровне антикризисных

стратегий наивысший потенциальный вклад в преодолении эк, соц и фин-го

кризиса обеспеч стимулирование пр-ва, что более чем на 17% превышает

потенциал стратегии сдерживания инфляции. Стратегию стимул-ия пр-ва можно

разделить на структурную перестройку, институц изменения в эконономике,

укрепл фин положения пп-й, стабилизацию уровня потребления населения,

усиление организац форм гос регул-ия экономики.

Ощутимое доминирование стратегии эк стим-ия пр-ва обуславл высокую

сравнительную важность ее политик. Так, для макроэкон специализ-ии важными

политиками стимул-ия пр-ва явл-ся: структурная перестройка (потенциал

17,3%), институц измен-ия в экономике (потенц 15,1 %), укрепление фин

положения пп-й в Укр(потенц 12,3%).

В числе механизмов структурной перестройки наивысший потенциал имеют:

целевая санация пп-й и внедрение мех-зма банкротства; разработка гос пром

политики, а также стимул-ие пр-ва экспортной и импортозамещающей прод-ей. В

общем контексте макроэк стабилизации достаточно влиятельными антикризисными

мех-ми явл-ся также переход во внутр-их фин расчетах к мировым ценам на

энергоносители, гос целевое инвестирование обеспечения структурных

изменений и стимул-ие продажи излишних имуществ активов. Важное знач также

имеет укрепление фин положения пп-й, определяющую роль в укреплении

которого в перспективе будет иметь приватиз-ия гос пп-й.

№16.Сдерж инфляц проц как сост часть фин полит на совр этапе

В сдерживании инфляц процессов, как страгтегии фин политики, должны быть

использованы виды политик, обеспеч регул-ие расходной части бюджета,

совершен-ие формир-ия доходной части, стабилиз-ию торгового баланса и

валютн курса.

На уровне антикризисных стратегий наивысший потенциальный вклад в

преодолении эк, соц и фин-го кризиса обеспеч стимулирование пр-ва, что

более чем на 17% превышает потенциал стратегии сдерживания инфляции. Но

возможности стратегии сдерж инфл-ии полностью не использ-ся (где-то на

27%). Стратегия сдерж инфляции делится на ограничения кредитной и ден

эмиссии, регул-ие расходов бюджета, стимул-ие поступлений в госбюджет,

стабилиз-ию торгового баланса, стабилиз-ию валютного курса.

В наст время наиболее весомый вклад в решение проблемы преодоления фин-эк

кризиса обеспеч: структурная перестройка (4,5%), регул-ие расходов бюджета

(4,2%), а также ограничение кредитной и ден эмиссии (4,1%).

В числе механизмов структурной перестройки наивысший потенциал имеют:

целевая санация пп-й и внедрение мех-зма банкротства; разработка гос пром

политики, а также стимул-ие пр-ва экспортной и импортозамещающей прод-ей. В

общем контексте макроэк стабилизации достаточно влиятельными антикризисными

мех-ми явл-ся также переход во внутр-их фин расчетах к мировым ценам на

энергоносители, гос целевое инвестирование обеспечения структурных

изменений и стимул-ие продажи излишних имуществ активов. Важное знач также

имеет укрепление фин положения пп-й, определяющую роль в укреплении

которого в перспективе будет иметь приватиз-ия гос пп-й.

№17 (продолжение)

министерств. На уровне рагиона этим заним фин управл, кот имеет опре стр-

ру: Каб.Мин 1. фин. управл автон. городов. а) райотделы. 2. мин. фин. а)

фин управл облисп б) горфинотдел в) райфинотдел г)сельск фин отдел.3. Мин.

фин АРК.

В рассмотр. стр-ре важнейшее место занимают горфинотделы. Ведущим звеном в

с-ме управления явл. Минфин в составе кот. выделяется целый ряд управлений,

в т.ч. бюдж. управление кредитами и ЦБ, отдельно выделяется Казначейство,

есть управл финанс. соц сферы, науки, управл методологии бухг. учета и

отчетности, упр-е нал. службы и др. Гос. нал служба характ значит

изменениями, направленными на повышение действенности гос упр-я.

№17. Управление фин-ми в Укр

Управление - это совокупность приемов и методов целенаправленного

воздействия на обеъкт управл. с целью получения опред. рез-та. Важн

областью управленч деят. явл. упр-ие фин. Оно осущ спец аппаратом (Мин.

фин) посредством приемов и методов, куда входят разнообр стимулы и санкции.

Искусство упр-ия сост в выборе наиболее эффект метода из числа имеющихся

или создании условий для рац исп-ия применяем методов с целью быстр.

решения поставленной цели.

Как и во всякой управляемой с-ме в управл-ии фин-ми выделяют объекты и

субъекты управления. Объектом управления явл. различн виды фин. отнош-ий, а

субъектами явл те орг. стр-ры, кот. осущ. это управл. В Укр выдел 3 группы

объектов управ: фин-ы пп-я, гос ф-ы, страх комп. К субъектам упр-ия

относят: фин. службы пп-я, страх органы, фин. органы и налог. инспекции.

Субъекты управл функц. в каждом звене и в каждой сфере фин. отн-ий. Совок.

всех орган. стр-р осущ. упр-ие финанс. назыв фин аппаратом. Выделяют

несколько методов или приемов осущ упр-ия:1)фин планир 2)операт упр-е 3)фин

контроль. Управл решения в процессе план. приним. на основе анализа фин.

информации, кот. должна быть полной и достоверной. Фин. планир - это совок-

ть мер по составлению и исполнению форм-ия и исп. ден. ср-в и накоплений.

Фин планир пп-я явл сост частью бизнесс-плана и позвол достигать единство

м/у произв. и фин. ресурсами, а также вызывать возможности для пополнения

фин рес-ов. Планир в масштабах н/х включ в себя прежде всего бюджетное

как основное звено фин. планирования. Оперативное управл предст. собой

комплекс мер, разработанных на основе опер. анализа фин. ситуаций и

достигающих цели получения мах фин. эффекта при мин. затратах с пом.

оперативного перераспределения фин. рес. Сущность опер. планирования - это

фин. маневриров. Контроль как элемент управления присутств. и в операт

планиров и в управл.

Фин контроль дает возможным сопоставлять получ фин. рез-ты с планир. и

оперативно осущ корректировку фин. решений в каждый конкр момент времени.

Различ стратегич и оперативное фин. упр-ие. Стратег. или общее управл.

связано с разработками, касающимися прогноз. фин. ср-в в масштабах н/х и их

эф-го исп. в макроэк. аспекте.

Оперативное - это управл на микроуровне,осущ. всеми подраздел управл фин

с-мы. Управление в совр усл-х требует более широкого исп. тех методов,

которые сейчас исп. достаточно слабо, напр. метод маневрирования фин.

ресрсами, метод широкого исп. фин. рынков, метод прогноз. фин. реш.

В соотв с принимаемой Конст общее управл. фин-ми в Укр. возложено на

высшие органы гос власти - ВС, аппарат През и правит-во. Операт

финуправление осущ фин. аппарат (Минфин), с пом. которого правит, 1.

располагает информ. о сост фин дел в том иил ином звене н/х, 2. через этот

аппарат осущ работы по планированию, учету, анализу и контролю, по

составлению и исполнению фин. планов. Фин управл на предпр. осущ спец.

фин. отделами на уровне министерст, также фин. отделми или управлениями

этих

№18. Бюджет как эк категория в системе стоимостных категорий

В системе централиз фин-ов вед роль отводится госбюджету. Бюджет как эк

категория предст собой сложную систему соц-эк отношений, развивающихся в

обществе в проц формирования, распр-ия и исп-ия централиз фин ресурсов,

создаваемых на разл уровнях управления н/х и предназначенных для

обслуживания общес потребностей.

Необходимость форм-ия централиз фондов (госбюджета) обусл прежде всего

потребностями, возникающими у гос-ва в связи с выполнением своих эк-их,

полит-их, национальных, экологических, внешнеэк-их и др ф-ций. Фин

обслуживание произв и непроизв сфер экономики, в создании определ пропорций

общес развития, содержание аппарата управления, налоговых, судебных и

правоохр органов, нац гвардии предусм выделение необх фин ресурсов. Все

перечисленные расходы производятся за счет средств госбюджета. Фин

отношения, возникающие у гос-ва с пп-ми, учреждениями и населением в целом

наз-ся бюджетными. Им присущ объект характер, т.к. исторически и логически

фин средства всегда формир-ся в руках гос-ва для выполнения своих

непосредст ф-ций - обеспечения сущест-ия гос-ва.

Бюджетные отношения - это производственные отношения, поэтому они явл-ся

элементом базиса общества. В любом случае они выражают отношения конкретных

групп и слоев населения и здесь бюджет предст собой философию и идеологию

общест развития. Являясь частью фин отн-ий, бюджет имеет те же

характеристики, что и фин-ы в целом, но в то же время характеризуется опред

особенностями:

- бюджет явл-ся особой формой перераспред-ых отн-ий, связанных с обособл

частью НД в руках го-ва;

- посредством бюджета осущ-ся перераспр-ие НД на всех уровнях н/х и по всем

сферам экономики;

- область бюдж распр-ия занимает центр место в составе гос фин-ов.

Как эк категория бюджет связан со многими другими категориями, среди

Страницы: 1, 2, 3, 4