Государственный бюджет и проблема оптимизации бюджетных расходов

рублей в будущем году. При этом недостаточно учитывается факторы

привлечения на рынок труда экономически активного населения. Принимаемые

Правительством Российской Федерации меры по повышению в среднем в 1,89 раза

заработной платы работникам бюджетной сферы, оплачиваемых по единой

тарифной сетке, еще недостаточны для снижения социальной напряженности.

Ситуация усугубляется также отсутствием механизма оказания адресной

социальной поддержки малообеспеченным группам населения. Реально

располагаемые доходы населения в 2002 году составят лишь 87,1% от уровня

докризисного 1997 года.

9. Правительству Российской Федерации необходимо продолжить работу по

исключению из реестров главных распорядителей и распорядителей средств

федерального бюджета бюджетополучателей, не имеющих статуса бюджетного

учреждения. Необходимо также рассмотреть вопрос о финансировании бюджетных

учреждений, получающих средства федерального бюджета не более 20-30%

расходов на свое содержание и обеспечиваемых в основном за счет доходов,

получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,

оптимизировать численность бюджетных учреждений, ускорить внедрение

контрактных форм бюджетного финансирования.

10. Следует привести во взаимное соответствие предусматриваемые в проекте

федерального бюджета объемы расходов по разделам функциональной

классификации расходов бюджетов Российской Федерации "Фундаментальные

исследования и содействие научно-техническому прогрессу", "Образование" и

соответствующие нормы действующего законодательства, определяющие

конкретный уровень расходов федерального бюджета на указанные цели.

11. Анализ объемов финансирования расходов федерального бюджета и их

исполнения позволяет сделать вывод о том, что средства федерального

бюджета, получаемые распорядителями и получателями бюджетных средств, в

полном объеме не используются, что ведет к росту остатков на лицевых счетах

бюджетополучателей, открытых в территориальных органах федерального

казначейства (по состоянию на 1 июля 2001 года - 68,8 млрд. рублей, на 1

августа - 70,3 млрд. рублей). Основные причины неполного использования

средств федерального бюджета и увеличения остатков на счетах

бюджетополучателей связаны с недостатками в бюджетном планировании и в

организации исполнения федерального бюджета, в том числе:

- с неравномерностью поступления средств федерального бюджета на счета

бюджетополучателей, как правило, в конце отчетного периода;

- с отсутствием нормативных правовых актов, определяющих порядок

использования средств федерального бюджета и заключенных договоров на

выполнение работ и предоставление услуг;

- с несоответствием штатной численности, предусмотренной в расчетах к

федеральному бюджету, фактической.

Тенденция роста остатков на счетах по учету средств федерального бюджета

становится все более ярко выраженной. Так, по состоянию на 1 января 1999

года они составляли 13,7 млрд. рублей, по состоянию на 1 января 2000 года -

67 млрд. рублей, или 120% от расходов федерального бюджета в 1999 году в

среднем за месяц, по состоянию на 1 января 2001 года - 134,7 млрд. рублей,

на 1 июля 2001 года - 246,4 млрд. рублей, что в 2,5 раза превышает

среднемесячные расходы федерального бюджета в первом полугодии 2001 года.

Наличие значительных остатков средств федерального бюджета на счетах

органов федерального казначейства свидетельствует об имеющихся возможностях

совершенствования системы управления государственными финансами, в том

числе повышения качества бюджетного планирования и организации исполнения

федерального бюджета, наведения порядка в учете средств федерального

бюджета на счетах органов федерального казначейства.

12. Не способствует повышению прозрачности федерального бюджета и бюджетных

процедур и искажает объемы расходов федерального бюджета по разделам и

подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской

Федерации отражение в сальдированном виде в соответствующих разделах

расходов федерального бюджета объемов предоставления и возврата

государственных кредитов, предоставленных правительствам иностранных

государств и государств-участников СНГ, кредитов, полученных от

правительств иностранных государств, банков и фирм, международных

финансовых организаций и предоставленных предприятиям и организациям внутри

страны, учитываемых по разделу "Международная деятельность", а также

инвестиционных кредитов и бюджетных ссуд, учитываемых по разделу "Прочие

расходы". Отражение в расходной части федерального бюджета лишь расходов на

обслуживание государственного долга также искажает структуру расходов

государства.

Целесообразно указать объем и структуру всех поступлений в федеральный

бюджет, а также объем и структуру всех выплат из федерального бюджета в

отдельном приложении к проекту федерального закона "О федеральном бюджете

на 2002 год".

13. План развития государственного или муниципального секторов экономики на

2002 год необходимо привести в соответствие с требованиями статьи 178

Бюджетного кодекса Российской Федерации. В план развития государственного

или муниципального секторов экономики в 2002 году не включены перечень и

сводный план финансово-хозяйственной деятельности федеральных казенных

предприятий; перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности

государственных или муниципальных унитарных предприятий; сведения о

предельной штатной численности государственных или муниципальных служащих и

военнослужащих по главным распорядителям бюджетных средств. До настоящего

времени не разработан федеральный закон о государственных и муниципальных

унитарных предприятиях, который должен определить порядок составления,

утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной

деятельности государственных и муниципальных предприятий. В плане развития

государственного и муниципального секторов экономики федерального уровня

также отсутствует сводный план предоставления государственных или

муниципальных услуг бюджетными учреждениями по главным распорядителям

бюджетных средств. Представленный Правительством Российской Федерации план

развития государственного и муниципального секторов экономики на 2002 год

нуждается в уточнении и доработке. На несоответствие содержательной части

плана развития государственного и муниципального секторов экономики

требованиям норм и положений Бюджетного кодекса Российской Федерации

Счетная палата Российской Федерации указывала в своем заключении еще на

проект федерального бюджета на 2001 год. Счетная палата Российской

Федерации полагает необходимым утверждать план развития государственного

сектора экономики на очередной финансовый год отдельным приложением к

проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год". В него

также должны быть включены перечень и объемы поставок для федеральных

государственных нужд по главным распорядителям средств федерального

бюджета. Программу приватизации (продажи) государственного или

муниципального имущества и приобретения имущества в государственную или

муниципальную собственность на 2002 год также необходимо утвердить

отдельным приложением к проекту федерального закона "О федеральном бюджете

на 2002 год". Утверждение конкретных заданий по предоставлению

государственных услуг, по объемам поставок продукции для государственных

нужд в федеральном законе позволит установить реальную ответственность

главных распорядителей средств федерального бюджета за выполнение

возложенных на них задач и эффективное использование выделяемых

государственных средств, повысить прозрачность расходования средств

федерального бюджета. Реализация данных предложений позволит на практике

обеспечить выполнение задач по оценке рациональности и результативности

бюджетных расходов, поставленных Президентом Российской Федерации в

Бюджетном послании.

14. Необходимо обеспечить выделение государственных ассигнований на решение

конкретных задач и обеспечение функций, возложенных на соответствующих

главных распорядителей средств федерального бюджета.

15. Проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год"

сформирован в условиях отсутствия законодательства о государственных

минимальных социальных стандартах. Не в полной мере реализована одна из

важнейших задач, сформулированная Президентом Российской Федерации в

Бюджетном послании, заключающаяся в том, что "расходная часть федерального

бюджета должна стать инструментом достижения важнейших социальных и

экономических целей". Анализ расходов федерального бюджета на 2002 год

показывает, что его реализация действительно позволит увеличить

ассигнования на цели социального развития и социальной поддержки населения,

однако он не станет активным и эффективным инструментом государственной

экономической политики, что является одним из необходимых условий решения

основных задач, стоящих перед экономикой страны. Предложенная в

федеральном законе "О федеральном бюджете на 2002 год" политика бюджетных

расходов не дает толчок для активизации инвестиционной и инновационной

деятельности хозяйствующих субъектов в форме определенной поддержки или

долевого участия в инвестиционных проектах, что в свою очередь не

способствует росту необходимого доверия частного капитала к долгосрочным

инвестициям в экономику страны, неблагоприятно сказывается на создании

инвестиционного климата и снижении рисков инвестиций. Проводимая

Правительством Российской Федерации инвентаризация и оценка эффективности

расходов и обязательств федерального бюджета, несмотря на определенные

положительные результаты, пока не основывается на четких критериях

определения рациональности и результативности затрат государственных

средств, как этого требует Президент Российской Федерации. Для реализации

данной задачи Правительству Российской Федерации необходимо, прежде всего,

создать единую систему бюджетного планирования, основой которой являются

законодательство о государственных минимальных социальных стандартах и

нормативно-методическая база по составлению федеральных бюджетов на

очередной финансовый год и среднесрочную перспективу. Проверки, проведенные

Счетной палатой Российской Федерации у главных распорядителей средств

федерального бюджета, показывают, что в ряде случаев необходимая нормативно-

методическая база по составлению бюджетных проектировок отсутствует и

заявляемые объемы бюджетного финансирования определяются расчетным методом

"от достигнутого", в ряде случаев нормативы существуют, но они не

учитываются при определении объемов финансирования, что не позволяет

федеральным органам исполнительной власти в полной мере исполнять

возложенные на них государственные функции. Существующие нормативы

финансовых затрат разрознены в отдельных постановлениях Правительства

Российской Федерации и инструктивных материалах министерств, ведомств и

отраслевых институтов. Ежегодно утверждаемые методические указания

Министерства финансов Российской Федерации определяют лишь общие подходы к

формированию проектировок предельных объемов бюджетного финансирования и

некоторые особенности формирования бюджетных проектировок по ряду разделов

функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. При

этом основным методическим подходом к формированию расходной части

федерального бюджета на 2002 год является формирование бюджета на основе

базы утвержденного федерального бюджета на 2001 год с учетом корректировки

по ряду параметров. Указанные методические указания учитывают ряд норм и

нормативов, установленных Правительством Российской Федерации,

Министерством финансов Российской Федерации, однако они не содержат полного

набора нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг

и предусматривают, что значительная часть расходов определяется расчетным

путем без учета каких-либо норм и нормативов. Правительству Российской

Федерации необходимо разработать и представить на рассмотрение в

Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

предусмотренный Бюджетным кодексом Российской Федерации проект федерального

закона о государственных минимальных социальных стандартах, в котором

зафиксировать общий порядок и принципы установления нормативов финансовых

затрат на предоставление государственных услуг, провести инвентаризацию

существующих технико-экономических норм и нормативов для формирования

расходной части федерального бюджета и привести их в соответствие с

потребностями и возможностями страны, а в случае их отсутствия -

разработать новые. Назрела необходимость в комплексных методических

указаниях по формированию плана развития государственного и муниципального

секторов экономики, федерального бюджета на очередной финансовый год и

среднесрочную перспективу, включающих в себя исчерпывающий перечень

нормативной базы, необходимой для их составления. Создание четкого и

прозрачного механизма бюджетного планирования, основанного на экономических

нормах и нормативах финансовых затрат, позволит федеральному бюджету стать

одним из важнейших инструментов стимулирования экономического роста и

развития экономики страны.

Выводы:

1. Проблема нецелевого использования бюджетных средств очень актуальна для

РФ. Механизм контроля нуждается в серьёзном усовершенствовании.

2. В.В. Путин в бюджетном послании на 2002 год выделил 10 основных

направлений оптимизации бюджетных расходов в РФ.

3. Анализ расходной части федерального бюджета РФ на 2002 год показывает:

- расходы на охрану правопорядка и обеспечение бехопасности государства

недостаточны. Проблемы роста преступности, а так же новые угрозы, связанные

с международным терроризмом, требуют дополнительных средств для

правоохранительных органов и спец. служб. В ближайшие годы ожидается

дальнейший рост количества тяжких и особотяжких преступлений, в этой связи

государство должно незамедлительно принять меры для улучшения материально-

технической базы правоохранительных органов. Для покрытия этих расходов

можно использовать дополнительные доходы федерального бюджета;

- в бюджете РФ на 2002 год расходы на науку остаются крайне низкими (1,55%

всех расходов). Очевидно, на сегодняшнем технологическом уровне РФ не

сможет встать в один ряд с такими странами как США, ФРГ, Япония, поэтому

только масштабные гос. инвестиции в научные разработки и повсеместное

внедрение инноваций могут стать основой дальнейшего устойчивого роста

экономики РФ, в противном случае наша страна будет оставаться фактически

«сырьевым придатком» развитых стран. В рамках данной работы решения

проблемы поиска источников для масштабного увеличения расходов на научные

исследования и инновационную деятельность нет.

Это, на взглял автора, наиболее острые проблемы федерального бюджета,

нуждающиеся в скорейшем разрешении. Про низкий уровень заработных плат в

бюджетных учереждениях, необходимость переворужения армии и пр. очевидных

проблемах сказано уже достаточно, в том числе и в данной работе.

Заключение

Государственный бюджет как институт в нашей стране находится сейчас в

стадии развития. Бюджет, являясь, несомненно, очень важной составной частью

государства в целом, не может существовать обособленно. Базовые принципы

его построения, основные цели и задачи зависят от стратегии развития всего

государства. Отсутствие до последнего времени в РФ подобной стратегии

привело к тому, что бюджет не был ориентирован на решение перспективных

задач, а являлся, по сути, лишь инструментом финансирования текущих

расходов.

После распада СССР в РФ началось формирование по сути новой бюджетной

системы. Данный процесс, проходил в тяжелейших социально-экономических

(экономический кризис, отсутствие рыночных механизмов, резкое снижение

уровня жизни большинства россиян) и политических (отсутствие политической

стабильности, региональный сепаратизм, резкий рост преступности и

коррупции) условиях. На этом пути совершены ошибки, однако и сделано

немало конструктивных шагов: сформирована законодательная база, определены

направления государственной бюджетной политики, выстроены новые принципы

межбюджетных отношений. В будущем необходимо определить стратегические

приоритеты бюджетного финансирования, направленные на решение

общенациональных задач; существует немало текущих проблем: обслуживание

государственного долга, повышение заработных плат работникам бюджетной

сферы.

Список литературы:

1. Бюджетный Кодекс РФ.

2. Курс экономической теории / Под. ред. М.Н. Чупирина – Киров: «АСА»,

2000.

3. Финансы, денежное обращение, кредит. / Л.А. Дробозина и др.-М., Финансы

ЮНИТИ, 1997.

4. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1003 "Об

утверждении Программы сокращения дефицита федерального бюджета на 1998-

2000 годы"

5. Федеральный закон «О федеральном бюджете РФ на 2002 год».

6. Федеральный закон «О федеральном бюджете РФ на 2001 год».

7. Федеральный закон «О федеральном бюджете РФ на 2000 год».

8. www.budgetrf.ru

9. www.cefir.ru

10. www.csr.ru (официальный сайт Центра стратегических разработок).

11. www.gks.ru (официальный сайт госкомстата РФ).

12. www.iet.ru (официальный сайт института экономики переходного периода)

13. www.finansy.ru

14. www.opec.ru

15. www.minfin.ru

16. www.yabloko.ru

Приложения.

Приложение 1

ПОСТУПЛЕНИЯ ДОХОДОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ В 2002 ГОДУ

(тыс. рублей)

|Код |Наименование налога (сбора) |Сумма |

|бюджетной | | |

|классификаци| | |

|и Российской| | |

|Федерации | | |

| | | |

|1000000 |Налоговые доходы, всего |1726310100|

| | |,0 |

| | | |

| |в том числе: | |

|1010100 |Налог на прибыль (доход) организаций |207443700,|

| | |0 |

|1010400 |Налог на игорный бизнес |1009200,0 |

|1020100 |Налог на добавленную стоимость |773508000,|

| | |0 |

| | | |

| |в том числе: | |

| | | |

|1020101, |налог на добавленную стоимость на товары |577987500,|

|1020102 |(работы, услуги), производимые на |0 |

| |территории Российской Федерации | |

| | | |

| |из него: | |

| | | |

|1020111, |возмещение налога на добавленную |201000000,|

|1020112 |стоимость, уплаченного поставщикам |0 |

| |материальных ресурсов, использованных при| |

| |производстве экспортной продукции | |

| | | |

|1020103, |налог на добавленную стоимость на товары |195520500,|

|1020104 |(работы, услуги), ввозимые на территорию |0 |

| |Российской Федерации | |

| | | |

|1020200 |Акцизы по подакцизным товарам (продукции)|221259800,|

| |и отдельным видам минерального сырья, |0 |

| |производимым на территории Российской | |

| |Федерации | |

| |в том числе: | |

| | | |

|1020201 - |этиловый спирт-сырец из всех видов сырья,|4454100,0 |

|1020203 |спирт этиловый из всех видов сырья, спирт| |

| |питьевой, спиртосодержащие растворы | |

| | | |

|1020204 |водка, ликероводочные изделия |18289100,0|

|1020210 |бензин автомобильный |42715200,0|

|1020211 |легковые автомобили и мотоциклы |309100,0 |

|1020212 |природный газ |134153500,|

| | |0 |

|1020213 |нефть и стабильный газовый конденсат |1580000,0 |

|1020214 |дизельное топливо |17709700,0|

|1020215 |моторные масла для дизельных и |2049100,0 |

| |карбюраторных (инжекторных) двигателей | |

| | | |

|1020300 |Акцизы по подакцизным товарам и |3555200,0 |

| |продукции, ввозимым на территорию | |

| |Российской Федерации | |

| | | |

|1020400 |Лицензионные и регистрационные сборы |804100,0 |

| | | |

|1020600 |Налог на покупку иностранных денежных |1849400,0 |

| |знаков и платежных документов, выраженных| |

| |в иностранной валюте | |

| | | |

|1030000 |Налоги на совокупный доход |5677600,0 |

| | | |

| |в том числе: | |

| | | |

|1030100 |единый налог, взимаемый в связи с |2392600,0 |

| |применением упрощенной системы | |

| |налогообложения, учета и отчетности для | |

| |субъектов малого предпринимательства | |

|1030200 |единый налог на вмененный доход для |3285000,0 |

| |определенных видов деятельности | |

| | | |

|1040000 |Налоги на имущество |920000,0 |

| | | |

| |в том числе: | |

| | | |

|1040400 |налог на операции с ценными бумагами |920000,0 |

| | | |

|1050000 |Платежи за пользование природными |183715700,|

| |ресурсами |0 |

| | | |

| |в том числе: | |

| | | |

|1050100 |платежи за пользование недрами |2043000,0 |

| | | |

| |из них: | |

| | | |

|1050160 |платежи при реализации соглашений о |263000,0 |

| |разделе продукции | |

| | | |

|1050300 |налог на добычу полезных ископаемых |173126600,|

| | |0 |

|1050600 |плата за нормативные и сверхнормативные |1613200,0 |

| |выбросы и сбросы вредных веществ, | |

| |размещение отходов | |

|1050700 |земельный налог |4830400,0 |

|1050900 |отчисления на воспроизводство |2102500,0 |

| |минерально-сырьевой базы | |

| | | |

|1060100 |Таможенные пошлины |324108900,|

| | |0 |

| | | |

| |в том числе: | |

| | | |

|1060101 |ввозные таможенные пошлины |118669000,|

| | |0 |

|1060102 |вывозные таможенные пошлины |205439900,|

| | |0 |

| | | |

|1400000 |Прочие налоги, пошлины и сборы |2458500,0 |

| | | |

| |в том числе: | |

|1400100 |государственная пошлина |1045000,0 |

|1400300 |прочие федеральные налоги |1413500,0 |

| | | |

| | | |

|2000000 |Неналоговые доходы, всего |104284200,|

| | |0 |

| | | |

| |в том числе: | |

| | | |

|2010000 |Доходы от имущества, находящегося в |50472500,0|

| |государственной собственности, или от | |

| |деятельности государственных организаций | |

| |в том числе: | |

|2010100 |дивиденды по акциям, принадлежащим |7555000,0 |

| |государству | |

|2010200 |доходы от сдачи в аренду имущества, |8393400,0 |

| |находящегося в государственной | |

| |собственности | |

| | | |

| |в том числе: | |

| | | |

|2010201, |арендная плата за землю |4393400,0 |

|2010202 | | |

|2010205 - |доходы от сдачи в аренду имущества |4000000,0 |

|2010240 | | |

| | | |

|2010600 |доходы от оказания услуг или компенсации |2779400,0 |

| |затрат государства | |

| | | |

| |в том числе: | |

| | | |

|2010601 |консульский сбор, взимаемый на территории|230000,0 |

| |Российской Федерации | |

|2010602 |плата за выдаваемые паспорта |1155000,0 |

|2010605 |плата за опробование и клеймение изделий |72000,0 |

| |и сплавов из драгоценных металлов | |

|2010608 - |доходы от платных услуг, оказываемых |698900,0 |

|2010612 |федеральными органами власти | |

|2010603, |прочие доходы |623500,0 |

|2010604, | | |

|2010606, | | |

|2010640 | | |

| | | |

|2010700 |перечисление прибыли Центрального банка |4000000,0 |

| |Российской Федерации | |

| | | |

|2010800 |платежи от государственных организаций |13972400,0|

| | | |

| |в том числе: | |

| | | |

|2010801 |патентные пошлины и регистрационные сборы|1002300,0 |

| |за официальную регистрацию программ для | |

| |ЭВМ, баз данных и топологий интегральных | |

| |микросхем | |

|2010802 |доходы от деятельности совместного |12380100,0|

| |предприятия "Вьетсовпетро" | |

|2010803 |перечисление части прибыли |500000,0 |

| |государственных федеральных унитарных | |

| |предприятий, остающейся после уплаты | |

| |налогов и иных обязательных платежей | |

|2010840 |прочие доходы |90000,0 |

| | | |

|2017000 |плата за пользование водными |7000000,0 |

| |биологическими ресурсами | |

|2020000 |доходы от использования лесного фонда |1950000,0 |

|2010300, |прочие поступления от имущества, |4822300,0 |

|2010400, |находящегося в государственной | |

|2010900, |собственности, или от деятельности | |

|2011000, |государственных организаций | |

|2012000, | | |

|2013000, | | |

|2015000, | | |

|2018000, | | |

|2030000 | | |

|2040000 |Доходы от продажи земли и нематериальных |290000,0 |

| |активов | |

|2060000 |Административные платежи и сборы |804100,0 |

|2070000 |Штрафные санкции, возмещение ущерба |1691400,0 |

|2080000 |Доходы от внешнеэкономической |47911900,0|

| |деятельности | |

| | | |

| |в том числе: | |

| | | |

|2080100 |проценты по государственным кредитам |13684900,0|

|2080400 |таможенные сборы |34227000,0|

| | | |

|2090000 |Прочие неналоговые доходы |3114300,0 |

| | | |

| |в том числе: | |

| | | |

|2090100 |доходы от реализации и (или) |2814300,0 |

| |использования высокообогащенного урана и | |

| |природного сырьевого компонента | |

| |низкообогащенного урана, специального | |

| |сырья и делящихся материалов | |

| | | |

|2090200 |прочие доходы |300000,0 |

| | | |

|4000000 |Доходы целевых бюджетных фондов, всего |13893900,0|

| | | |

| |в том числе: | |

|4080000 |Фонд Министерства Российской Федерации по|13893900,0|

| |атомной энергии | |

| | | |

|1010510 |Единый социальный налог (взнос), |281230000,|

| |зачисляемый в федеральный бюджет |0 |

| | | |

| |Всего доходов |2125718200|

| | |,0 |

Приложение 2

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2002 ГОД

ПО РАЗДЕЛАМ И ПОДРАЗДЕЛАМ ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ

РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(тыс. рублей)

| |ВСЕГО РАСХОДОВ |1947386255,4 |

| | в том числе: | |

| 0100 |Государственное управление и местное | 56745563,3 |

| |самоуправление | |

| 0101 |Функционирование главы государства - | 2768149,7 |

| |Президента Российской Федерации | |

| 0102 |Функционирование законодательных | 2617968,9 |

| |(представительных) органов государственной | |

| |власти | |

| 0103 |Функционирование исполнительных органов | 12721176,6 |

| |государственной власти | |

| 0104 |Деятельность финансовых и налоговых органов| 34189424,7 |

| 0105 |Прочие расходы на общегосударственное | 4448843,4 |

| |управление | |

| | | |

| 0200 |Судебная власть | 19111999,8 |

| 0201 |Федеральная судебная система | 19111999,8 |

| | | |

| 0300 |Международная деятельность | 42858764,5 |

| 0301 |Международное сотрудничество | 30451751,3 |

| 0303 |Реализация межгосударственных договоров в | 9585465,4 |

| |рамках Содружества Независимых Государств | |

| 0304 |Международные культурные, научные и | 1347347,8 |

| |информационные связи | |

| 0305 |Экономическая и гуманитарная помощь другим | 56700,0 |

| |государствам | |

| 0306 |Реализация международных обязательств в | 1417500,0 |

| |сфере военно - технического сотрудничества | |

| | | |

| 0400 |Национальная оборона | 284157831,5 |

| 0401 |Строительство и содержание Вооруженных Сил | 263863793,5 |

| |Российской Федерации | |

| 0402 |Военная программа Министерства Российской | 13993500,0 |

| |Федерации по атомной энергии | |

| 0403 |Обеспечение мобилизационной и вневойсковой | 3269760,0 |

| |подготовки | |

| 0404 |Подготовка и участие в обеспечении | 2728278,0 |

| |коллективной безопасности и миротворческой | |

| |деятельности | |

| 0407 |Обеспечение деятельности отраслей для | 302500,0 |

| |национальной обороны | |

| | | |

| 0500 |Правоохранительная деятельность и | 173863288,3 |

| |обеспечение безопасности государства | |

| 0501 |Органы внутренних дел | 44565516,6 |

| 0502 |Внутренние войска | 13571245,0 |

| 0503 |Уголовно - исполнительная система | 32735876,1 |

| 0504 |Органы налоговой полиции | 4894300,1 |

| 0505 |Органы государственной безопасности | 31813455,6 |

| 0506 |Органы пограничной службы | 17558006,8 |

| 0507 |Таможенные органы | 9650547,4 |

| 0508 |Органы прокуратуры | 9209321,6 |

| 0509 |Государственная противопожарная служба | 6111559,9 |

| 0510 |Органы юстиции | 3394759,2 |

| 0511 |Государственная фельдъегерская служба | 358700,0 |

| | | |

| 0600 |Фундаментальные исследования и содействие | 30317957,1 |

| |научно - техническому прогрессу | |

| 0601 |Фундаментальные исследования | 15441429,2 |

| 0602 |Разработка перспективных технологий и | 14876527,9 |

| |приоритетных направлений научно - | |

| |технического прогресса | |

| | | |

| 0700 |Промышленность, энергетика и строительство | 57707669,7 |

| 0701 |Топливно - энергетический комплекс | 7600000,0 |

| 0704 |Конверсия оборонной промышленности | 250000,0 |

| 0705 |Другие отрасли промышленности | 243900,0 |

| 0707 |Строительство, архитектура | 41545667,1 |

| 0708 |Стандартизация и метрология | 90200,0 |

| 0709 |Воспроизводство минерально - сырьевой базы | 7323888,3 |

| 0710 |Содержание органов специального | 654014,3 |

| |строительства | |

| | | |

| 0800 |Сельское хозяйство и рыболовство | 26821500,0 |

| 0801 |Сельскохозяйственное производство | 20444700,0 |

| 0802 |Земельные ресурсы | 1937000,0 |

| 0804 |Рыболовное хозяйство | 2922186,4 |

| 0805 |Прочие мероприятия в области сельского | 1517613,6 |

| |хозяйства | |

| | | |

| 0900 |Охрана окружающей природной среды и | 9758799,8 |

| |природных ресурсов, гидрометеорология, | |

| |картография и геодезия | |

| 0901 |Водные ресурсы | 675850,2 |

| 0902 |Лесные ресурсы | 6076500,0 |

| 0903 |Охрана окружающей природной среды, | 580705,7 |

| |животного и растительного мира | |

| 0904 |Гидрометеорология | 1749843,9 |

| 0905 |Картография и геодезия | 675900,0 |

| | | |

| 1000 |Транспорт, связь и информатика | 7034319,7 |

| 1001 |Автомобильный транспорт | 26460,0 |

| 1002 |Железнодорожный транспорт | 300000,0 |

| 1003 |Воздушный транспорт | 3706039,6 |

| 1004 |Водный транспорт | 2312920,1 |

| 1006 |Связь | 686800,0 |

| 1007 |Информатика (информационное обеспечение) | 2100,0 |

| | | |

| 1100 |Развитие рыночной инфраструктуры | 20000,0 |

| 1101 |Малый бизнес и предпринимательство | 20000,0 |

| | | |

| 1300 |Предупреждение и ликвидация последствий | 8693085,0 |

| |чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий | |

| 1302 |Предупреждение и ликвидация последствий | 8670685,0 |

| |чрезвычайных ситуаций | |

| 1303 |Гражданская оборона | 22400,0 |

| | | |

| 1400 |Образование | 80088334,7 |

| 1401 |Дошкольное образование | 542373,0 |

| 1402 |Общее образование | 1361193,0 |

| 1403 |Начальное профессиональное образование | 18690132,7 |

| 1404 |Среднее профессиональное образование | 10228152,2 |

| 1405 |Переподготовка и повышение квалификации | 1111503,8 |

| 1406 |Высшее профессиональное образование | 43477076,1 |

| 1407 |Прочие расходы в области образования | 4677903,9 |

| | | |

| 1500 |Культура, искусство и кинематография | 10292505,8 |

| 1501 |Культура и искусство | 8776735,3 |

| | | |

| 1502 |Кинематография | 1500942,3 |

| 1503 |Прочие мероприятия в области культуры и | 14828,2 |

| |искусства | |

| | | |

| 1600 |Средства массовой информации | 10264830,2 |

| 1601 |Телевидение и радиовещание | 9500400,0 |

| 1602 |Периодическая печать и издательства | 471640,2 |

| 1603 |Прочие средства массовой информации | 292790,0 |

| | | |

| 1700 |Здравоохранение и физическая культура | 31908141,6 |

| 1701 |Здравоохранение | 26595422,8 |

| 1702 |Санитарно - эпидемиологический надзор | 4052312,7 |

| 1703 |Физическая культура и спорт | 1260406,1 |

| | | |

| 1800 |Социальная политика | 430350521,5 |

| 1801 |Учреждения социального обеспечения и службы| 3891868,6 |

| |занятости | |

| 1802 |Социальная помощь | 341320812,0 |

| 1804 |Пенсии военнослужащим | 40274107,7 |

| 1805 |Пенсии и пособия в правоохранительных | 20262260,7 |

| |органах | |

| 1806 |Прочие мероприятия в области социальной | 20648189,5 |

| |политики | |

| 1808 |Миграционная политика | 3953283,0 |

| | | |

| 1900 |Обслуживание государственного и | 285009298,7 |

| |муниципального долга | |

| 1901 |Обслуживание государственного и | 57918098,7 |

| |муниципального внутреннего долга | |

| 1902 |Обслуживание государственного внешнего | 227091200,0 |

| |долга | |

| | | |

| 2000 |Пополнение государственных запасов и | 527305,2 |

| |резервов | |

| 2002 |Государственный материальный резерв | 53760,0 |

| 2003 |Прочие государственные запасы и резервы | 473545,2 |

| | | |

| 2100 |Финансовая помощь бюджетам других уровней | 265406554,4 |

| 2101 |Финансовая помощь бюджетам других уровней | 239239855,5 |

| 2102 |Фонд регионального развития | 17491700,0 |

| 2103 |Мероприятия в области регионального | 8674998,9 |

| |развития | |

| | | |

| 2200 |Утилизация и ликвидация вооружений, включая| 10315350,0 |

| |выполнение международных договоров | |

| 2201 |Утилизация и ликвидация вооружений по | 9772350,0 |

| |международным договорам | |

| 2202 |Утилизация и ликвидация вооружений, | 543000,0 |

| |исключая международные договоры | |

| | | |

| 2300 |Мобилизационная подготовка экономики | 500000,0 |

| 2301 |Мобилизационная подготовка экономики | 500000,0 |

| | | |

| 2400 |Исследование и использование космического | 9742000,0 |

| |пространства | |

| 2401 |Государственная поддержка космической | 2799320,0 |

| |деятельности | |

| 2402 |Научно - исследовательские и опытно - | 6942680,0 |

| |конструкторские работы в области | |

| |космической деятельности | |

| | | |

| 2500 |Военная реформа | 16544982,8 |

| 2501 |Проведение военной реформы | 16544982,8 |

| | | |

| 2600 |Дорожное хозяйство | 68519404,0 |

| 2601 |Дорожное хозяйство | 68519404,0 |

| | | |

| 3000 |Прочие расходы | 3067652,2 |

| 3001 |Резервные фонды | 4300000,0 |

| 3002 |Проведение выборов и референдумов | 2632436,5 |

| 3003 |Бюджетные кредиты (бюджетные ссуды) | 10445796,8 |

| 3004 |Прочие расходы, не отнесенные к другим | 433408,1 |

| |подразделам | |

| 3005 |Туризм | 12300,0 |

| | | |

| 3100 |Целевые бюджетные фонды | 13893900,0 |

| 3109 |Фонд Министерства Российской Федерации по | 13893900,0 |

| |атомной энергии | |

| | ИТОГО РАСХОДОВ |1666156255,4 |

| |Кроме того: Расходы, перечисляемые в | 281230000,0 |

| |Пенсионный фонд в счет поступлений от | |

| |единого социального налога | |

* Из них: финансирование ремонтно - восстановительных работ на особо

ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, имеющих

религиозное значение, - 40000,0 тыс. рублей, реставрации замка Шереметьева,

с. Юрино, Республика Марий Эл - 3700,0 тыс. рублей.

** Из них: финансирование мероприятий по подготовке российских спортсменов

- инвалидов к участию в зимних Параолимпийских играх 2002 года в г. Солт -

Лейк - Сити (США) - 30000,0 тыс. рублей.

-----------------------

[pic]

[pic]

Страницы: 1, 2, 3, 4