Разделы

Главная

Искусство и культура

Кибернетика

Метрология

Микроэкономика

Мировая экономика МЭО

РЦБ ценные бумаги

САПР

ТГП

Теория вероятностей

ТММ

Автомобиль и дорога

Компьютерные сети

Конституционное право
зарубежныйх стран

Конституционное право
России

Краткое содержание
произведений

Криминалистика и
криминология

Военное дело и
гражданская оборона

География и экономическая
география

Геология гидрология и
геодезия

Спорт и туризм

Рефераты Физика

Физкультура и спорт

Философия

Финансы

Фотография

Музыка

Авиация и космонавтика

Наука и техника

Кулинария

Культурология

Краеведение и этнография

Религия и мифология

Медицина

Сексология

Информатика
программирование

Особенности организации финансов в бюджетных организациях

учреждений с указанием формируемых и используемых источников финансирования

представлена в следующей таблице.

| | |(1) |доходы |е |

| | | |(2) |(3) |

| | |я |передача т | |

| |обороны | | |270 3) От |

| |исследованиям и | | |ДУ, 27^ 4) |

| |разработкам | | |Из |

|8500000 |Услуги в области | | | |

|9200000 |Услуги по | | | |

|9300000 |Услуги | | | |

| |т. д. | | | |

| | |деятельность (2)|(3) |

|- производство и (или) |140, (141) |401 |270 |

|- производство и (или) |140, (141) |401 |270 |

|— организация |140, (141) |401 |270,272,274 |

|- организация |140, (141) |401 |270, 272, 274 |

|- - торговля покупными |(141) |401 |- |

|- посреднические, |(141) |401 |——————————————|

|транспортные и иные | | |— |

|- систематическая |141 |401 | |

|- систематическая |(141) |401 | |

|- реализация основных |173, (141) |241, 400, (401) |270 |

|- материалы от списания |173, (141) |241, (401) |270 |

|- недостачи имущества, |173,(141) |401 |270 |

| | |деятельность (2)|(3) |

|- излишки имущества, |(141) (141) |400, (401) |270 270 |

|выявленные при | |240,241,410,(401| |

|инвентаризации (по | |) | |

|- курсовые разницы |140, (141) |400,401 |270 |

|— доходы от сдачи |141 |400, (401) |- |

|- доходы от долевого |(141) |400, (401) | |

|— штрафы, пени, |(141) |400, (401) | |

|- прочие |(141) |400, (401) | |

|— приобретение основных |200, (201) |220,223 |225,227,228 |

|— изготовление и монтаж |200,(201) |221 |225 |

|- капитальное |203, (201) |224 |225 |

Создавая эту таблицу, мы основывались на положениях российского

налогового законодательства: статьях 38-39 Налогового кодекса РФ, Законе РФ

«О налоге на прибыль предприятий и организаций» (далее - Закон о налоге на

прибыль). Кроме того, предлагаемая таблица базируется на положениях статьи

120 Гражданского кодекса РФ и Общероссийского классификатора видов

экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП). Он утвержден

постановлением Госстандарта России от 6 августа 1993 г. № 17.

Напомним, что с помощью ОКДП бюджетное учреждение может не только

определить основной вид своей деятельности, который соответствует профилю и

функциям учреждения, но и оценить одновременно возможность использования

налоговых льгот.

Например, воспользоваться льготами по НДС могут:

— медицинские организации и (или) учреждения, оказывающие медицинские

услуги (подп. 2 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ);

- государственные и муниципальные учреждения социальной защиты,

предоставляющие услуги по уходу за больными, инвалидами и престарелыми

(подп. 3 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ);

- некоммерческие образовательные организации, осуществляющие услуги в

сфере образования по проведению учебно-производственного или

воспитательного процесса (подп. 14 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ);

- учреждения культуры и искусства, оказывающие услуги в сфере культуры

и искусства (подп. 20 п. 2 ст. 149 Налогового кодекса РФ);

- организации, выполняющие НИОКР (подп. 16 п. 3 ст. 149 НК РФ) и т. д.

Однако, классифицируя виды деятельности бюджетных учреждений, мы

придерживались не только упомянутого выше разделения на основную, прочую

уставную деятельность и разовые действия, не предусмотренные уставом.

Составляя таблицу, мы принимали во внимание еще и виды источников

бюджетного финансирования. Их отличительные признаки (1, 2 и 3) и субсчета

бухгалтерского учета позаимствованы из Инструкции по бухгалтерскому учету в

бюджетных учреждениях. Обратите внимание: в скобках приведены номера

субсчетов бухгалтерского учета, применение которых являлось бы

целесообразным (новые счета в таблице предложены не вместо, а в дополнение

к применяемым по Инструкции № 107н). По крайней мере это соответствует

действующему законодательству и общим методологическим принципам

бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях. Но к сожалению, в настоящее

время Инструкция № 107н их использования не предусматривает.

Из этой таблицы видно, что основную и часть прочей уставной

деятельности бюджетных организаций государство может финансировать напрямую

из того или иного бюджета, а может - и за счет систематических поступлений

от потребителей оказываемых услуг или же лиц, заинтересованных в совершении

приносящих доходы действий. В частности, за счет родительской платы в

детских учреждениях, регистрационных, лицензионных и патентных пошлин и

сборов, взимаемых органами государственной власти и управления. Остальная

часть прочей уставной деятельности бюджетной организации признается

коммерческой.

Однако главный вывод, который следует из анализа классификации видов и

фактов хозяйственной деятельности бюджетных учреждений, состоит в

следующем. Отличительные признаки и субсчета бухгалтерского учета

применяются в нашей таблице не совсем так, как это рекомендует Инструкция №

107н. Почему? Дело в том, что на сегодняшний день этот документ не

учитывает всего многообразия хозяйственных ситуаций и развития

законодательной базы. А потому он нуждается в доработке. Что именно

требуется изменить в Инструкции № 107н?

Особенности формирования финансовых результатов.

Смета доходов и расходов.

Доходы бюджетов РФ формируются за счет налогов с юридических и

физических лиц за счет платежей за пользование недрами и природными

ресурсами, за счет государственных пошлин и других поступлений.

Расходы бюджетов РФ показывают направление средств на финансирование

народного хозяйства. Все бюджетные средства для финансирования бюджетных

учреждений выделяются на основе смет доходов и расходов.

Смета – основной плановый и финансовый документ, определяющий объем,

целевое направление и поквартальное распределение средств, выделенных из

бюджета на содержание учреждения.

Предусмотренные в смете ассигнования считаются предельными и

расходование сверх этих сумм не разрешается. Использование бюджетных

средств на цели, непредусмотренные сметой, не разрешается.

Форма сметы, основные ее показатели, нормы расходов определяются и

сообщаются вышестоящей организацией. В типовой смете содержатся данные

общие для всех бюджетных учреждений. Типовая смета состоит из:

1 часть – отражается наименование, адрес, бюджет, из которого

учреждение финансируется, свод расходов по статьям с распределением по

кварталам,

2 часть – отражаются показатели оперативного плана на начало и конец

года, а также среднегодовые показатели,

3 часть – приводятся обоснования и отчеты по каждой статье расходов на

планируемый год. Расчеты производятся исходя из объемов деятельности и из

фактического исполнения сметы за предыдущий год. Все расходы по смете

группируются по видам и целевому назначению.

При утверждении сметы проверяется необходимость и целесообразность

предусматриваемых расходов, их соответствие объемам работы учреждения и

соблюдение норм расходов. Утверждение сметы производится после утверждения

соответствующего бюджета, из которого финансируется данное учреждение.

Утвержденная смета определяет сумму средств, которая должна быть выделена

на содержание учреждения из бюджета.

Утверждение сметы производится вышестоящей организацией. Смета

считается утвержденной при наличии подписи руководителя вышестоящей

организации, печати и дата утверждения.

О нецелевом использовании средств, выделенных из федерального бюджета.

До настоящего времени нет законодательно установленной ответственности

за неправильное, нерациональное и нецелевое использование бюджетных

средств. Проверками и ревизиями устанавливаются многочисленные случаи

финансовых нарушений, например незаконного расходования государственных

денежных средств, перевода их в частные предпринимательские структуры,

размещения на депозиты в коммерческих банках и др. Отсутствие документов,

четко определяющих ответственность за совершение такого рода нарушений,

ведет к злоупотреблениям и уходу от ответственности.

Одним из важнейших направлений совершенствования бюджетного процесса

является систематизация государственного финансового контроля со стороны

как законодательных органов, так и органов исполнительной власти. Выделение

средств из федерального бюджета производится во исполнение федерального

закона о федеральном бюджете на соответствующий год, указов и распоряжений

Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, в которых

формулируется целевой характер выделяемых средств.

Определение особенностей целевого использования средств, выделяемых из

федерального бюджета, осуществляется Министерством финансов РФ.

Основными методами, используемыми при выделении средств из

федерального бюджета и оказывающими влияние на квалификацию использования

этих средств, являются финансирование, кредитование и передача средств в

управление.

Целевой характер предоставляемых из федерального бюджета средств при

кредитовании и передаче средств в управление формулируется в договорах,

заключаемых между сторонами.

Под использованием не по целевому назначению (нецелевым

использованием) средств, выделенных из федерального бюджета, следует

понимать такое их использование, которое не приводит к результатам,

предусмотренным при их предоставлении, или приводит к этим результатам, но

сопровождается неправомерными действиями или событиями, неправомерность

которых закрепляется в правовых актах, в заключаемых договорах или в

решениях полномочных органов, определяющих целевой характер выделяемых из

федерального бюджета средств.

Если при выделении средств из федерального бюджета формулируются две

(промежуточная и конечная) или несколько целей, для признания использования

средств целевым необходимо достижение каждой из них.

Если одна или несколько из поставленных целей не достигнуты, то

использование средств, выделенных из федерального бюджета, следует признать

нецелевым.

При финансировании, кредитовании, передаче средств в управление видами

нецелевого использования средств, выделенных из федерального бюджета,

сопровождающегося неправомерными действиями, являются:

а) направление этих средств на банковские депозиты, приобретение

различных активов (валюты, ценных бумаг, иного имущества) с целью их

последующей продажи;

б) осуществление взносов в уставный капитал другого юридического лица,

оказание финансовой поддержки;

в) расходование средств при отсутствии оправдательных документов,

неоформление или неправильное оформление первичных документов (первичных

документов на приобретение товарно-материальных ценностей, документов на

расходование средств, отсутствие авансовых отчетов и т. д.);

г) недостача материальных ценностей, приобретенных за счет средств,

выделенных из федерального бюджета; "

д) расходование средств, выделенных из федерального бюджета, сверх

норм, установленных Министерством финансов РФ (нормы возмещения

командировочных расходов, нормы на расходование бензина и т. д.). Суммой

нецелевого использования является в этом случае сумма перерасхода.

Нецелевым использованием средств, выделенных из федерального бюджета,

при котором происходят события, обязанность предотвращения которых вменена

пользователю этих средств, является убыль сверх норм тех материальных

ценностей, приобретение которых было осуществлено за счет средств,

выделенных из

федерального бюджета.

В учреждениях, на предприятиях, в организациях, основная деятельность

которых финансируется за счет средств федерального

бюджета, нецелевым использованием являются:

а) использование средств на цели, не предусмотренные сметой

расходов;

б) расходование средств не по коду экономической классификации, по

которому было произведено финансирование (перераспределение средств с

одного кода экономической классификации

на другой).

При определении нецелевого использования средств на предприятиях, в

учреждениях, организациях, чья деятельность финансируется за счет средств

федерального бюджета, финансовым органам, проводящим проверки, необходимо

определить у нижестоящих распорядителей бюджетных ассигнований наличие

правомочия по перераспределению средств по кодам бюджетной классификации

или прав по самостоятельному выбору направлений расходования в пределах

полученных из федерального бюджета сумм финансирования. Данные права

предоставлены законами РФ (федеральными законами), указами Президента РФ,

постановлениями Правительства РФ, письмами Министерства финансов РФ.

На предприятиях, в учреждениях, организациях, которым предоставлено

право самостоятельно определять направления расходования выделяемых из

федерального бюджета средств, производить перегруппировку средств в

пределах полученного финансирования по кодам экономической классификации,

данные действия должны оформляться надлежаще оформленными распорядительными

документами руководителя предприятия (учреждения, организации) нижестоящего

распорядителя бюджетных ассигнований).

В отечественном финансовом праве за нецелевое использование средств,

выделенных из федерального бюджета, наступает правовая ответственность.

Санкция за нецелевое использование, так же как и сама характеристика

содержания нецелевого использования средств, выделенных из федерального

бюджета, зависит от метода деятельности государства в области

государственных расходов и от субъекта, который допустил нецелевое

расходование этих средств.

Органами, управомоченными на проведение проверок целевого

использования выделенных из федерального бюджета средств, являются Минфин

России, органы федерального казначейства, контрольно-ревизионные органы

Минфина по субъектам РФ, Счетная палата РФ, органы прокуратуры РФ, Главное

контрольное управление Президента РФ и иные федеральные органы.

Предприятия, учреждения, организации за нецелевое использование

средств, выделенных из федерального бюджета, могут понести финансовую

ответственность в виде:

— взыскания в бесспорном порядке суммы нецелевого использования;

— штрафа в размере одной или двух учетных ставок Центрального банка РФ

(взыскиваемого также в бесспорном порядке);

— сокращения, ограничения финансирования, предоставления иных форм

государственной поддержки (в том числе кредитования);

— приостановления финансирования — в случае незаконного использования

средств (частного вида нецелевого использования).

Штраф в размере двойной учетной ставки Центрального банка применим к

случаям использования не по целевому назначению средств, выделенных как на

возвратной основе (при кредитовании и передаче средств в управление), так и

безвозвратной основе (при финансировании). Однако в последнем случае его

применение является оправданным и целесообразным, если у финансируемой

организации есть внебюджетные источники поступления денежных средств и его

наложение не повлечет прекращения или приостановления деятельности этой

организации.

Другими видами финансовой ответственности за нецелевое использование

выделенных из федерального бюджета средств являются ограничение и

приостановление финансирования из федерального бюджета предприятий,

учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими

средств с уведомлением об этом руководителей соответствующих федеральных

органов исполнительной власти. При ограничении финансирования бюджетные

ассигнования корректируются в сторону их уменьшения, а при приостановлении

— финансирование временно прекращается, хотя обязанность его осуществления

в полном объеме остается.

Не может подлежать ограничению (сокращению), а тем более и

прекращению финансирование защищенных статей федерального бюджета. К

защищенным статьям, подлежащим финансированию в полном объеме, отнесены

такие текущие расходы федерального бюджета, как:

— заработная плата (денежное довольствие) с учетом взносов

на социальное страхование и отчислений в Государственный фонд

занятости населения РФ;

— стипендии;

— государственные пособия, другие социальные компенсационные выплаты

населению;

— питание (продовольственное обеспечение);

— приобретение медикаментов и перевязочных средств;

— расходы по реализации двух федеральных программ;

— а также расходы, связанные с формированием Федерального фонда

финансовой поддержки субъектов РФ, погашение внутреннего товарного долга и

расходы, относящиеся к деятельности особо радиационно-опасных и ядерно-

опасных производств и объектов.

Учет и контроль за расходами по предпринимательской деятельности как

выполнение финансовой сметы.

Все организации при занятии предпринимательской деятельностью должен

составлять смету доходов и расходов на производство продукции, выполнение

работ и оказание услуг. Учет издержек производства в настоящее время рас

сматривается как необходимость на всех крупных промышленных предприяти-ях,

наряду с этим непрерывно растет число мелких фирм, обращающихся" к сис-теме

учета издержек производства как к исходному моменту при составлении

реалистических планов производства. Конечно, в этом есть и свои минусы. Во-

первых, учет издержек производства сам связан с известными затратами, и при-

этом значительными, если только он не окупает себя снижением каких-либо

других расходов. При применении этой системы бухгалтерский учет становится

более детальным и сложным, чем при составлении обычных отчетов о хозяйст-

венной деятельности за определенный период. Основное достоинство системы

учета издержек производства состоит в том, что она позволяет точно

определять место возникновения затрат и, следовательно, дает реальную

возможность для их снижения. Учет издержек производства должен также быть

учетом ответственности за расходы — система счетов должна составляться с

таким рас-четом, чтобы расходы относились к тем участкам производства, где

они имеют место.

Все издержки производства подразделяются на три основные категории:

— стоимость материалов,

— заработную плату,

— общие (накладные) расходы.

Стоимость материалов и рабочей силы, затрачиваемых на производство лю-

бой продукции, определяется довольно легко, но разбивка накладных расходов

по их источникам не составляет особой сложности только на предприятиях,

специализирующихся на выпуске одной модели одного изделия, когда все рас-

ходы можно отнести на этот единственный вид продукции и, разделив

o6щую сумму расходов на количество выпущенной продукции, определить

ce6ecтои-мость единицы продукции.

Правильный учет издержек производства — распределение всех расходов по

их действительным источникам — готовят почву для составления обоснованных

смет и надлежащего управления производством. Любой начальник

независимо

от занимаемого положения и круга обязанностей должен знать методы

учета из-держек производства и составления финансовых смет, применяемых в

своей организации.

Более того, он должен постоянно искать пути совершенствования как

поряд-. учета издержек производства, так и составления смет. Все знают

стоимость гтериалов и рабочей силы. В соответствии с Инструкцией по

бухгалтерскому ету в бюджетных учреждениях расходы, возмещаемые за счет

внебюджетных едств, дифференцируются на:

— расходы, планируемые по сметам доходов и расходов по

предпринимательской деятельности на производство продукции, выполнение

работ, оказание услуг;

— расходы по изготовлению экспериментальных устройств;

— расходы по заготовке и переработке материалов;

— расходы, планируемые по сметам целевых средств и безвозмездных

поступлений;

— расходы за счет средств, формируемых из прибыли.

Планирование сметы доходов и расходов, а также ее исполнение осуществ-

;тся по предметным статьям экономической классификации расходов бюд-

гов РФ.

К расходам по предпринимательской деятельности можно отнести те расхо-

которые непосредственно связаны с выпуском соответствующей готовой

щукции, выполнением работ и оказанием услуг, по следующим кодам эко-

1ической классификации расходов бюджетов РФ:

НО 100 — оплата труда государственных служащих;

110200 — начисления на оплату труда;

110300 — приобретение предметов снабжения и расходных материалов;

10400 — расходы на командировки и служебные разъезды;

10500 — оплата транспортных услуг;

10600 — оплата услуг связи;

10700 — оплата коммунальных услуг;

10800 — оплата геологоразведочных работ;

10900 — оплата услуг по типовому проектированию;

11000 — прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг;

40100 — приобретение оборудования и предметов длительного пользования;

40300 — капитальный ремонт;

60200 — приобретение нематериальных активов.

плата налогов за счет расходов планируется по коду 111040 «Прочие

текущие расходы».

!ланирование и исполнение расходов за счет предпринимательской дея-

ности должно осуществляться с учетом:

— норм возмещения командировочных расходов, установленных приказом

Минфина России от 13.08.99 № 57н «Об изменении норм возмещения

командировочных расходов на территории РФ» (с 1 января 2002 года по Приказу

Минфина РФ от 6 июля 2001 г.);

норм на представительские расходы, расходы на рекламу, расходы на

подготовку и переподготовку кадров, установленных приказом Минфина России

от 15.03.2000 № 26н «О нормах и нормативах на представительские расходы,

расходы на рекламу и на подготовку и переподготовку кадров на договорной

основе с учебными заведениями, регулирующих размер отнесения этих расходов

на себестоимость продукции (работ, услуг) для целей налогообложения, и

порядке их применения» (с 1 апреля 2001 года по приказу Минфина РФ от

01.03.2001 № 18н);

— норм естественной убыли материальных ресурсов, установленных

ведомственными правовыми актами;

— норм расходов горюче-смазочных материалов на автомобильном

транспорте, установленных руководящим документом Минтранса России от

29.04.97 № РЗ 112194-0366-97 «Нормы расхода топлива и смазочных материалов

на автомобильном транспорте»;

— норм суточных при зарубежных командировках, установленных

постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 01.12.93 № 1261 «О

размере и порядке выплаты суточных при краткосрочных командировках на

территории иностранных государств»(с 1 января 2002 года по Приказу Минфина

РФ от 6 июля 2001 г.);

Расходы, произведенные сверх указанных норм, подлежат отнесению на

расходы за счет средств, формируемых из прибыли, остающейся после

налогообложения.

Следует отметить, что Положение о составе затрат по производству и

реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции

(работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов,

учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденное постановлением

Правительства РФ от 24.08.92 № 552, бюджетными учреждениями не

используется. При учете расходов за счет средств внебюджетных источников

существенное значение имеет разделение их на прямые и накладные

(косвенные). Принцип разделения расходов тот же, что и в коммерческих

организациях — разделение основано на отношении отдельных видов расходов к

процессу производства продукции, выполнения работ или оказания услуг.

К прямым расходам относятся расходы, непосредственно связанные с

производством продукции, выполнением работ, оказанием услуг:

— основные и вспомогательные материалы (включая топливо и

электроэнергию);

— основная и дополнительная заработная плата производственных рабочих;

— отчисления в государственные внебюджетные фонды на заработную плату

основных производственных рабочих;

— расходы прошлых лет, относимые на стоимость продукции отчетного

года;

— прочие прямые расходы.

К накладным (косвенным) расходам относятся расходы, связанные с

организацией и управлением производством продукции, выполнением работ,

оказанием услуг, относящихся к деятельности организации в целом:

— содержание аппарата управления и обслуживающего персонала, включая:

заработную плату, отчисления в государственные внебюджетные фонды,

аренду помещений, отопление, освещение, водоснабжение, текущий ремонт,

прочие косвенные расходы.

В тех учреждениях, где вырабатывается один вид продукции, все расходы

являются прямыми.

При наличии нескольких объектов калькуляции накладные расходы

предварительно учитываются на субсчете 210 «Расходы к распределению».

Распределение накладных расходов на произведенную продукцию,

выполненные работы и оказанные услуги производится ежемесячно, а в

подсобных сельских и учебно-опытных хозяйствах — в конце года.

Накладные расходы, в зависимости от конкретных условий, распределяются

учреждениями по отдельным видам продукции, изделий, работ, услуг

пропорционально заработной плате производственных рабочих, научных

сотрудников и т. п., или израсходованным материалам, или совокупности

прямых расходов.

Учет производства включает в себя финансовый учет, а также анализ и

контроль расходов производства. При эффективной системе учета производства

счетный план связывается с реалистическим калькулированием расходов

производства, чтобы обеспечить руководство информацией, необходимой для

планирования хозяйственной деятельности.

В калькуляционном листе показываются:

— нормативные расходы на производство и сбыт каждой продукции с

подразделением по соответствующим статьям расходов (материалы, труд и

накладные расходы);

— нормы выработки рабочих и производительность оборудования. Система

учета себестоимости, кроме того, что она дает ясную картину фак-гических

финансовых операций, позволяет:

— сопоставлять фактические и нормативные расходы;

— получать данные, по которым можно судить об эффективности

использования каждой статьи расходов.

Бухгалтерский учет совместно с калькуляцией расходов производства обра-

!уют систему учета производства.

Финансовая смета является оценкой финансового положения организации ^a

соответствующий период, которую в обиходе называют «грамотной догад-сой»,

что не так далеко от истины. Любая догадка, простая или исходящая из

)пределенных расчетов, содержит элементы предполагаемых неизвестных ветчин,

как и сметные предположения. Сметное предположение, в отличие от югадки,

строится исходя из оценки фактов, касающихся прошлой деятельно-:ти, и

обоснованного прогнозирования условий, которые возникнут в будущем.

Смета представляет собой свод оценок-расчетов; она включает в себя

обос-юванные расчеты доходов и расходов, кассовых поступлений, а также

сводную :мету. В некоторых сметах указывается предполагаемый дефицит в

конце соот-)етствующего периода. Составлением смет в одних случаях

достигается боль-иий экономический эффект, чем в других, но правильное

составление смет, '. е. составление смет с учетом конкретных условий, не

вредит никогда. Состав-|ение смет связано с известными расходами, тем не

менее, не применяя какой-|ибо системы составления смет, организация никогда

не сможет знать, достигает ли она той эффективности в своей деятельности,

которую может или должна юстигать при данных условиях.

Однако существуют факторы, ограничивающие эффективность составления

'мет. Но это не недостатки, а просто обстоятельства, которые следует

принимать во внимание.

Все, кого это касается, должны всегда помнить, что сметы следует

рассматривать всего-навсего как расчеты и что самые лучшие расчеты лишь

немногим отличаются от «грамотной догадки». К смете нужно относиться, как к

динамичному инструменту, который дозволяет в случае необходимости проявлять

определенную гибкость и который можно изменять, когда изменяются

обстоятельства.

Непременным условием сметной системы является аккуратное ведение

бухгалтерского учета результатов текущей финансовой деятельности. При

сметной системе в совместном определении и выполнении основных задач должен

участвовать весь ее управленческий аппарат. Сметная система способствует

повышению деловых качеств руководящих работников, так как она требует

точного планирования и развивает у руководителей умение трезво оценивать

положение вещей. Она вскрывает как эффективность, так и неоправданные

расходы и толкает на путь правильных суждений в отношении наиболее

рационального использования рабочей силы, материалов и оборудования.

Если принимать во внимание все эти положительные черты сметной

системы, то кто сможет сказать, что эта система не оправдывает себя? Никто,

если сметы будут основаны на логичных суждениях.

Смета является средством управления, но не подменяет управление.

Контроль на основе сметы — использование сметы в качестве измерителя

эффективности операций с точки зрения расходов является сам по себе

действием, направленным на получение положительного результата. Даже самая

лучшая смета — правильный расчет разумно возможного соответствия доходов и

расходов, окажется бесполезной, если она не будет выполнена. А она не будет

выполняться в следующих случаях:

— если администраторы и начальники не будут верить в смету и оказывать

помощь в ее осуществлении;

— если организационная структура организации нереальна, т. е.

неэффективна;

— если системы бухгалтерского учета и калькулирования расходов

хозяйственной деятельности не отвечают предъявляемым к ним требованиям;

— если сама смета не достаточно гибка, чтобы в случае необходимости в

нее

можно было вносить изменения, не ломая ее в целом. * Период, на

который составляется смета.

Сметы могут составляться на любой период — на месяц, квартал, год, на

пять лет. Во многих организациях составление смет носит характер

непрерывного процесса; в них после выполнения сметы одного квартала

приступают к выполнению сметы на следующий квартал. В некоторых

организациях сметы составляются на каждый месяц и такие месячные сметы

аккумулируются в общую смету. В некоторых организациях сметы составляются

только раз в году на период финансового года. Однако при подобной системе

приходится затрачивать большие усилия на составление смет.

Если смета постоянно проверяется и по мере необходимости в нее

вносятся соответствующие поправки, то поддержание сметной системы, после

того как она вступила в действие, не требует специальных усилий.

Основная смета.

Если у организации есть эффективная и точная система нормирования рас-

(одов на осуществление своей хозяйственной деятельности, то данные для ее

)сновной сметы можно получить путем простого умножения объема рабочего

времени на нормативные расходы соответствующих хозяйственных операций. 4а

основе полученных таким образом данных руководитель может судить о том,

)асполагает ли он достаточными средствами для выполнения производствен-1ых

планов или он должен искать для этого дополнительные средства.

Основная смета, таким образом, является прогнозом рентабельной работы

>рганизации; она представляет собой баланс доходов и расходов за период, на

юторый она составлена, к которому прилагаются расчеты стоимости промзвод-

твенных операций, административных расходов и кассовых поступлений.

Фактически такая смета превращается как бы в балансовую таблицу,

составлению на последнее число периода, на который составляется смета.

Главное назначение основной сметы состоит в том, чтобы определять коли-

ество средств производства и денежных средств, требующихся для предпола-

аемой хозяйственной деятельности С точки зрения контроля за расходами и

оходами основная смета особой ценности не представляет.

Чтобы такая смета могла стать средством эффективного контроля, ее

следу-г подразделить на несколько частных смет, каждую из которых, в свою

оче-едь, необходимо разбить по самым мелким статьям соответствующих расхо-

ов. Необходимо составлять сметы производства, расходов на материалы, за-рат

по рабочей силе, накладных расходов и издержек вспомогательных служб.

Составление детальных смет.

Составление детальных смет предполагает подразделение основной сметы

на астные сметы, составляемые для каждого подразделения; эти сметы в свою

чередь подразделяются на сметы отделов и этот процесс продолжается до тех

ор, пока каждое организационное подразделение не будет иметь свою смету, т.

до тех пор, пока не будут определены, с точки зрения издержек и прибыли,

шки деятельности каждого подразделения, .входящего в организационную

•руктуру.

Первоначальная смета производства представляет собой всего лишь расчет

эедполагаемого объема производства за период, на который составляется сме-

I, с дальнейшей разбивкой на кварталы или месяцы. Исходя из этой основной

1еты производства, для каждого производственного подразделения должны лть

разработаны смета затрат на материалы, смета затрат по рабочей силе и ения различного рода отклонений от нормальных показателей в

работе, но и называет пути анализа для устранения причин, вызывающих такие

откло-1ения.

Примерная смета доходов и расходов по предпринимательской деятельности

[риведена ниже в таблице.

Табл. Смета доходов и расходов по предпринимательской деятельности

|• г " г |

|Наименование |Ко|Код |Виды предпринимательской |

|показателей |д |по |деятельности |

| | |ом. | |

| | |с. | |

| | | | |

| | | |ация |ение |ние |ие |ГО |

| | | |ции | | | | |

|Расходы по | |8000| | | | | |

|изготовленной и| |00 | | | | | |

| | | | | | | | |

|в том числе | |1101| | | | | |

|оплата труда | |00 | | | | | |

|Начисления на | |1102| | | | | |

|оплату труда | |00 | | | | | |

|Приобретение | |1103| | | | | |

|предметов | |00 | | | | | |

|Командировки и | |1104| | | | | |

|служебные | |00 | | | | | |

|оплата | |1105|. '. ,| | | | |

|транспортных | |00 | | | | | |

|оплата услуг | |1106| | | | | |

|связи | |00 | | | | | |

|оплата | |1107| | | | | |

|коммунальных | |00 | | | | | |

|оплата | |1108| | | | | |

|геологоразведоч| |00 | | | | | |

|прочие текущие | |1109| | | | | |

|расходы на | |00 | | | | | |

|прочие текущие | |1110| |• . ! | | | |

|расходы на | |00 | | | | | |

|в том числе | |1110| | | | | |

|налоги за счет | |40 | | | | | |

|Приобретение | |2401| | | | | |

|оборудования и | |00 | | | | | |

|Капитальный | |2403| | | | | |

|ремонт | |00 | | | | | |

|Приобретение | |2602| | | | | |

|нематериальных | |00 | | | | | |

| | | | | | | | |

|Прибыль к | | |:\ | | | | |

| | | | | | | | |

Для учета расходов по предпринимательской деятельности предназначен

калькуляционный субсчет 220 «Расходы по предпринимательской деятельности».

В Дт 220 относятся все фактические расходы по изготовлению продукции,

выполнению работ и оказанию услуг с субсчетов 040, 041, 043, 060-067, 069,

150, 156, 173, 178, 180, 193, 194, 198, 199, на основании документов о

полученных услугах (работах), начисленной заработной плате, израсходованных

материальных ценностях.

В Дт относятся также фактические расходы с кредита субсчета 210, а с

кредита списывается фактическая себестоимость готовой продукции,

выполненных работ или оказанных услуг.

На указанном счете также учитываются приобретенные и выданные со

склада в производство столовых и для реализации продукты питания и товары.

Реализация продукции отражается на субсчете 280 «Выполненные и сданные

заказчикам продукция, работы и услуги» (единственном субсчете, включенном в

главу 11 Плана счетов бюджетных учреждений), а также на субсчете 400

«Доходы отчетного периода*.

Таким образом, процесс производства и реализации продукции в бюджетных

учреждениях оформляется следующими бухгалтерскими проводками:

Дт 220 Кт 064 — 067, 069

— на сумму стоимости материалов, использованных при осуществлении

предпринимательской деятельности;

Дт 220 Кт 071

— на сумму стоимости малоценных предметов, переданных в производство;

Дт 220 Кт 150

— на сумму стоимости работ и услуг сторонних организаций, отнесенных

на себестоимость продукции;

Дт 220 Кт 180

— на сумму начисленной оплаты труда работникам, занятым в

предпринимательской деятельности;

Дт 220 Кт 193, 194,198, 199

— на сумму взносов в государственные внебюджетные фонды;

Дт 220 Кт 173

— на сумму невозмещаемых налогов, относимых в соответствии с

законодательством на себестоимость продукции (работ, услуг);

Дт 080 Кт 220

— на сумму стоимости готовой продукции, оприходованной на склад;

Дт 280 Кт 080

— на сумму фактической себестоимости реализуемой продукции. Если же

предметом предпринимательской деятельности бюджетного учреждения является

выполнение работ или оказание услуг, то затраты, собранные на субсчете 220,

списываются непосредственно на субсчет 280:

Дт 280 Кт 220

— на сумму фактической себестоимости выполненных работ или оказанных

услуг;

Дт 111 Кт 153

— на сумму денежных средств, поступивших в оплату реализованной

продукции.

Одновременно с оприходованием выручки от реализации оформляются

следующие проводки:

Дт 401 Кт 173

— на сумму налога на добавленную стоимость по договорной стоимости

реализуемой продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг;

Дт 401 Кт 400

— на сумму доходов отчетного периода по договорной стоимости;

Дт 400 Кт 280

— на сумму фактической себестоимости реализованной продукции,

выполненных работ или оказанных услуг.

То есть финансовый результат от реализации продукции, выполнения

работ, оказания услуг формируется не на субсчете 280, а на субсчете 400.

Остаток на субсчете 220 отражает сумм/расходов незавершенного

производства только по продукции, находящейся в процессе производства, и

незавершенным работам.

Для определения фактической стоимости выпущенной продукции на

основании данных учета расходов составляется отчетная калькуляция. При этом

общая сумма расходов по данному субсчету, за минусом расходов на

незавершенное производство на конец отчетного периода, распределяется по

видам готовой продукции, после чего определяется себестоимость единицы

каждого вида выпущенной продукции, делением на количество выпущенной

продукции.

Налогообложение бюджетных организаций, имеющих внебюджетные

поступления.

Основная деятельность бюджетных организаций полностью или частично

финансируется за счет бюджетных средств на основе бюджетной сметы доходов и

расходов.

Бюджетные и другие некоммерческие организации, имеющие доходы от

предпринимательской деятельности, уплачивают налог с полученной от такой

деятельности суммы превышения доходов над расходами (п. 2.12 Инструкции

Госналогслужбы РФ № 37). Согласно п. 3 ст. 50 ГК РФ указанные организации

могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку,

поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и

соответствующую этим целям.

При исчислении налогооблагаемой прибыли (суммы превышения доходов над

расходами) бюджетных учреждений и организаций не учитывается стоимость

безвозмездно полученных основных производственных фондов, оборудования и

иного имущества, используемых ими по прямому назначению при осуществлении

основной уставной деятельности (п. 2.12 Инструкции № 37).

Порядок исчисления налогооблагаемой прибыли для этих учреждений

изложен в Письме Минфина РФ № 100 и Госналог-службы РФ № ВГ-6-01/385 от 28

октября 1992 г. «Об исчислении и уплате в бюджет налога на прибыль

бюджетными учреждениями и порядке представления отчетности в налоговые

органы».

Бюджетные учреждения учет доходов, расходов, суммы превы-

шения доходов над расходами (прибыли) производят в соответствии со

следующими документами:

— Положением по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской

отчетности в РФ, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 29 июля

1998 г. № 34н;

— Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях,

утвержденой приказом Министерства финансов РФ от 30 декабря 1999 г. № 107н.

В составе доходов и расходов бюджетных организаций не учитываются

доходы, образующиеся в результате целевых отчислений на их содержание,

поступившие от других предприятий и граждан, членские вступительные взносы,

долевые (паевые и целевые вклады участников этих организаций) и расходы,

производимые за счет этих средств. Ведение учета доходов и расходов

указанных средств, а также сумм доходов и расходов от предпринимательской

деятельности производится раздельно.

Эти организации, помимо бюджетных ассигнований, могут получать

средства от предпринимательской деятельности, которые остаются в их

распоряжении и могут расходоваться на определенные цели, не финансируемые

из бюджета.

Организации бюджета, не перешедшие на новые условия хозяйствования,

ведут учет доходов и расходов от предпринимательской деятельности отдельно

от их основной деятельности. Финансирование из бюджета таких организаций

производится согласно утвержденной вышестоящей организацией смете в разрезе

статей бюджетной классификации по кодам этих статей. Отчет об использовании

выделенных бюджетных средств представляется в каждом квартале и по году в

целом согласно форме 2 «Отчет об исполнении сметы расходов бюджетной

организации».

В этой форме организации показывают:

— годовые назначения в соответствии с утвержденной сметой;

. квартальные сметные назначения нарастающим итогом, утвержденные

вышестоящим учреждением, с учетом всех текущих изменений в смете,

оформленных в установленном порядке;

— кассовые расходы, то есть суммы, выбранные с бюджетных текущих

счетов в банке по чекам, платежным поручениям и другим документам, за

вычетом сумм, внесенных в банк, на восстановление кассовых расходов;

— фактические расходы по исполнению сметы по всем статьям бюджетной

классификации.

В форме 2 показываются только те статьи расходов, финансирование

которых заложено в смете.

Естественно, что кассовый (а следовательно, и фактический) расход

показывается по статьям, не только заложенным в смету, но и

профинансированным из бюджета.

Если бюджетная организация не имеет дополнительных источников дохода,

а из бюджета поступает финансирование только на заработную плату,

организация автоматически становится некредитоспособной.

Если же бюджетная организация имеет доходы от предпринимательской

деятельности, у нее есть возможность расплатиться за коммунальные услуги,

приобрести расходные материалы, предметы снабжения и т. д, за счет

поступлений от платных услуг.

По использованию внебюджетных средств (спецсредства; средства,

получаемые от платных услуг; доходы, получаемые от внереализационных

операций) составляется отчет по форме 4 «Отчет об исполнении сметы по

внебюджетным средствам», в котором показываются доходы и фактические

расходы за счет всех видов вне-бю^джетных источников.

При заполнении формы 4 следует обратить внимание на то, что в разделе

«Расходы» представлены расходы не по всем кодам статей расходов

экономической классификации.

Заметим, что расходы, не профинансированные за счет средств

соответствующего бюджета, учтенные в смете расходов бюджетной организации,

могут быть отнесены на расходы за счетредпри-нимательской деятельности,

утвержденной в установленном порядке по подразделениям бюджетной

классификации РФ. Иначе говоря, затраты, произведенные на содержание

организации за счет полученных от оказания платных услуг средств, из-за

недо-финансирования из бюджета по данным статьям должны быть от несены на

фактические расходы за счет предпринимательской деятельности. При этом

смета доходов и расходов по внебюджетным поступлениям должна быть

скорректирована по данным статьям.

Кроме того, подлежат налогообложению доходы от реализации основных

средств и иного имущества, доходы от внереализационных операций (доходы от

сдачи имущества в аренду, вложения свободных внебюджетных денежных средств

на депозитные счета и других операций), уменьшенные на сумму расходов по

этим операциям (Письмо Госнало! службы и Минфина РФ в редакции от 9

сентября 1993 г. № 108/НП-4-01/139н).

Список используемой литературы

1. Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях. От 30

декабря 1999 г. в редакции приказа Минфина РФ от 10.07.2000г. №65н

2. Гражданский кодекс РФ. Часть I и II. М.: Проспект, 1999.

3. Положение по бухгалтерскому учету “Бухгалтерская отчетность

организации”. ПБУ 4/99. Утверждено приказом Министерства РФ от 6 июля

1999г. №43-Н.

4. Положение по бухгалтерскому учету “Доходы организации”. ПБУ 9/99.

Утверждено приказом Министерства Финансов РФ от 6 мая 1999г. №32-Н.

5. Положение по бухгалтерскому учету “Расходы организации”. ПБУ 10/99.

Утверждено приказом Министерства финансов РФ от 6 мая 1999г. №33-Н.

6. Белов А. Н. Бухгалтерский учет в учреждениях непроизводственной сферы. 2-

е изд., перераб. и доп. М.: Финансы и статистика, 1998.

7. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях. – М.: “ПРИОР”, 1999. –240с.

8. Бюджетные организации: /План счетов. Корреспонденция субсчетов. –М.:

“ПРИОР”, 1999. –144с.

9. Жоромская М.М., Долгая В.М. Бухгалтерский учет и налогообложение в

бюджетных организациях. Комментарий. 2-е изд., перераб. и доп. М.:

Книжный мир, 1998.

10. Кондраков Н.П., Кондраков И.Н. Бухгалтерский учет в бюджетных

организациях. –изд. 2-е перераб. и доп. –М.: “Проспект”, 1999. –224с.

11. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: Учебное пособие. М.: ИНФРА –М.,1999.

12. Голубева М.А. Особенности учета имущества в бюджетных организациях//

Главбух.-1999.-№12.-С.-22-28.

13. Земляченко С.В. Исчисление налога на прибыль бюджетными организациями//

Главбух.-1999.-№11.-С.25-34.

14. Земляченко С.В. Новый порядок бухгалтерского учета в бюджетных

учреждениях// Главбух.-2000.-№5.-С.41-55.

Практическая работа.

Целью данной курсовое работы является проверка знаний в области

финансового прогнозирования. В ходе ее выполнения закрепляются навыки по

подготовке бюджетов и составлению финансового раздела бизнес-плана

организации.

1. На основании данных к курсовой работе необходимо:

. Рассчитать объем реализации за 1 квартал (табл. 1)

. Составить план расходов по производству металлоизделий ОАО «Волга» за 1

квартал (табл. 2)

. Рассчитать норматив оборотных средств в запасах НЗП.

. Определить норматив оборотных средств в запасах готовой продукции на

конец планового периода.

. Определить сумму дебиторской задолженности на конец 1 квартала (табл. 3).

. Определить сумму задолженности по оплате труда персонала (табл. 4).

. Рассчитать сумму закупок материалов (табл. 5) и размер кредиторской

задолженности на конец 1 квартала (табл. 6)

. Определить валовую и чистую прибыль завода и составить прогноз о прибылях

и убытках за 1 квартал (табл. 7).

. Рассчитать сумму задолженности завода по налогам на конец 1 квартала

(табл. 8).

. На основании выполненных расчетов составить Кэш - Фло (табл. 10) и баланс

ОАО "Волга" на 1 апреля (таил. 11).

2. Составить план финансирования капитальных вложений (табл. 12), прироста

потребности в нормируемых оборотных средствах (табл. 13), план

финансирования прироста средств в расчетах и денежных средствах (табл.

14).

3. Составить проверочную шахматную таблицу (для проверки соответствия

источников финансирования произведенным затратам) - табл. 15.

4. На основании дополнительных данных принять решение о возможности

предоставления скидки клиентам и изменении . условии расчетов с

поставщиками и подрядчиками.

Исходные данные баланса на 1 января.

[pic]

Прогнозные данные.

Разработочные таблицы.

План объема реализации продукции.

Таблица 1.

[pic]

План расходов.

Таблица 2.

[pic]

Поступления от покупателей продукции.

Таблица 3, руб.

[pic]

Задолженность по заработной плате.

Таблица 4, руб.

[pic]

План закупок материалов.

Таблица 5, руб.

[pic]

План платежей за материалы.

Таблица 6, руб.

[pic]

Прогноз финансовых результатов.

Таблица 7, руб.

[pic]

Задолженность по налогам.

Таблица 8, руб.

[pic]

Задолженность во внебюджетные фонды.

Таблица 9, руб.

[pic]

Кэш-Фло.

Таблица 10, руб.

[pic]

Баланс.

Таблица 11, руб.

[pic]

План финансирования капитальных вложений.

Таблица 12, руб.

[pic]

План финансирования прироста нормируемых оборотных средств.

Таблица 13, руб.

[pic]

План финансирования прироста средств в расчетах.

Таблица 14, руб.

[pic]

Шахматная таблица.

Таблица 15, руб.

Страницы: 1, 2, 3