Расходы бюджета

Расходы бюджета

Министерство образования РФ.

Курский гуманитарно-технический институт.

Контрольная работа по дисциплине: «Финансы»

на тему: «Расходы бюджета»

Выполнил: студент

гр. БУЖ-11/2,5 Алдохин А.В.

Проверила:

Железногорск 2002 г.

Содержание.

Введение 3

1 Классификация расходов бюджета. 4

1.1 Расходы федерального бюджета 7

1.2 Расходы региональных бюджетов 10

1.3 Расходы местных бюджетов 11

2 Расходы федерального бюджета на 2002 г. 13

Заключение 32

Список использованной литературы. 33

Введение

Расходы бюджета, будучи компонентом общей финансовой категории -

бюджета - представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением

государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения,

на основе которых происходит процесс использования средств

централизованного фонда денежных средств государства по различным

направлениям.

Правительство ведет интенсивную работу по реализации концепции

совершенствования системы управления бюджетными средствами. В основу

концепции закладываются три основных блока задач:

. сформировать четкие правила разработки и исполнения бюджета с

максимально возможной детализацией структуры бюджетных затрат и

внедрением элементов казначейского метода исполнения бюджета;

. определить наиболее приемлемые для национальных и региональных условий

формы привлечения нетрадиционных финансовых источников в оборот;

. создать полноценный информационно- аналитический комплекс в бюджетно-

финансовой системе, чтобы иметь широкую информационную базу для

оптимизации прогнозирования доходов и расходов бюджета, повысить

оперативность бюджетной отчетности, позволяющей принимать действенные

финансовые решения по эффективному маневрированию бюджетными ресурсами

в существующих инфляционных условиях [3].

Первая группа задач реализуется уже сейчас. Одним из важнейших и

сложнейших направлений совершенствования управления бюджетными ресурсами

является внедрение элементов казначейского метода исполнения бюджета.

Основу задач формируемых по территориям России федеральных казначейских

учреждений составляют функции по разассигнованию средств, предназначенных

для учреждений, расположенных на соответствующей территории и финансируемых

за счет средств федерального бюджета; по организации и контролю за целевым

и эффективным расходованием выделенных бюджетных ресурсов.

Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством,

экономическую основу регионов составляет их собственность например,

экономическую базу местного самоуправления составляют её природные ресурсы:

земля, недра и т.д.[3]

Сложившаяся в нашей стране экономическая, в том числе и финансовая,

ситуация не позволяет местным органам власти и управления при бюджетном

дефиците всерьез рассчитывать на пополнение доходной части бюджетов

территорий путем введения дополнительных местных налогов и сборов.

Следует помнить, что расходы любого бюджета осуществляются за счет

средств налогоплательщиков и, следовательно, государство взяло на себя

ответственность перед ними за выполнение определенных функциональных

обязательств.

1 Классификация расходов бюджета.

Расходы бюджета – это денежные средства, направляемые на финансовое

обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Эти

затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит

процесс использования средств централизованного фонда денежных средств

государства по различным направлениям [3].

Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели – организации

производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или

распорядителями бюджетных средств. Значит, расходы бюджета носят транзитный

характер. Бюджет определяет только размеры бюджетных расходов по статьям

затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме

того, за счет бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по

уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные

ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На

возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и ссуды

[4].

Бюджетное финансирование строится на конкретных принципах. Прежде всего

главной задачей бюджетного финансирования является получение максимального

эффекта при минимальных затратах, что требует экономности и эффективности

использования средств. Эффективность и экономность использования бюджетных

средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов органы власти и

получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения

заданных результатов с использованием определенного бюджетом объема

средств. В случае необходимости дополнительного финансирования

бюджетополучатель должен ориентироваться на собственные средства или искать

дополнительные источники финансирования.

Целевой характер использования расходов предполагает использование

ассигнаций по утвержденным направлениям. Если получатель бюджетных средств

не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, министр

финансов Российской Федерации, руководитель соответствующего органа

исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного

самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить

блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь

до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным

Кодексом. Нецелевое использование ассигнований может привести к возврату

уже использованных средств [4].

Следующий принцип бюджетного финансирования заключается в выделении

средств в меру выполнения производственных показателей, а также с учетом

ранее выделенных ассигнований. Для организаций производственной сферы на

основе составленных финансовых планов. В социальной сфере с учетом

утвержденных смет.

Ассигнования из бюджета выдаются на безвозвратной основе, что означает

предоставление средств без условия их обязательного возврата в

государственный бюджет [4].

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во множестве видов

расходов. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной

характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая

экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных

расходов, количественная – их величину. Структура бюджетных расходов

ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит от

экономической ситуации и общественных приоритетах.

Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым

рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально-

экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным

хозяйством, административно-территориальным устройством государства,

формами предоставления бюджетных средств и т.п. Сочетание этих факторов

порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства на

определенном этапе социально-экономического развития.

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни

общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике

финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.

В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы делятся на

текущие и капитальные. Текущие расходы бюджетов – это часть расходов

бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной

власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание

государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в

форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также

другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы. Эти расходы

является преобладающей частью расходов во всех звеньях бюджета.

Капитальные расходы бюджетов – это часть расходов бюджетов,

обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая

статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь

создаваемые предприятия, организации и учреждения в соответствии с

утвержденной инвестиционной программой. Другими словами, это – средства,

предоставляемые на инвестиционные цели, проведение капитального ремонта,

расширенное воспроизводство, расходы, при осуществлении которых создается

или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно

Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных

образований. В качестве капитальных расходов бюджетов формируется бюджет

развития [2].

Во всех звеньях бюджетной системы текущие расходы являются

преобладающей частью.

Система бюджетных расходов формируется в зависимости от характера

функций, возложенных на органы власти, согласно функциональной

классификации. Расходы делятся на следующие блоки [2]:

1. государственное и муниципальное управление

2. национальная оборона

3. правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

4. осуществление международной деятельности

5. поддержка отраслей сферы материального производства

6. фундаментальные исследования и содействие научно-техническому

прогрессу

7. содержание учреждений социальной сферы и социальная защита населения

8. охрана окружающей природной среды и природных ресурсов

9. обслуживание и погашение государственного долга и долговых

обязательств территориальных органов власти

Каждый из этих блоков включает конкретные направления использования

бюджетных средств. Второй уровень классификации – подразделы,

конкретизирующие направление бюджетных ассигнований на осуществление

деятельности государственных и местных органов власти в определенной

области.

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

. ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

. средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и

юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

. трансферты населению, т.е. бюджетные средства для финансирования

обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, компенсаций, других

социальных выплат, установленных законодательством Российской

Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми

актами органов местного самоуправления;

. ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий,

передаваемых на другие уровни власти;

. ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в

результате решений, принятых органами государственной власти,

приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных

доходов;

. бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты,

отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других

обязательств);

. субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;

. инвестиции в уставные капитал действующих или вновь создаваемых

юридических лиц;

. бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней

бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным

фондам;

. кредиты иностранным государствам;

. средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том

числе государственных или муниципальных гарантий.

Бюджетные организации расходуют бюджетные средства исключительно на:

1. оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и

правовыми актами, регулирующие размер заработной платы соответствующих

категорий работников;

2. перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

3. трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными

законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами

органов местного самоуправления;

4. командировочные и иные компенсационные выплаты работникам;

5. оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или

муниципальным контрактам;

6. оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами

без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Ведомственная классификация показывает конкретных получателей бюджетных

расходов. Ведомственный признак позволяет выделить в каждой группе расходов

соответствующее министерство, другое государственное учреждение или

юридическое лицо, получающее бюджетные ассигнования. Этот признак

классификации расходов бюджета отражает наиболее мобильные изменения в

структуре расходов, связанные с изменением системы управления. В

Федеральном законе “О бюджетной классификации Российской Федерации” в

перечне прямых получателей средств из Федерального бюджета более 160

получателей. Среди них: Правительство РФ, Счетная палата РФ, Министерство

внутренних дел и другие.

В зависимости от того, из какого уровня бюджетной системы

осуществляется финансирование, бюджетные расходы делятся на федеральные,

региональные и местные [2].

1.1 Расходы федерального бюджета

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является

группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по

главным распорядителям средств федерального бюджета.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета

утверждается федеральным законом.

Расходы федерального бюджета по главным распорядителям средств

федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам

расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской

Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам

расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации

утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной

финансовый год.

В соответствии с действующим законодательством в Российской Федерации

исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов

[2]:

. обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального

Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации,

Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных

органов исполнительной власти и их территориальных органов, другие

расходы на общегосударственное управление по перечню, определяемому

при утверждении федерального закона о федеральном бюджете на очередной

финансовый год;

. функционирование федеральной судебной системы;

. осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах

(финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и

соглашений с международными финансовыми организациями, международного

культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных

органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в

международные организации, другие расходы в области международного

сотрудничества, определяемые при утверждении федерального закона о

федеральном бюджете на очередной финансовый год);

. национальная оборона и обеспечение безопасности государства,

осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

. фундаментальные исследования и содействие научно - техническому

прогрессу;

. государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского

транспорта;

. государственная поддержка атомной энергетики;

. ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

федерального масштаба;

. исследование и использование космического пространства;

. содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в

ведении органов государственной власти Российской Федерации;

. формирование федеральной собственности;

. обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации;

. компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату

государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих

финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации

за счет средств федерального бюджета;

. пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных

камней, государственного материального резерва;

. проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

. федеральная инвестиционная программа;

. обеспечение реализации решений федеральных органов государственной

власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению

бюджетных доходов бюджетов других уровней;

. обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий,

передаваемых на другие уровни власти;

. финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;

. официальный статистический учет;

. прочие расходы.

Средства федерального бюджета используются для финансирования

мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые

региональные и местные программы.

По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за

счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской

Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

. государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением

атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского

хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного

хозяйства, метрополитенов;

. обеспечение правоохранительной деятельности;

. обеспечение противопожарной безопасности;

. научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно -

изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс;

. обеспечение социальной защиты населения;

. обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и

воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической

деятельности;

. обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных

ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

. развитие рыночной инфраструктуры;

. обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

. обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской

Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

. обеспечение деятельности средств массовой информации;

. финансовая помощь другим бюджетам;

. прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации,

субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

1.2 Расходы региональных бюджетов

Основные направления использования средств региональных бюджетов

следующие [2]:

. обеспечение функционирования органов законодательной

(представительной) и исполнительной власти субъектов Российской

Федерации;

. обслуживание и погашение государственного долга субъектов Российской

Федерации;

. проведение выборов и референдумов субъектов Российской Федерации;

. обеспечение реализации региональных целевых программ;

. формирование государственной собственности субъектов Российской

Федерации;

. осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов

Российской Федерации;

. содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций,

находящихся в ведении органов государственной власти субъектов

Российской Федерации;

. обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов

Российской Федерации;

. оказание финансовой помощи местным бюджетам;

. обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий,

передаваемых на муниципальный уровень;

. компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений,

принятых органами государственной власти субъектов Российской

Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению

бюджетных доходов местных бюджетов;

. прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов

Российской Федерации.

Региональные бюджеты – центральное звено территориальных бюджетов. Они

предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на

государственные органы управления субъекта Российской Федерации. Исходя из

этого, через региональные бюджеты государство активно проводит

экономическую политику, осуществляя выравнивание уровней экономического и

социального развития территорий. Для преодоления отсталости разрабатываются

региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов.

1.3 Расходы местных бюджетов

Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия

экономических и социальных процессов в стране.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных

бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов [2]:

. содержание органов местного самоуправления;

. формирование муниципальной собственности и управление ею;

. организация, содержание и развитие учреждений образования,

здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств

массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной

собственности или в ведении органов местного самоуправления;

. содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

. организация, содержание и развитие муниципального жилищно-

коммунального хозяйства;

. муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного

значения;

. благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

. организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением

радиоактивных);

. содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных

органов;

. организация транспортного обслуживания населения и учреждений,

находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов

местного самоуправления;

. обеспечение противопожарной безопасности;

. охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных

образований;

. реализация целевых программ, принимаемых органами местного

самоуправления;

. обслуживание и погашение муниципального долга;

. целевое дотирование населения;

. содержание муниципальных архивов;

. проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

. финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления

и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения,

определяемые представительными органами местного самоуправления в

соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Важное значение местных бюджетов в осуществлении общегосударственных

экономических и социальных задач – в первую очередь в распределении

государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры

общества. Эти средства проходят через систему местных бюджетов, включающих

более 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов. В

основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями

бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их

государственной финансовой поддержки.

2 Расходы федерального бюджета на 2002 г.

31 декабря 2001 года Президент РФ подписал федеральный закон "О

федеральном бюджете на 2002 год" [1].

Расходная часть бюджета РФ на 2002 год утверждена в сумме 1 триллион

947 миллиардов 386,3 миллиона рублей, доходная - в сумме 2 триллиона 125

миллиардов 718,2 миллиона рублей. При этом объем валового внутреннего

продукта прогнозируется в размере 10 триллионов 950 миллиардов рублей, а

уровень инфляции - 12%. Курс рубля по отношению к доллару спрогнозирован в

размере 31 рубль 50 копеек за один доллар США [1].

Превышение доходов над расходами в 2002 году планируется направить на

погашение госдолга России в сумме 68 миллиардов 566,6 миллиона рублей и на

образование финансового резерва - 109 миллиардов 765,3 миллиона рублей. На

обслуживание государственного и муниципального долга выделяется 285

миллиардов 9 миллионов 298,7 тысяч рублей, на национальную оборону - 284

миллиарда 157 миллионов 831,5 тысяч рублей, на правоохранительную

деятельность и обеспечение безопасности государства - 173 миллиарда 863

миллиона 288,3 тысячи рублей, на образование - 80 миллиардов 88 миллионов

334,7 тысяч рублей.

257,5 млрд. руб. - средства федерального бюджета направляемые по

разделу "Социальная политика" функциональной структуры расходов

федерального бюджета на выплату базовой части трудовой пенсии, 289,7 млрд.

руб. - процентные расходы федерального бюджета, сформированные исходя из

графика платежей 2002 года и 1324,7 млрд. руб. - непроцентные расходы

федерального бюджета в традиционной структуре.

Существенно в 1,42 раза против уровня 2001 года, в проекте

федерального бюджета на 2002 год возрастают расходы на оплату труда

работников бюджетной сферы, финансируемых из федеральною бюджета. Это

обусловлено установлением ставки 1 разряда Единой тарифной сетки па уровне

450 рублей и индексацией тарифной части фонда оплаты труда в среднем в 1,89

раза; приравниванием с 1 июля 2002 года окладов по воинской должности

(должностных окладов) военнослужащих и приравненных к ним лиц к должностным

окладам федеральных государственных служащих, что эквивалентно увеличению

окладов денежного содержания военнослужащих и приравненных к ним лиц от 1,7

до 2 раза.

Расходы на государственное управление и местное самоуправление. Объем

бюджетного финансирования на 2002 год по разделу "Государственное

управление и местное самоуправление" предусматривается в размере 56670,6

млн. рублей, в соответствии с ведомственной структурой расходов

определенной Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 года N

867 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" с учетом

изменений и дополнений.

Cудебная власть. Объем ассигнований по данному разделу предусмотрен в

размере 18857 млн. рублей или увеличен против 2001 года на 7523,1 млн.

рублей, т.е. 66,4 процента.

Расходы в сфере международной деятельности. Общий объем расходов по

разделу "Международная деятельность" в 2002 году планируется в объеме

46653,8 млн. рублей. Указанный объем складывается из прямых расходов

федерального бюджета - в сумме 81113,8 млн. рублей, и возвратных платежей,

учитываемых в составе расходов со знаком "минус", в сумме 34460,1 млн.

рублей.

Расходы на международное сотрудничество. Расходы по подразделу

"Международное сотрудничество" включают в себя затраты на содержание

российских учреждений за рубежом, взносы в международные организации,

финансирование операций неторгового характера, а также расходы по

предоставлению кредитов.

Расходы по подразделу "Международное сотрудничество" без учета

кредитных операций приняты в сумме 567,63 млн. долл. США (17880,17 млн.

рублей. Взносы в международные организации (без учета международных

финансовых организаций) предусматриваются в сумме 152,79 млн. долл. США

(4812,95 млн. рублей), при этом будет обеспечено частичное погашение

имеющейся задолженности по взносам России в ООН и другие международные

организации ( 17,2 млн. долл. США).

В составе подраздела "Международное сотрудничество" учтены также

расходы по кредитным операциям. В соответствии с ранее достигнутыми

договоренностями на межправительственном уровне, Россия в 2002 году будет

оказывать техническое содействие по строительству, расширению и

модернизации объектов, поставки оборудования, машиностроительной продукции

и предоставлению прочих услуг в счет государственных кредитов таким странам

как Алжир, Болгария, Вьетнам, Индия, Китай, Куба, Ирак, Югославия.

Поскольку сотрудничество в области строительства комплексных объектов

за рубежом является в настоящее время по существу единственной формой

продвижения на внешний рынок машиностроительной продукции, технологий и

строительных услуг российских предприятий, планируется увеличить указанные

расходы по сравнению с 2001 годом на 100 млн. долл. США. Расходы

федерального бюджета на эти цели в 2002 году, составят 500 млн. долл. США,

или 15750,0 млн. рублей.

Предполагаемый общий объем поступлений в 2002 году в счет погашения

основной суммы долга по кредитам, предоставленным Правительством бывшего

СССР и Правительством Российской Федерации иностранным государствам

определен исходя из графика платежей действующих межправительственных

соглашений, а также соглашений, парафированных за последний период

(подписание последних состоится в начале 2002 года), и составит 548,22 млн.

долл. США, или 17268,9 млн. рублей.

В то же время следует учитывать, что ряд стран-должников, имеющих

платежи срочные к погашению в 2002 году, относятся к категории "беднейших"

и их платежные возможности не позволяют осуществлять выплаты в полном

объеме. В этой связи существует вероятность предоставления ряду таких стран

в рамках соглашений с Парижским клубом кредиторов облегчения долговою

бремени путем реструктуризации их задолженности. Кроме того, по опыту

прошлых лет, есть вероятность непогашения или длительной задержки платежей

в погашение задолженности Кубы перед Российской Федерацией.

Присоединение России в 1997 году к деятельности Парижского клуба

кредиторов в качестве полноправного участника позволило расширить круг

иностранных государств, обслуживающих свою задолженность, перед Российской

Федерацией. Соглашения об урегулировании задолженности предусматривают

возможность проведения конверсионно-обменных операций в размере 20-30

процентов от суммы урегулируемой задолженности.

Указанные операции предполагают не только переуступку, продажу долга

третьей стороне, но и получение в счет погашения долга акций предприятий,

финансирование местных затрат на территории стран-должников. В 2002 году

планируются поступления от проведения таких операций на сумму до 150 млн.

долл. США, или 4725,0 млн. рублей.

Объем предоставления внутри страны кредитов, полученных от

правительств иностранных государств, банков и фирм, предусматривается в

2002 году до 360 млн. долл. США, или 1 1340,0 млн. рублей. Согласно

Бюджетному посланию Президента Российской Федерации Федеральному Собранию

Российской Федерации "О бюджетной политике на 2002 год" в связи с тем, что

практика привлечения под государственные гарантии иностранных связанных

кредитов доказала свою неэффективность, в 2002 году привлечение новых

кредитов не предусматривается, а будет продолжено использование тех

кредитов, которые включены в Программу внешних заимствований Российской

Федерации на 2001 год.

В 2002 году будет продолжено участие Российской Федерации в

деятельности международных финансовых организаций.

В качестве взносов в эти организации планируется перечислить 27,9

млн. долл. США, или 878,9 млн. рублей. Предполагается перечисление взносов

в ОЭСР за участие Российской Федерации в деятельности рабочих органов этой

организации.

Планируемые расходы по контрактам, заключенным в рамках займов

международных финансовых организаций в объеме 50,3 млн. долл. США, или

1584,5 млн. рублей представляют собой расходы на софинансирование по

проектам МБРР, на возмещение налогов, уплаченных по займам, и расходы на

поддержание рублевого эквивалента установленной части квоты Российской

Федерации в МВФ.

В 2002 году предельная сумма выплат по предоставленным Российской

Федерацией гарантиям в рамках займов международных финансовых организаций

может составить 29,5 млн. долл. США, из которых 19,5 млн. долл. США -

оценка выплат по частичным гарантиям от некоммерческих рисков (включены в

целевую статью 136 "Государственные гарантии по внешним заимствованиям"), а

10 млн. долл. США - по полной суверенной гарантии, предоставленной ЕБРР по

кредиту ОАО "Камаз" (отражены в целевой статье 131 "Расходы в сфере

международной деятельности" как предоставление кредитных ресурсов

предприятиям и организациям).

Показатель статьи "Возврат кредитов (бюджетных ссуд), предоставленных

внутри страны, полученных от международных финансовых организаций"

установлен на уровне 120 млн. долл. США, или 3780,0 млн. рублей.

Операции, проведенные в 2000 году путем погашения заемщиками

просроченной задолженности и будущих обязательств по проектам МБРР и ЕБРР,

существенно изменили график возврата средств конечными заемщиками в

последующие годы. Сумма основного долга 2002 года, погашенная досрочно,

составила 43 млн. долл. США. Дополнительным фактором, повлиявшим на

корректировку сумм возврата основного долга, стала консолидация

внебюджетных фондов в федеральном бюджете (Федеральных дорожный фонд,

Государственный фонд занятости, Фонд МНС Российской Федерации и Федеральной

службы налоговой полиции России), расходы по обслуживанию займов которых в

2002 году будут осуществляться за счет федеральною бюджета.

В 2002 году планируется возврат кредитов (бюджетных ссуд),

предоставленных внутри страны, полученных от правительств иностранных

государств, банков и фирм в размере 145 млн. долл. США, или 4567,5 млн.

рублей.

Расходы на реализацию межгосударственных договоров в рамках СНГ. По

подразделу 03 "Реализация межгосударственных договоров в рамках СНГ"

расходы на 2002 год планируются в общей сумме 312,86 млн. долл. США, или

9855,5 млн. рублей.

Прогнозируемый общий объем расходов федерального бюджета в 2002 году

на предоставление государственных кредитов правительствам стран СНГ

составит 130 млн. долл. США, или 4095,0 млн. рублей, в том числе:

Республике Беларусь - 40 млн. долл. США, Республике Украина - 50 млн. долл.

США, Республике Азербайджан - 15 млн. долл. США.

В проекте бюджета на 2002 год расходы на международные культурные,

научные и информационные связи предусмотрены в сумме 42,77 млн. долл. США,

или 1347,3 млн. рублей, т.е. с увеличением относительно 2001 года на 17,18

млн. долл. США, что вызвано необходимостью выделения средств на покупку

лицензии на право трансляции Летних Олимпийских игр 2004 г. в Греции и

Зимних Олимпийских игр 2002 г. в США, Чемпионата мира по футболу, а также

финансированием мероприятий по продвижению кандидатуры России в качестве

организатора Всемирной универсальной выставки "ЭКСПО-2010".

Расходы на экономическую и гуманитарную помощь другим государствам по

сравнению с 2001 годом снижены, исходя из их уровня по отчетным данным за

предыдущие годы. и предусмотрены в бюджете на 2002 год в сумме 1,8 млн.

долл. США, или 56,7 млн. рублей.

Кроме того, с учетом соответствующих поручений Президента и

Правительства Российской Федерации в проект бюджета на 2002 год включены

новые виды расходов в сумме 45,0 млн. долл. США, касающиеся реализации

международных обязательств Российской Федерации в сфере военно-технического

сотрудничества с иностранными государствами.

Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому

прогрессу. Расходы федерального бюджета на проведение фундаментальных

исследований и содействие научно-техническому прогрессу предусмотрены в

сумме 29396,9 млн. рублей, или с ростом против объема текущего года на

33,1%, в том числе по фундаментальным исследованиям - на 43,6% и по

разработке перспективных технологий и приоритетным направлениям научно-

технического прогресса - на 23,2 процента.

За счет ассигнований по разделу в 2002 году планируется

профинансировать 38 федеральных целевых программ, в которые вошли 48

подпрограмм. Объем бюджетных ассигнований, направляемых на их реализацию,

планируется в сумме 6265,3 млн. рублей, или с ростом к 2001 году на 1283,9

млн. рублей. К наиболее приоритетным отнесены следующие программы:

"Исследования и разработки по приоритетным направлениям науки и техники"

(1800,0 млн. рублей), "Национальная технологическая база" (1000,0 млн.

рублей), "Развитие гражданской авиационной техники России" (2200,0 млн.

рублей), "Реформирование оборонно-промышленного комплекса" (500,0 млн.

рублей), "Интеграция науки и высшего образования России" (175,0 млн.

рублей), "Мировой океан" (123,0 млн. рублей).

Промышленность, энергетика и строительство. Общий объем средств,

направляемый в 2002 году из федерального бюджета на финансирование отраслей

материального производства планируется на уровне 53371,3 млн. рублей. В

составе расходов по указанному разделу учитываются ассигнования на

государственную поддержку угольной отрасли, стандартизацию и метрологию,

народных художественных промыслов, финансирование конверсии оборонной

промышленности, спецкомбинатов системы "Радон", государственные инвестиции,

воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Государственная поддержка угольной промышленности. Финансирование

угольной промышленности из федерального бюджета осуществляется в

соответствии с Положением о государственном финансировании мероприятий по

реструктуризации угольной промышленности, утвержденным постановлением

Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523 "О

государственном финансировании мероприятий но реструктуризации угольной

промышленности", дополнениями и изменениями к нему. Объем средств на

поддержку угольной промышленности определен в сумме 7,2 млрд. рублей.

Финансирование спецкомбинатов системы "Радон". На финансирование

работ, выполняемых на особо радиационно-опасных объектах спецкомбинатов

"Радон" Госстроя России, выполняющих работы по сбору, хранению и утилизации

радиоактивных отходов в отдельных регионах предусмотрено на 2002 год в

сумме 159,0 млн. рублей.

Государственная поддержка народных художественных промыслов. На эти

цели в федеральном бюджете на 2002 год учтено направление средств в размере

16,9 млн. рублей на оказание государственной поддержки народным

художественным промыслам для компенсации тарифов на железнодорожные

перевозки но территории Российской Федерации продукции, изготовленной

организациями народных художественных промыслов, а также части расходов

этих предприятий на потребленную электроэнергию.

Государственные капитальные вложения. Объем бюджетных ассигнований,

Страницы: 1, 2