Расходы государственного бюджета РФ

государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих

финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации

за счет средств федерального бюджета;

. пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных

камней, государственного материального резерва;

. проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

. федеральная инвестиционная программа;

. обеспечение реализации решений федеральных органов государственной

власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению

бюджетных доходов бюджетов других уровней;

. обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий,

передаваемых на другие уровни власти;

. финансовая поддержка субъектов Российской Федерации;

. официальный статистический учет;

. прочие расходы.

Минфином РФ на основе предварительных отчетных данных за 2002 год и

прогноза исполнения консолидированного бюджета на 2003 год проведена

предварительная оценка изменений в расходных обязательствах бюджетов разных

уровней бюджетной системы Российской Федерации и подготовлены основные

положения законопроектов по внесению соответствующих изменений и дополнений

в Бюджетный и Налоговый кодексы, которые рассмотрены на заседании Коллегии

Министерства 30 января 2003 года.

В части увеличения расходных обязательств федерального бюджета:

- финансовое обеспечение Федерального закона “О ветеранах” (в части,

касающейся инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны,

ветеранов боевых действий, тружеников тыла, жителей блокадного Ленинграда,

лиц, работавших в период великой Отечественной войны на объектах

противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений и др.,

военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях,

военных учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, членов

семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников войны и ветеранов

боевых действий – всего 8 категорий);

- финансовое обеспечение Федерального закона “О социальной защите инвалидов

в Российской Федерации”;

- финансовое обеспечение Федерального закона “О донорстве крови и ее

компонентов”;

- возмещение (либо преобразование в денежную форму) льгот по оплате проезда

на внутригородском, пригородном и внутрирегиональном транспорте,

установленных федеральными законами для военнослужащих, сотрудников

правоохранительных органов и иных государственных (федеральных) служащих;

- возмещение (либо преобразование в денежную форму) иных льгот,

установленных федеральными законами для военнослужащих, сотрудников

правоохранительных органов и иных государственных (федеральных) служащих;

- расширение функций федеральных правоохранительных органов (создание

федеральной полиции);

- финансирование мировых судей (в части, финансируемой в настоящее время из

территориальных бюджетов);

- организация учета и воинского призыва (в части, финансируемой в настоящее

время из территориальных бюджетов);

- установление и выплата пособий на погребение (за исключением выплат из

средств Пенсионного фонда);

- реализация Федерального закона "О недрах";

- реализация законодательства Российской Федерации по безопасности

гидротехнических сооружений, лесовосстановление;

- осуществление мероприятий по гражданской обороне; мобилизационной

подготовке;

- переподготовка и повышение квалификации кадров.

Средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий

регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и

местные программы. По согласованию с региональными и местными органами

власти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов

субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются

следующие виды расходов:

. государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением

атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского

хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного

хозяйства, метрополитенов;

. обеспечение правоохранительной деятельности;

. обеспечение противопожарной безопасности;

. научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно -

изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс;

. обеспечение социальной защиты населения;

. обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и

воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической

деятельности;

. обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных

ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

. развитие рыночной инфраструктуры;

. обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

. обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ в

соответствии с законодательством РФ;

. обеспечение деятельности средств массовой информации;

. финансовая помощь другим бюджетам;

. прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, субъектов

Российской Федерации и муниципальных образований.

1 Расходы бюджетов субъектов РФ

Бюджет субъекта РФ – это консолидированный бюджет, который включает

собственно региональный бюджет, а также окружной (так называемые местные

бюджеты).

Расходы бюджетов субъектов РФ – это денежные средства, направляемые из

бюджетного фонда на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций

субъектов РФ. Органы государственной власти субъектов РФ, органы местного

самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе

увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных,

муниципальных услуг. Состав расходов такого бюджета отличается от

федерального бюджета тем, что в нем нет расходов на национальную оборону,

международную деятельность, фундаментальные научные исследования,

предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, обслуживание

государственного внешнего долга, пополнение государственных запасов и

резервов. В остальном расходы бюджета субъекта РФ совпадают с

классификациями расходов федерального бюджета и финансируются как за счет

собственных источников дохода, так и за счет федерального бюджета в виде

дотаций, субсидий и т.д.

Расходы бюджетов субъектов РФ в зависимости от их экономического

содержания делятся на текущие и капитальные расходы.

Текущие расходы бюджетов субъектов РФ – это часть расходов бюджетов,

обеспечивающая текущую деятельность органов государственной власти

регионов, оказание государственной поддержки местным бюджетам.

Капитальные расходы бюджетов регионов – это часть бюджетов, которая

направляется на финансирование инвестиционной деятельности (капитальные

вложения на новое строительство, приобретение основных фондов, капитальный

ремонт основных фондов).

Основная проблема региональных органов власти – обеспечить

экономическое и социальное развитие территорий. Главное направление

использования региональных финансов – финансирование социальной и

производственной инфраструктуры.

Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта

и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований.

Консолидированный бюджет области может быть представлен в виде следующей

схемы:

Консолидированный бюджет области

1.Областной бюджет

3.Бюджеты районов

области

2.Бюджеты городов

областного подчинения,

в т.ч. областного центра

3.2.Бюджеты городов

районного

подчинения

3.1.Районные

бюджеты

2.3.Бюджеты

городских

районов

3.3.Сельские

поселковые и пр. бюджеты

2.1.Городские

бюджеты

Основные направления использования средств региональных бюджетов:

. обеспечение функционирования органов законодательной

(представительной) и исполнительной власти субъектов Российской

Федерации;

. обслуживание и погашение государственного долга субъектов РФ;

. проведение выборов и референдумов субъектов Российской Федерации;

. обеспечение реализации региональных целевых программ;

. формирование государственной собственности субъектов Российской

Федерации;

. осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов

Российской Федерации;

. содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций,

находящихся в ведении органов государственной власти субъектов РФ;

. обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов;

. оказание финансовой помощи местным бюджетам;

. обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий,

передаваемых на муниципальный уровень;

. компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений,

принятых органами государственной власти субъектов РФ, приводящих к

увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных

бюджетов;

. прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов

Российской Федерации.

В расходной части бюджетов может быть предусмотрено создание резервных

фондов органов исполнительной власти. Размер резервных фондов в бюджетах

субъектов РФ устанавливается органами законодательной власти субъектов РФ

при утверждении бюджетов на очередной финансовый год. Средства резервных

фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе

на проведение аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией

последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших

место в финансовом году.

В части увеличения расходных обязательств бюджетов субъектов Российской

Федерации:

- передача с федерального уровня полномочий по предоставлению и финансовому

обеспечению пособий гражданам, имеющих детей;

- передача с федерального уровня полномочий по установлению и финансовому

обеспечению льгот ветеранам труда, в настоящее время финансируемых за счет

средств федерального бюджета;

- передача иных полномочий по социальной защите населения (в части, в

настоящее время установленной федеральными законами и финансируемой из

федерального бюджета и/или местных бюджетов, за исключением полномочий по

реализации Федеральных законов “О ветеранах” и “О социальной защите

инвалидов в Российской Федерации”, передаваемых федеральным органам

государственной власти);

- передача с федерального уровня полномочий по предоставлению и финансовому

обеспечению льгот по проезду в междугородном транспорте для детей,

нуждающихся в санаторно-курортном лечении;

- передача с федерального уровня полномочий по трудоустройству безработных,

а также вопросов профессиональной переподготовки безработных, организации и

финансирования общественных работ для безработных;

- передача с федерального уровня полномочий по предоставлению начального и

среднего профессионального образования;

- передача с федерального и местного уровня полномочий по финансовому

обеспечению основных функций по противопожарной безопасности (за

исключением ликвидации особо сложных пожаров и мер по первичной пожарной

безопасности);

- передача из Фонда социального страхования Российской Федерации и

федерального бюджета полномочий по обеспечению летнего отдыха детей;

- передача с местного уровня полномочий по финансовой поддержке

сельскохозяйственного производства;

- предоставление субвенций местным бюджетам на осуществление учебного

процесса (включая выплату заработной платы) в общеобразовательных школах;

- передача с местного уровня полномочий по финансовому обеспечению школ-

интернатов, домов ребенка, детских домов;

- предоставление субвенций местным бюджетам на выплату адресных жилищных

субсидий населению в соответствии со стандартами и нормативами оплаты

жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемыми органами государственной

власти субъектов Российской Федерации;

- передача с местного уровня полномочий по финансовому обеспечению платежей

за неработающее население в систему обязательного медицинского страхования.

Региональные бюджеты – центральное звено территориальных бюджетов.

Они предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на

государственные органы управления субъекта Российской Федерации. Исходя из

этого, через региональные бюджеты государство активно проводит

экономическую политику, осуществляя выравнивание уровней экономического и

социального развития территорий. Для преодоления отсталости разрабатываются

региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов. В бюджетах

регионов значительную долю занимают ассигнования на развитие отраслей

народного хозяйства региона (промышленность, энергетика, строительство,

транспорт). Необходимо увеличивать расходы на поддержку жилищно-

коммунального хозяйства и тем самым уменьшить затраты населения на жилье.

Бюджеты субъектов РФ обсуждается и утверждается законодательным органом

субъектов РФ в форме закона, после чего исполнительные органы субъектов РФ

получают права на использование бюджетных средств.

1.4. Расходы местных бюджетов

Расходы местных бюджетов – это денежные средства, направляемые на

финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Расходная

часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и

социальных процессов в стране.

Структура расходов отдельных видов местных бюджетов не одинакова и

зависит от объема хозяйства и подведомственности его территориальным

органам различного уровня. Так, городским и районным органам власти

подчинена подавляющая часть предприятий жилищно-коммунального хозяйства и

поэтому удельный вес ассигнований на народное хозяйство в расходах этих

бюджетов наиболее значителен и превышает 40%. В ведении же поселковых и

сельских органов власти находятся в основном социально-культурные

учреждения, в этих бюджетах подавляющая часть расходов приходится на

финансирование социально-культурных мероприятий.

Расходная часть местных бюджетов включает финансирование расходов,

связанных с решением вопросов местного значения, с управлением и развитием

экономики и социальной сферы административного района или города.

1) расходы, связанные с решением вопросов местного значения, установленные

законодательством РФ и законодательством субъекта РФ;

2) расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных

полномочий, переданных органам местного самоуправления;

3) расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по муниципальным

займам;

4) расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по

ссудам;

5) ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов

муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и

предпринимательского риска;

6) иные расходы, предусмотренные уставом муниципального образования.

Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается

уставом муниципального образования или иным правовым актом органа местного

самоуправления.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из

местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

- содержание органов местного самоуправления;

- формирование муниципальной собственности и управление ею;

-организация, содержание и развитие учреждений образования,

здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой

информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности

или в ведении органов местного самоуправления;

- содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

-организация, содержание и развитие муниципального жилищно- коммунального

хозяйства;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного

значения;

- благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением

радиоактивных);

- содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

-организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся

в муниципальной собственности или в ведении органов местного

самоуправления;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных

образований;

-реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- целевое дотирование населения;

- содержание муниципальных архивов;

- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

-финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и

прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые

представительными органами местного самоуправления в соответствии с

бюджетной классификацией РФ.

Органы власти муниципальных образований из средств местных бюджетов

осуществляют финансирование учреждений народного образования,

здравоохранения, учреждений культуры и других учреждений непроизводственной

сферы. В ряде районов затраты на непроизводственную сферу составляют более

половины расходов бюджета.

Главным направлением использования средств местных бюджетов являются

расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Это расходы на социально-

культурные мероприятия, составляющие более половины всех расходов, и на

жилищно-коммунальное хозяйство — примерно треть всех расходов. Следует

отметить, что в расходах консолидированного бюджета Российской Федерации на

жилищно-коммунальное хозяйство средства местных бюджетов составляют 70%, на

образование — 67% (на дошкольное воспитание — 83%, начальное и общее

среднее образование — 87%), на здравоохранение и физическую культуру — 55%,

социальную политику — 49%, культуру и искусство — 45%. Роль местных

бюджетов в финансировании отраслей народного хозяйства скромнее. Тем не

менее, в общебюджетных расходах на промышленность, энергетику и

строительство средства местных бюджетов составляют 8%, сельского хозяйства

и рыболовства — 19%, транспорта, дорожного хозяйства, связи — 40%.

Местным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных

учреждений и в первую очередь учреждений народного образования и

здравоохранения. Поэтому в расходах местных бюджетов значительно

преобладают расходы на социально-культурные мероприятия. Если в городских

бюджетах они составляют от 30 до 50% всех расходов, то в районных,

поселковых и сельских бюджетах — от 60 до 80%.

В расходах местных бюджетов на социально-культурные мероприятия наиболее

быстрыми темпами растут затраты на здравоохранение, просвещение и науку,

что связано с развитием сети медицинских учреждений и расширением научных и

проектных работ, финансируемых из этих бюджетов по проблемам

градостроительства, комплексного развития административно-территориальных

единиц и т. д.

Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг),

финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе

открытого конкурса, правила которого устанавливаются представительным

органом местного самоуправления. Заказчиком по муниципальному заказу на

выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного

бюджета, выступают органы или должностные лица местного самоуправления.

Законом регламентируются взаимоотношения местных органов власти с

предприятиями (не договорной основе). Все предприятия обязаны участвовать в

финансировании природоохранных мероприятий, поддержание дорог в районе

прилегающих к ним территорий. В последние годы в практику на местах

внедряется метод долевого участия предприятий с органами самоуправления в

создании объектов инфраструктуры.

Местные бюджеты утверждаются представительными органами власти местного

самоуправления в виде принятия решения. После чего исполнительные органы

муниципалитетов приобретают право на получение и использование бюджетных

средств. Затем происходит финансирование бюджетных учреждений и мероприятий

в соответствии с ассигнованиями. Эта деятельность называется кассовым

исполнением бюджета, которое осуществляется через банки.

Важное значение местных бюджетов заключается в осуществлении

общегосударственных экономических и социальных задач, в первую очередь в

распределении государственных средств на содержание и развитие социальной

инфраструктуры общества. Эти средства проходят через систему местных

бюджетов, включающих более 29 тысяч городских, районных, поселковых и

сельских бюджетов. В основе распределения общегосударственных денежных

ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы

самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой

поддержки.

Глава 2. Анализ динамики расходов консолидированного бюджета РФ (2002-2003

гг.)

2.1. Анализ расходной части федерального бюджета РФ на 2003 год.

Таблица 3. Расходы федерального бюджета РФ (2000-2003гг.) согласно

функциональной классификации

|Наименование | | | 2002 г. |

|расходов |2000 г. |2001 г. |2003 г. |

| |Млрд. |% к |Млрд. |% к |Млрд.|% к Млрд. |

| |руб. |итогу|руб. |итогу|руб. |% к итогу руб.|

| | | | | | |итогу |

|Расходы, всего |1014,2|100 |1193,5|100 |1947,|100 2345,6|

| | | | | |3 |100 |

|Государственное|26,8 |2,7 |40,7 |3,4 |56,7 |2,9 66,5 |

|и местное | | | | | |2,83 |

|самоуправление | | | | | | |

|Федеральная |8,4 |0,8 |11,3 |1,0 |19,1 |1,0 25,5|

|судебная | | | | | |1,08 |

|система | | | | | | |

|Международная |39,5 |3,9 |22,2 |1,9 |42,8 |2,2 44,4|

|деятельность | | | | | |1,89 |

|Национальная |209,4 |20,6 |214,7 |18,0 |284,2|14,6 344,5 |

|оборона | | | | | |14,64 |

|Правоохранитель|111,5 |11,0 |131,6 |11,0 |173,8|8,9 |

|ная | | | | | |244,8 10,40 |

|деятельность и | | | | | | |

|обеспечение | | | | | | |

|безопасности | | | | | | |

|гос-ва | | | | | | |

|Фундаментальные|15,9 |1,6 |22,0 |1,9 |30,3 |1,5 40,2 |

|исследования | | | | | |1,71 |

|Промышленность,|38,1 |3,8 |44,6 |3,7 |57,7 |3,0 63,4 |

|энергетика и | | | | | |2,69 |

|строительство | | | | | | |

|Сельское |15,4 |1,.5 |20,8 |1,8 |26,8 |1,4 31,2 |

|хозяйство и | | | | | |1,32 |

|рыболовство | | | | | | |

|Транспорт, |1,9 |0,2 |30,6 |2,3 |7,0 |0,4 78,9 |

|дорожное | | | | | |3,36 |

|хозяйство, | | | | | | |

|связь и | | | | | | |

|информатика | | | | | | |

|Социальная |132,9 |13,1 |107,8 |9,0 |430,3|22,0 150,7 |

|политика | | | | | |6,4 |

|Обслуживание |188,7 |18,6 |239,8 |20,1 |285,0|14,6 277,5 |

|гос. Долга | | | | | |11,79 |

|Охрана окр. |3,7 |0,4 |4,7 |0,4 |9,8 |0,5 10,8|

|Среды | | | | | |0,46 |

|Предупреждение |9,0 |0,9 |6,3 |0,5 |8,7 |0.5 21,2|

|и ликвидация | | | | | |0,9 |

|послед-ствий | | | | | | |

|чрезвычайных | | | | | | |

|ситуаций и | | | | | | |

|стихийных | | | | | | |

|бедствий | | | | | | |

|Образование |32,1 |3,2 |48,8 |4,1 |80,0 |4,1 |

| | | | | | |97,7 4,15 |

|Культура, |4,6 |0,5 |6,4 |0,6 |10,3 |0,5 |

|искусство и | | | | | |14,1 0,6 |

|кинематография | | | | | | |

|Средства |5,7 |0,6 |6,2 |0,5 |10,3 |0,5 12 |

|массовой | | | | | |0,5 |

|информации | | | | | | |

|Здравоохранение|15,9 |1,6 |22,2 |1,8 |31,9 |1,6 |

|и физ. культура| | | | | |39,4 1,67 |

|Финансовая |69,1 |6,8 |186,6 |15,6 |265,4|13,6 714,6|

|помощь бюджетам| | | | | |30,37 |

|других уровней | | | | | | |

|Утилизация и |2,.1 |0,2 |6,0 |0,5 |10,3 |0,5 |

|ликвидация | | | | | |10,8 0,46 |

|вооружений, | | | | | | |

|включая | | | | | | |

|выполнение | | | | | | |

|международных | | | | | | |

| | | | | | | |

|договоров | | | | | | |

| |3,4 |0,3 |4,6 |0,4 |9,7 |0,5 |

|Исследование и | | | | | |7,7 0,33 |

|использование | | | | | | |

|космоса | | | | | | |

|Военная реформа|--- |---- |----- |---- |16,5 |0,8 |

| | | | | | |15,8 0,67 |

|Прочие расходы |19,5 |1,9 |1,7 |0,2 |60,6 |3,0 |

| | | | | | |72 3,2 |

|Расходы целевых|60,6 |5,9 |13,9 |1,2 |13,9 |0,7 |

|бюджетных | | | | | |14,1 0,6 |

|фондов | | | | | | |

|Пенсионный |---- |-----|----- |---- |281,2| |

|фонд. Возврат | | | | | | |

|ЕСН | | | | | | |

Полностью расходная часть федерального бюджета РФ на 2003 год представлена

в Приложении 1 и 2.

Расходная часть бюджета РФ на 2002 год была утверждена в сумме 1 947

386,3 млн. рублей, доходная - в сумме 2 125 718,2 млн. рублей. При этом

объем ВВП прогнозировался в размере 10 950 миллиардов рублей, а уровень

инфляции - 12%. Курс рубля по отношению к доллару был спрогнозирован в

размере 31 рубль 50 копеек за один доллар США.

Расходная часть бюджета на 2003 год утверждена в сумме 2 345

641,4 млн. рублей, доходная - в сумме 2 417 791,8 млн. рублей исходя из

прогнозируемого объема ВВП в сумме 13 050,0 млрд. рублей и уровня инфляции

(потребительских цен) 10-12 процентов (декабрь 2003 года к декабрю 2002

года). Превышение доходов над расходами в сумме 72 150,4 млн. рублей

направляется в 2003 году в сумме 51 415,2 млн. рублей на погашение

государственного долга Российской Федерации и в сумме 20 735,2 млн. рублей

на пополнение финансового резерва.

Объем расходов федерального бюджета на 2003 год сформирован в сумме 2345,6

млрд. рублей, из которых 365,64 млрд. рублей - средства передаваемые

Пенсионному фонду РФ на выплату базовой части трудовой пенсии, 277,5 млрд.

рублей - процентные расходы и 1702,5 млрд. рублей - непроцентные расходы

федерального бюджета. В числе приоритетов непроцентных расходов

федерального бюджета на 2003 год: судебная реформа, оборона и безопасность

государства, наука и образование.

Расходы на государственное управление и местное самоуправление. Объем

бюджетного финансирования в 2002 году предусматривался в размере 56670,6

млн. рублей. В 2003 году произошло увеличение финансирования этой статьи

расходов и составило 66506,9 млн. рублей.

Cудебная власть. При формировании расходов на содержание судебной

системы в 2003 году, исходя из Программы социально-экономического развития

РФ на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы) и федеральной целевой

программы "Развитие судебной системы России" на 2002-2006 годы, продолжена

линия на улучшение материальной обеспеченности судей, материально

технической базы судов и увеличение численности судей и работников

аппаратов федеральных судов. Объем ассигнований по данному разделу

предусмотрен в размере 25481,9 млн. рублей или увеличен против 2002 года на

6624 млн. рублей.

Расходы в сфере международной деятельности. Общий объем расходов по

разделу "Международная деятельность" в 2003 году планируется в объеме

44384,2 млн. рублей. Указанный объем складывается из прямых расходов

федерального бюджета и возвратных платежей, учитываемых в составе расходов

со знаком "минус".

Расходы на международное сотрудничество. Расходы по подразделу

"Международное сотрудничество" включают в себя затраты на содержание

российских учреждений за рубежом, взносы в международные организации,

финансирование операций неторгового характера, а также расходы по

предоставлению кредитов. Расходы по подразделу "Международное

сотрудничество" без учета кредитных операций приняты в сумме 35,4 млн.

рублей. В составе подраздела "Международное сотрудничество" учтены также

расходы по кредитным операциям. В соответствии с ранее достигнутыми

договоренностями на межправительственном уровне, Россия в 2003 году будет

оказывать техническое содействие по строительству, расширению и

модернизации объектов, поставки оборудования, машиностроительной продукции

и предоставлению прочих услуг в счет государственных кредитов таким странам

как Алжир, Болгария, Вьетнам, Индия, Китай, Куба, Югославия.

Расходы на реализацию межгосударственных договоров в рамках СНГ. По

подразделу "Реализация межгосударственных договоров в рамках СНГ" расходы

на 2003 год планируются в общей сумме до 2 236,43 млн. рублей, в том числе

предельные долевые взносы в бюджет Союзного государства в сумме до 1 530,82

млн. рублей, в единый бюджет органов СНГ в сумме до 99,56 млн. рублей и в

бюджет Евразийского экономического сообщества в сумме до 36,3 млн. рублей.

Значительно возросли расходы федерального бюджета по статье

«Национальная оборона», в связи с обострившейся ситуацией в Ираке, угрозой

международного терроризма. Сумма составила 344525,2 млн. руб.

Расходы на охрану правопорядка и обеспечение безопасности государства

были существенно увеличены. Проблемы роста преступности, требуют

дополнительных средств для правоохранительных органов и спец. служб. В

ближайшие годы ожидается дальнейший рост количества тяжких и особо тяжких

преступлений, в этой связи государство принимает меры для улучшения

материально-технической базы правоохранительных органов. Расходы бюджета

предусмотрены в размере 244793,7 млн. рублей.

Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому

прогрессу. Расходы федерального бюджета на проведение фундаментальных

исследований и содействие научно-техническому прогрессу предусмотрены в

сумме 40206 млн. рублей.

Промышленность, энергетика и строительство. Общий объем средств,

направляемый в 2003 году из федерального бюджета на финансирование отраслей

материального производства планируется на уровне 63404,3 млн. рублей. В

составе расходов по указанному разделу учитываются ассигнования на

государственную поддержку угольной отрасли, стандартизацию и метрологию,

народных художественных промыслов, финансирование конверсии оборонной

промышленности, спецкомбинатов системы "Радон", государственные инвестиции,

воспроизводство минерально-сырьевой базы.

Сельское хозяйство и рыболовство. Объем бюджетного финансирования

по этому разделу предусмотрен в размере 31167,6 млн. рублей, что на 3090,8

млн. рублей больше, чем в 2002 году.

Охрана окружающей среды и природных ресурсов. В федеральном бюджете

на 2003 год предусмотрены ассигнования в сумме 10807,7 млн. рублей на

финансирование мероприятий, связанных с улучшением охраны окружающей среды.

Указанные средства предполагается направить на осуществление

государственного экологического контроля, мониторинга, организацию и

содержание государственных природных заповедников и национальных парков.

Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика. Общий объем

расходов проекта федерального бюджета на 2003 год на поддержку указанных

отраслей оценивается в 6,1 млрд. рублей.

Развитие рыночной инфраструктуры финансовая поддержка малого

предпринимательства. В федеральном бюджете на 2003 год предусмотрены

расходы в сумме 10 млн. рублей для продолжения финансирования мероприятий

по созданию инфраструктуры государственной поддержки малого

предпринимательства, начатого в предыдущие годы.

Расходы на образование. Расходы на образование определяются в

федеральном бюджете на 2003 год в размере 97672 млн. рублей. Расходы,

направляемые на подготовку кадров с учетом потребности рынка труда,

позволят обеспечить обучение 949,2 тыс. учащихся профессионально-

технических училищ, 1176,4 тыс. учащихся средних учебных заведений, 2829,1

тыс. студентов вузов и других обучающихся.

Культура, искусство и кинематография. Расходы на культуру,

искусство и кинематографию на 2003 год определены в размере 14056,2 млн.

рублей.

Расходы на финансирование средств массовой информации. Расходы на

финансирование средств массовой информации на 2003 год определены в сумме

11954,9 млн. рублей.

Расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт.

Государственные расходы федеральною бюджета на здравоохранение в 2003 году

ориентированы на реализацию приоритетных направлений реформирования и

совершенствования отрасли, приносящих максимальный эффект, и определенных

Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в Российской

Федерации, на адаптацию выделяемых средств к гарантированным объемам

медицинских услуг, повышение реальной доступности и качества медицинской

помощи для широких слоев населения. Расходы на здравоохранение, физическую

культуру и спорт на 2003 год определены в сумме 39344,8 млн. рублей.

Расходы на социальную политику. В связи с переходом с 2003 года

формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов по единой

бюджетной классификации изменена функциональная структура расходов

федерального бюджета. Расходы, ранее отражаемые по разделу "Социальная

политика" и направляемые в бюджеты государственных внебюджетных фондов, в

федеральном бюджете на 2003 год отражены по разделу "Финансовая помощь

бюджетам других уровней. Расходы на социальную политику планируются в

проекте федерального бюджета на 2003 год в объеме 150,7млрд. рублей или с

ростом против уровня 2002 года (в сопоставимых условиях) на 37,5 процента.

Из указанного объема на финансирование учреждений социальной защиты и

центров занятости запланировано направить 4275,7 млн. рублей; на социальную

помощь - 1243,2 млн. рублей, включая расходы на детскую оздоровительную

компанию - 1211,8 млн. рублей; на прочие мероприятия в области социальной

политики - 26421,8 млн. рублей.

Расходы по обслуживанию государственного долга. В федеральном

бюджете на 2003 год общий объем процентных расходов определился в 277,5

млрд. рублей, в том числе по обслуживанию внутреннего долга – 57,5 млрд.

рублей, внешнего - 220 млрд. рублей. Расходы на обслуживание

государственного внутреннего долга в 2003 году составят 57,5 млрд. рублей,

в том числе по государственным ценным бумагам - 52,2 млрд. рублей. Наиболее

значительные расходы приходятся на выплаты по ОФЗ-ФК - 12,95 млрд. рублей,

ОФЗ-ПД - 15,05 млрд. рублей и ОФЗ-АД - 9,64 млрд. рублей. Расходы на

обслуживание ГКО составят 3,77 млрд. рублей. Расходы на выплату процентов

по векселям Минфина России оцениваются в 3,1 млрд. рублей. В последующие

годы планируется сохранить тенденцию превышения заимствований на внутреннем

рынке над погашением рублевых инструментов

Финансовая помощь бюджетам других уровней. В 2002 году начался новый

этап развития бюджетного федерализма в России на период до 2005 года, в том

числе связанный и с развитием системы финансовой помощи бюджетам других

уровней. Новый этап развития должен быть направлен на выравнивание

бюджетной обеспеченности регионов (муниципалитетов) при одновременном

создании стимулов для проведения на региональном (местном) уровне

рациональной и ответственной налогово-бюджетной политики и повышения

эффективности бюджетных расходов. В 2003 общий объем финансовой помощи

бюджетам других уровней составит 714610,2 млн. рублей.

Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и

стихийных бедствий. В 2003 году значительно увеличены расходы по данной

статье. По сравнению с 2002 годом они возросли почти в 3 раза и составили

21208,1 млн. рублей.

Исследование и использование космоса. В 2003 году снизились расходы

на исследование космического пространства по сравнению с 2002 годом и

составили 7,7 млрд. рублей. Это связано с тем, что у РФ больше нет

космической орбитальной станции «Мир».

Прочие расходы. В состав прочих расходов по проекту федерального

бюджета на 2003 год включены: расходы по резервным фондам Президента

Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, расходы на

проведение выборов и референдумов, расходы, связанные с возвратом и выдачей

из федерального бюджета ссуд, а также другие расходы по федеральному

Страницы: 1, 2, 3