Анализ населения республики Карелия: проблемы и пути их преодоления

Сейчас в Карелии идет возрождение села, прежде всего за счет переселения туда рабочей силы. На селе в республике открывают туристические базы, растет количество турфирм. В Карелии много памятных мест, связанных с далеким прошлым этого северного края, а также архитектурных, археологических памятников, интересных природных объектов. Из исторических памятников следует назвать родину народного эпоса Калевалы- деревни Ладвозеро и Касколя, поселок Калевала, музей-заповедник Марциальные Воды в деревне Дворцы. Наиболее выдающийся архитектурный памятник Карелии - ансамбль Кижского погоста, состоящий из образцов деревянного зодчества 16 и 17-19 веков. Вблизи острова Кижи - в Подъельниках, Корбе, Воробьях и Волкострове сохранились церкви и часовни 17-18 веков. Большой интерес представляют Успенский собор в Кондопоге, Успенский собор в Кеми, Челмужная церковь в Медвежьегорском районе. На многих маршрутах можно встретить деревянные часовни и церквушки, бытовые постройки, отделанные резьбой по дереву.[6]

3. Миграционные процессы

Карелия изначально является многонациональной республикой. По данным Всероссийской переписи 2002 года на территории республики проживало более 90 национальностей: русские - 76,6%, карелы - 9,2%, белорусы - 5,3%, украинцы - 2,7%, финны - 2 %, вепсы - 0,7%. [3]

Таблица 3.1. Национальный состав населения республики Карелия (по данным Всероссийской переписи 2002г.)*

*Данные с сайта http://www.gov.karelia.ru/gov/Different/karelia.html

Официальные языки -- русский, финский, карельский, однако, доля населения, относящего себя к этническим карелам и финнам неуклонно снижается, что вызвано как миграцией, так и политикой ассимиляции, проводимой в СССР, начиная с 30-х годов ХХ века, в отношении финно-угорских народов. До сих пор не решен и языковой вопрос карел, в письменности которых используется латиница (как и в родственном им финском языке). Карелы, вепсы и финны Карелии, осознав надвигающуюся угрозу, стали активнее обращать внимание государства на свое положение. Вепсы получили статус коренного малочисленного народа Севера. Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, организуют на своей территории общины. Карелы и финны выдвинули идею сохранения и развития родных языков как центральную в комплексе мер противодействия стремительным ассимиляционным процессам. Среди первозадач карелов, вепсов и финнов Карелии - возрождение механизма языковой и этнокультурной преемственности, т.е. решения проблем обучения родному языку детей и молодежи, подготовки национальных кадров, расширения сфер использования языков. Наиважнейшей для карелов целью является и формирование литературной формы карельского языка. За период с 1992 по 2006 год в Республике Карелия на языках прибалтийско-финских народов и изданий о национальной культуре карелов, вепсов и финнов было издано 147 книг общим тиражом 170 тысяч экземпляров. На протяжении ХХ века население Карелии увеличилось почти в 4 раза, этнический состав заметно усложнился. Главную роль в этом сыграла иммиграция: правительство целенаправленно привлекало в республику население из других частей страны. В конце ХХ века заявили о себе новые диаспоры, до этого растворенные в общей массе населения и бывшие незаметными. В начале 90-х годов в Карелию приехали несколько сотен армян (беженцы из Нагорного Карабаха и Баку) и грузин (беженцы из Южной Осетии и особенно из Абхазии). С середины 90-х годов наблюдается накапливание азербайджанцев, среди которых много выходцев из Грузии, и чеченцев, выехавших из зоны боевых действий. В республику приехало много русских, выехавших из республик Средней Азии, Закавказья и Северного Кавказа, а также Молдавии. [3]

В последние годы для республики характерна трудовая миграция. По данным республиканского Управления Федеральной миграционной службы, в 2007 году на работу в Карелии легально устроились 4,324 тысячи иностранца. Это в четыре раза больше, чем в 2006 году. Численность нелегальных мигрантов на территории Карелии достигает 2 тысяч человек. В своем абсолютном большинстве трудовые мигранты - это молодые люди от 17-22 (57%) до 23-27 (32,4%) лет. Большая часть из них женского пола (76,2%).

Таблица 3.2. Число прибывших в республику Карелия, человек.*

*Данные с сайта http://www.gks.ru/

Такое разделение вызвано несколькими основными причинами. Молодые люди, как правило, более мобильны, они не обременены семейными узами, имеют много свободного времени, так как многие являются студентами и не имеют постоянной работы, особенно в летний период, когда можно найти занятость в отраслях хозяйства, испытывающих сезонный спрос на дополнительную рабочую силу. Преобладание в выборке женского пола можно интерпретировать следующими обстоятельствами. Во-первых, особенностью женского труда является большая работоспособность, аккуратность, исполнительность; во-вторых, бытовые вопросы: работодателям гораздо легче обеспечить проживание мигрантам одного пола, нежели создавать условия для проживания мужчин и женщин. В - третьих, мужчины более востребованы на местном рынке труда, и могут найти работу без совершения миграции. Сейчас власти Карелии предлагают упростить процедуру привлечения трудовых мигрантов в российские регионы - передать субъектам Федерации полномочия по распределению миграционных квот.[7]

Одновременно Карелию покидает заметная часть русских, белорусов, украинцев, татар и особенно финнов, выехавших на постоянное жительство в Финляндию.

Таблица 3.3. Число выбывших из республики Карелия, человек.*

*Данные с сайта http://www.gks.ru/

География поездок трудовых мигрантов из Карелии представлена довольно широко, однако, абсолютное большинство (91,5%) из них работают в Финляндии, далее идут такие страны, как Германия, Норвегия, США, Швеция и др. Это свидетельствует о том, что трансграничное сотрудничество в сфере рынка труда между Республикой Карелия и Финляндией, как соседней страной, проходит очень тесно в этом секторе.[7]

Но, тем не менее, миграционный прирост в республике крайне мал.

Таблица 3.4. Миграционный прирост населения, человек*

*Данные с сайта http://www.gks.ru/

Правительство республики Карелия предпринимают различные меры для привлечения мигрантов, так как миграционный прирост слишком мал, что не может полностью компенсировать естественную убыль населения.

В ноябре 2007 г. в Республике Карелия НП «Карельский ресурсный Центра общественных организаций» совместно с Министерством Республики Карелия по вопросам национальной политики и связям с религиозными объединениями открыли в г. Олонце и г. Сортавале Центры социально-культурной адаптации мигрантов. Центры были созданы в рамках проекта «Развитие межнациональных отношений урегулирование проблем миграции в Республике Карелия», который реализуется на территории республики с января 2007 г. Подобный Центр был создан ранее в г. Кондопоге. Центры социально-культурной адаптации мигрантов будут способствовать адаптации мигрантов в социальную среду Карелии, оказывать консультационные услуги информационно-правового, психологического и социально-культурного характера, готовить население, в частности, учителей и воспитателей общеобразовательных учреждений, к работе с мигрантами на волонтерской основе, работать с молодежью, как с потенциальными мигрантами, выезжающими на период обучения за пределы республики.[8]

4. Занятость населения республики Карелия

Сложившаяся структура экономики Республики Карелия имеет четко выраженную индустриальную направленность и характеризуется преобладанием добывающих отраслей промышленности. В промышленности значительный удельный вес занимает лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная отрасли (41,2%), черная металлургия (18%) и электроэнергетика (14,8 %). В структуре оборота организаций по видам экономической деятельности Республики Карелия определяющую роль играют обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, добыча полезных ископаемых, которые обеспечивают 67% всего оборота организаций по видам экономической деятельности.[9]

Таблица 4.1. Численность трудоспособного населения.*

*Данные с сайта http://www.gks.ru/

Но не все трудоспособное население является экономически активным и занятым в экономике республики.

Таблица 4.2. Численность экономически активного населения.

В период с 1990 по 1995 гг. уровень безработицы вырос более чем в два раза. Главной причиной стала перестройка экономики страны и последующий финансовый кризис. Структура занятости населения в республике Карелия претерпела серьезные изменения. Численность занятых в сфере материального производства за период 1990-1999 гг. уменьшилась на 105501 чел., из которых 49% пришлось на промышленность (52152 чел.), 25,8% - строительство (27466 чел.) и 12,1% (12904 чел.) на сельское хозяйство. Численность занятых в сельском хозяйстве уменьшилась на 66,4%. Самые незначительные изменения (в сторону уменьшения) в численности занятых за период реформ произошли в лесном хозяйстве (на 645 чел.), связи (на 463 чел.), в отрасли «геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы» (на 299 чел.).

В нематериальных отраслях производства за этот период численность занятых в целом увеличилась за счет таких отраслей как: «управление», «жилищно-коммунальное хозяйство», «здравоохранение», «кредитование», «страхование», «финансы» и прочие отрасли. Причем самый больший процент увеличения пришелся на отрасль «управление». Этот процесс в управлении начался в 1991 г. с резкого роста: на 75,9% по отношению к предыдущему 1990 г., а в 1999 г. численность управленцев составила уже 348% от 1990 г., т.е. увеличилась почти в 3,5 раза. Сокращение численности занятых произошло в образовании, культуре и науке. Больше половины от числа сокращенных (52,24%) пришлось на отрасль «наука и научное обслуживание».[10]

Взаимодействие традиционного государственного сектора и вновь образующегося частного привело к активному «сбросу» излишней рабочей силы госпредприятиями и росту найма частными фирмами. Различная интенсивность процессов высвобождения и найма сопровождалась новым для российского рынка труда явлением - безработицей. При наличии избытка предложений на рынке труда у работодателей стали формироваться новые требования к качеству рабочей силы, социально-трудовым отношениям, взаимодействию с государственными структурами. Отсутствие четкой государственной политики на рынке труда привело в дальнейшем к серьезным последствиям.

Наметившиеся в 2000 г. положительные явления на рынке труда в 2001 г. начали угасать. Численность работающих на крупных, средних и малых предприятиях в мае 2000г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года сократилась на 0,8% и составила 284,6 тыс. человек. Одновременно все большее число предприятий и организаций заявляют в службу занятости о своей потребности в рабочей силе. На каждое вакантное рабочее место претендуют 2 человека (на конец июня 2000 г. - 3 человека). [11]

Таблица 4.3. Среднегодовая численность занятого населения по основным отраслям производства, человек*

*Данные с сайта http://www.gks.ru/

Увеличение численности занятого населения во многих отраслях в 2000-2005 гг. способствовало снижению уровня безработицы. Особенно это заметно в таких отраслях, как строительство, торговля, гостиничный и ресторанный сервис, здравоохранение и предоставление социальных услуг. За этот же период численность занятых снизилась в некоторых основных отраслях республики: сельское и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, образование и предоставление коммунальных услуг. В 2000 году республика еще находилась в затянувшемся экономическом кризисе, что сильно сказалось на жизни населения. Безработица была слишком высокой, и правительство Карелии приняли меры, увеличив количество рабочих мест в некоторых отраслях. Уже в 2006 году безработица снизилась до 3,6%, количество рабочих мест продолжали увеличивать, повысилась и производительность многих предприятий.

Численность работающих в республике (включая субъекты малого предпринимательства) за 2007г. составила 251,8 тыс. человек и снизилась по сравнению с соответствующим периодом 2006г. За 2007г. из экономики республики выбыло 76,6 тыс. человек (по кругу крупных и средних предприятий), или 37,1% к среднесписочной численности, в том числе 52,6 тыс. человек уволились по собственному желанию (25,5%), 4,3 тыс. чел. - в связи с сокращением численности (2,1%). Коэффициент возмещения выбывших работников вновь принятыми составил 90,8% (за 2006г.- 98,0%). Как и прежде, значительную часть среди выбывших составляли работники, уволившиеся с предприятий и организаций по собственной инициативе (68,7%). Общие масштабы вынужденной неполной занятости в связи с административными отпусками и работой в режиме неполного рабочего дня (недели) на крупных и средних предприятиях и в организациях за 2007г. оцениваются в 202,4 тыс. человеко-часов.[12]

Численность работников, работавших неполное рабочее время по инициативе администрации, составила 2,1 тыс. человек, или 1,0% к среднесписочной численности работающих, а также находящихся в вынужденных неоплачиваемых или частично оплачиваемых отпусках - 0,7 тыс. человек (0,3%). По сравнению с 2006г. число работников, занятых на работе неполное рабочее время, уменьшилось на 1,0 тыс. человек, находящихся в вынужденных отпусках - на 2,8 тыс. человек. Работающих в режиме неполной занятости можно в определенной мере назвать безработными в скрытой ее форме, так как они могут в любой момент пополнить армию безработных.

На конец 2007г. в органах государственной службы занятости состояло на учете 10,5 тыс. незанятых трудовой деятельностью граждан, из них 9,7 тыс. человек имели статус безработного. По сравнению с соответствующей 2006г. численность официально зарегистрированных безработных уменьшилась на 2862 человека, или на 22,7%. Потребность предприятий и организаций в работниках на конец 2007г. составила 3501 человек и выросла по сравнению с 2006г. на 19,8%. На каждое вакантное место на конец 2007г. претендовало 3,0 человека незанятых трудовой деятельностью (на конец 2006г. - 4,4).

По состоянию на конец 2008 года в условиях финансового кризиса в Карелии официально зарегистрировано около 7 тысяч безработных. По прогнозам министерства труда и занятости республики, количество зарегистрированных безработных увеличится. Финансовый кризис значительно задел экономику республики. Особенно сложная ситуация складывается в лесопромышленном комплексе, который является основной экономической сферой Карелии. Правительством Республики Карелия разработана и утверждена региональная целевая программа «Развитие кадрового потенциала Республики Карелия» на период 2008 - 2012 годы. Основными результатами программы станут:

- увеличение доли занятого экономически активного населения региона;

- снижение уровня регистрируемой безработицы;

- совершенствование и развитие направлений взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и работодателей на базе принципов социального партнерства;

- повышение социально-полезной отдачи системы профессионального образования по развитию трудовых ресурсов;

- снижение социальной напряженности и преступности.[13]

5. Проблемы населения республики Карелия и пути их преодоления

Для Республики Карелия, занимающей приграничное и периферийное положение в составе России, проблемы депрессивных территорий и вопросы управления процессом упадка особенно важны. Экономический потенциал, население и природно-ресурсный потенциал республики размещены по территории крайне неравномерно. Это создает серьезные внутрирегиональные диспропорции в экономическом и социальном развитии. Одни территории располагают самыми разнообразными ресурсами развития, другие - остаются без всего. Логическим результатом для последних территорий будет являться отток населения, брошенные деревни, деградирующее сельское хозяйство. Для них как никогда остро стоит проблема упадка.[14]

В частности эта проблема характеризуется следующими процессами: старение населения и отток молодежи из поселка, деградация традиционных видов хозяйственной деятельности, высокий уровень безработицы и низкие доходы населения. Это только те проблемы, которые лежат на поверхности. Сама же проблема упадка намного глубже и отражается, прежде всего, в психологическом плане, когда люди не видят для себя дальнейших перспектив и не способны планировать свою жизнь и действия на более-менее длительную перспективу. А это отражается, в свою очередь, на возникновении и нарастанием проблем в социальной сфере - ухудшении криминогенной обстановки, алкоголизм.

Например, при исследовании депрессивных территорий Республики Карелия о проблеме упадка говорят следующие данные:

- катастрофическое уменьшение численности населения

- естественная убыль населения; ситуация усугубляется закрытием предприятий и еще большим уменьшением числа рабочих мест;

- низкий уровень развития социальных услуг и социальной инфраструктуры, отсутствие элементарных социальных услуг первой медицинской помощи, школ, крайне плохим качеством дорог.

Внешне ситуация в республике не выглядит столь угрожающей. Уровень рождаемости в 2008 году повысился по сравнению с 2007 годом на 5,7 процента, а уровень смертности, напротив, снизился на 2 процента. Тяжесть положения в сфере здравоохранения можно осознать, если сравнить карельские показатели со среднероссийскими.

Так, уровень смертности в Карелии на 11 процентов превышает показатели, характерные для России в целом, а от болезней системы кровообращения, которые лидируют в структуре смертности (54,9 процента), в республики умирает на 45 процентов больше людей, чем в среднем по Российской Федерации. За болезнями системы кровообращения следуют онкологические заболевания, которые в структуре смертности занимают 13,9 процента. В прошлом году смертность от новообразований увеличилась на 14 процентов. Коэффициент естественной убыли населения республики превышает российские показатели на 51 процент. При этом средний возраст населения в Карелии практически не отличается от среднего по стране.

Казалось бы, неплохие результаты удалось добиться в борьбе с «зеленым змием»: заболеваемость от алкоголизма снизилась на 8 процентов. Однако, картину портит то, что параллельно на 53 процента (!) увеличилась заболеваемость наркотической зависимостью. Лучше (в 2,7 раза), чем в России, выглядит ситуация с распространением ВИЧ-инфекции. Однако и в Карелии наметилась тревожная тенденция. В прошлом году в республике было выявлено 123 ВИЧ-инфицированных, что на 35 процентов больше, чем в 2007 году.

Только за последние восемь лет республика потеряла 6 процентов населения (около 40 тысяч человек), что равняется численности населения одного из районов.

Демографическая ситуация в регионе характеризуется в последние десятилетия как неблагополучная, а смертность значительно превышает рождаемость. Уменьшение численности происходит также за счет оттока населения, особенно из сельской местности, за счет миграции в другие регионы и города, что вызвано, отчасти, и традиционно высоким уровнем безработицы в регионе.

В настоящее время, принимаемые карельским правительством меры государственного регулирования, включая реализацию приоритетных национальных проектов в таких областях, как здравоохранение, образование, жилье, призваны уменьшить последствия от негативных параметров воспроизводства населения. Именно эти сферы определяют качество жизни людей и социальное самочувствие общества, от решения этих вопросов зависит создание необходимых условий для развития, так называемого, человеческого капитала.

Вместе с тем, поскольку демографические процессы имеют инерционный характер, реализация мер по стимулированию рождаемости и борьбе со смертностью не может дать сиюминутного эффекта. Для ощутимых результатов требуется время.

Список литературы

3. О демографических процессах на территории Карелии. - 2009. - Режим доступа: http://knk.karelia.ru/2009/02/pro-demografiju.html

4. С. Васильев, М. Шумилова. Население Карелии в XXI веке. - Карелия. - 2007. - 29 марта.

5. Симагин Ю.А. Соотношение городского и сельского населения в России (1991-1997 гг.)/ Ю.А. Симагин// Социальные исследования - 2000. - №1. - С.66-74.

6. Республика Карелия. - 2001. - Режим доступа: http://ktmz.boom.ru/library/region/kar10/index.html

7. Михель Е.А. Трудовая миграция из Карелии: вопросы безопасности./ Учреждение Российской академии наук Институт экономики Карельского научного центра РАН. - Режим доступа: http://econforum.ru/picture_library/text_files/doclady/section_2%20socproblems/Mihel.doc

8. Центры социально-культурной адаптации мигрантов. - 2008. - Режим доступа: http://migration.karelia.ru/index.php

9. Республика Карелия. -2008. - Режим доступа: http://www.n-west.ru

10. Глушанок Т.М. Влияние экономических преобразований на рынок труда на начальном этапе формирования рыночных отношений в Республике Карелия / Т.М. Глушанок // Региональная экономика и управление: электр. науч. журн. / ГОУ ВПО "ВятГУ", МЦНИП - [Электронный ресурс]. - Киров: Международный центр научно-исследовательских проектов, 2008. - №2 (14). - № рег. статьи 0042. - Режим доступа: http://region.mcnip.ru.

11. Золотой кадровый резерв России XXI века. Республика Карелия. - 2003. - Режим доступа: http://www.peoples-corydon.com/ru/page.php3.karelia

12. О состоянии рынка труда в Республике Карелия за 2007 год. - 2008. - Режим доступа: http://krl.gks.ru/public/Press/14200208.htm

13. Портрет Карельского региона (общая информация). - 2008. - Режим доступа: http://www.kareliainvest.ru

14. Савельев, Ю.А. Проблемы депрессивных территорий Республики Карелия и подходы к их решению. - Режим доступа: http://resources.krc.karelia.ru/krc/doc/Hiterland/HINTERLAND_article.doc

Страницы: 1, 2