Анализ предпринимательского климата Санкт-Петербурга

Впервые, в соответствии с федеральным законодательством, в городе принят трехлетний бюджет на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов, который имеет целый ряд преимуществ. Есть уверенность в том, что, с учетом длительной перспективы, главные распорядители бюджетных средств будут более рационально планировать свою деятельность, возрастет их ответственность за эффективное использование средств городского бюджета.

Вместе с принятием трехлетнего бюджета появляется возможность заключения, как минимум, трехлетних, а в рамках долгосрочных целевых программ и крупных инвестиционных проектов -- и более долговременных контрактов. При этом новый бюджет спланирован не только без существенного повышения налоговой нагрузки на экономику города, но и с учетом расширения налоговых льгот, предоставляемых инвесторам. Высокие темпы развития экономики, которые Петербург демонстрирует последние годы, позволили городу войти в число наиболее динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. Бюджет города за четыре года вырос в четыре раза: с 77 миллиардов рублей в 2003 году до 237 миллиардов рублей в 2007 году (предварительные итоги исполнения бюджета 2006 года показывают, что план по доходам существенно перевыполнен). В 2007 году расходы бюджета возросли до 327 миллиардов рублей, а в 2010 году превысят 400 миллиардов рублей. Наибольший удельный вес в доходах городского бюджета составляют налоги на прибыль организаций и на доходы физических лиц, а также налог на имущество, что говорит о стабильной работе всей экономики города и о ее поступательном развитии.

Созданы все условия для работы инвесторов. Последние четыре года город занимает лидирующие позиции в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов, демонстрируя наилучшее соотношение высокого инвестиционного потенциала с минимальным риском.

В результате создания благоприятного инвестиционного климата значительно выросли инвестиции в экономику города.

Объем иностранных инвестиций с 2003 года по 2006 вырос в Петербурге в 7,5 раз, превысив 5,3 миллиарда долларов. Эти тенденции сохраняются: по итогам 2007 года объем иностранных инвестиций может уже достичь 6,3 миллиарда долларов. Очень важно, что инвесторы вкладывают средства в реальный сектор экономики, создавая новые рабочие места, обеспечивая дополнительные бюджетные поступления. Приток инвестиций дает городу новый деловой пульс.

Важно отметить, что бюджет 2008 года и на период до 2010 года -- это и бюджет развития и социально ориентированный бюджет, направленный на повышение качества жизни горожан. В этом документе, как и в предыдущих законах о бюджете Санкт-Петербурга, в очередной раз соблюден баланс между социальной сферой и развитием коммунального хозяйства, городской инфраструктуры. В числе главных приоритетов трехлетнего бюджета -- развитие здравоохранения, образования, спорта, финансовое обеспечение ключевых направлений жилищной политики, в том числе увеличение объемов строительства бюджетного жилья.

Основная задача -- рациональное и ритмичное расходование бюджета в течение всего года.

2.5. Инвестиционная деятельность. Инвестиционный климат.

Принципы инвестиционной политики Санкт-Петербурга.

Инвестиционная политика Санкт-Петербурга основывается на принципах:

· доброжелательности во взаимоотношениях с инвестором;

· презумпции добросовестности инвесторов;

· сбалансированности публичных и частных интересов;

· открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

· ясности и простоты инвестиционного процесса в Санкт-Петербурге;

· равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур;

· объективности и здравого экономического смысла в принимаемых решениях;

· неизменности принятых решений;

· взаимной ответственности Санкт-Петербурга и инвесторов.

Согласно Закону Санкт-Петербурга "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга", Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга осуществляется в формах:

ѕ предоставления инвесторам поручительств Санкт-Петербурга в обеспечение возврата привлекаемых инвесторами средств, для осуществления инвестиционной деятельности в объеме средств, предусматриваемых ежегодно в бюджете Санкт-Петербурга на эти цели;

ѕ предоставления инвесторам налоговых льгот в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством;

ѕ предоставления льгот по налогу на прибыль предприятий и организаций банкам и кредитным учреждениям, предоставляющим инвестиционные кредиты для осуществления инвестиционной деятельности, в пределах сумм, зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством;

ѕ предоставления инвесторам льгот при аренде недвижимого имущества Санкт-Петербурга в целях осуществления инвестиционной деятельности в отношении арендуемого имущества;

ѕ предоставления инвесторам отсрочек и рассрочек на срок не более 5 лет по платежам за предоставление объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, и прав на них на инвестиционных условиях в порядке, установленном Администрацией Санкт-Петербурга;

ѕ осуществления поддержки инвесторов с использованием средств бюджета Санкт-Петербурга;

ѕ участия Санкт-Петербурга в разработке, экспертизе и реализации городских инвестиционных программ, а также отдельных инвестиционных проектов.

Поддержка инвесторов.

В Санкт-Петербурге законодательно предусмотрены различные формы государственной поддержки инвестиционной деятельности:

1. Предоставление государственных гарантий Санкт-Петербурга. В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга «О предоставлении государственных гарантий Санкт-Петербурга» от 17 августа 2004 года №1385 государственные гарантии Санкт-Петербурга предоставляются юридическим лицам независимо от форм собственности для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами при реализации инвестиционных проектов, соответствующих системе целей социального и экономического развития Санкт-Петербурга. Доля заемных средств, привлекаемых юридическим лицом под государственную гарантию, к общему объему инвестиций, необходимых для реализации инвестиционного проекта, не должна составлять более 50%. Расчетный срок окупаемости общего объема инвестиций по инвестиционному проекту должен составлять не более пяти лет с момента начала осуществления инвестиционной деятельности. Ставка заимствования по кредиту, привлекаемому юридическим лицом под государственную гарантию, должна соответствовать ставкам заимствований Санкт-Петербурга на внутреннем и внешнем рынках на аналогичный срок. Объем обязательств гаранта по государственной гарантии, предоставленной кредитору-резиденту в обеспечение исполнения кредитных обязательств юридического лица, реализующего инвестиционный проект, ограничивается суммой основного долга по кредиту, а кредитору-нерезиденту -- может включать в себя весь объем обязательств, вытекающий из условий кредитного договора.

2. Налоговые льготы.

Ставка налога на прибыль организаций, сумма которого зачисляется в бюджет Санкт-Петербурга, уменьшается до 13,5 % при условии инвестирования в основные средства более 300 млн. рублей; и уменьшается до 15,5% при условии инвестирования от 150 до 300 млн. рублей.

Ставка налога на имущество организаций, сумма которого зачисляется в бюджет Санкт-Петербурга, уменьшается вдвое с 2,2% до 1,1%, при условии инвестирования в основные средства более 150 млн. рублей. Указанные льготы предоставляются сроком на три года.

С 01 января 2007 года крупным инвесторам предоставлены дополнительные налоговые льготы. При инвестировании свыше 3 млрд. рублей в основные средства, инвестор, реализующий проект в сфере обрабатывающего производства, освобождается от налога на имущество сроком на 5 лет, а ставка налога на прибыль, сумма которого зачисляется в бюджет Санкт-Петербурга, уменьшается до 13,5% также на 5 лет .

Кроме того, устанавливается ставка налога на прибыль организаций, сумма которого зачисляется в бюджет Санкт-Петербурга, для налогоплательщиков - резидентов особой экономической зоны, расположенной на территории Санкт-Петербурга, в размере 13,5 процента на весь период существования данной особой экономической зоны.

Инвестиции в экономику Санкт-Петербурга в 2009 году.

Несмотря на мировой экономический кризис, который не обошел стороной Санкт-Петербург, ни один значимый инвестиционный проект, начатый в докризисный период, не «свернут». Хотя объем инвестиций в основной капитал и снизился до уровня докризисного 2007 года.Объем иностранных инвестиций в экономику Петербурга в 2009 году составил 5,5 млрд долларов и по сравнению с 2008 уменьшился незначительно - на 6,8%.

Продолжился в 2009 году рост иностранных вложений в обрабатывающие производства - их доля в общем объеме составила 81,2%, в обрабатывающие производства поступило 4,48 млрд. долларов (81,2% от общего объема инвестиций, в 2008 году этот показатель был меньше - 73,5%). Доля иностранных инвестиции в обрабатывающие производства от общего объема иностранных вложений по итогам 2009 года увеличились на 2,9%.

Среди отраслей, которые были наиболее перспективными для зарубежных инвестиций, стоит выделить автомобильную промышленность и строительство. Состоялось открытие завода «Ниссан», продолжается строительство завода «Хендай», который откроется в этом году, также завершается строительство первой очереди Технопарка «Пулково» финской компании Technopolis.

Ряд инвестиционных проектов промышленных предприятий, начатых еще в прошлом году, завершены в 2010-м. Вот самые некоторые примеры:

В феврале состоялось торжественное открытие самого крупного в России производственного комплекса компании ЗАО «РСК» - одного из лидеров в промышленной переработке стекла в России. Предприятие входит в состав холдинговой компании «Адамант». Общий объем инвестиций компании в новое производство составил более 50 млн. евро. В конце февраля состоялся пуск, не имеющего аналогов в России механосборочного производства в ОАО «Армалит-1». На реализацию проекта затрачено около 10 млн. евро собственных средств. А в начале марта введены в эксплуатацию новые производственные и складские мощности чаеразвесочной фабрики Unilever. Общий объем инвестиций в расширение производства составил 11 млн. евро.

Объем прямых иностранных инвестиций составил 1,19 млрд долларов. В основном они поступили из Финляндии, Германии и Китая. Торговые кредиты составили 2,3 млрд долларов - прирост по отношению к 2008 году - 9,8%. В пятерку лидирующих стран-инвесторов по итогам 2009 года вошли Беларусь (15,8% от общего объема инвестиций), Швейцария (14,7%), Германия (10,1%), Кипр (10,1%), Великобритания (9,5%).

Объем инвестиций в основной капитал по итогам 2009 года составил 324,7 млрд. рублей и уменьшился на 21,4% в сопоставимых ценах по сравнению с 2008 годом.

2.6. Инвестиционная активность

Санкт-Петербург - один из наиболее активно развивающихся регионов России, обладающий большим инвестиционным потенциалом.

В 2006 году инвестиции в основной капитал организаций экономики Санкт-Петербурга составили более 177,9 млрд. руб. и выросли на 4,5 % по сравнению с предыдущим годом.

Рис. 20. Динамика объема инвестиций в экономику Санкт-Петербурга, 2003-2006 гг.

Таблица 10

Динамика инвестиционной деятельности, 2006 год

Инвестиции в основной капитал промышленности.

В 2006 году объем инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий обрабатывающих производств Санкт-Петербурга увеличился по сравнению с 2005 годом на 24,9% и составил 30,95 млрд. рублей.

В общей сумме инвестиций по городу на долю обрабатывающих производств приходится 21,1% (2005 год - 18,5%).

Рис. 21. Структура инвестиций в основной капитал по видам обрабатывающих производств Санкт-Петербурга в 2006 году.

Более 80,0% всех инвестиций обрабатывающих производств использованы на промышленных предприятиях, выпускающих продукцию металлургии, пищевой индустрии, электрооборудования и транспортных средств.

Увеличение объема инвестиций в основной капитал обрабатывающих производств в 2006 году по сравнению с 2005 годом связано, прежде всего, с ростом следующих инвестиций: в 2,3 р. - в производство прочих неметаллических минеральных продуктов, в 2,1 р. - в металлургию и производство готовых металлических изделий, в 2,3 р. - в производство транспортных средств и оборудования.

Более 40% всех вложений в обрабатывающие производства составляют инвестиции на предприятиях пищевой индустрии, включая напитки и табак - 12,6 млрд. рублей.

Дополнительным источником средств для обновления основных фондов обрабатывающих производств являются иностранные инвестиции.

В настоящее время преобладающая часть средств иностранных инвесторов направляется в обрабатывающие производства. В 2006 году в этот сектор экономики города поступило 2445,9 млн. долларов США, т.е. 46,5% от общего объема иностранных инвестиций.

В течение 2006 года на ряде промышленных предприятий проводилась реконструкция действующего производства, осуществлялось строительство новых производственных зданий и цехов, вводились дополнительные производственные мощности.

В 2006 году введены в действие, в частности:

ѕ строительный комплекс по производству труб большого диаметра и прокатный стан 5000 - в ЗАО «Ижорский трубный завод» (ОАО «Северсталь»);

ѕ завод по производству гипсокартонных листов в г.Колпино - в ООО «Кнауф гипс Колпино»;

ѕ производственно-складские корпуса - в ЗАО «Бритиш Американ Тобакко-СПб», ЗАО «Нордпласт», ЗАО «Агропромышленный концерн»;

ѕ завод по производству водки - в ООО «Русский Стандарт Водка»;

ѕ складские здания - в ООО «Пепси Боттлинг Групп»;

ѕ здание под мебельное производство - в ОАО «Завод «Молодой ударник»;

ѕ производственно-складской комплекс - в ООО «Северо-Западный Технопарк»;

ѕ производственный цех - в ЗАО «Транскаткабель»;

ѕ цех сухих строительных растворов с отделением сушки песка - в ОАО «Стройдеталь»;

ѕ здание по производству пакетов и полиэтиленовой пленки - в ЗАО «Плодоовощной комбинат»;

ѕ цех сушки древесины - в ООО «Гиперсол»;

ѕ цех камнеобработки - в ООО «Камнеобрабатывающий завод»;

ѕ линия по производству сосисок из перепелов - в ООО «Продовольственная компания «Петербурженка»;

ѕ вторая очередь корпуса по производству мебели - в ЗАО «Первая мебельная фабрика»;

ѕ лакокрасочное производство - в ООО «Мария».

Иностранные инвестиции.

Согласно рейтингу инвестиционной привлекательности регионов России, определяемому национальным рейтинговым агентством «Эксперта РА» по итогам 2005-2006гг., Санкт-Петербург в третий раз признан регионом с наименьшим инвестиционным риском (Москва занимает 11-ое место); в рейтинге инвестиционного потенциала Санкт-Петербург занял второе место после Москвы, имея долю в общероссийском инвестиционном потенциале 6%.

Общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики Санкт-Петербурга в 2006 году составил 5,2 млрд. США, что в 3,7 раза больше, чем в 2005 году.

Рис. 22. Динамика объема иностранных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга в 2003 - 2006 гг., млн. долл. США.

Доля Санкт-Петербурга в общем объеме иностранных инвестиций, поступивших в экономику России в 2006 году, составила 9,5% (в 2005 году - 2,64%; в 2004 - 2,4%).

Общий объем иностранных инвестиций в экономику Санкт-Петербурга в 2006 году вырос по сравнению с прошлым годом в 3,7 раз и достиг максимального за последние годы значения. По сравнению с 2005 годом изменилась структура иностранных инвестиций. В 2,6 раза увеличились прямые инвестиции, которые достигли 643,4 млн. долл. Портфельные инвестиции резко увеличились, почти в 91 раз, однако основная часть поступивших инвестиций (52,8%) по-прежнему приходится на инвестиции из разряда «прочие», то есть различные кредиты.

Рис. 23. Структура иностранных инвестиций по видам.

46,5% иностранных инвестиций поступило в обрабатывающие производства, в том числе: в производство кокса и нефтепродуктов (31,4%). Значительная часть иностранных инвестиций вложена в финансовую деятельность (38,9%). Также поступали иностранные инвестиции на услуги в сфере недвижимости (4,4%), в сфере коммунальных и социальных услуг (3,8%). Наиболее крупные страны-инвесторы: Германия (33,8% от общего объема иностранных инвестиций); Великобритания (15,9%), Кипр (9,4%).

Рис. 24. Основные страны-инвесторы Санкт-Петербурга на 2006 год.

Из стран СНГ в экономику Санкт-Петербурга поступило 675,1 млн. долл. США инвестиций, из которых 99,9% из разряда «прочие» инвестиции. Из стран Содружества наиболее активно инвестировали в экономику города Кыргызстан, Казахстан и Белоруссия.

В 2006 году организациями использовано иностранных инвестиций на сумму 5100,8 млн. долл. США (97% поступивших инвестиций). Из них 8,9% иностранных инвестиций вложено в основной капитал (здания, сооружения, машины и оборудование), 33,4% потрачено на оплату сырья, материалов и комплектующих изделий, 13,9 % - на налоги, сборы и обязательные платежи.

Организации с участием иностранного капитала.

В 2006 году в Санкт-Петербурге работало 679 крупных и средних организаций с участием иностранного капитала; на них было занято 145,7 тыс. человек.

Оборот организаций с участием иностранного капитала составил 456,9 млрд. рублей (22,1% в общем обороте организаций Санкт-Петербурга).

41,3% оборота организаций обеспечено деятельностью в обрабатывающих отраслях, 27,6% - в торговле и ремонте автотранспорта и бытовой техники, 17,5% - в транспортной отрасли и связи. При этом 46,4% от среднесписочной численности работающих на предприятиях было занято на обрабатывающих производствах, 16,4% - в торговых и ремонтных организациях, 16,2% - в транспортной отрасли и организациях связи.

3. Анализ места региона в системе регионов России

3.1. Стартовый рейтинг развития региона

Рейтинг развития регионов (РРР) представляет собой список, в котором регионы упорядочены по уровню развития: наиболее развитый регион занимает первое место, наименее развитый -- последнее.

Таблица устроена следующим образом:

В первом и последнем столбцах находятся места каждого региона в стартовом рейтинге -- стартовые позиции, с которых начинается движение регионов (определяемое главными региональными событиями каждый месяц) в Рейтинге развития регионов (РРР). Во втором столбце -- название регионов.

В столбцах 3,4,5,6,7 -- места каждого региона по пяти показателям развития социальной сферы -- ожидаемой продолжительности жизни при рождении (ОПЖ), младенческой смертности (МС), заболеваемости (З), преступности (П), миграции (М). Первое место принадлежит региону, который демонстрирует лучшие результаты по данному показателю, последнее -- худшие. Важно отметить, что чем меньше показатели младенческой смертности, заболеваемости и преступности и чем выше ожидаемая продолжительность жизни и миграционное сальдо, тем выше место региона по данным показателям.

В столбцах 8,9,10,11,12,13 -- места региона по шести показателям развития экономики -- валовому региональному продукту на душу населения (ВРП/Д), объему инвестиций в основной капитал на душу населения (ИОК/Д), росту энергопотребления (РЭ), задолженности по заработной плате (ЗЗП), по доходам на душу населения (Д/Д), по обороту розничной торговли и объему предоставленных услуг на душу населения (РТУ/Д). Первое место принадлежит региону, который демонстрирует наилучшие результаты по данному показателю, последнее -- наихудшие.

В столбцах 14,15,16,17 -- места региона по четырем показателям развития социальной и экономической инфраструктуры региона -- темпам роста строительства (ТРС), доходам от предоставления услуг связи (ДУС), густоте автомобильных дорог (АД), обеспеченности населения объектами социальной и экономической инфраструктуры (ОСЭИ). Первое место принадлежит региону, который демонстрирует наилучшие показатели по данному показателю, последнее -- наихудшие.

В столбце 18 представлена сумма мест по всем 15 показателям. Итоговое место региона определяется согласно сумме мест региона по каждому показателю: чем меньше сумма мест, тем выше место региона в стартовом рейтинге. Если два или более регионов получают одинаковую сумму мест, то они вновь ранжируются согласно развитию экономики: тот из них, который получил более высокое место по развитию экономики, получает более высокое место.

Санкт-Петербург занимает 10 место в РФ по ожидаемой продолжительности жизни при рождении, 1 -- по показателю младенческой смертности,36 -- по заболеваемости населения, 35 -- по преступности, 4 -- по миграции, 14 -- по ВРП на душу населения, 11 -- по инвестициям в основной капитал на душу населения, 7 -- по росту энергопотребления, 11 -- по задолженности по заработной плате, 3 -- по доходам на душу населения, 4 -по обороту розничной торговли и объему предоставленных услуг на душу населения, 7 -- по темпам роста строительства в регионе,2-- по доходам от услуг связи, 2 -- по густоте автомобильных дорог и 65 по обеспеченности объектами социальной инфраструктуры. Сумма мест по всем этим показателям равна 212. Именно это определяет 2е место Санкт-Петербурга в стартовом рейтинге развития регионов.

3.2. Кредитные рейтинги

Рейтинговая служба Standard & Poor's подтвердила долгосрочный кредитный рейтинг Санкт-Петербурга на уровне «ВВВ». Прогноз -- «Негативный».

Рейтинг Санкт-Петербурга отражает очень низкий уровень долга, высокие показатели ликвидности и хорошее качество управления долгом, а кроме того, его позицию второго по величине российского города с относительно высоким уровнем развития экономики.

Вместе с тем уровень рейтинга сдерживается ограниченной предсказуемостью и гибкостью доходов и расходов города вследствие контроля со стороны федерального центра, текущим давлением на финансовые показатели ввиду сокращения сбора налогов в нынешних экономических условиях и давлением со стороны расходов, а кроме того, значительными долгосрочными потребностями Санкт-Петербурга в финансировании инфраструктуры.

Долговая нагрузка Санкт-Петербурга низка и продолжала снижаться в 2008 г.; по состоянию на 1 апреля 2009 г. прямой долг составлял менее 100 млн руб. (3 млн долл.), или менее 0,1 % текущих доходов. Более того, полный долг, вероятно, останется на уровне менее 15-20% доходов бюджета до 2011 г. На 1 апреля 2009 г. резервы ликвидности города превышали полный долг более чем в 4 раза, что превращает город в нетто-кредитора.

Санкт-Петербург -- второй по величине российский город с относительно высоким уровнем развития экономики. В 2008 г., по данным предварительной отчетности, рост ВРП составил 8,7%, хотя в 2009 г. в текущих экономических условиях ожидается снижение ВРП. Экономика продолжает диверсифицироваться; в 2008 г. 10 крупнейших налогоплательщиков обеспечивали менее 19% налоговых доходов -- по сравнению с 20% в 2007 г. и 24% в 2006 г. Уровень благосостояния остается умеренным в европейском контексте; ВРП на душу населения составляет только 10 500 долл., а средняя зарплата значительно ниже среднего по 27 странам-членам ЕС.

Город зависит от решений федерального правительства в отношении распределения доходных и расходных полномочий. Место регистрации крупнейших налогоплательщиков Санкт-Петербурга также отчасти вне сферы контроля города и зависит от корпоративной политики и решений федерального правительства.

Вследствие снижения экономических показателей ожидается сокращение сбора налогов; пересмотренные доходы бюджета в 2009 г. сейчас на 20% ниже, чем реальные результаты 2008 г. Сбор налогов с январе-феврале 2009 г. был немного выше консервативных оценок, с поступлением НДФЛ на 10% выше, чем за тот же период 2008 г. В то же время текущие расходы в 2009 г. продолжат расти вследствие увеличения зарплат, обусловленного решениями федерального правительства. В результате мы ожидаем, что текущий профицит города сократится с 28-33% в 2006-2008 гг. до 5-6% в 2009 г. Тем не менее, мы ожидаем, что с 2010-2011 гг. значение профицита будет выражаться двузначными числами вследствие ожидаемого возобновления экономического роста. Будущие доходы, расходы и финансовые показатели, тем не менее, останутся под влиянием непредсказуемых решений федерального правительства в отношении доходных и расходных полномочий города.

Потребности в развитии инфраструктуры у Санкт-Петербурга выше, чем у Москвы и других городов рейтинговой категории «ВВВ», и это будет оказывать давление на бюджет города в долгосрочной перспективе. Большая часть потребностей в развитии инфраструктуры связана со строительством и реконструкцией дорог, общественным транспортом, жилищным строительством и ЖКХ. Несмотря на то, что город уже сократил свою программу капитальных расходов на 2009 г., планируется использовать избыточные денежные резервы для инвестиций в инфраструктуру, прибегая лишь к очень ограниченным заимствованиям в ближайшие годы. Мы ожидаем, что дефицит с учетом капитальных расходов в 2009-2011 г. составит 8-12%.

Ликвидность.

У Санкт-Петербурга хорошие показатели ликвидности. По состоянию на 1 апреля 2009 г. остатки на счетах составляли более 55 млрд руб. -- более 20% ожидаемых текущих расходов, или в 4 раза превышали полный долг. Несмотря на то, что в течение 2009 г. город планирует сократить резервы, ожидается, что денежные средства будут превышать прямой долг -- по меньшей мере до 1 квартала 2010 г.

Эффективная система управления долгом и ликвидностью характеризуется очень взвешенным подходом ко всем обязательствам и нацелена на поддержание денежных резервов на достаточном уровне. Следовательно, мы не ожидаем, что денежные резервы Санкт-Петербурга будут ниже, чем расходы на обслуживание долга в 2010-2011 гг.

Прогноз.

Прогноз «Негативный» отражает аналогичный прогноз по рейтингам Российской Федерации (рейтинг по обязательствам в иностранной валюте: ВВВ/Негативный/А-3; рейтинг по обязательствам в национальной валюте: ВВВ+/Негативный/А-2; рейтинг по национальной шкале: ruAAA), а также ожидания более слабых финансовых показателей Санкт-Петербурга и постепенной аккумуляции долга в 2009-2011 гг.

Повышение рейтинга Санкт-Петербурга может быть обусловлено повышением суверенных рейтингов одновременно с улучшением предсказуемости и прозрачности межбюджетных отношений, развитием инфраструктуры и повышением уровня благосостояния в городе, а также более высокими, чем ожидается, финансовыми показателями.

Ухудшение текущих показателей бюджета (с текущим профицитом меньше ожидаемых 5%), быстрое сокращение ликвидности и/ или накопление крупного прямого долга могут привести к негативным рейтинговым действиям. Аккумулирование краткосрочного долга и давление с его стороны в нынешней ситуации также могут привести к понижению рейтинга. Кроме того, дальнейшие негативные действия в отношении суверенного рейтинга Российской Федерации могут привести к аналогичным рейтинговым действиям в отношении Санкт-Петербурга.

3.3 Инвестиционные рейтинги региона

Инвестиционный рейтинг города - 1B, что означает высокий потенциал, умеренный риск. В инвестиционном рейтинге регионов город занимает 20-е место по инвестиционному риску и 2-е по инвестиционному потенциалу. Наименьший инвестиционный риск - законодательный, наибольший - экологический. Наибольший инвестиционный потенциал - инфраструктурный.

4. Предварительные выводы об уровне экономического и социального развития региона

Валовой региональный продукт.

В последние предкризисные годы экономика города находилась на небывалом подъеме. В Санкт-Петербурге отмечался стабильный рост основного показателя, характеризующего экономическую деятельность региона - валового регионального продукта (ВРП). Валовой региональный продукт Санкт-Петербурга в 2008 году, по отчетным данным Петростата, составил 1 420,8 млрд. руб. Этот показатель приведен в основных ценах и представляет собой сумму добавленных стоимостей по видам экономической деятельности. Индекс физического объема ВРП в 2008 году в сопоставимых ценах к предыдущему году составил в Санкт-Петербурге 109,3%, что выше среднего показателя по Российской Федерации в 2008 году (105,6%).

По оценке Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли, валовой региональный продукт в 2009 году увеличился на 3,2% в текущих ценах и составил 1467,1 млрд. руб. Таким образом, валовой региональный продукт с 2003 по 2009 год в номинальном выражении увеличился в 3,6 раза. В расчете на душу населения валовой региональный продукт увеличился с 88,3 тыс. рублей в 2003 году до 314,8 тыс. рублей - в 2009 году.

Рис. 25. Структура валового регионального продукта Санкт-Петербургав 2007 году.

Индекс промышленного производства.

Индекс промышленного производства в Санкт-Петербурге по итогам 2009 года составил 79,9%. Динамика индекса промышленного производства даже в докризисный период не всегда в полной мере учитывала сложность структуры промышленности Санкт-Петербурга, которая характеризуется наличием крупных единичных заказов машиностроительных предприятий с длительным циклом изготовления. Это демонстрирует нижеприведенная гистограмма с разнонаправленной динамикой индекса:

Рис. 26. Индекс промышленного производства в Санкт-Петербурге в 2000-2009 годах.

При сравнении индекса промышленного производства по Санкт-Петербургу с данными по России и по другим регионам необходимо учитывать структуру производства по видам деятельности. Снижение в 2009 году индекса промышленного производства на 20,1% не отражает специфику основных отраслей промышленного производства в городе, и говорить в этой связи о пропорциональном спаде в промышленности Санкт-Петербурга некорректно.

Итоги работы промышленности в целом по стране во многом определяют добыча и переработка полезных ископаемых. Положительное влияние на сводный индекс промышленного производства по России оказали итоги по виду деятельности «добыча полезных ископаемых», где индекс составил 98,8%.

В Санкт-Петербурге результаты работы промышленности определяют обрабатывающие производства, прежде всего пищевая промышленность и машиностроение. Именно в этом секторе в наибольшей степени сказались негативные последствия финансово-экономического кризиса.

В производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака индекс промышленного производства составил 87,1% к уровню прошлого года. В наибольшей степени значение индекса обусловлено сокращением выпуска продукции пивоваренных предприятий (на 31%). В 2009 году от пивоваренных предприятий города в бюджет Санкт-Петербурга поступило 2 610,7 млн. руб. акцизов, что составляет 75,5% от поступлений 2008 года.

Также по итогам 2009 года ниже среднего уровня по промышленности индекс промышленного производства был отмечен в производстве транспортных средств и оборудования (39,7%), что связано с сокращением производства автомобилей (в 2,0 раза) и железнодорожного подвижного состава (в 1,9 раза).

Если сравнить индекс промышленного производства с данными по Российской Федерации, то в 2009 году спад промышленного производства наблюдался в 67 субъектах Российской Федерации, при этом наибольшее снижение производства зафиксировано в Орловской области - на 27,8%, Нижегородской области - на 24,4%, Самарской области - на 27,5%, Свердловской области - на 17,7%, Москве - на 17,2%, То есть наибольшее снижение объемов производства наблюдалось в регионах с высокоразвитой экономикой, там, где объемы производства в докризисный период были достаточно значительны в масштабах российской экономики.

Такие регионы наиболее сильнее пострадали от кризиса, в том числе за счет высокой степени их интеграции в мировое хозяйство, и, как следствие, снижения спроса на продукцию промышленных предприятий. Также на объемах производства в текущем году сказался эффект «высокой базы» прошлого года.

Промышленное производство в 2009 году в основных развитых и развивающих странах мира также испытало на себе негативное влияние мирового финансового кризис.

Демография.

Показатели динамики численности населения, рождаемости, прироста населения - основные показатели благополучия региона.

В Санкт-Петербурге, начиная с 2002-2003 годов, темпы снижения численности населения постепенно снижались.

Рис. 27. Численность населения Санкт-Петербурга в 1990-2009 годах.

За последние два года произошел переломный момент в тенденции сокращения населения, впервые за многие годы был зафиксирован прирост численности населения города. Так, если в 2007 году среднегодовая численность населения составляла 4569,62 тыс. человек, то в 2008 году она выросла до 4591,1 тыс. человек, а в 2009 году составила 4591,1 тыс. человек.

По предварительной оценке, население Санкт-Петербурга на 1 января 2010 года составляло 4 600,2 тыс. человек и за 2009 год увеличилось на 18,3 тыс. человек или на 0,4%. Число родившихся выросло на 9,0% и составило 11,3 промилле. В 2009 году закрепилась наметившаяся в последние годы тенденция к снижению смертности, как общей, так и в наиболее уязвимой с точки зрения сверхсмертности группе трудоспособных мужчин. Число умерших сократилось на 3% - до 14,1 промилле. Естественная убыль населения в 2009 году по сравнению с 2008 годом уменьшилась на 33%. Такие показатели сформировались, в немалой степени, за счет действия на протяжении нескольких лет мер стимулирования рождаемости и поддержки здравоохранения.

Также повышению рождаемости способствовало вступление в репродуктивный возраст поколения, рожденного в более благоприятные в демографическом отношении 80-е годы прошлого века. Рост численности населения в 2009 году произошел также за счет миграционного прироста, который по итогам 2009 года составил 31,2 тыс. человек.

В последние 2 года в Санкт-Петербурге наметилась позитивная тенденция укрепления семейных отношений. В 2009 году в Санкт-Петербурге продолжали улучшаться показатели брачности: было зарегистрировано 49,1 тыс. браков, прирост к уровню 2008 года - 7%. Показатель разводов уменьшился на 3,0% по сравнению с 2008 годом. Соотношение числа зарегистрированных в 2009 году браков и разводов составило 1,88 (за 2008 год - 1,77). Стабилизация института семьи является необходимой предпосылкой повышения рождаемости.

Трудовые ресурсы.

В структуре трудовых ресурсов Санкт-Петербурга доля экономически активного населения в общей численности населения составляла 2 718 тыс.чел. (59,1%), что в целом совпадает со среднеевропейской «картиной» (в Париже - 62%, в Лондоне - около 75%).

В Санкт-Петербурге наблюдается снижение занятых на крупных и средних предприятиях, которые «перетекли» в сектор малых предприятий, что также коррелируется с показателями занятости мировых городов, где доля занятых в малом бизнесе достигает порядка 85%.

С 2005 года численность экономически активного населения Санкт-Петербурга постоянно возрастала, увеличившись за период на 5,2%. Это связано в немалой степени с тем, что в трудоспособный возраст вступило относительно многочисленное поколение родившихся в конце 80-х годов.

Численность экономически активного населения в 2009 году (по предварительным данным) составила, по материалам выборочного обследования населения по проблемам занятости, 2718 тыс. человек. В их числе 2607 тыс. человек были заняты в экономике. Не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией Международной Организации Труда классифицировались как безработные 111 тыс. человек (4,1%).

Характерным для Санкт-Петербурга является стабильно низкий уровень зарегистрированной безработицы. К концу 2009 года в Санкт-Петербурге в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 28,6 тыс. человек не занятых трудовой деятельностью граждан, имеющих статус безработного. За 2009 год уровень регистрируемой безработицы вырос на 0,6 процентных пункта и составил 1,1% экономически активного населения. В то же время это в 2,5 раза ниже, чем в среднем по России, и самый низкий показатель в Северо-Западном федеральном округе.

Промышленность.

Промышленность Санкт-Петербурга в 2009 году в полной мере ощутила на себе влияние мирового финансового кризиса. Однако с 3 квартала 2009 года в промышленности Санкт-Петербурга начался очевидный восстановительный рост. Стали увеличиваться поквартальные значения объема отгруженной продукции обрабатывающих производств - в 4 квартале 2009 года по сравнению с 3 кварталом 2009 года объем отгруженной продукции увеличился на 55% (в текущих ценах, базовый период - 3 квартал 2008 года).

В результате по итогам 2009 года объем отгруженной продукции обрабатывающих производств сохранился практически на уровне 2008 года - в 2009 году было отгружено продукции на 6,5% меньше уровня аналогичного периода прошлого года (в действующих ценах). Всего по итогам 2009 года объем отгруженной продукции составил 762,1 млрд. рублей.

В структуре отгруженных товаров обрабатывающих производств 28,2% занимает продукция машиностроения: транспортные средства, машины и различные виды оборудования (214,7 млрд. рублей), 24,5% - пищевые продукты, напитки и табак (186,5 млрд. рублей), 11,5% - продукция металлургии и готовые металлические изделия (87,8 млрд. рублей).

Сокращение спроса на продукцию петербургских предприятий, в значительной степени вызванное мировым финансовым кризисом, обусловило снижение объемов отгрузки по сравнению с уровнем прошлого года по основным видам деятельности обрабатывающих производств, за исключением химического производства (123,5% к уровню 2008 года), производства транспортных средств и оборудования (107,9%).

Наиболее значительное сокращение наблюдалось в металлургии и производстве готовых металлических изделий - на 24,5 млрд. рублей и производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 21,9 млрд. рублей.

В машиностроительном комплексе города отгружено продукции на общую сумму 214,7 млрд. рублей (99,0% к 2008 году).

Снижение на 9,4% объема отгруженных изделий в производстве машин и оборудования до уровня 40,9 млрд. рублей связано с уменьшением объемов выпуска машин и оборудования специального назначения (в 1,9 раза) и общего назначения (на 17,9%), машин и оборудования для сельского и лесного хозяйства (в 1,5 раза). При этом значительно увеличилась отгрузка продукции в производстве бытовых приборов (в 2,6 раза), механического оборудования (на 5,4%).

В производстве транспортных средств и оборудования по сравнению с прошлым года на 17,6 млрд. рублей увеличились объемы отгрузки по виду деятельности «Производство судов, летательных и космических аппаратов и прочих транспортных средств» (в 1,5 раза). При этом на 12,3 млрд. рублей сократился объем выпуска автомобилей (в 1,8 раза). Общий объем отгрузки транспортных средств и оборудования на 7,9% превысил уровень прошлого года и составил 67,2 млрд. рублей.

Предприятиями крупнейшего сектора обрабатывающего комплекса Санкт-Петербурга отгружено пищевой продукции, включая напитки, и табака на общую сумму 186,5 млрд. рублей, что на 1,9% ниже уровня прошлого года.

В частности, сократились объемы отгрузки продукции в производстве напитков (на 5,3%), переработке и консервировании картофеля, фруктов и овощей (на 17,5%), производстве мяса и мясопродуктов (на 15,1%), продуктов мукомольно-крупяной промышленности (на 21,0%), переработке и консервировании рыбо- и морепродуктов (на 14,3%). В то же время значительный рост достигнут в производстве молочных продуктов (116,4%) и табачных изделий (115,3%).

Существенное сокращение объемов отгруженной металлургической продукции (70,3%) отрицательно сказалось на итогах по виду деятельности «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» (78,2% по сравнению с 2008 годом). В целом предприятиями этого вида деятельности отгружено изделий на сумму 87,8 млрд. рублей.

Объем отгруженных товаров в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов составил 26,2 млрд. рублей. Сокращение объемов в 1,8 раза по сравнению с уровнем прошлого года в значительной степени связано со снижением отгрузки изделий из бетона, гипса и цемента (в 1,9 раза).

В целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности с начала текущего года отгружено изделий на общую сумму 22,5 млрд. рублей, что на 0,3% выше уровня 2008 года.

Рост на 23,5% объема отгруженной продукции в химическом производстве определен увеличением на 41,6% отгрузки фармацевтической продукции, на 34,6% - мыла и моющих средств, парфюмерно-косметической продукции, В целом предприятиями этого вида деятельности отгружено продукции на сумму 44,1 млрд. рублей.

Существенный рост достигнут также в текстильном и швейном производстве (140,9%), производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви (104,2%). Общий объем отгрузки изделий этих видов деятельности в 2009 году составил 12,1 млрд. рублей.

Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних организаций прибыли по виду деятельности «Обрабатывающие производства» в 2009 году составил 152,6 млрд. рублей (77,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).

По данным УФНС по Санкт-Петербургу поступления налогов и сборов от промышленности Санкт-Петербурга в бюджетную систему Российской Федерации (федеральный бюджет + бюджет Санкт-Петербурга) в 2009 году составили 86,0 млрд. рублей, в том числе, от обрабатывающих производств - 84,2 млрд. рублей. Общая сумма поступлений от промышленности снизилась на 8,4%.

Инновации.

Объем инновационной продукции петербургского бизнеса в 2009 году увеличился в 2,7 раза по сравнению с 2008-м годом, с 23 до 63 млрд. рублей. Доля инноваций в общем объеме отгруженной продукции выросла до 6,5%.

В 2009 году был заложен фундамент внутреннего спроса на инновации. Сформированы реестры инновационных компаний - с одной стороны и потребностей городского хозяйства в новых разработках - с другой. В три раза, до 640 млн. рублей, увеличен уставный капитал Фонда венчурных инвестиций. Впервые был организован межотраслевой конкурс на премию Правительства города за лучший инновационный проект. Число резидентов особой экономической зоны выросло до 33. Во время Российской инновационной недели заключено контрактов на 1 млрд. рублей.

В 2009 году на 30% выросло число петербургских предприятий, внедряющих технологические инновации. Они потратили на свое перевооружение более 42 миллиардов рублей, в 3 с лишним раза больше, чем в предыдущем году. Корпорация Роснано выделила 13 млрд. рублей на реализацию 5 петербургских проектов в области нанотехнологий.

По результатам мониторинга инновационной деятельности, проведенного Петростатом и Комитетом экономического развития, промышленной политики и торговли, число созданных передовых производственных технологий по крупным и средним организациям за 2009 год выросло в 1,6 раза.

Также в 2009 году по результатам обследования отмечен рост использованных объектов интеллектуальной собственности по крупным и средним организациям - на 32% по сравнению с 2008 годом.

Инвестиции в основной капитал.

В 2009 году объем инвестиций в основной капитал составил 342,7 млрд. рублей или 78,6% к аналогичному периоду прошлого года. Среди источников финансирования преобладали привлеченные средства (по крупным и средним организациям- 68,2%), более половины из которых поступили из бюджетных средств. Наибольший объем привлеченных средств пришелся на строительную отрасль, обрабатывающие производства, производство и перераспределение электроэнергии, газа и воды, операции с недвижимостью.

Общий объем финансовых вложений предприятий и организаций (без субъектов малого предпринимательства) в 2009 году составил 1332,8 млрд. рублей, в том числе на долгосрочные финансовые вложения приходилось 143,9 млрд. рублей или 10,8%.

Иностранные инвестиции.

Несмотря на мировой финансовый кризис, в 2009 году Санкт-Петербург не потерял своей инвестиционной привлекательности. Объем иностранных инвестиций в экономику Петербурга в 2009 году составил 5,5 млрд. долларов и по сравнению с 2008 уменьшился незначительно - на 6,8%.

В обрабатывающие производства поступило 4,48 млрд. долларов (81,2% от общего объема инвестиций, в 2008 году этот показатель был меньше - 73,5%). Доля иностранных инвестиции в обрабатывающие производства от общего объема иностранных вложений по итогам 2009 года увеличились на 2,9%.

Объем прямых иностранных инвестиций составил 1,19 млрд. долларов. В основном они поступили из Финляндии, Германии и Китая. Торговые кредиты составили 2,3 млрд. долларов - прирост по отношению к 2008 году - 9,8%.

В пятерку лидирующих стран-инвесторов по итогам 2009 года вошли Беларусь (15,8% от общего объема инвестиций), Швейцария (14,7%), Германия (10,1%), Кипр (10,1%), Великобритания (9,5%).

Транспорт.

Общий объем услуг организаций транспорта в 2009 году составил 298,5 млрд. рублей и в действующих ценах увеличился по сравнению с 2008 годом на 1,9%. Объем перевозок грузов крупными и средними организациями транспорта (без учета железнодорожного) составил 91,6 млн. тонн, или 87,5 % к уровню 2008 года. Октябрьской железной дорогой в 2009 году отправлено 88,6 млн. тонн грузов, что составило 82,9% от уровня 2008 года. Грузооборот крупных и средних организаций транспорта составил 60,3 млрд. тонно-км (88,3% к 2008 году).

В 2009 году крупными и средними организациями городского пассажирского транспорта Санкт-Петербурга перевезено 2 002,6 млн. пассажиров, или 96,1% к уровню 2008 года. В структуре объема перевозок пассажиров основную долю занимает метрополитен - 37,6% перевезенных пассажиров, на долю автомобильного транспорта (с учетом официально привлеченного на маршруты общего пользования автотранспорта физических лиц (владельцев автобусов) и малых предприятий автомобильного транспорта) приходится 24,4%, трамваев - 23,9%, троллейбусов - 14,1%.

В течение 2009 года постоянно проводилась работа по обновлению парка подвижного состава. За счет средств городского бюджета приобретено 16 трамвайных вагонов, 16 троллейбусов, 15 вагонов метрополитена, 21 автобус особо большого класса с пониженным уровнем пола. Кроме того, за счет средств федерального бюджета приобретено 25 низкопольных автобусов особо большого класса.

В рамках финансирования Адресной инвестиционной программой Санкт-Петербурга в 2009 году наибольший объем средств освоен на строительстве продолжения Софийской улицы до Московского шоссе и на строительстве автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр».

Продолжается реализация инвестиционного проекта развития аэропорта «Пулково». Одна из главных задач Правительства Санкт-Петербурга - создание в городе на базе аэропорта «Пулково» крупного транспортного узла с высокими показателями эффективности.

Связь.

Общий объем услуг связи, оказанных организациями Санкт-Петербурга в январе-декабре 2009 года, составил 95,8 млрд. руб. и в действующих ценах увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 1,1%.

Потребительский рынок.

Оборот розничной торговли за 2009 год составил 584,3 млрд. рублей, что на 9,4% меньше, чем за 2008 год (в сопоставимых ценах). По группам товаров динамика оборота розничной торговли характеризуется более заметным падением объема продаж непродовольственных товаров. По итогам 2009 года оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями сократился на 5,8%, в то время как непродовольственными - на 11,8%.

Оборот общественного питания за 2009 год составил 38,3 млрд. рублей, что на 18,4% меньше, чем в 2008 году (в сопоставимых ценах). Объем бытовых услуг за 2009 год по сравнению с 2008 годом также уменьшился на 4,7 % и составил 16,2 млрд. рублей.

Инфраструктура сети потребительского рынка Санкт-Петербурга представлена предприятиями различных типов, видов, форм и форматов и включает более 15,4 тысяч предприятий розничной торговли, 6,6 тысяч предприятий общественного питания и 8,1 тысяч бытового обслуживания.

Несмотря на снижение товарооборота, сеть потребительского рынка за 2009 год увеличилась на 1,4 тысячи предприятий. В городе функционирует 175 комплексов (зон) мелкорозничной торговли, 22 рынка, в том числе 16 сельскохозяйственных, а также более 2,9 тысяч отдельно стоящих объектов мелкорозничной торговли, число которых в летний период увеличивается на 1,5-2 тысячи.

В расчете на 1 тыс. жителей обеспеченность торговыми площадями составляет 936 кв. м., посадочными местами общественного питания - 75, и рабочими местами бытового обслуживания - 9,4 единиц.

Мировой экономический кризис внес свои коррективы в развитие торговли в Санкт-Петербурге. Произошли изменения в структуре товарооборота, связанные со снижением покупательской способности, приобретением населением продовольственных товаров по более низким ценам, сокращением объема продаж непродовольственных товаров длительного пользования.

Поддержка и развитие АПК: основные итоги.

- Объем регионального продовольственного фонд в 2009 году сформирован в размере 88,8 тыс. тонн продовольственного зерна, что соответствует двухмесячной потребности в нем мукомольной и хлебопекарной отраслей. Это позволило в 2099 году сдержать рост цен на хлебобулочные изделия в целом и сохранить на уровне 2007 года цены на два социально значимых сорта хлеба;

- В 2009 году был приобретен в собственность города имущественный комплекс ЗАО «Невская мельница» с целью создания конкурентной среды на рынке муки. ЗАО «Невская мельница» будет перерабатывать продукцию регионального продовольственного фонда, в том числе для производства социально значимых сортов хлеба;

- Предприятиям агропромышленного комплекса была оказана существенная финансовая поддержка в различных формах из бюджетов двух уровней в сумме 293 млн. руб., в том числе из бюджета Санкт-Петербурга - 150 млн. руб. При этом удалось привлечь дополнительные средства из федерального бюджета в виде субсидий, в 2 раза превышающих плановые показатели (с 67 млн. руб до 143 млн. руб);

- Валовой объем сельхозпродукции вырос на 1,4%; доля племенных животных к общему поголовью составила 95% (рост на 30%);

- Продолжилось строительство ранее начатых объектов - вторая очередь ОАО «Петмол» компании Юнимилк, низкотемпературный холодильник группы компаний «Рубеж», современное овощехранилище в ЗАО «Ручьи»;

- Доля питерской продукции в продовольственном товарообороте увеличилась с 55% до 58%.

Бюджет Санкт-Петербурга.

Доходы бюджета Санкт-Петербурга за 2009 год составили 315,6 млрд. руб.

К числу основных доходных источников бюджета Санкт-Петербурга за отчетный период относятся: налог на прибыль организаций (21,3%), налог на доходы физических лиц (31,3%), акцизы (4,1%), налог на имущество организаций (5,8%), доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (6,3%). Безвозмездные поступления составили 40,9 млрд. руб., или 13,0% от общего объема доходов бюджета Санкт-Петербурга.

В бюджет Санкт-Петербурга поступили также доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в сумме 30,1 млрд. руб., доля которых составила 9,5%.

Расходы бюджета Санкт-Петербурга за 2009 год составили 322,3 млрд.руб. Основными статьями расходов являются жилищно-коммунальное хозяйство (18,1% от общей суммы расходов), национальная экономика (17,7%), здравоохранение и спорт (17,3 %), образование (17,0 %), социальная политика (14,8 %).

Городской заказ Санкт-Петербурга.

В 2009 году за счет бюджетных ассигнований было произведено 399 312 закупок на общую сумму 216 811,3 млн. руб.

За счет проведения процедур государственного заказа Санкт-Петербурга в 2009 году доля конкурентных способов закупок (конкурсов и аукционов, в том числе аукционов в электронной форме) увеличилась на 5,7% по сравнению с 2008 годом. В настоящее время доля конкурентных способов закупок составляет 75,44% от общей суммы размещения государственного заказа Санкт-Петербурга.

Уменьшилась доля закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) без проведения торгов - с 26,73% в 2008 году до 23,07% - в 2009. Сокращения бюджетных расходов за счет проведения процедур государственного заказа Санкт-Петербурга составило 11 064 456 тыс. рублей.

Туризм.

Санкт-Петербург является одним из самых посещаемых туристических центров Европы. Ежегодно Северная столица принимает около пяти миллионов российских и иностранных туристов и, является весьма привлекательным для развития туристического бизнеса.

С 2004 года действует Программа развития гостиничной инфраструктуры Санкт-Петербурга. Цель Программы - увеличить существующий номерной гостиничный фонд до 32 тыс. номеров и достичь среднеевропейского уровня по обеспеченности гостиничными местами - 7 номеров на 1000 жителей.

В январе-июне 2010 года индекс промышленного производства вырос по отношению к аналогичному периоду прошлого года на 8,3%, индекс промышленного производства обрабатывающих производств увеличился на 10,1%.

Высокая динамика наблюдалась в производстве транспортных средств и оборудования (235,5%), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (142,7%), химическом производстве (121,2%). При этом слабую динамику продемонстрировали такие отрасли, как текстильное и швейное производство (82,7%), целлюлозно-бумажное производство (89,8%).

Рост обрабатывающих производств был поддержан ростом инвестиционного спроса.

По итогам 1 квартала 2010 года объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики Санкт-Петербурга, составил 1,1 млрд. долларов США и увеличился в 1,7 раза по сравнению с 1 кварталом 2009 года. Наибольший объем иностранных инвестиций был направлен в обрабатывающие производства (90,3% полученного объема).

Динамика объема работ по виду деятельности «Строительство» в январе-июне 2010 года сохранилась практически на уровне аналогичного периода прошлого года, объем строительных работ составил 143,2 млрд. руб.

В жилищном строительстве в первом полугодии 2010 года ввод общей площади жилых домов на 28,4% превысил уровень соответствующего периода прошлого года.

Заметно улучшилась ситуация на рынке труда. Уровень регистрируемой безработицы (как отношение численности безработных к численности экономически активного населения) на конец июня составил 0,87% (в конце декабря 2009 года - 1,1%).

Реальная заработная плата продолжает сохранять положительную динамику, и в мае прирост составил 7,1% по отношению к маю 2009 года. По сравнению с январем-маем прошлого года реальная заработная плата увеличилась на 5,1 процента.

Реальные денежные доходы населения в июне 2010 года также продолжали расти. По отношению к маю 2010 года рост составил 0,2 процента, а по отношению к соответствующему периоду января-июня 2009 года реальные денежные доходы увеличились на 14,8%.

По сравнению с январем-июнем 2009 года прирост оборота розничной торговли ускорился и составил 3,8 процента.

Оборот внешней торговли в январе-марте 2010 года составил 9,1 млрд. долларов США, в том числе экспорт - 4,6 млрд. долларов, импорт - 4,5 млрд. долларов. По сравнению с январем-мартом 2009 года объем экспорта увеличился в 1,7 раза, импорта - на 46,5%.

Доля экспорта во внешнеторговом обороте составила 50,5%, импорта - 49,5%.

За январь-июнь 2010 года в бюджет Санкт-Петербурга поступило доходов в сумме 171 302,7 млн. рублей.

К числу основных доходных источников в структуре доходов бюджета Санкт-Петербурга за отчетный период относятся: налог на прибыль организаций (27,3%), налог на доходы физических лиц (27,9%), акцизы (3,2%), налог на имущество организаций (5,6%), доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (5,2%).

Расходы бюджета Санкт-Петербурга в январе-июне 2010 года составили 141 516,8 млн. руб. Основными статьями расходов бюджета Санкт-Петербурга являются образование (20% в общем объеме расходов), здравоохранение, физическая культура и спорт (17,6%), социальная политика (15,2%).

Профицит бюджета за отчетный период составил 29 785,9 млн. руб.

В январе-июне инфляция на потребительском рынке составила 5,4% (годом ранее - 7,9%). Цены на продовольственные товары увеличились на 7,8%, а на непродовольственные товары - на 2,6%.

5. Описание и анализ стратегии развития региона и проводимой региональной политики

Санкт-Петербург достиг значительных успехов в сфере государственного планирования. В городе принят целый ряд документов стратегического, среднесрочного и текущего планирования, регламентирующих перспективы развития мегаполиса.

В июне 2007 года Правительством Санкт-Петербурга было издано Постановление «О Концепции социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2025 года». Этот документ зафиксировал главную цель развития Санкт-Петербурга в долгосрочной перспективе - стабильное улучшение качества жизни населения Санкт-Петербурга с ориентацией на обеспечение европейского качества жизни на основе формирования Санкт-Петербурга как интегрированного в российскую и мировую экономику многофункционального города, укрепления его роли главного российского контактного центра региона Балтийского моря и Северо-Запада России.

В понятие качества жизни прежде всего включается наличие хорошей работы и достойной зарплаты, гарантированные качественные услуги здравоохранения и социального обеспечения, хорошее жилье, общественная безопасность, политическая стабильность, возможности образования, культурные и досуговые возможности, качество окружающей среды.

Основными направлениями развития Санкт-Петербурга до 2025 года были признаны:

Санкт-Петербург - мировой город. Санкт-Петербург будет развиваться как город, открытый миру, крупнейший международный центр делового, политического и культурного сотрудничества, интегрированный в мировую экономику. Санкт-Петербург станет местом, где проводятся представительские переговоры, в том числе на высшем уровне, конференции, форумы и принимаются важнейшие политические и экономические решения, оказывающие большое влияние на развитие международного сообщества. Кроме того, Санкт-Петербург возьмет на себя выполнение целого ряда общегосударственных федеральных функций.

Санкт-Петербург - торгово-транспортный узел. Развитие Санкт-Петербурга как крупнейшего российского торгово-транспортного центра международного значения, расположенного на Балтике, предусматривает принятие мер по стимулированию движения экспортно-импортных грузов через Санкт-Петербург или непосредственно прилегающие к нему территории, упрощению порядка пересечения границы и прохождения таможенных процедур, строительству новых таможенных терминалов.

Важнейшим элементом развития в этом направлении станет реконструкция и расширение мощностей Большого порта Санкт-Петербург, строительство новых терминалов. Возможно выделение всего пригодного для подхода судов побережья для территории порта, проведение дноуглубительных работ в целях обеспечения необходимой глубины фарватера для крупнотоннажных судов. Будет завершено строительство кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга, Западного скоростного диаметра. Эти дороги позволят разгрузить Санкт-Петербург от транзитного грузового автомобильного транспорта. Также будет построена высокоскоростная железнодорожная магистраль для пассажирского и грузового сообщения с Москвой, модернизирован аэропорт, введены в строй терминал «Пулково-3» и прилегающая к нему зона экономического развития.

В результате через Санкт-Петербург будет осуществляться более 50% объемов экспорта России в страны Европейского союза и более 50% импорта РФ из стран Европейского союза. В Санкт-Петербурге возрастет число предприятий, занимающихся обслуживанием грузов: сортировкой, упаковкой, сборкой. Этот сектор наряду с транспортной отраслью будет обеспечивать основную долю доходов экономики Санкт-Петербурга.

Санкт-Петербург - центр инноваций и управления. Инновационно-управленческое направление развития предусматривает развертывание масштабной программы содействия инновациям, нацеленной на превращение Санкт-Петербурга в российский и потенциально мировой центр инноваций. Инновации имеют в себе фундаментальное преимущество перед другими видами экономической деятельности, поскольку на первом этапе после их внедрения они позволяют извлекать монопольные прибыли на рынке. К инновациям относятся, в первую очередь, технологические усовершенствования и нематериальная продукция.

В сфере инноваций большое значение имеет не только их изобретение, но и быстрая наладка серийного производства и эффективный маркетинг. Для внедрения и маркетинга инноваций необходимы существенные капиталовложения, особенно на начальном этапе. Цели максимизации таких капиталовложений наилучшим образом соответствует политика совмещения прямых государственных инвестиций в данную сферу с проведением эффективных мер по созданию режима наибольшего благоприятствования инвестициям со стороны частных хозяйствующих субъектов.

Продолжится тенденция размещения в Санкт-Петербурге главных офисов крупнейших российских, а в перспективе и международных компаний. Из Санкт-Петербурга наряду с Москвой должно осуществляться управление деятельностью российских и международных компаний по всей стране и за рубежом. Исполнение такой функции позволит сосредоточить в Санкт-Петербурге значительные финансовые потоки и вывести такие отрасли сферы услуг, как связь, банковское дело, страхование, консалтинг и управление объектами недвижимости на качественно новый уровень.

На всем протяжении своей истории Санкт-Петербург выполнял множество функций, которые эффективно дополняли друг друга, что являлось основой его устойчивого развития. Поэтому оптимальным было признано развитие Санкт-Петербурга по всем трем вышеуказанным направлениям одновременно. Данные направления не исключают, а дополняют друг друга. Превращение Санкт-Петербурга в город, открытый миру, крупнейший международный центр делового и политического сотрудничества, интегрированный в мировую экономику, крупнейший российский торгово-транспортный центр международного значения на Балтике, а также центр инновационно-управленческой деятельности создаст материальные предпосылки достижения главной цели Санкт-Петербурга - обеспечения европейских стандартов качества жизни для всех петербуржцев.

Заключение

Санкт-Петербург - один из динамично развивающихся субъектов Российской Федерации. Она занимает 2 место в общем рейтинге регионов.

После продолжительного периода стабильного роста экономики Санкт-Петербург, как и все регионы Российской Федерации, столкнулся с серьезными вызовами глобального мирового финансово-экономического кризиса. Ухудшение мировой конъюнктуры повлекло за собой ряд негативных последствий, которые отрицательно сказались на экономике города в конце 2008-го - первом полугодии 2009-го года. Стали развиваться процессы снижения роста макроэкономических показателей, инвестиционной активности предприятий, увеличения безработицы, снижения доходов населения и сокращения поступлений в бюджет Санкт-Петербурга.

На сегодняшний день уровень регистрируемой безработицы, который является важнейшим индикатором «самочувствия» общества, вновь вернулся к докризисным показателям и составляет чуть более 1 % экономически активного населения. Это в 2,5 раза ниже, чем в среднем по России, и является самым низким в Северо-Западном Федеральном округе.

Цели и приоритеты на 2010 год.

Определенная устойчивость (а по ряду позиций - улучшение) показателей социально-экономического развития Санкт-Петербурга демонстрирует признаки стабилизации экономической ситуации в городе. В соответствии с этим действия необходимо направить не только на восстановление экономики, но и на закрепление положительных тенденций ее развития.

Главная цель по стабилизации экономики и обеспечению устойчивого социально-экономического развития Санкт-Петербурга на 2010 год - создание условий для роста экономики и дальнейшего стабильного социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

Основными приоритетами антикризисных и модернизационных действий Санкт-Петербурга в 2010 году станут:

- поддержка социально-экономической стабильности и обеспечение устойчивости экономического развития;

- стимулирование экономического роста и модернизации экономики.

Указанные приоритеты определяют следующие направления деятельности на 2010 год:

в части стабилизации экономики - содействие занятости населения, обеспечение эффективной социальной защиты, поддержка реального сектора экономики, развитие жилищного строительства и дорожно-транспортной инфраструктуры;

в части модернизации экономики - повышение инвестиционной активности предприятий Санкт-Петербурга, поддержка инновационно-активного бизнеса, расширение спроса на инновации петербургских предприятий.

Список использованной литературы

1. http://www.gov.spb.ru/

2. http://st-petersburg.ru/

3. http://www.5-tv.ru/rating/method.html#OtherRait

4. http://ru.wikipedia.org/wiki/Saint-Petersburg#.D0.AD.D0.BA.D0.BE.D0.BD.D0.BE.D0.BC.D0.B8.D0.BA.D0.B0

5. http://www.spbvedomosti.ru/documents/details.htm?id=10268204@SV_Document

6. http://www.chaspik.spb.ru/money/reyting-ekonomicheskoy-uspeshnosti-goroda-vyiros/

7. http://protown.ru/

8. http://www.fd.ru/

9. http://www.fincom.spb.ru/comfin/budjet/doh/structure.htm?id=10259511@SXFolderAttrSearch&fid=4&link=10259511@SXFolderAttrSearch$647200814$0&blk=10259521

10. http://www.standardandpoors.ru/article.php?pubid=5117&sec=sm

11. http://www.spb-venchur.ru/regions/4/strategyspb.htm

12. http://www.peterburggorod.ru/eco/

Страницы: 1, 2, 3