Химический комплекс Южного федерального округа развивается преимущественно на мест-ном сырье и производит разнообразные виды продукции. На хи-мических заводах Волгограда и Волжского производятся химичес-кие волокна и нити, пластмассы, синтетические смолы. Пласт-массы выпускает также Прикумский завод (Ставропольский край), а искусственные волокна - Каменский комбинат (Ростовская область). На Белореченском химкомбинате (Краснодарский край) производятся фосфорные удобрения, на производственном объе-динении «Азот» (Невинномысск) -- азотные, в Черкесске -- лаки и краски, в Волгодонске -- синтетические моющие средства.

Высоким уровнем развития отличается химическая промышленность в Сибирском федеральном округе, располагающая дешевым сырьём и топливом. Огромную роль в ее развитии играет также фактор комбинирования производства. Например, в Кемерове на базе переработки кузнецкого угля сформировались крупное кок-сохимическое производство, производства азотных удобрений, пластмасс, медикаментов; в Белове на отходах цветной металлур-гии -- сернокислотное производство. Представлены в округе и ра-ботающая на собственном сырье нефтехимия и связанные с ней производства: крупные центры нефтехимии -- Омск и Томск. Угле- и нефтехимический комплекс в Ангарске производит помимо жид-ких топлив смазочные масла, продукты органической химии. В Ачин-ске построен нефтеперерабатывающий завод. Нефть на эти пред-приятия поступает по трубопроводу из Западной Сибири. В Черемхове на базе добываемого угля производится полукокс, из которого в Ачинске получают азотные удобрения. Комплексом электрохи-мических производств выделяются Кучук, Михайловский, распо-ложенные в Алтайском крае, а в Восточной Сибири -- Усолье-Сибирское и Зима, где производятся столовая соль, каустическая сода, жидкий хлор на базе местных месторождений минеральных солей. В Сибирском федеральном округе имеются все условия для интен-сивного развития химической промышленности, которая в перс-пективе может стать отраслью рыночной специализации.

Произведу расчёт:

Южный федеральный округ:

1,3>1 отрасль рыночной специализации

Сибирский федеральный округ:

0,8<1 отрасль не рыночной специализации

Промышленность строительных материалов

Среди отраслей промышленности строительных материалов в Южном федеральном округе осо-бо выделяется производство цемента (14,7% общероссийского объ-ема в 2000 г.). Новороссийские цементные заводы, работающие на местных мергелях, поставляют высококачественный цемент раз-личных марок во многие районы страны и на экспорт. Крупным производителем цемента является Волгоградская область. В Даге-стане и Северной Осетии работают крупные стекольные заводы. Остальные отрасли промышленности строительных материалов (производство кирпича, шифера, асбестоцементных изделий и т.д.) имеют местное значение.

В промышленности стройматериалов Сибирского округа ведущее место занимает производство цемента. Используются новые технологии произ-водства цемента на основе комбинирования с теплоэнергетикой и химическими производствами.

Произведу расчёт:

Южный федеральный округ:

1,7>1 отрасль рыночной специализации

Сибирский федеральный округ:

0,8<1 отрасль не рыночной специализации

Лёгкая промышленность

В Южном округе ведущее место в комплексе отраслей по производству непро-довольственных товаров народного потребления занимают отрас-ли, ориентированные на переработку животноводческого сырья: кожевенно-обувная промышленность (крупные предприятия в Вол-гограде, Ростове-на-Дону, Шахтах (Ростовская область), Нальчи-ке, Владикавказе), производство мытой шерсти и шерстяных тка-ней, ковроделие (Краснодар, Махачкала и др.). В Камышине (Вол-гоградская область) находится один из крупнейших в стране ком-бинатов по производству хлопчатобумажных тканей; их выпуск организован и в городе Шахты. Широко распространено произ-водство швейных, трикотажных изделий. Организовано произ-водство мебели (Ростов-на-Дону, Волгоград, Краснодар, Арма-вир, Майкоп и др.).

Легкая промышленность Сибирского округа представлена шерстяной (Улан-Удэ, Чита, Черногорск), шелковой (Красноярск, Кемерово), хлопчато--бумажной (Барнаул, Канск), кожевенной (Омск, Новосибирск, Чита, Ангарск, Черногорск), обувной (Иркутск, Красноярск), ме-ховой (Красноярск, Улан-Удэ, Чита) отраслями.

Произведу расчёт:

Южный федеральный округ:

1,6>1 отрасль рыночной специализации

Сибирский федеральный округ:

0,4<1 отрасль не рыночной специализации

Агропромышленный комплекс

Агропромышленный комплекс Южного округа дает более половины всего совокупного продукта. Центральным звеном его яв-ляется сельское хозяйство, для развития которого здесь имеются исключительно благоприятные условия. Достаточно сказать, что в расчете на душу населения в регионе производится сельскохозяй-ственной продукции вдвое больше, чем в среднем по России.

Юг -- крупнейший поставщик зерна. Главная зерновая куль-тура -- пшеница, широко распространены также посевы кукуру-зы. Значительные площади заняты под такой ценной зерновой культурой, как рис. Он выращивается в низовьях Кубани (Кубан-ские плавни), на поливных землях Астраханской и Ростовской областей, Дагестана.

Велико значение региона в производстве важных технических культур -- подсолнечника, сахарной свеклы, горчицы, табака. Юг России -- крупнейший район садоводства и виноградарства. Здесь находится более трети всех плодово-ягодных насаждений и все виноградники Российской Федерации. Только здесь на террито-рии России выращиваются субтропические культуры -- чай, цит-русовые, хурма, инжир (главным образом на Черноморском побе-режье Краснодарского края). Юг России крупнейший производи-тель овощей и бахчевых культур. Они выращиваются на всей тер-ритории региона, но особенно выделяется Волго-Ахтубинская пой-ма. Астраханские и волгоградские арбузы и помидоры знает и по достоинству оценивает их качество все население страны.

Высокой товарностью отличается животноводство. Здесь раз-водят крупный рогатый скот, свиней, птицу. Важное значение имеет овцеводство, особенно тонкорунное. В регионе заготавливается большая часть тонкой шерсти Российской Федерации. Юг знаме-нит также племенным коневодством.

Особенность развития пищевой промышленности Южного ок-руга -- важной составной части АПК -- состоит не только в ее мас-штабах, но и в богатейшем ассортименте производимых продуктов питания, значительная часть которых поступает во все районы стра-ны. Здесь функционирует большое количество предприятий раз-личных отраслей пищевой промышленности -- мясной, рыбной, плодоовощеконсервной, сахарной, мукомольно-крупяной, маслобойно-жировой, винодельческой, чайной, табачной и др. Всемир-ной известностью пользуется продукция рыбохозяйственного кон-церна «КАСПРЫБА» (Астраханская область), в который входят икорно-балычное объединение, ряд крупных рыбокомбинатов, рыборазводный завод по выращиванию молоди осетровых рыб. Не менее знамениты шампанские вина комбината «Абрау-Дюрсо». Практически во все регионы страны отправляется продукция Крымского и Ады-гейского плодоовощеконсервных заводов, Краснодарского и Кропот-кинского масложировых комбинатов и многих других предприятий. Однако перерабатывающие мощности не в полной мере соответству-ют сырьевой базе. Наиболее остро это проявляется в маслобойном и крахмалопаточном производствах. Недостаточен уровень техничес-кого оснащения многих предприятий, особенно в мясной и плодо-овощеконсервной отраслях, не хватает баз хранения и холодильни-ков. Скорейшее решение этих проблем -- наиболее важное направ-ление развития АПК. В целом же агропромышленный комплекс Южного округа отличается высокой эффективностью и неоценима его роль в продовольственном обеспечении населения России.

Из-за экстремальных естественно-биологических условий на большей части террито-рии сельское хозяйство Сибирского федерального окру-га сосредоточено в его южных зонах, вдоль Транссибирской магис-трали. Тем не менее значимость сельскохозяйственного производ-ства в регионе велика -- это один из важнейших районов производ-ства зерна и животноводства. На западе округа в структуре сельхо-зугодий преобладает пашня, а на востоке -- сенокосы и пастбища. Производство зерна отличается высокой эффективностью в запад-но-сибирской части, где доля зерновых доходит до 70% в структуре посевных площадей. Основная культура здесь -- яровая пшеница, выращивают также рожь, овес, ячмень, гречиху. В Восточной Си-бири зерновые в основном идут на кормовые нужды, здесь основ-ная отрасль -- животноводство. Животноводство округа также име-ет значительные территориальные различия. На западе округа оно в основном представлено молочным и молочно-мясным скотовод-ством и свиноводством, а на востоке -- полутонкорунным и тонко-рунным овцеводством, мясным и мясомолочным скотоводством.

Зональная специализация сельского хозяйства имеет следую-щие основные черты: в тундре и лесотундре развито оленеводство; для северной и средней таежной зоны характерны охота (особен-но пушной промысел) и очаговое сельскохозяйственное производ-ство по долинам рек; в наиболее благоприятных для сельского хозяйства южной таежной зоне, лесостепи и степи наблюдаются некоторые отличия в специализации западной и восточной час-тей. В западной части с лучшими условиями увлажнения развиваются молочно-мясное скотоводство, зернопроизводство. К востоку по мере увеличения сухости климата преобладают овцеводство и мясомолочное скотоводство, зернопроизводство развито гораздо сла-бее, например в Забайкалье. Вокруг промышленных центров разви-ваются сельскохозяйственные пригородные зоны, специализирую-щиеся на производстве молока, овощей, картофеля. В северной и восточной частях федерального округа сельское хозяйство лишь час-тично обеспечивает население необходимыми продуктами питания. Перерабатывающая промышленность АПК представлена на западе в основном мукомольной (Томск, Прокопьевск), мясной (Но-восибирск, Барнаул, Кемерово, Новокузнецк) и маслосыродельной отраслями. На востоке пищевая промышленность имеет местное значение. Крупные мукомольные предприятия имеются в Ачинс-ке, Канске, Красноярске, мясокомбинаты -- в Улан-Удэ, Чите, Иркутске, Абакане, молочно-консервные -- в Канске, Назарове.

Произведу расчёт:

Южный федеральный округ:

1,9>1 отрасль рыночной специализации

1,8>1 отрасль рыночной специализации

Сибирский федеральный округ:

0,7<1 отрасль не рыночной специализации

1,5>1 отрасль рыночной специализации

Сибирский округ богат лесопромысловыми районами с очагами земледелия и животноводства, которые вообще отсутствуют в Южном округе из-за недостаточной лесистости округа. При этом Южный округ, по сравнению с Сибирским округом, по многим показателям занимает лидирующее место в России. Так, например, Южный федеральный округ обгоняет Сибирский округ в производстве зерна.

Курортно-рекреационный комплекс

Курортно-рекреационный комплекс Южного федерального ок-руга имеет исключительное значение для России. В стране около 150 курортов климатического, бальнеологического, бальнегрязевого профиля и свыше 50 из них расположены именно здесь. Боль-шой известностью и популярностью пользуются курорты Черно-морского побережья Краснодарского края (Сочи, Анапа, Геленд-жик). В Ставропольском крае расположена знаменитая группа курортов Кавказских Минеральных Вод (Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки, Железноводск). Заслуженной популярностью у туристов, альпинистов, горнолыжников пользуются Домбай и Теберда (Карачаево-Черкессия), Баксанское ущелье (Кабардино-Балкария) и другие места с уникальными природными ландшафтами. Надо отметить однако, что развитие курортно-рекреационного комп-лекса отличается неравномерностью. Более 80% санаториев и 90% турбаз сконцентрированы в Краснодарском и Ставропольском краях. Особенно выделяется Черноморское побережье Краснодар-ского края, где в сезон здравницы полностью заполнены и не мо-гут вместить всех желающих. Поэтому отдыхающие вынуждены обращаться в частный сектор. В то же время рекреационные ресурсы побережья Каспийского моря используются очень слабо. Это же можно сказать и о ресурсах горной зоны национальных республик, но в данном случае дело не только в недостаточном развитии материальной базы. Нестабильность политической обстановки, межнациональные конфликты, боевые действия в Чеч-не отпугивают потенциальных туристов.

Развитие этого комплекса в Сибирском округе невозможно, поскольку на большей части района природные условия суровы и неблагоприятны для жизни человека и хозяйственного освоения территории из-за резкой континентальности климата и присущей ей большой амплитуды годовых и суточных темпера-тур, открытости влиянию холодных воздушных масс Северного Ледовитого океана, широкого распространения вечной мерзлоты.

Пушной промысел

Важная отрасль рыночной специализации Сибирского федерального окру-га -- пушной промысел. Региону принадлежит первое место в Рос-сии по добыче таких ценных пушных зверей, как белка, соболь, горностай, серебристо-черная лисица, голубой песец и др. Для разведения пушного зверя созданы звероводческие хозяйства. Осо-бенно большое значение получило клеточное звероводство. В рай-оне находится знаменитый Баргузинский государственный запо-ведник, в котором ведутся работы по расселению соболя, выра-щиванию его племенных пород и рационализации промысла. В последние годы большое развитие получил ондатровый промы-сел; ведутся работы по расширению кормовой базы для ондатры путем искусственного разведения болотной растительности. От-расль имеет экспортное значение.

Развитию пушного промысла в Южном округе мешает то, что регион относится к числу самых мало-обеспеченных лесными ресурсами районов Российской Федерации. Но главной причиной, из-за которой не развивается отрасль являются природные условия, в которых не привыкли жить вышеперечисленные пушные звери. (См. приложение, таблицы №3 и №4)

3. Население и трудовые ресурсы

Южный федеральный округ -- самый многонациональный ре-гион России. В одном только Дагестане проживает 30 народно-стей (аварцы, даргинцы, кумыки, лезгины, лакцы и др.). Наибо-лее многочисленны русские и украинцы. Большинство их прожи-вает в Ростовской, Волгоградской и Астраханской областях, Крас-нодарском и Ставропольском краях. Русское население составля-ет большинство во всех крупных городах и промышленных цент-рах. Наиболее многочисленные коренные национальности Юж-ного округа образуют самостоятельные республики: Адыгею, Да-гестан, Ингушетию, Кабардино-Балкарскую, Карачаево-Черкес-скую, Северную Осетию -- Аланию, Калмыкию и Чеченскую.

По численности населения Южный округ занимает 3-е место в России, уступая только Центральному и Приволжскому. Здесь на территории 3,5% от общей площади страны проживает 21 523 тыс. чел., или около 15% ее населения. Преобладает городское населе-ние (58%). Но если в Волгоградской области горожане составляют 75% населения, в Ростовской -- 71%, то в Калмыкии -- лишь 37%, Дагестане -- 44%. Сеть городских поселений представлена в ос-новном средними и малыми городами. Среди крупных городов следует выделить Ростов-на-Дону (997,8 тыс. чел.), Волгоград (982,9 тыс. чел.), Краснодар (634,7 тыс. чел.).

Сельские поселения (станицы), расположенные в степной зоне, как правило, велики по территории и численности населения. Они тянутся иногда на несколько километров и могут насчитывать до 25--30 тыс. жителей. Для горных районов характерны мелкие и средние поселения.

Средняя плотность населения округа -- около 36,5 чел. на 1 м2, что более чем в 4 раза выше, чем в целом по России. Однако раз-мещается население по территории неравномерно. Наибольшая его плотность на Кубани, наименее заселены Калмыкия и Дагес-тан. Надо отметить, что из-за военных действий в Чечне почти вдвое (с 1079 тыс. чел. в 1994 г. до 610 тыс. на начало 2001 г.) со-кратилось население этой республики.

Данный регион и раньше относился к районам с высокой трудообеспеченностью. В последние же годы в связи с общим эконо-мическим кризисом, осложнением производственно-финансовой деятельности предприятий произошло высвобождение рабочей силы и превращение района в трудоизбыточный. Положение усу-губляется еще и тем, что в округ прибывает большое количество вынужденных переселенцев и беженцев, а также ушедших в запас военнослужащих. Очевидно, в этих условиях проблема занятости и рационального использования трудовых ресурсов приобретает осо-бую актуальность. Для ее успешного решения представляется целе-сообразным поощрять развитие мелкотоварного уклада как в го-родской, так и в сельской местности, перепрофилировать промыш-ленность на удовлетворение нужд населения в товарах народного потребления, а фермерских хозяйств -- в малогабаритной сельскохо-зяйственной технике, удобрениях и другой продукции.

Население Сибирского федерального округа составляет 20,7 млн. чел., или 4,3% населения страны. Основная его часть сосредоточена на юге. Средняя плотность населения мала -3,4 чел. на 1 км2, но в связи с неравномерным размещением плот-ность населения колеблется от 1 чел. на 1 км2 и менее в север-ных районах округа до 50 чел. на 1 км2 в Кузнецкой котловине. Из субъектов Федерации наименьшей средней плотностью отли-чается Красноярский край -- 1,3 чел. на 1 км2, наибольшей -Кемеровская область -- 31,4 чел. на 1 км2. Сибирский федераль-ный округ отличается высокой долей городского населения -85,3%, хотя колебания также значительны -- от 86% в Кемеров-ской области до 25% в Республике Алтай.

В национальном составе преобладают русские (свыше 80% населения). Относительно многочисленны украинцы, алтайцы, шорцы, буряты, хакасы, тувинцы. На территории района живут многочисленные народности Севера: эвенки, селькупы, кеты, нга-насаны, долганы и др.

Возрастной состав характеризуется высокой долей молодых трудоспособных возрастов. Но несмотря на это, федеральный ок-руг дефицитен по трудовым ресурсам. Среднегодовая численность занятых в экономике составляет 13,8% от российского показателя. Этот фактор тормозит хозяйственное развитие округа, освоение богатых природных ресурсов. Введение льгот и районных коэф-фициентов не компенсирует тяжелых социально-экономических условий жизни населения, поэтому здесь наблюдаются высокая миграция и текучесть рабочей силы. Размещение трудоемких от-раслей по этим причинам ограничено. В дальнейшем необходимо коренное улучшение условий жизни населения округа, актуально проведение активной трудосберегающей политики (высокой ав-томатизации и механизации производственных процессов).

Оба округа имеют различные показатели плотности населения, городского и сельского населения, занятости в районах. Это связано как географическим расположением регионов, так и слабой структурной перестройкой и недостаточным развитием рыночных отношений.

(См. приложение, таблица №2 "Население").

4. Внешнеэкономические связи

Южный федеральный округ занимает ключевое экономико-географическое положение и является стратегически важным для России. Как пограничный регион, он обеспечивает выход России к государствам Закавказья, Черноморского и Прикаспийского бассейнов для установления стабильных межгосударственных отношений, закрепления экономических и политических позиций России в этих регионах.

Присоединение к Южному федеральному округу Астраханской и Волгоградской областей, традиционно являвшихся регионами Поволжья и входивших в состав Северо-Кавказского военного округа, позволило существенно увеличить территорию Южного федерального округа в северном направлении, усилить русскоязычную составляющую и экономические параметры округа за счет промышленно развитых и экономически устойчивых нижневолжских субъектов Российской Федерации.

Расположенный на пересечении важных сухопутных, морских, воздушных коммуникаций между странами двух континентов и обладающий достаточно развитой транспортной инфраструктурой и хозяйственным многоотраслевым комплексом, регион имеет хорошую возможность для укрепления экономики страны посредством организации транзитного пропуска через свою территорию международных транспортных потоков, а также активизации других форм ВЭО.

Северо-западная часть акватории Каспийского моря, как составная часть региона, располагает благоприятными условиями для развития международных транспортных коммуникаций, способных обеспечить связь по кратчайшему маршруту европейских стран со странами Ближнего и Среднего Востока, Индией и Китаем.

Через южные морские порты осуществляется около 70% всего внешнеторгового оборота страны. В этом районе сосредоточены крупные запасы углеводородного сырья, разработка которых должная вестись в рамках международного сотрудничества.

Неудовлетворительное состояние инфраструктуры для развития ВЭС России является значительным препятствием для включения в МРТ, соответственно, и для реализации стратегии ВЭО страны и входящих в нее регионов.

Южный макрорегион выступает связующим звеном между странами Закавказья, Восточной Европы и Азии, его границы проходят по трем морям. Международное и межрегиональное экономическое сотрудничество в рамках данного округа дает исключительный шанс для интеграции в мировую экономику.

Международная и внешнеэкономическая деятельность регионов Сибирского федерального округа является составной частью внешней политики России и реально влияет на формирование и реализацию внешнеполитического курса страны, наполняя конкретным содержанием международные связи.

В сфере внешнеэкономической деятельности основные перспективы связаны с расширением торговли с Китаем, Казахстаном, Украиной, Киргизией и Монголией, а также с развитием сотрудничества деловых кругов Сибири с предпринимателями из Италии, Франции и ФРГ.

Сибирский федеральный округ уже не первый год демонстрирует колоссальную диспропорцию между экспортом и импортом товаров, 15 млрд. и 2,5 млрд. долларов соответственно (за январь-октябрь 2004г.). Своего пика положительное сальдо достигает в Кемеровской области - 94% экспорта на 6% импорта. Наиболее мощные составляющие экспорта «Норильский никель», алюминиевая промышленность и лесопромышленный комплекс. Начинают наращивать обороты угольная и химическая промышленности. Вес остальных отраслей не столь значим. Кроме того, экономика, построенная на вывозе сырья - признак слаборазвитой страны.

В экспорте сибирской продукции учитывается тот факт, что все сибирские ресурсы очень транспортоемки: руда, уголь, нефть, газ требуют высоких затрат на перемещение. Эго утяжеляет продукцию по стоимости. Конкурентоспособность сибирских ресурсов, несмотря на их востребованность, достигается с большим трудом - в основном, путём снижения издержек за счет больших объемов. При этом, чем меньше будет транспортная составляющая в цене этих ресурсов, тем они будут конкурентоспособнее. Таким образом, экспортерам СФО приходится ориентироваться со временем все больше не на рынок США, Европы или Японии, а на значительно более близкий Китай - страну с растущей экономикой, которая нуждается в угле, лесе, нефти и полезных ископаемых.

(См. приложение, таблицы №8 и №9)

5. Экология

По последним данным Минприроды, за год в атмосферу субъектов Южного федерального округа было выброшено более 800 тысяч тонн загрязняющих веществ: в первую очередь это диоксиды азота, фенол, формальдегид и метан. Безусловным "лидером" по этому показателю является Волгоградская область - 224 тысяч тонн. Ростовская область занимает второе место - 149 тысяч тонн, на третьем - Астраханская область - 119 тысяч тонн. Наименьшее количество стационарных выбросов - в Ингушетии, Кабардино-Балкарии (по 2 тысячи тонн) и Адыгее (2,5 тысячи тонн). Самыми сильными загрязнителями атмосферы в ЮФО являются предприятия нефтегазового комплекса: "Кубаньгазпром", "Севосетиннефтегазпром", "Астраханьгазпром", "Черномортранснефть", "Грознефтегаз", а также предприятия по добыче и переработке нефти и газа в Ингушетии и Калмыкии. Эти данные учитывают выбросы от так называемых стационарных источников, однако во всех 13 субъектах ЮФО они составляют меньшую часть от общего объема загрязнения атмосферы. Наибольшая часть выбросов приходится на автотранспорт. Причем если промышленные выбросы несколько сократились (в среднем по ЮФО - на 2,2%), то количество выбросов, производимых автомобилями, неуклонно растет. Загрязнение атмосферы от передвижных источников составляет от 50-60% в Астраханской области и Ингушетии до 94-98% в Краснодарском крае, Северной Осетии, Калмыкии, Кабардино-Балкарии. Из-за увеличения автопарка эти цифры имеют тенденцию к росту.

С водой ситуация хуже: сброс загрязненных сточных вод в ЮФО составил 2,439 млрд кубометров, то есть вырос почти на 8%. Наибольший "вклад" внесли Краснодарский край, где сосредоточено 80% от общих эксплуатационных ресурсов пресных вод Северо-Кавказского региона, Ингушетия и Калмыкия. По данным Минприроды, в Чечне 100% сброшенных сточных вод не очищаются. Чуть лучше положение дел в Карачаево-Черкесии (98,7%), Волгоградской области (91,8%), Калмыкии (86,3%). В Ростовской области неочищенной сбрасывается пятая часть стоков. Наиболее благоприятная ситуация отмечена в Дагестане, где только 6% сточных вод сбрасываются неочищенными. Сброс загрязняющих веществ в Черное море не превышает допустимого предела, однако из-за сверхнормативного микробного загрязнения реакционных вод санитарная служба вынуждена ежегодно закрывать пляжи в Новороссийске, Туапсе и Сочи. В подавляющем большинстве регионов ЮФО основным источником загрязнения водных объектов является жилищно-коммунальное хозяйство. Исключение составляют Калмыкия, где основной ущерб водным ресурсам причиняет Сарпиская оросительная система, Карачаево-Черкесия ("Кавказцемент" и совхоз "Южный") и Волгоградская область (ГРЭС, металлургический завод "Красный Октябрь"). Чрезвычайная ситуация сохраняется и в Чечне, где основным источником загрязнения вод в 2003 году стали сбросы нефтепродуктов от фонтанирующих скважин.

Почва

Остается нерешенной проблема хранения и утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов и минеральных удобрений. По данным инвентаризации объектов захоронения и хранения отходов, на территории Астраханской области выявлено более 440 свалок отходов, из которых около 300 ? несанкционированные, в том числе 91 - в Астрахани.

Экологическая обстановка на территории целого ряда регионов Сибирского федерального округа остается неблагополучной, а степень загрязнения природной среды - высокой, Следствием загрязнения окружающей среды является снижение плодородия почв, деградация и опустынивание земель, гибель растительного и животного мира, ухудшение качества атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод. В совокупности это приводит к исчезновению с лица Земли целых экосистем и биологических видов, ухудшению здоровья населения и уменьшению продолжительности жизни людей.

Проблема загрязнения атмосферного воздуха - одна из наиболее острых экологических проблем округа, т.к. основная часть населения проживает в районах, где концентрации загрязняющих веществ в воздухе регулярно превышают предельно допустимые уровни. Загрязнение атмосферы во многих городах округа является результатом чрезвычайно высокой концентрации различных производств. Концентрация промышленных предприятий вблизи жилых районов, часто повторяющиеся метеорологические условия, неблагоприятные для рассеивания выбросов, обуславливают высокий уровень загрязнения атмосферы. По данным специалистов госконтроля в области охраны окружающей среды ДГК по СФО в течение ряда лет отмечается высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха в 28 городах округа, среди которых: Братск, Иркутск, Кемерово, Красноярск, Омск, Улан-Удэ, Чита и др.

В условия дальнейшего наращивания объемов промышленного производства, преимущественно, на морально и физически устаревшем технологическом оборудовании в базовых отраслях экономики, а также неуклонно растущего количества автомобилей следует ожидать дальнейшего ухудшения качества атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах округа.

И все же на территориях республик, краев и областей ведется работа по разработке и внедрению природоохранных мероприятий, направленных на сокращение объемов выбросов - осуществляется реконструкция и модернизация золоуловителей, а также технологические мероприятия по подавлению образования выбросов вредных веществ в атмосферу. Проводятся мероприятия по переводу стационарных источников и автотранспорта на альтернативные и менее экологически опасные источники топлива (газ, газо-моторное топливо, неэтилированный бензин).

Поверхностные и подземные воды

Протекающие по территории округа водотоки загрязняются сточными водами крупных промышленных центров. В большинстве пунктов наблюдений вода в реках характеризуется 4-м классом качества как "грязная". Основными веществами, загрязняющими воды рек бассейна р. Оби, Иртыша, Енисея остаются нефтепродукты, фенолы, соединения азота, меди.

Качество воды большинства водных объектов по-прежнему не отвечает нормативным требованиям. Загрязнение и засорение водных объектов не снизилось, а в ряде мест даже возросло. Одной из основных причин, способствующих загрязнению водных ресурсов, является массовая застройка водоохранных зон, и прежде всего, их прибрежных защитных полос. Основными поставщиками загрязненных сточных вод в водные объекты являются ЖКХ и промышленность. Значительный ущерб малым рекам наносится в сельской местности из-за нарушения режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и попадания в водотоки органических и минеральных загрязнений, а также смыва почвы в результате водной эрозии.

Основное количество выявленных при проверках госконтролерами нарушений водного законодательства связано с пользованием водными объектами без специальных разрешений, сверхлимитным забором или сбросом сточных вод в водные объекты, превышением нормативов попадания вредных веществ в водные объекты.

Состояние земельных ресурсов

На территории Сибири, как и России в целом, наблюдается устойчивая тенденция ухудшения состояния земельного фонда из-за нерационального его использования, загрязнения токсикантами разного происхождения, сокращения работ по мелиорации, поддержанию естественного плодородия почв и охране земель.

Существенное воздействие на окружающую среду оказываются последствия ликвидации угольных шахт, разрезов, обогатительных фабрик. Шахты ликвидируются, как правило, методом полного или частичного затопления, что приводит к угрозе аварийного затопления близлежащих работающих шахт, подтоплению промышленных зданий и сооружений, загрязнению подземных вод, являющихся источником питьевого водоснабжения населения, проживающего в близлежащих населенных пунктах. Только в Кузбассе нарушено около 100 тыс. га земель, при этом рекультивировано менее 20 тыс. га. Ориентировочно площадь ликвидируемых угледобывающих предприятий составляет 30 тыс. га и на большей их части необходимо проведение рекультивации. Включая действующие шахты и разрезы, рекультивация нарушенных земель необходима, как минимум, на площади 55 тыс. га.

Одной из крупных экологических проблем региона является загрязнение природной среды продуктами разведки, добычи, транспортировки и переработки нефти. Как известно, потери нефти и продуктов ее переработки при добыче, транспортировке и использовании в течение года достигают 2% от общего объема. Крайне напряженная экологическая ситуация сложилась и усугубляется на территории, пересекаемой магистральными нефте- и продуктопроводами из-за высокой аварийности их линейной части и вспомогательного оборудования, выработавших нормативные сроки эксплуатации. Массовый характер приобрели случаи преднамеренного разрушения оборудования трубопроводов, с целью врезок для хищения топлива. При этом, по утверждению специалистов, устранение таких нарушений как загрязнение земель, невыполнение обязанностей по улучшению и охране земель, порча и уничтожение плодородного слоя почвы зачастую требует длительного времени и значительных средств на проведение восстановительных мероприятий.

Проблема отходов

Проблема экологически безопасного обращения с отходами производства и потребления представляется одной из наиболее серьезных в области охраны окружающей среды на территории Сибирского федерального округа. Практически весь объем образующихся в округе токсичных отходов (свыше 90%) имеет промышленное происхождение. Общей проблемой обращения с отходами является отсутствие многоцелевых полигонов размещения (захоронения) опасных промышленных отходов (за исключением Омской и Томской областей).

В округе ни одна из многочисленных свалок не имеет проекта, который должен предусматривать целый комплекс мер по обеспечению экологической безопасности. Как следствие- полный набор отрицательных для окружающей среды факторов: заражение подземных вод, выделение неприятного запаха, разброс отходов ветром, самопроизвольное возгорание отходов. По заключениям специалистов Департамента наиболее распространенными нарушениями законодательства в области обращения с отходами производства и потребления являются деятельность без разрешительных документов, нарушение требований по обращению с отходами, предоставление недостоверных данных об отходах и др.

Из всего следует, что для снижения загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и отходами необходимо оснащение предприятий природоохранным оборудованием, технологическое перевооружение и постепенный вывод из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием, сокращение удельного водопотребления в производстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, развитие систем использования вторичных ресурсов, в том числе переработке отходов и, конечно, гражданская ответственность каждого за сохранение окружающей среды.

(См. приложение, таблица №5 «Окружающая среда»)

Заключение

Анализ современного экономического положения в Южном федеральном округе по-казывает, что война в Чечне, межнациональные конфликты (в Ка-рачаево-Черкессии, между Северной Осетией и Ингушетией, Чеч-ней и Дагестаном) привели к полной остановке значительного количества предприятий, что в свою очередь через межрегиональ-ные связи вызвало спад производства на соседних территориях. Поэтому чрезвычайно важно добиться скорейшего решения всех спорных вопросов мирным путем, прекратить конфронтацию меж-ду населяющими регион народами, установить мир и стабильность. Только в этом случае Юг России сможет внести более весомый вклад в экономическое возрождение страны.

В перспективе Южный федеральный округ должен сохранить свои позиции в общероссийском территориальном разделении труда. Он будет по-прежнему выделяться многоотраслевым сельс-ким хозяйством, транспортным и энергетическим машинострое-нием, пищевой, химической и легкой промышленностью, уни-кальным курортно-рекреационным комплексом. Принципиальным условием качественного совершенствования развития производи-тельных сил является использование преимуществ округа природ-ного и социально-экономического характера и на этой основе приоритетное развитие тех отраслей и производств, которые не имеют подобных предпосылок и возможностей в других регионах или развитие которых там менее эффективно. Особенно должно возрасти значение АПК и курортно-рекреационного комплекса.

В АПК должны быть устранены диспропорции между отдель-ными его отраслями. Особенно большое внимание следует обра-тить на ускоренное строительство хранилищ, холодильников, пе-рерабатывающих предприятий.

Нельзя считать достаточным производство отдельных видов необходимой для АПК региона машиностроительной продукции. В частности, потребности в современном технологическом обо-рудовании для легкой и пищевой промышленности удовлетворя-ются менее чем наполовину, что сдерживает реконструкцию и техническое перевооружение предприятий, затрудняет внедрение безотходных технологий при переработке сельскохозяйствен-ного сырья.

Улучшение функционирования курортно-рекреационного ком-плекса, пожалуй, самое эффективное направление развития эко-номики округа. Совершенствование курортно-рекреационного комплекса целесообразно осуществлять за счет:

* дальнейшего развития и благоустройства существующих цен-тров общероссийского значения (Сочи, Анапа, Кавказские Мине-ральные Воды, Домбай, Теберда);

* перераспределения потоков отдыхающих как по территории, так и по сезонам, развития зимних видов отдыха, дифференциро-ванных тарифов на услуги по сезонам;

* создания новых курортных комплексов на побережье Кас-пия и в Приэлъбрусье, обеспечения курортно-рекреационного хо-зяйства квалифицированным обслуживающим персоналом.

С развитием АПК и курортно-рекреационного комплекса тес-но связаны проблемы охраны окружающей среды и рационально-го природопользования. Для улучшения экологического состоя-ния и повышения эффективности природопользования необхо-димо прекратить отторжение ценных земель для несельскохо-зяйственных нужд, провести широкомасштабные противоэрозионные мероприятия и мероприятия по предотвращению засоле-ния земель, увеличить количество лесозащитных полос и пре-кратить промышленные рубки леса.

Скорейшего решения требует проблема санитарной охраны во-доемов и эффективной очистки сточных вод. С этой целью, в част-ности, уже принята и начала осуществляться целевая федеральная программа «Каспий». Главная ее задача -- очистка Волжско-Каспийского водного бассейна и увеличение численности поголовья ценных пород рыб. Программа предусматривает реконструкцию портового хозяйства и подготовку к освоению нефтяных и газовых месторождений на континентальном шельфе Каспийского моря.

Перед Сибирским федеральным округом на сегодняшний день стоят серьез-ные проблемы, которые осложняют его дальнейшее развитие. Это прежде всего социально-демографические проблемы -- низкая плот-ность населения, неравномерность размещения населения (в основ-ном вдоль Транссибирской магистрали, на юге округа), недостаток трудовых ресурсов для освоения природных богатств региона, силь-ное отставание социальной сферы, что не способствует закреплению здесь мигрантов, высокая подвижность населения, недостаточный уровень квалификации кадров для развития сложных производств.

Другая проблема -- неравномерность размещения производствен-ного потенциала (85% сосредоточено на юге региона), внутри- и межотраслевые диспропорции, слабое внедрение ресурсосберегаю-щих технологий (в настоящее время от 30 до 50% вовлекаемых в хозяйственный оборот ресурсов безвозвратно теряется), очень низ-кие темпы обновления основных фондов, необходимость техничес-кой модернизации производств. Кризисные явления обусловлены и низким уровнем комплексности производств, неразвитостью от-раслей, дополняющих комплекс, и инфраструктуры. Недостаточно развита и местная продовольственная база для обеспечения потреб-ности населения (представляется возможным за счет собственных ресурсов удовлетворять потребности в овощах на 70%, молоке -- на 80, мясе -- на 85, зернопродукции и картофеле -- на 100%).

Возможности внешнеэкономических связей для укрепления экономического потенциала Сибирского федерального округа ис-пользуются неполно; необходимы дальнейшее привлечение иност-ранных инвестиций, организация совместных предприятий, раз-витие строительства предприятий на компенсационной основе.

В условиях перехода к рыночным отношениям и хозяйствен-ной самостоятельности регионов положение Сибирского федераль-ного округа представляется относительно стабильным. Сложив-шаяся специализация эффективна. Регион может обеспечивать свое дальнейшее социально-экономическое развитие за счет финан-сов, формирующихся на его территории. В качестве основных направлений дальнейшего развития производительных сил мож-но выделить: углубление специализации на топливно-энергети-ческой, черной, цветной металлургии и лесной промышленности, улучшение их структуры за счет развития «верхних» этажей, вне-дрения достижений научно-технического прогресса.

Перспективно и развитие химических производств, особенно производства калийных и фосфорных удобрений, химической соды, хлора, магнезита. Требуется увеличение мощностей на гидроэлект-ростанциях Сибири -- Красноярской, Братской, Иркутской, теп-ловых -- Березовской, Гусиноозерской. Необходимы развитие энер-госвязей с другими регионами, рост топливно-энергетической базы за счет угля и нефти, сохранение и подъем машиностроения и ме-таллообработки за счет развития авиационной промышленности, транспортного, горно-добывающего машиностроения и эффектив-ной конверсии военно-промышленного комплекса, дальнейшее фор-мирование Канско-Ачинского и Саянского территориально-произ-водственных комплексов, широкомасштабное освоение Удоканского месторождения медных руд и формирование промышленного узла. Развитие топливно-энергетического комплекса Забайкалья сможет полностью обеспечить внутренние потребности территории в его продукции, поможет создать новые энергоемкие производства (пред-приятия цветной металлургии, химической и целлюлозно-бумажной промышленности), использовав при этом мощный промышленный потенциал Красноярского края и Иркутской области.

В перспективе предусматривается и создание на юге Эвенкии и севере Иркутской области новой базы по добыче нефти и газа. Дальнейшее развитие легкой промышленности федерального ок-руга следует ориентировать на использование местного сырья, про-изводимого агропромышленным и химическим комплексами. В сфере агропромышленного производства с целью снижения зави-симости от ввоза продовольственной продукции, особенно в Вос-точной Сибири, предстоит укрепление сельского хозяйства на юге Красноярского края и в Республике Хакасия, всемерное развитие животноводства в Туве, Бурятии, Читинской области, развитие интеграции сельского хозяйства с перерабатывающей промышлен-ностью. Остро стоят в Сибири и проблемы развития транспорт-ной сети, особенно в направлении юг -- север. Актуальным явля-ется расширение и качественное улучшение производственного, жилищного, культурно-бытового строительства.

Страницы: 1, 2, 3