1. Предупреждение преступности.

В предмет к криминологи входит предупреждение преступности. Проблема
предупреждения преступности неотрывна от других составных предмета
криминологии. Она как бы завершает все, что связано с наличием
преступности в человеческом обществе и борьбой с ней.

Борьба с преступностью в широком общесоциальном плане (в криминологии
это, в первую очередь, связано с идеей предупреждения преступлений) есть
использование мер экономических, социально-культурных, воспитательных и,
наконец, правовых.

К общесоциальным видам предупреждения преступности относятся:

а) развитие и совершенствование экономических отношений, технологических
процессов и технического оснащения производства - промышленного,
сельскохозяйственного, что неразрывно связано с повышением жизненного
уровня и материального благосостояния людей;

б) повышение уровня культуры членов общества, улучшения их образования,
а следовательно, воспитанности, установления нравственных взглядов,
основанных на всем том лучшем, что накопило человечество в данной
области, за весь период своего развития.

Названные меры косвенно влияют на состояние преступности, и чем выше
уровень экономического, технического, культурного состояния общества,
тем больше оснований полагать, что преступность в таком обществе будет
ниже, нежели в обществе, прозябающем в экономической разрухе, социальной
и политической неустойчивости.

Специально-криминологические меры предупреждения преступности могут быть
общим и конкретными. Они хотя и затрагивают. Допустим, сферу управления,
однако являются такими, которые не требуют совершенствования крупных ее
блоков, а требуют изменения каких-то частей. Конкретные рекомендации -
еще более узки по своей целенаправленности, например меры организации
охраны материальных средств на конкретном предприятии.

Меры предупреждения различны и для различных видов преступлений
(например, для корыстных и насильственных, убийств и изнасилований, краж
и мошенничества и т.д.). “Блоки” преступности тоже требуют специфических
мер (организованная преступность - одних мер, рецидивная - других,
женская - третьих и т.п.). внутри же этих общих блоков различны и
многочисленные виды конкретных преступлений, требующие конкретных для их
предупреждения мер.

Деление преступности на уровни определяет особенности индивидуальной
профилактики, ибо отдельные преступления совершаются людьми, каждый из
которых неповторим, и воспитательная работа с ними требует
индивидуального подхода.

Теория предупреждения преступности - это совокупность знаний о
деятельности по совершенствованию общественных отношений в целях:
выявления и нейтрализации причин преступности и условий, ей
способствующих; выявления и нейтрализации явлений и процессов,
обусловливающих совершение, рост и распространение отдельных форм и
видов преступлений, факторов, влияющих на формирование антиобщественных
черт у определенных категорий лиц, влияния на условия их жизни и
воспитания, устранение конкретных условий, обусловливающих совершение
преступлений отдельными лицами, определение форм и методов контроля за
преступностью.

Предупреждение преступности состоит из иерархически связанных между
собой задач. Первая из них - профилактическое воздействие на динамику,
структуру, причины преступности в целом (социальная профилактика).
Вторая - предупреждение видов и форм пре ступного поведения,
предупреждение преступлений в определенных сферах общественной жизни;
предупреждение преступлений отдельными социальными группами лиц и
т.д.(криминологическая профилактика). Третья задача состоит в
предупреждении совершения преступлений отдельными лицами (индивидуальная
профилактика).

Решение первой задачи выходит за рамки криминологии и является составной
частью общественной практики вообще и предметом всех наук об обществе и
человеке и контроле за преступностью.

Криминология непосредственно изучает лишь ту часть проблемы, которая
ограничивается профилактическим воздействием на деяния, запрещенные
уголовным законом.

В зависимости от характера решаемых задач классифицируются меры
профилактического воздействия: общие, специализированные и
индивидуальные. Специфика задач и особенности профилактических мер
определяют субъектов профилактики, их компетенцию и взаимодействия друг
с другом, т.е. систему предупреждения преступлений.

Теория предупреждения преступлений делится на две части: общую и
особенную. В общую часть входят: предмет и понятие предупреждения
преступлений, ее субъекты, специфика мер в зависимости от уровня
решаемых задач, организация и управление этим видом деятельности,
прогноз развития системы, планирование и координация профилактики
преступлений и т.д. К особенной части относятся разработка
криминологических характеристик и специфики предупреждения отдельных
видов и форм преступлений.

Система предупреждения преступлений выполняет регулятивные,
охранительные и воспитательные функции.

Регулятивная функция профилактики состоит в создании таких условий,
которые позволяли бы людям решать возникающие у них противоречия и
конфликты в рамках требований закона. Предупредительная деятельность в
данном случае является одной из гарантий обеспечения принципов
верховенства закона.

Выполняя охранительную функцию, профилактика ограждает свободы и права
граждан от правонарушений, защищает социально-значимые ценности. В этом
проявляется гуманистическая направленность предупреждения преступлений.
Это же должно быть целью правового государства.

Воспитательная функция профилактики состоит в том, что она широко
использует методы убеждения, коррекции поведения людей, приведение их
поступков в соответствие с требованиями права и гуманистической морали.

К субъектам профилактики преступлений, в широком смысле, относятся все
государственные и общественные институты, формирования граждан, своей
деятельностью влияющие на предупреждение преступности. Классификация
субъектов криминологической профилактики (три группы):

Первая - те субъекты, которые непосредственно ведут индивидуальную
профилактику.

Вторая - субъекты, осуществляющие профилактику в ходе выполнения своих
контрольных и правоохранительных функций.

Третья - субъекты, занятые преимущественно руководством или координацией
деятельности по предупреждению преступлений.

Конечно, такое деление в известной мере условно, так как отдельные
аспекты непосредственной профилактики, контрольной и правоохранительной
деятельности, ее координации проявляются при функционировании субъектов
каждой из трех названых групп. Кроме того, субъекты профилактики
действуют не изолированно, а во взаимодействии друг с другом.

Субъекты непосредственной профилактики преступлений: (первичные ячейки
гражданского общества)

семья;

трудовые и учебные коллективы;

правоохранительные органы.

Субъекты, осуществляющие профилактику преступлений при выполнении
правоохранительных функций:

суд;

прокуратура;

органы внутренних дел;

Федеральная служба контрразведки;

следственные аппараты прокуратуры и органов внутренних дел.

Социально-экономические и организационные основы предупреждения
преступлений.

Управление профилактикой преступлений. Как и любой другой социальной
системой, включает в себя: сбор и анализ информации; принятие на этой
основе решений; прогнозирование и разработку планов борьбы с
преступностью; их реализацию, оценку достигнутых результатов.

Криминалистический прогноз - основанное на анализе и данных расчета
вероятное суждение о вариантах будущего состояния преступности с учетом
осуществления предполагаемых мер борьбы с ней и профилактики
преступлений.

В зависимости от объема информации, сроков других данных используются
три метода прогноза: экстраполяция, экспертная оценка и моделирование.

Экстраполяция - метод, применяемый чаще всего при сравнительно
краткосрочных прогнозах, когда очевидно, что в основном будут
действовать причины, определившие и современную криминологическую
ситуацию.

Суть экстраполирования состоит в том, что будущие изменения определяются
на основе показателей, характеризующих преступность в прошлом и
настоящем. На основе исходных данных формируются статистические ряды,
которые распространяются на будущее. Степень точности экстраполирующих
прогнозов зависит от времени упреждения и стабильности криминологической
ситуации.

Экспертная оценка используется в более сложной криминологической
ситуации и при необходимости более длительных по времени прогнозов. Суть
метода состоит в том, что отобранной группе высококвалифицированных
криминологов передаются вопросы, требующие количественной оценки
возможных изменений и их удельного веса в шкале соответствующих
факторов.

Моделирование применяется когда анализ факторов, влияющих на
преступность, с помощью соответствующих криминологических правил и
математических формул формируется в программы и обсчитывается с помощью
компьютера.

Криминологическое планирование позволяет осуществлять согласованные
мероприятия социально-экономического, воспитательного, организационного,
профилактического, государственно-правового характера. Оно нацеливает на
более правильную расстановку сил в борьбе с правонарушениями,
обеспечивает дифференцированный подход к организации предупредительных
мероприятий применительно к законам с различной степенью
распространенности преступлений, к разным социальным группам населения и
т.д. Планирование - это одновременно и организационная форма эффективной
координации деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью,
усиления их связи с общественными организациями и трудовыми
коллективами.

Разработка планов складывается из трех взаимосвязанных этапов:

1) определение задач, которые предстоит решить в определенный период
времени;

2) разработка и координация программ мероприятий в целях более
эффективного решения этих задач;

3) распределение сил по выполнению программ в целом и отдельных
мероприятий в строго установленные сроки.

Первому этапу предшествуют анализ и прогноз преступности. Кроме анализа
состояния борьбы с преступностью, изучается и результативность
мероприятий, осуществлявшихся в анализируемый период.

Программы комплектуются по соответствующим разделам плана. В которых
каждая задача кокретизируется в перечне конкретных мер их выполнения.

При выполнении третьего этапа полагается соблюдать два требования: 1)
конкретные мероприятия должны исполняться только теми государственными,
хозяйственными и общественными объединениями, к компетенции которых они
относятся; 2) различные мероприятия в пределах раздела задания были
скоординированы по времени и месту их исполнения, необходимо также
определить ответственных за исполнение и тех, на кого возложен контроль
за своевременной и полной реализацией данного плана.

2. Задачи.

1. В регионе Г. 8 млн. человек (из них достигли возраста уголовной
ответственности 6 млн.) совершено 42 тыс. преступлений. В регионе Д.
600 тыс. человек (из них достигли возраста уголовной ответственности 400
тыс.), совершено 800 преступлений. Рассчитать коэффициент преступности
для обоих регионов. Сравнить состояние преступности в регионах.

Решение:

Коэффициент преступности Кпр равен отношению числа преступлений,
совершенных в данном регионе к числу жителей данного региона, достигших
возраста уголовной ответственности и умноженному на 100000.

Т.е., для региона Г.: Кпр =(42000/6000000) ( 100000 = 700,

для региона Д.: Кпр = (800/400000) ( 100000 = 200.

Как видно в регионе Г. коэффициент преступности выше, а следовательно и
хуже криминогенная обстановка.

2. Сравнить интенсивность преступных проявлений в названных возрастных
группах, которые в общей массе преступников составили следующие доли
(удельный вес):

14 -17 лет - 10%

18 - 24 года - 25%

25 - 30 лет - 15%

31 - 40 лет - 30%

41 - 60 лет - 20%.

Решение:

Как видно из приведенных данных наименьшая интенсивность преступных
проявлений наблюдается в возрастной группе 14 - 17 лет (10% от общей
массы), наибольшая - в возрастной группе 31 - 40 лет (30% от общей
массы). Среди промежуточных можно выделить возрастную группу 18 - 24
года, в которой интенсивность наиболее приближена к максимальному
значению и возрастную группу 25 - 30 лет, в которой интенсивность
наиболее приближена к минимальному значению. Общую картину интенсивности
преступных проявлений можно представить на графике:

Список литературы:

1. Криминология: Учебник / Под ред. акад. В. Н. Кудрявцева, проф. Е. Ф.
Эминова. - М., 1997.

2. Гаухман Л. Д. Правовые основы предупреждения преступлений. - М.,
1990.

3. Голоднюк М. Н., Зубкова В. И. Предупреждение преступности. - М.,1990.

4. Исмаилов И. А. Проблемы предупреждения преступлений. - Баку, 1990.

5. Сергиевский В. А., Орынбаев Р. Проблемы профилактики преступлений.
Алма-Ата, 1991.

6. Марцев А. И., Максимов С. В. Общее предупреждение преступлений и его
эффективность. Томск, 1989.