Следует сказать, что правом реализации курортных услуг наделяются организации (специалисты), чей профессиональный статус подлежит легитимизации государством. Так как в сфере курортного обслуживания широко применяются медицинские услуги, то закон императивно предъявляет специальные требования к профессионализму исполнителя. Однако, помимо профессиональных медицинских услуг, в сфере курортного обслуживания применяются также услуги не требующие высокого квалификационного ценза.
Речь идет об услугах, оказываемых отдельными гражданами.

Это могут быть услуги по размещению отдыхающих в частном секторе.
В летний период среди населения, которое не приобрело путевки на санаторно- курортное лечение и не пожелало воспользоваться услугами гостиниц, широко использует предлагаемые населением эти услуги. В связи с этим архитектура города Анапа, в последнее время заметно изменилась. Проходя по улицам города можно заметить, что частные домовладения перестраиваются под «мини- гостиницы».

В связи с этим возникает масса правовых вопросов относительно деятельности по предоставлению данного вида услуг. Одним из них является вопрос о том, надо ли местным жителям, сдающим свое жилье для проживания отдыхающих, сертифицировать его.

В соответствии с ч.4 ст.23 ГК РФ гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и не прошедший государственную регистрацию, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем.

Таким образом, граждане, сдающие свое жилье гражданам
(отдыхающим, туристам ) для проживания должны получить сертификат соответствия на оказываемые ими услуги по предоставлению мест проживания в частном секторе.

В настоящее время обязательная сертификация товаров и услуг производится в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции и услуг»,[41] а также с Правилами сертификации туристических услуг и услуг гостиниц.[42]

В конце хотелось бы обратить внимание на наиболее спорные вопросы, касающиеся сфере предоставления курортных услуг. В силу того, что данная область вообще является наименее разработанной как на законодательном так и на практическом уровне, то здесь наиболее часто возникают различные противоречия и выявляются явные недоработки законодателя.

Прежде всего следует отметить, что новые политические и социально- экономические условия дают курортам большую экономическую и организационную свободу, но ставят их в более жесткие условия существования.

Ранее, существовала позиция, согласно которой при реформировании санаторно-курортного комплекса как объекта в том виде, в каком он сложился в советское время. Эта позиция заключалась в выделении ряда защитительных мер. Коротко, данные меры можно сформулировать следующим образом:
1. Целесообразно было бы принять решения на уровне федеральной или местных властей, предусматривающие мораторий на новые крупные инвестиции, направленные на перепрофилирование имеющихся предприятий и заведений на курортных территориях.
2. Обусловить любые преобразования форм собственности на имущество и учреждения санаторно-курортного комплекса, сохранением профиля их деятельности. Это положение должно быть применено к санаторно-курортным и оздоровительным учреждениям как целостным функционально связанным комплексам. Отделение вспомогательных служб с лечебной частью комплекса не должны допускаться при преобразованиях форм собственности и хозяйствования. Должны быть ограничены возможности перепрофилирования и ликвидации учреждений санаторно-курортного комплекса их собственниками.
Все его организации надо считать учреждениями санаторно-лечебного и оздоровительного назначения.

Многие авторы по-разному относились к вопросу функционирования субъектов санаторно-курортного комплекса, некоторые поддерживали данные «защитительные» меры, так, В.Нелюбин предполагал, что можно воспользоваться имеющимися законными основаниями для восстановления через арбитраж и суд функциональной целостности прежних санаториев и оздоровительных учреждений, возвратив связь по профилю тем вспомогательным службам, которое порвали ее, нанеся ущерб функционированию санаторно- курортного комплекса. Если законодательных оснований для решения такой задачи в конкретных случаях нет или их недостаточно, то надо создать их, придав законам обратную силу (что допускается по воле законодателя).

На данный момент учреждения санаторно-курортного комплекса успешно функционируют в различных организационно-правовых формах, хотя существует целый ряд проблем.

Появление санаторно-курортных учреждений с различной формой собственности, не входящих в систему ведомственного контроля лечебно- реабилитационной и рекреационной деятельности позволяет развиваться всему комплексу в прогрессивном порядке. В руках акционеров сосредоточена доля собственности, которой они распоряжаются. Однако, по данному вопросу имеется и другая точка зрения. Так, В.Нелюбин предполагает, что акционирование предприятий санаторно-курортного комплекса не решило главных проблем в этой сфере. В большинстве случаев оно оказалось самоцелью. Ставка на самоокупаемость привела к тому, что услуги санаторно-курортных учреждений из числа привычных и необходимых перешли в разряд малодоступных для основной массы населения, тогда как проблемы инвестирования санаторно- курортного комплекса и создания стабильных условий его функционирования не были решены.[43]

С данной точкой зрения нельзя не согласиться, так как на сегодняшний день данные проблемы в области санаторно-курортного обслуживания действительно существуют. И далеко не каждый гражданин может оплатить путевку на санаторно-курортное лечение стоимостью 10 тысяч рублей.

ГЛАВА 3. ДОГОВОРЫ НА ОБСЛУЖИВАНИЕ КУРОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1 Понятие договора в сфере курортной деятельности

В соответствии с Конституцией РФ «каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности и иной, не запрещенной законом экономической деятельности»
(ч.1 ст.34). Наиболее подходящей правовой формой для взаимоотношений субъектов в процессе такой деятельности является договор.

Таким образом, договор в настоящее время приобретает роль универсального регулятора взаимоотношений субъектов гражданско-правовых отношений. Закон предусматривает возможность гражданам и юридическим лицам приобретать и осуществлять свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Пункт 2 статьи 1 ГК РФ указывает, что все субъекты свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора. Данное положение развивается в п.4 ст.421 ГК РФ, где, в частности, отмечается, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
По мнению Т.В.Кашаниной цель, с которой заключается договор, составляет предмет сделки, взаимные права и обязанности сторон - его условия, совокупность условий - его содержание.[44]

Договор об оказании услуг получил в нашем законодательстве широкое распространение и является основной гражданско-правовой формой удовлетворения материальных и духовных потребностей граждан.

Соглашаясь с точкой зрения Кабалкина А.Ю. можно отметить, что гражданско-правовые отношения в сфере обслуживания оформляются договорами, заключаемыми организациями с гражданами.[45] Исходя из этого можно сказать, договор является тем необходимым средством, с помощью которого опосредуется широкий круг общественных отношений в сфере товарно-денежного оборота.
Указанные отношения складываются между различными субъектами гражданского права и отличаются большим разнообразием. Поэтому и договоры, опосредующие различные группы общественных отношений, также характеризуются соответствующими особенностями. Например, существенной спецификой обладают договоры в области предпринимательства, в отношениях с участием граждан- потребителей.[46]

Среди договоров советского гражданского права, как отмечалось, нередко выделялись соглашения, направленные исключительно на обслуживание граждан. Выделяя договоры обслуживания, нередко имеют в виду лишь вполне определенные разновидности урегулированных в законе договорных типов; иногда же к договорам обслуживания относят ту или иную совокупность таких разновидностей.[47]

В теории гражданского права обсуждается вопрос о признаках, свойственных договорам об оказании услуг видам соглашений, относящихся к данной категории, а также о месте, которое они занимают в системе обязательственного права.

Кабалкин А.Ю. рассматривает гражданско-правовой договор в сфере обслуживания как специфическое вторичное образование, выражающее известное удвоение нормативного материала, в основе которого лежат определенные группы имущественно-стоимостных отношений.

Такое вторичное структурное образование, по мнению Кабалкина, можно назвать обязательство (договор) на обслуживание.[48]

При освещении договорных обязательств граждан со специализированными хозяйствующими субъектами, следует исходить из разграничения гражданско-правового регулирования различных имущественных отношений. С.Н. Братусь отмечает, что такая дифференциация основана на признании принципиальной однородности экономических связей, опосредуемых гражданским правом, независимо от состава участников, с учетом различий внутри этого единства, их подвидов, определяемых составом участников и характером самих отношений. Речь идет об особенностях гражданско-правового регулирования отношений, обоими сторонами которых выступают организации, и отношений, обоими участниками или одним из участников которых являются граждане.[49]

Система договоров в гражданском праве построена по различным классификационным признакам. По мнению Ю.Романца факторами, обусловливающими правовое регулирование, являются такие черты договорных отношений, как особенности предмета договора, субъектного состава его участников и т.д. Однако, наиболее существенный для права нормообразующий признак - это направленность обязательства, означающая конечный результат, на достижение которого направлены основные действия участников договора.[50] Исходя из этого можно заключить, что данные признаки определяют наиболее значимые правовые элементы договора, и, соответственно суть его содержания.

Следует также отметить, что договоры на обслуживание курортной деятельности относятся к группе договоров, направленных на выполнение работ или оказание услуг.

В области курортного обслуживания гражданско-правовому регулированию подлежат отношения разных субъектов: санаториев, пансионатов, субъектов, приобретающих путевки на санаторно-курортное лечение или иным образом контактирующих с лицом, оказывающим курортные услуги; граждан. Так как договор является регулятором имущественных отношений в сфере курортного обслуживания, то вся деятельность этой сферы строится на договорной основе.
Начиная с учредительного договора, на основании которого хозяйствующие субъекты осуществляют свою деятельность, заканчивая отдельными видами договоров, заключаемыми в данной области.

В сфере предоставления курортных услуг получают развитие два вида договора. Это трудовой договор и гражданско-правовой.

3.2 Трудовые договоры

В соответствии со ст.37 Конституции РФ, путем заключения трудового договора трудящиеся осуществляют не только свое право на труд, но и выбор профессии, занятий, а также места работы. Исходя из этого видно, что добровольное заключение трудового договора это конституционное положение, и, соответственно имеет высшую юридическую силу.

Законодатель дает легальное определение трудового договора
(контракта), указывая в ст.15 КЗоТ, что это соглашение между трудящимися и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности, с подчинением внутреннему трудовому распорядку предприятия, а вторая сторона обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, коллективным договором и соглашением сторон. Следовательно, отношения участников трудового договора регулируются трудовым законодательством, а правоотношения возникающие между участниками гражданско-правового договора
- гражданским законодательством. В соответствии с этим на них распространяются положения соответствующих правовых норм различных между собой отраслей права. Однако, данное разграничение не является единственным. Предметом трудового договора, собственно о том, по поводу чего возникают те или иные правоотношения, как отмечено выше, является исполнение конкретной трудовой функции, а именно работы по определенной специальности, должности, соответствующей квалификации.[51]

Именно эта обязанность работника, неразрывно связана с подчинением внутреннему трудовому распорядку и позволяет отграничить трудовой договор от гражданско-правового.

В деятельности некоторых санаториев, помимо основной лечебной деятельности, предусматривается также оказание иных услуг, о которых говорилось выше (парикмахерская, прокат и т.д.). Субъекты оказывающие курортные услуги имеют эти подразделения в своей организационно-правовой структуре, т.е. они находятся в штате общества и работники этих структур осуществляют свою деятельность на основании трудового договора (контракта), поскольку сторонами трудового договора выступает работник с одной стороны и предприятие (учреждение, организация), с другой, и заключаются они в пределах организационной структуры. Для выполнения трудовых функций по трудовому договору общество или иное лицо обязано предоставить работнику необходимое сырье, материалы из собственных ресурсов.

В АО, как правило, на заключение трудовых договоров управомочен генеральный директор, однако этими вопросами может заниматься
Исполнительная дирекция или же специальный отдел.

3.3 Гражданско-правовые договоры

Гражданско-правовой договор представляет собой наиболее распространенный вид юридических фактов. В этом смысле понятие, стоящее за этим термином, раскрывается в самом кодексе: соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п.1 ст.420 ГК РФ).

Этой же статьей устанавливается, что к договорам применяются правила о двусторонних и многосторонних сделках, предусмотренные гл.9
(«Сделки») ГК.

Согласно ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех и более сторон (многосторонняя сделка).

Гражданско-правовые договоры обычно заключаются между гражданами и юридическими лицами. Однако, большое число данного вида договоров заключается юридическими лицами между собой независимо от организационно- правовой формы.

В силу принадлежащей субъектам курортной деятельности широкой правоспособности, а также принципа свободы договора, учреждения санаторно- курортного комплекса самостоятельно распоряжаются своими правами, приобретая и осуществляя их своей волей и в своем интересе. Исходя из этого указанные субъекты могут заключать практически любые договоры, как предусмотренные законом, так и не предусмотренные. Главное, чтобы эти договоры не противоречили действующему законодательству. В сфере курортного обслуживания учреждения санаторно-курортного комплекса заключают договоры как с гражданами, так и с предприятиями на оказание разного вида услуг.

Характеризуя гражданско-правовые договоры в сфере курортной деятельности следует отметить, что основной распространение получили такие как: договоры возмездного оказания услуг ( медицинских, экскурсионных, туристических и т.д.); договоры купли-продажи (путевок на санаторно-курортное лечение, которые предусматривают оказание целого ряда услуг в комплексе); договоры на получение коммунальных услуг; договоры поставки; договоры аренды и т.д.

Но прежде чем раскрывать содержание договоров (как документов в данном случае), необходимо определить следующее. Договор в первую очередь должен иметь определенные реквизиты: наименование договора, его номер
(номера - для каждой из сторон), дату и место составления. Говоря и наименовании следует отметить, что в практике весьма часто стороны ограничиваются лишь словом «договор», не уточняя - какой вид отношений сторон урегулирован им. Здесь необходимо юридически грамотно определить наименование, которое будет вытекать из предмета договора, то есть из того, на что будет направлена воля сторон.

Дата составления договора является необходимым реквизитом, во многих случаях позволяющим определить начало течения сроков по договору, особенно для договоров, вступающих в силу с даты подписания (то есть для консенсуальных договоров). [52] Обычно дата ставится после заголовка перед текстом.

Среди реквизитов договора выделяется и место его заключения, которое определяется по указанию в договоре. Если такое указание отсутствует, то договор признается заключенным в месте жительства гражданина или месте нахождения юридического лица, направившего оферту
(ст.444 ГК). При этом необходимо указать, что указание места заключения договора - это не просто формальность, но необходимый, особенно в стадии исполнения договора элемент.

Далее в тексте договора следует изложить существенные условия договора и иные, необходимые для наиболее полного урегулирования взаимоотношений сторон, условия договора.

Договор возмездного оказания услуг определен в статье 779 ГК РФ как обязательство, согласно которому исполнитель по заданию заказчика должен оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.
Сторонами договора возмездного оказания услуг являются исполнитель и заказчик, в их качестве могут выступать как граждане, так и юридические лица. Но специальный субъектный состав данного договора может быть предусмотрен законом или вытекать из характера услуги. Так, например, платные медицинские услуги населению предоставляются медицинскими учреждениями в рамках договоров с гражданами или организациями на оказание медицинских услуг работникам и членам их семей.[53]

Предоставление медицинских услуг происходит в форме гражданско- правового договорного обязательства, возникающего между медицинскими учреждениями (услугодателями) и гражданами или организациями
(услугополучателями).

Говоря о предоставлении медицинских услуг курортными учреждениями следует отметить, что закон предусматривает обязанность медицинских учреждений обеспечивать соответствие предоставляемых платных медицинских услуг населению требованиям, предъявляемым к методам диагностики, профилактики и лечения, разрешенным на территории РФ.

Договор возмездного оказания услуг характеризуется также тем, что действие направленное на достижение результата, является неотделимо от самого результата. Поэтому в договоре возмездного оказания услуг платят за процесс оказания услуг, а не за какой-либо результат, наступающий в связи с оказанием услуг. Таким образом, по мнению Ю. Романца, для оплаты услуг достаточно установления самого факта надлежащего их оказания, поскольку процесс оказания услуг и является тем результатом, к которому стремятся участники договора.[54]

Сроки и порядок оплаты услуг определяются (устанавливаются) договором возмездной услуги.(Ст.781 ГК). В случае невозможности исполнения по вине заказчика услуга подлежит оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором. Если же обе стороны не несут ответственности за невозможность исполнения договора, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором. Следует заметить, что для сторон предусмотрены разные основания освобождения от ответственности: для заказчика - это отсутствие вины; для исполнителя - только действие непреодолимой силы.

Статья 783 ГК РФ указывает, что к договору возмездного оказания услуг могут применятся общие положения о подряде и положения о бытовом подряде, если это не противоречит статьям 779-782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В силу того, что договор возмездного оказания услуг является новым в российском законодательстве и поэтому сторонам, участвующим в таком договоре предоставлена возможность включить в него более подробные положения, касающиеся их взаимоотношений. Однако, нельзя забывать, что данные положения не должны противоречить нормам, содержащимся в главе 39 ГК
РФ, а также общей части обязательственного права.

Договоры купли-продажи один из наиболее распространенных видов договоров в хозяйственном обороте. Эти договоры широко распространены в деятельности курортных учреждений.

По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него денежную сумму
(ч.1 ст.454 ГК РФ).

В области курортного обслуживания предметом договора купли- продажи является продажа путевок на санаторно-курортное лечение в определенном количестве, на сроки, по цене и дни заездов, согласованные сторонами.

Важным моментом является согласование условий о товаре. П.3 ст.455 ГК РФ указывает, что условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. В данном случае товаром будут выступать «индивидуально- определенные» (ст.129 ГК) путевки на санаторно-курортное лечение.

После определения самого товара в договоре предусматриваются обязанности сторон, которые предусмотрены главой 30 ГК РФ. В самом договоре они могут закрепляться в виде следующих положений:

Покупатель обязуется в ....-ти дневный срок со дня получения счета оплатить стоимость приобретаемых путевок путем перечисления соответствующей суммы платежным поручением на счет санатория. После получения от покупателя денег за путевки санаторий обязуется выдать по доверенности покупателя его представителю путевки или отправить их почтой за его счет. Закон в ст. 486 ГК РФ предусматривает обязанность покупателя оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

К обязанностям продавца ( в данном случае субъекта курортной деятельности) относится: обеспечить прием, размещение, питание и лечение отдыхающих в сроки, указанные в путевках в соответствии с графиком заезда. предоставить отдыхающим номера с комфортностью, соответствующей стоимости предъявленной путевки.

Необходимо отметить, что стороны вправе предусмотреть иные условия (особые) связанные непосредственно со спецификой договора. Здесь может указываться положение о порядке приема и размещения граждан, прибывших заранее, также размещение при отсутствии свободных мест и т.д.

В условиях нестабильной экономики, связанной главным образом с инфляцией, в результате которой изменяется стоимость путевки, стороны, стали договариваться относительно доплаты. Сообщение о доплате должно быть сделано в 10-дневный срок. Стороны согласовывали, что цена подлежит изменению поэтому в случае возникающих споров этот пункт договора будет разрешаться в соответствии с п.3 ст.485 ГК РФ.[55]

Для нормального развития гражданского оборота характерно, что его участники надлежащим образом исполняют обязательства. В тех же случаях, когда обязательство не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, говорят о нарушении обязательств. Таким образом одним из средств защиты гражданских прав является гражданско-правовая ответственность, в частности ответственность за нарушение обязательств.

О.С. Иоффе понимает юридическую ответственность прежде всего как санкцию за правонарушения, как последствие, предусмотренное нормой права на случай ее несоблюдения. Эта санкция, как считает Иоффе О.С., выражается в мерах принуждения к соблюдению норм права и применяется органами государства к тем, кем эти нормы нарушаются. И соответственно юридические последствия, не связанные с мерами государственного принуждения, нельзя относить к области правовой ответственности.[56]

Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

При неисполнении покупателем порядка оплаты товара (путевок) санаторий вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор, уведомив об этом покупателя телеграммой или по факсу.

При наступлении форс-мажорных обстоятельств стороны не несут ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

Субъекты санаторно-курортного комплекса заключают не только договоры купли-продажи путевок на санаторно-курортное лечение. В пределах своей правоспособности они заключают и другие договоры купли-продажи. Об этом свидетельствует судебная практика.

Так, в Анапский городской суд общей юрисдикции было подано исковое заявление акционеров АООТ Санаторий «Родник» к предприятию
«Пермтрансгаз» о признании недействительной ничтожной сделки по договору купли-продажи объектов недвижимости от 20.09.95 г. № 894 и применении к ней двусторонней реституции.

В исковых требованиях указывалось, что Генеральный директор Сухач
Д.Г. от имени АООТ «Родник» подписал 20 сентября 1995 года договор № 894 о продаже предприятию «Пермтрансгаз» объектов недвижимости общей стоимостью

9 112 500 000 неденоминированных рублей. На дату подписания этого договора стоимость активов баланса АООТ «Родник» составляла 8 491 448 000 неденоминированных рублей, а размер уставного капитала АО составлял 16 226
000 неденоминированных рублей. Таким образом, стоимость имущества АООТ
«Родник» реализованного по указанному договору купли-продажи составляла более 100 % стоимости его активов и более 56 % его уставного капитала.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22 сентября
1998 года по делу № А-32-5041/98-41/138-31/166 зарегистрирован переход права собственности от ОАО Санаторий «Родник» к предприятию «Пермтрансгаз» на объекты недвижимости по договору от 20.09.95 года № 894. Апелляционная и кассационная инстанция оставили это решение без изменения.

Решение от 23 июля 1999 года Анапский городской суд вынес решение, по которому признал договор купли-продажи недвижимости: спальных корпусов № 2,3, лечебно-оздоровительного комплекса, трехэтажной пристройки к лечебно-оздоровительному корпусу, объектов инфраструктуры по обслуживанию указанных объектов, заключенный 20 сентября 1995 года № 894 между ОАО
Санаторий «Родник» г.Анапа и ДП «Пермтрансгаз» РАО «Газпром» г.Чайковский - недействительным приведя стороны в первоначальное положение.

А также взыскать с ОАО Санаторий «Родник» в пользу ООО
«Пермтрансгаз» ОАО «Газпром» полученные по сделке денежные средства в сумме
9 112 500 рублей.

Широкое распространение в деятельности курортных учреждений получили договоры аренды.

По общему правилу аренда представляет собой договор по которому одна сторона (арендодатель) обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование ( ч.1 ст.606 ГК).

Субъекты санаторно-курортного комплекса заключают договоры аренды недвижимого имущества. Этот подвид аренды, дифференцированный по видам имущества. В ГК РФ данный подвид аренды закреплен в параграфе 4 главы 34
«Аренда зданий и сооружений». Специальные нормы данного параграфа конкретизируют применительно к зданиям и сооружениям отдельные общие нормы главы «Аренда», т.е. имеют приоритет перед последними. Общие нормы главы
(ст.603-622) применяются к отношениям аренды зданий и сооружений в той части, в какой они не получили своего развития в настоящем параграфе.[57]

Типовые договоры аренды нежилого помещения (строения) заключаются в соответствии с требованиями законодательства.

Так, к обязанностям арендодателя относится: предоставление помещения в установленный срок по приемно-сдаточному акту, в котором указывается техническое состояние помещения на момент сдачи в аренду, провести капитальный ремонт предоставленного помещения, устранение последствий аварий и повреждений арендуемых помещений.

За арендатором предусмотрены следующие права и обязанности
(примерные условия договора):
1. Содержать арендуемое помещение в порядке, предусмотренном санитарными и противопожарными правилами.
2. Производить необходимый текущий ремонт арендуемого помещения.
3. Переоборудовать и перепланировать арендуемое помещение применительно к своим уставным задачам в установленном законом порядке.
4. Сдавать арендуемое помещение в субаренду полностью или частично с письменного разрешения Арендодателя.

В договоре аренды нежилого помещения также предусматривается порядок расчетов сторон, пролонгация и расторжение договора.

Санаторно-курортные учреждения представляют собой единый комплекс с различными элементами инфраструктуры. Структурные образования этого комплекса в виду своей работы требуют необходимое сырье. Например, работа столовой не может обходиться без соответствующих продуктов. Следовательно, санатории заключают договоры поставки. В соответствии со ст.506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. Данные договоры заключаются в соответствии с требованиями законодательства и специфическими взаимоотношениями сторон.

Указанные договоры не являются единственно заключаемые данными субъектами. Правоспособность санаториев и пансионатов позволяет им заключать и другие виды договоров не запрещенных законодательством РФ.

Говоря о договорной работе субъектов санаторно-курортного комплекса следует отметить, что в

[58]

АО, как правило, заключением гражданско-правовых договоров занимается исполнительная дирекция. Однако, эти правомочия не являются исключительными. Примером можно привести Положение «Об исполнительной дирекции» ЗАО Пансионат «Русь», где в главе 2 п.2.2 указывается, что к компетенции Исполнительной дирекции относится принятие решений по следующим вопросам: «п.5 взаимодействие с поставщиками товаров и услуг для общества и потребителями его продукции, установление цен и тарифов, комиссионных и определение других условий по договорам с поставщиками и потребителями».[59]

Необходимо отметить, что дДоговорная работа Вв Обществе может носить комплексный характер и отражаться в отдельных договорах, например,
«О ведении договорной работы», «Инструкция о порядке ведения договорной работы» и т.д. Может отражать лишь часть стадий: Инструкция «О порядке предъявления претензий и исков за неисполнение обязательств», Положение «О ведении претензионной работы».

Деятельность учреждений санаторно-курортного комплекса в условиях развивающихся рыночных отношений неразрывно связана с рекламой. «Реклама услуг является важным фактором их продвижения в условиях рынка. Как часть публичной информации реклама есть безадресное, в отношении неопределенного круга лиц, информационное продвижение предложения услуг (работ) любому потенциальному клиенту».[60] Любое предложение услуг в публичной форме для потребителя является рекламой. Закон признает рекламой распространяемую в любой форме, с помощью любых средств информацию о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому или юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

С помощью рекламы санатории и пансионаты реализуют свои путевки на санаторно-курортное обслуживание. Об этом свидетельствуют «Ярмарки путевок», проводимые в разных курортных городах Российской Федерации. Так,
11-14 февраля 1998 года в Анапе состоялась 4-я Всероссийская ярмарка путевок. Местом проведения был санаторий «Россиянка». В ярмарке приняли участие представители здравниц курортов Анапы, Адыгеи, Сочи, Геленджика,
Туапсе, Ейска, Горячего Ключа, Темрюка, Кисловодска, Ессентуков, Евпатории, всего около 100 здравниц. Было заключено 70 договоров на 16 тысяч путевок, на общую сумму 78 деноминированных рублей.

(ЗАКЛЮЧЕНИЕ)ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

В настоящей работе проанализирована деятельность по оказанию услуг в сфере санаторно-курортного обслуживания и в качестве основных выводов и предложений по этой работе хотелось бы выделить несколько основных элементов:

Во-первых, сделан вывод, в соответствии с которым дается определение понятия услуг в сфере курортного обслуживания, дается понятие категории «курортная услуга» под которой следует понимать действие, приносящее пользу, помощь человеку, отдыхающему или восстанавливающему на курорте свое здоровье.

Дается классификация услуг по различным основаниям. В основе данной классификации лежит оплата услуги. Оплата при непосредственном приобретении путевки на санаторно-курортное лечение и приобретение за счет внебюджетных фондов.

Во-вторых, выявлены проблемы в правовом регулировании услуг, оказываемых субъектами санаторно-курортного комплекса. При рассмотрении данного вопроса о правовом регулировании услуг сделан вывод, что основной проблемой в этой отрасли является недостаточно разработанные нормы законодательства. После разрушения достаточно эффективной системы организации и управления курортной отраслью в рамках СССР и современной
России не удалось пока создать адекватную новым условиям организацию и управление курортной индустрией. А современное состояние, в котором вынужден действовать санаторно-курортный и туристский комплекс, характеризуются лоскутным, чрезвычайно противоречивым и лабильным законодательством; и как следствие - крайним правовым нигилизмом как на государственном, так и в особенности на местном уровне управления и в работе субъектов хозяйственной деятельности отрасли; отсутствием стройной вертикали государственного управления федеральными курортными территориями
(кроме Кавказских минеральных вод ), отсутствием механизмов согласования национальных, межведомственных и региональных интересов при принятии решений о функционировании и развитии курортного региона, и все это - на уровне общего, системного экономического кризиса в стране. На данный момент учреждения санаторно-курортного комплекса успешно функционируют в различных организационно-правовых формах, хотя существует целый ряд проблем.

Органы местного самоуправления пытаются на своем уровне согласовывать вопросы взаимоотношений органов местного самоуправления и санаторно-курортных организаций. Так, в Постановлении Главы города-курорта
Анапа Краснодарского края «О мероприятиях по повышению управляемости санаторно-курортной отраслью».[61] рекомендуется согласовывать ряд вопросов с администрацией курорта. К таким вопросам, в частности, относятся: продажа и иные формы отчуждения основных фондов здравниц, заключение договоров о совместной деятельности, аренде и субаренде имущества, раздел и закрепление земельных участков. Во-первых, современные условия, в которых вынужден действовать санаторно-курортный и туристский комплекс, характеризуется лоскутным, чрезвычайно противоречивым и лабильным законодательством. В большинстве случаев отсутствуют механизмы его действия и как следствие - крайний правовой нигилизм как на государственном, так и в особенности на местном уровне управления и в работе субъектов хозяйственной деятельности отрасли. Отсутствие стройной вертикали государственного управления федеральными курортными территориями ( Кроме Кавказских минеральных вод ), отсутствием механизмов согласования национальных, межведомственных и региональных интересов при принятии решений о функционировании и развитии курортного региона, и все это - на уровне общего, системного экономического кризиса в стране.

В-третьих, в связи с процессом приватизации подверглись кардинальному изменению организационно-правовые формы субъектов оказывающих услуги в сфере курортного обслуживания. На данный момент учреждения санаторно-курортного комплекса успешно функционируют в различных организационно-правовых формах

Появление в законодательстве нового договора возмездного оказания услуг позволяет более детально регулировать отношения по предоставлению услуг в сфере обслуживания, а также возникает вопрос о возможности и характере применения к этим отношениям понятий ненадлежащего качества и недостатков. Качество услуг по договору возмездного оказания услуг ГК РФ не регулируется. ГК РФ отсылает для определения качества к Закону о защите.
Исходя из этого следует, что качество - условие договора.

Требования к качеству услуг могут быть зафиксированы нормативными и иными документами, а также определяться обычаями.

Во-вторых, В-четвертых, в СССР курорты были частью системы государственного здравоохранения, ориентировались на массовое оздоровление советских граждан и финансировались прежде всего из государственных и общественных, а по существу - тоже государственных источников. Больные оплачивали примерно 10-15 % реальной стоимости лечения.

Тем, что прекращено государственное финансирование большинства курортных учреждений, означает , что государство прекращает финансировать курортное оздоровление большинства своих граждан, предоставляет им самим находить средства для этого. Таковыми могут быть личные средства, средства страховых компаний, предприятий, организаций, фондов и т.д.

В-пятых, определен круг субъектов имеющих право оказывать курортные услуги гражданам, и предъявляемые к ним требования. Это, на сегодняшний день АО (открытого и закрытого типа), ООО, юридические лица иной организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели, граждане.

В-шестых, договорная работа, которая ведется субъектами оказывающими курортные услуги, является весьма разнообразной. В силу принадлежащей данным субъектам широкой общей правоспособности они могут заключать практически любые виды договоров как предусмотренные законом, так и не предусмотренные, главное чтобы они не противоречили Федеральному законодательству.

Список использованной литературы

[63][64] Кабалкин А.Ю. Проблемы гражданско-правового регулирования

отношений в сфере обслуживания / «Автореферат». - М.- 1975. - С.10.

[65] Кабалкин А.Ю. Сфера обслуживания: гражданско-правовое обслуживание М.
- 1972. - С.39.
[66] Шешенин Е.Д. Классификация гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг. Гражданское право и сфера обслуживания. - Свердловск. -
1984. - С.44.
[67] К.Маркс и Ф.Энгельс. Соч., т.26,ч.1, С.413.
[68] Левшина Т.Л. Комментарий к главе 39 ГК РФ ч.2 / Под ред. О.Н.
Садикова: - М., 1996. С.392.
[69] Ф. Котлер, Д.Боуен, Д.Мейкенз: Гостеприимство и туризм. - М.,
1998.С.37.
[70] Левшина Т.Л. Комментарий к главе 39 ГК РФ ч. 2 / Отв. Ред. О.Н.
Садиков: М., 1996. С. 348.
[71] Романец Ю. Договор возмездного оказания услуг // Закон. - 1999. - №
10. - С.120.
[72] Брагинский М.И. Договоры подряда и возмездного оказания услуг по гражданскому законодательству. // Законодательство и экономика - 1977.- №
17-18. - С.42-43.
[73] Романец Ю. Указ. Соч. С.119.
[74] Услуги. Правовой режим реализации / Под ред. Б.А. Борисова. - М.,
1997. С.9.
[75] Услуги и их социально-экономическая роль / Под ред. Г.В.Полуниной. -
М., 1967. С.6.
[76] Научно-практический комментарий Закона Об основах туристической деятельности в РФ / Я.Е.Парций. - М. -1998.- С.3.
[77] О Федеральной целевой программе Развитие курортов федерального значения: Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. № 101.//
[78] Там же.
[79] Словарь-справочник: Экология, здоровье, курорты, туризм / Под. Ред.
В.И. Криворучко, Л.В. Криворучко: - М., 1997. С.84.
[80] О Федеральном курортном регионе Анапа: Указ Президента РФ от 22 сентября 1994 года. / Российская Газета, 27 сентября 1994 г.
[81] Ю. Романец. Указ. Соч. - С.120.
[82] Там же.
[83] Левшина Т.Л. Основы Законодательства о защите прав потребителей. - М.
- 1994.- С.18.
[84] Услуги. Правовой режим реализации/ Под ред. Б.А. Борисова. - М., 1997.
С.12.
[85] О защите прав потребителей: Закон РСФСР от 7 февраля 1992 г. в ред. ФЗ
РФ от 5.12.95 г.// СЗ РФ. - 1996.-№3.- Ст.140.
[86] Борисов Б.А. Указ. Соч.-С.12.
[87] Там же.
[88] О практике рассмотрения дел о защите прав потребителей: Постановление
Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994. №7. // Бюллетень Верховного
Суда РФ.- 1995.-№1.- С.7.
[89] О защите прав потребителей: Закон РФ в редакции Закона РФ от 9 января
1996 г. // СЗ РФ. - 1996.- №3. - Ст.140.
[90] В. Нелюбин, Б.Ракитский. Санаторно-курортный комплекс России на пути реформирования // Вопросы экономики. - 1995. - №9.- С.34.
[91] // Российская газета.-1997.-2 августа.
[92] Кашанина Т.В, Сударькова Е.А. Акционерное право.- М., 1997. - С.2.
[93] Об акционерных обществах: Закон РФ от 24 ноября 1995 г.// СЗ РФ.-1996.
- № 2. - Ст.1.
[94] Архив ЗАО «Санаторий Надежда» (Устав) курорта Анапа
[95] Гражданское право. Учебник. Часть 1 / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М.
Гонгало, В.А. Плетнева. - М., 1998.С.88-89.
[96] Словарь-справочник: Экология, здоровье, курорты, туризм / Под ред.
В.И. Криворучко, Л.В. Криворучко, А.В. Островерхов: - М, 1997. С.114.
[97] Архив Открытого Акционерного Общества Санатория «Россиянка» к.Анапа.
- 1996 г. -Устав.
[98] Борисов Б.А. Указ.Соч.-С.4.
[99] О лицензировании отдельных видов деятельности: Закон РФ от 25 сентября
1998 г.//
[100] Комментарий к ГК РФ, ч.1 (постатейный) / Отв. Ред. О.Н.Садиков.-
М.,1997. С.
[101] Кашанина Т.В., Сударькова Е.А. Указ. Соч.- С.60.
[102] Об обществах с ограниченной ответственностью: Закон РФ от 8 февраля 1998 г. // СЗ РФ. - 1998.- №7.- Ст.785.

[103] В.И.Криворучко, Л.В.Криворучко, А.В.Островерхов. Указ.Соч.-С.37.
[104] О сертификации продукции и услуг: Закон РФ от 10 июня 1993.// СЗ РФ.
- 1995. - Ст.2397.
[105] Правила сертификации туристических услуг и услуг гостиниц:
Постановление Гостандарта РФ от 14 октября 1994 г. №18.//
[106] В.Нелюбин, Б.Ракитский. Санаторно-курортный комплекс России на пути реформирования // Вопросы экономики.- 1995.- №9.- С.34.
[107] Кашанина Т.В, Сударькова Е.А. Указ. Соч.- С.327.
[108] Кабалкин А.Ю. Проблемы гражданско-правового регулирования отношений в сфере обслуживания // Автореферат.- М.-1975.- С.4.
[109] Гражданское право. Учебник. Часть 1. / Под. Ред. Т.И.Иларионовой,
Б.М.Гонгало, В.А.Плетнева. - М.,1998. С.341.

[110] Кабалкин А.Ю. Сфера обслуживания - гражданско-правовое регулирование.-
М.-1972. - С.70.
[111] Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания.-М.-
1980. - С.20-21.
[112] Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права:
Госюриздат.- М.-1963.- С.168-169.
[113] Ю.Романец. Направленность договора как основа его квалификации. //
Право и экономика. - 1999. - №9.-С.64.
[114] Блохин С.Н.,Шкарин А.Ю. Индивидуальный предприниматель: М.,1998.
С.113.
[115] Андреев С.Е., Сивачева И.А., Федотова А.И. Договор: заключение, изменение, расторжение: М., 1997. С.33.
[116] Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями: Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г.№27.//
[117] Ю. Романец. Договор возмездного оказания услуг.// Закон.- 1999.-№10.-
С.120.
[118] Комментарий Розенберга М.Г. к главе 30 ГК в Комментарии к ГК РФ, ч.2
/ Отв. ред. О.Н. Садиков.- М.,1997. С.44.
[119] О.С. Иоффе. Обязательственное право: М.- 1975. - С.95.
[120] Комментарий Литовкина В.Н. к главе 34 в Комментарии к ГК РФ ч.2 /
Отв. ред. О.Н. Садиков.- М.,1997. С.217.
[121] Архив Закрытого Акционерного Общества Пансионата «Русь» г. Анапа. -
1998 г.- Положение Об Исполнительной дирекции.
[122] Борисов Б.А. Услуги. Правовой режим реализации. - М.-1997.- С.16.
[123] О мероприятиях по повышению управляемости санаторно-курортной отраслью: Постановление Главы города-курорта Анапа от 5 сентября 1999 г.// газета Анапа.- 1999.- №2.-С.1.
[124] О мероприятиях по повышению управляемости санаторно-курортной отраслью: Постановление Главы города-курорта Анапа от 5 сентября 1999 г.// газета Анапа.- 1999.- №2.-С.1.

-----------------------
[1] Кабалкин А.Ю. Проблемы гражданско-правового регулирования

отношений в сфере обслуживания / «Автореферат». - М.- 1975. -
С.10.

[2] Кабалкин А.Ю. Сфера обслуживания: гражданско-правовое обслуживание М. -
1972. - С.39.
[3] Шешенин Е.Д. Классификация гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг. Гражданское право и сфера обслуживания. - Свердловск. - 1984. -
С.44.
[4] К.Маркс и Ф.Энгельс. Соч., т.26,ч.1, С.413.
[5] Левшина Т.Л. Комментарий к главе 39 ГК РФ ч.2 / Под ред. О.Н.
Садикова: - М., 1996. С.392.
[6] Ф. Котлер, Д.Боуен, Д.Мейкенз: Гостеприимство и туризм. - М.,
1998.С.37.
[7] Левшина Т.Л. Комментарий к главе 39 ГК РФ ч. 2 / Отв. Ред. О.Н.
Садиков: М., 1996. С. 348.
[8] Романец Ю. Договор возмездного оказания услуг // Закон. - 1999. - № 10.
- С.120.
[9] Брагинский М.И. Договоры подряда и возмездного оказания услуг по гражданскому законодательству. // Законодательство и экономика - 1977.- №
17-18. - С.42-43.
[10] Романец Ю. Указ. Соч. С.119.
[11] Услуги. Правовой режим реализации / Под ред. Б.А. Борисова. - М.,
1997. С.9.
[12] Услуги и их социально-экономическая роль / Под ред. Г.В.Полуниной. -
М., 1967. С.6.
[13] Научно-практический комментарий Закона Об основах туристической деятельности в РФ / Я.Е.Парций. - М. -1998.- С.3.
[14] О Федеральной целевой программе Развитие курортов федерального значения: Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. № 101.//
[15] Там же.
[16] Словарь-справочник: Экология, здоровье, курорты, туризм / Под. Ред.
В.И. Криворучко, Л.В. Криворучко: - М., 1997. С.84.
[17] О Федеральном курортном регионе Анапа: Указ Президента РФ от 22 сентября 1994 года. / Российская Газета, 27 сентября 1994 г.
[18] Ю. Романец. Указ. Соч. - С.120.
[19] Там же.
[20] Левшина Т.Л. Основы Законодательства о защите прав потребителей. - М.
- 1994.- С.18.
[21] Услуги. Правовой режим реализации/ Под ред. Б.А. Борисова. - М., 1997.
С.12.
[22] О защите прав потребителей: Закон РСФСР от 7 февраля 1992 г. в ред. ФЗ
РФ от 5.12.95 г.// СЗ РФ. - 1996.-№3.- Ст.140.
[23] Борисов Б.А. Указ. Соч.-С.12.
[24] Там же.
[25] О практике рассмотрения дел о защите прав потребителей: Постановление
Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994. №7. // Бюллетень Верховного
Суда РФ.- 1995.-№1.- С.7.
[26] О защите прав потребителей: Закон РФ в редакции Закона РФ от 9 января
1996 г. // СЗ РФ. - 1996.- №3. - Ст.140.
[27] В. Нелюбин, Б.Ракитский. Санаторно-курортный комплекс России на пути реформирования // Вопросы экономики. - 1995. - №9.- С.34.
[28] // Российская газета.-1997.-2 августа.
[29] Кашанина Т.В, Сударькова Е.А. Акционерное право.- М., 1997. - С.2.
[30] Об акционерных обществах: Закон РФ от 24 ноября 1995 г.// СЗ РФ.-1996.
- № 2. - Ст.1.
[31] Архив ЗАО «Санаторий Надежда» (Устав) курорта Анапа
[32] Гражданское право. Учебник. Часть 1 / Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М.
Гонгало, В.А. Плетнева. - М., 1998.С.88-89.
[33] Словарь-справочник: Экология, здоровье, курорты, туризм / Под ред.
В.И. Криворучко, Л.В. Криворучко, А.В. Островерхов: - М, 1997. С.114.
[34] Архив Открытого Акционерного Общества Санатория «Россиянка» к.Анапа.
- 1996 г. -Устав.
[35] Борисов Б.А. Указ.Соч.-С.4.
[36] О лицензировании отдельных видов деятельности: Закон РФ от 25 сентября
1998 г.//
[37] Комментарий к ГК РФ, ч.1 (постатейный) / Отв. Ред. О.Н.Садиков.-
М.,1997. С.
[38] Кашанина Т.В., Сударькова Е.А. Указ. Соч.- С.60.
[39] Об обществах с ограниченной ответственностью: Закон РФ от 8 февраля
1998 г. // СЗ РФ. - 1998.- №7.- Ст.785.

[40] В.И.Криворучко, Л.В.Криворучко, А.В.Островерхов. Указ.Соч.-С.37.
[41] О сертификации продукции и услуг: Закон РФ от 10 июня 1993.// СЗ РФ. -
1995. - Ст.2397.
[42] Правила сертификации туристических услуг и услуг гостиниц:
Постановление Гостандарта РФ от 14 октября 1994 г. №18.//
[43] В.Нелюбин, Б.Ракитский. Санаторно-курортный комплекс России на пути реформирования // Вопросы экономики.- 1995.- №9.- С.34.
[44] Кашанина Т.В, Сударькова Е.А. Указ. Соч.- С.327.
[45] Кабалкин А.Ю. Проблемы гражданско-правового регулирования отношений в сфере обслуживания // Автореферат.- М.-1975.- С.4.
[46] Гражданское право. Учебник. Часть 1. / Под. Ред. Т.И.Иларионовой,
Б.М.Гонгало, В.А.Плетнева. - М.,1998. С.341.

[47] Кабалкин А.Ю. Сфера обслуживания - гражданско-правовое регулирование.-
М.-1972. - С.70.
[48] Кабалкин А.Ю. Гражданско-правовой договор в сфере обслуживания.-М.-
1980. - С.20-21.
[49] Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права:
Госюриздат.- М.-1963.- С.168-169.
[50] Ю.Романец. Направленность договора как основа его квалификации. //
Право и экономика. - 1999. - №9.-С.64.
[51] Блохин С.Н.,Шкарин А.Ю. Индивидуальный предприниматель: М.,1998.
С.113.
[52] Андреев С.Е., Сивачева И.А., Федотова А.И. Договор: заключение, изменение, расторжение: М., 1997. С.33.
[53] Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями: Постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г.№27.//
[54] Ю. Романец. Договор возмездного оказания услуг.// Закон.- 1999.-№10.-
С.120.
[55] Комментарий Розенберга М.Г. к главе 30 ГК в Комментарии к ГК РФ, ч.2 /
Отв. ред. О.Н. Садиков.- М.,1997. С.44.
[56] О.С. Иоффе. Обязательственное право: М.- 1975. - С.95.
[57] Комментарий Литовкина В.Н. к главе 34 в Комментарии к ГК РФ ч.2 / Отв. ред. О.Н. Садиков.- М.,1997. С.217.
[58] Архив Закрытого Акционерного Общества Пансионата «Русь» г. Анапа. -
1998 г.- Положение Об Исполнительной дирекции.
[59] Борисов Б.А. Услуги. Правовой режим реализации. - М.-1997.- С.16.
[60] О мероприятиях по повышению управляемости санаторно-курортной отраслью: Постановление Главы города-курорта Анапа от 5 сентября 1999 г.// газета Анапа.- 1999.- №2.-С.1.
[61] О мероприятиях по повышению управляемости санаторно-курортной отраслью: Постановление Главы города-курорта Анапа от 5 сентября 1999 г.// газета Анапа.- 1999.- №2.-С.1.

Страницы: 1, 2