Гарантии прав и свобод подразделяются на внутригосударственные и международно-правовые. Первые делятся на судебные и несудебные.
Внутригосударственными гарантиями служат прежде всего конституционные права. Конституционное обеспечение прав человека складывается из текста самой конституции, системы конституционно-применительных нормативных актов, а также решений судов. В ряде стран в самой К может не быть гарнтий: в тексте К Франции 1958 г. ничего не сказано о правах личности, а только подтверждена Декларация прав человека и гражданина 1789 г; в США они гарантируются Биллем о правах. К Италии подробно перечисляет права, но в целом итальянский гражданин не имеет большего объема прав, чем американец или француз. Главным гарантом является демократическое государство, основным институтом которого является институт "прав и свобод человека и гражданина". Это существенно определяет положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений. В этих взаимоотношений человек и гражданин выступает как субъект соответствующих прав, свобод, которые определены нормами права. Правовое положение человека и гражданина характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделен как субъект правоотношений. Каждая отрасль права закрепляет правовое положение человека и гражданина в определенной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых и т.д. В конституционном праве (в отличие от остальных отраслей права) закреплены основы правового статуса личности. Например, в России они воплощены в главе
2 Конституции РФ под названием "Права и свободы человека и гражданина".
Одна из основ конституционного строя РФ сформулированной так "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью". Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства". Кроме К права и свободы закреплены системой нормативных правовых актов, в которых детально раскрывается содержание и порядок реализации. К таким актам относятся законы: "О гражданстве РФ", "О праве граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ", "О свободе совести и вероисповеданий" и т.д. Конституционные гарантии прав личности действительны тогда, когда они закреплены не только в тексте
Основного Закона, сколько в развернутой системе устоявшихся процедурных правил. Конституционное обеспечение прав человека складывается из текста самой конституции, системы конституционно-применительных нормативных актов, а также решений судов. Главной гарантией прав и свобод человека в демократическом государстве является стройная, четко разработанная система конституционно-применительных нормативных актов всех уровней. В любом государстве правовое положение личности во многом определяется экономической основой соответствующего государства. Предоставление равных возможностей каждому гражданину предполагает в соответствии с принципами конституционализма самостоятельную реализацию их в действительности.
Согласно классическим концепциям либерализма личность рассматривалась автономной по отношению к государству, если она выполняет перед ним все свои обязанности (уплата налогов, воинская повинность, соблюдение законов).
В индустриальном обществе положение в значительной степени изменяется, так как государство, с одной стороны, регулирует определенные сферы деятельности гражданского общества, а с другой стороны, оно начинает осуществлять отдельные социальные функции (страхование по безработице, бесплатное начальное образование, пенсионное обеспечение, бесплатное медицинское обслуживание), что создает для личности возможность добиться осуществления своих отдельных интересов через государство. Каждая личность считается независимой по отношению к другой личности. Это в свою очередь определяет индивидуализм общества, в основе которого лежит - свобода владения и распоряжения собственностью. Практическое применение права человека на свободу есть право человека на частную собственность. Эта индивидуальная свобода, как и это использование ее, образует основу гражданского общества. Международная защита осуществляется в рамках ООН на основе Всеобщей декларации прав человека (1948г) и ее региональных организаций, а также ОБСЕ, основанной на Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950г).

14.Гражданство (подданство): понятие и законодательное регулирование.

Личность выступает как человек в сфере экономической (гражданское общество) и как гражданин - в сфере политической (политическая общность).
Важнейшей юридической предпосылкой правового положения личности в обществе является состояние гражданства, т.е. политическая принадлежность индивидуума к данному государству, которая обусловливает характер политико- правовых отношений между личностью и государством. Объем прав и свобод, которыми человек может пользоваться в данном государстве зависит от его гражданства. Гражданство — это устойчивая правовая связь человека со своим государством. Во многих государствах признается двойное гражданство, что влечет не только расширение прав, но и обязанностей. Термин подданство применяется в монархических государствах и равнозначен гражданству, например в Испании, Бельгии. Основные принципы гражданства устанавливаются в К. подробнее регулируются другими законами. В унитарных государствах существует единое гражданство, в странах с федеративной формой государственного устройства гражданство, как правило, двойное - гражданство союза и гражданство субъектов федерации. Гражданином становятся либо в результате рождения либо в результате натурализации. Утрата гражданства может иметь место в результате выхода из гражданства соответствующей страны, либо лишения гражданства в силу совершения определенных уголовных или политических преступлений. Выбор гражданства (например в результате изменения территорий) — оптация. Политическая правоспособность гражданина - это способность быть субъектом государственно-правовых отношений, т.е. способность обладать правами и нести обязанности, предусмотренные нормами государственного права. Реализация этих возможностей при наступлении определенных обстоятельств есть политическая дееспособность. Субъектом как политической правоспособности, так и политической дееспособности может быть только гражданин данного государства. Обычно в тексте основного закона содержится специальная глава, посвященная регламентации правового положения гражданина. В РФ — кроме конституции права гражданина закреплены законом «О гражданстве РФ». В К закреплены основы правового статуса, которые включают права, связанные с гражданством и регулирование отношений по поводу гражданства. Гражданство — один из основных элементов правового статуса лица, определяющий взаимоотношения личности и государства. Гражданство — это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признание и уважение достоинства, основных прав и свобод человека.
Важным моментом является защита государством прав гражданина и человека.

15.Конституционо-правовой статус государства.
Под государством понимается совокупность органов власти действующих в масштабе страны или субъекта федерации или территориальной автономии, с местными представителями этой власти, избирательным корпусом. Государство имеет монополию на принуждение в случае необходимости, является основой политической системы и обладает относительной самостоятельностью в обществе. В условиях демократии государство выражает интересы основных социальных групп и ограничивает групповой эгоизм, который может нарушить всю общественную систему. Государство выполняет ряд функций: политическую, экономическую, социальную, идеологическую. Конституционно-правовой статус государства закреплен в К и других нормативно-правовых документах. К закрепляет систему органов власти и учреждений, которые составляют государственный механизм. Государственный орган — это лицо или группа лиц, наделенных правом принимать властные решения (президент, парламент, суд и т.д.). Государственное учреждение — организованная группа лиц обслуживающих государство или население (армия, полиция). КП регулирует статус государственных органов и основы статуса гос. учреждений. К определяет основные принципы государства, к ним относятся:
1. Принцип народного суверенитета, он заключается в том, что источником власти является народ. Все конституции в той либо иной форме провозглашают лозунг народного суверенитета. Конституция США (преамбула):

«Мы, народ Соединенных Штатов.. торжественно провозглашаем и устанавливаем настоящую конституцию..». Конституция Бельгии: «Все власти исходят от народа»). (так установлено в К РФ и государствах демократии.

Демократия — это и есть власть народа, она осуществляется в форме представительной демократии (когда органы власти избираются народом и выборные органы в свою очередь формируют органы гос. власти) и в форме непосредственной демократии (референдум)
2. Принцип разделения властей является основным принципом организации деятельности. В некоторых конституциях (итальянская, французская, западногерманская) концепция разделения властей как бы подразумевается, из нее исходят. В других (американская, датская, японская) принципы разделения властей четко сформулированы в соответствующих статьях.

Принцип разделения властей, дополненный «системой сдержек и противовесов», положен в основу американской конституции.
3. Конституционо-правовой статус государства включает определенную форму.

Под формой государства понимают совокупность внешних признаков государства, определяемых его содержанием. В науке КП различают две основные формы государства - форму правления и форму государственного устройства, которые также весьма разнообразны. Формы правления: республика, монархия, Республика — форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются парламентом. Существуют два основных вида республиканских форм правления

- президентская и парламентарная республика. Форма государственного устройства: унитарная и федеративная. Кроме того важной характеристикой является политического режима: демократия, авторитарный режим.

Авторитарный режим — это управление либо единолично, либо небольшой группой. Волевые решения, принимаемые авторитарным руководством, осуществляются насильственно, через соответствующий аппарат принуждения.

Для демократии как политического режима характерно наличие центральных и местных представительных учреждений, выборности, законности и легального существования различных партий и общественных организаций. Демократия предполагает провозглашение формального равноправия, предоставление всем гражданам юридически одинакового правового положения.
4. Все конституции в той либо иной форме закрепляют институты частной собственности.

16. Конституционно-правовой статус политических партий.
Партия в переводе – part – часть. Это специализ организ грппа, объед наиболее активных приверженцев той или иной цели и служ для борьбы за завоевание и использование полит власти. Отличия партий от других общ образований: 1. наличие цели завоевание власти 2. наличие идеологии, способ полит организации 3. наличие программы действий 4. наличие электората 5. наличие организованной структуры. Партии открыто борятся за получение мест в парламенте и правительстве, т.е. за участие в управлении государством. ПП играют важную роль в государстве, являясь компонентом политической системы.
С борьбой между партиями связано решение вопроса о государственной власти.
Основные функции партий:
1.. посредническая между массами и властью, контроль за действующей властью сос строны общества
2.. представительская (представляет интересы слоев и социальных групп)
3.. институализация участия граждан в политике
4.. электоральная – отбор сторонников голосующих за партию
5..политическая социализация, т.е. формирование у граждан свойств и навыков участия в политике
6.. реализация полит власти
Существует различная топология партий: по идеологии, классовой принадлежности, по конфессиональной принадлнжности, национальной принадлежности, массовости, степени экстремизма, статусу, организационным структурам. Различают партии по его правовому статусу. Партия должна быть соответствующим образом быть оформленой, чтобы иметь основания для законной деятельности (регистрируется Устав, Программа и т.д.) ПП регистрируются в определенных законом государственныъ органах ( Федеральной комиссии,
Министерстве юстиции или др. органах). Конституционно-правовой статус политических партий закрепляется в К и законах государства. В К определяются основные принципы существования ПП как элемента политической системы. Почти все к принятые после 2 Мир войны К демократических стран содержат в разном объеме положения о ПП. В К Японии специально о ПП ничего нет, есть слова о свободе собраний и объединений. В К Германии говориться о том, что внутренний строй ПП должен соответствовать демократическим принципам. В Болгарской К — запрет на политические партии по этническому признаку. В законах более подробно регламентируется создание, регистрация и деятельность. Законодательство обычно включает правовое регулирование следующих элементов статуса ПП:понятие ПП, определение места и роли в политической системе; условия и порядок деятельности; требования к идеологии; требование к структурной организации; к финанасово-экономической базе; участие в выборах и государственном управлении. В ряде стран запрещены некоторые идеологии (фашистские, например), определяет порядок использования финансовых средств (для уравнивания условий в некоторых странах избирательные компании финансируются государством), доступа к СМИ..
В разных государствах существуют различные политические системы, включающие многопартийную систему, двухпартийную, многопартийную с доминированием одной или двух партий и т.д. Система с фиксированным законом числом партий встречается в развивающихся странах. В некоторых развивающихся странах легальные партии отстсвуют. Однопартийные системы характерны для авторитарных режимов. (Куба, КНДР, Китай, Лаос, Камерун)

17. Конституционно-правовой статус общественных объединений.
Общественными движениями — это более или менее многочисленные объединения граждан создающихся для достижения соц значимой цели. Конституционно- правовой статус общественных объединений базируется на конституционном праве на объединение в союзы. В настоящее время во многих К есть нормы о правовом статусе оьдельных видов ОО, например, профсоюзов, предпринимателей, женщин моложежи и т.д. Гл отличие общ движений как и общ организаций — не ставят цель завоевания власти, а оппеляция к власти.
Функции общественных движений. -защита интересов членов данного движения и их представительство -объединение граждан -мобилизация членов организации на разрешение разл соц проблем -обеспечение обратной связи между гражданами и властью. Отличительные черты: политическое участие и комерческая деятельность не является главной целью. Часть ОО имеют строгую структуру, фиксированное членство, устав. Другие не имеют оформленного членства. Могут создавать в обществе альтернативные организации (например, новые формы самоуправления). Организации. Типология общественного движения:
1..политические, экологические, правозащитные 2.. неполитические (красный крест, защита памятников) 3..консервативные за сложившийся порядок
4..протеста – выдвижение требований 5.. реформаторские – ратование за проведение реформ сверху
Общ организации не правительственные, не государственные институты, которые создаются для реализации общ интересов. Лобби – группа интересов, кот отстаивает один, чаще всего узкий интерес и создается с целью давления на власть. В К определяются основные принципы существования ОО. Почти все к принятые после 2 Мир войны К демократических стран содержат в разном объеме положения о ОО. В К Японии есть слова о свободе собраний и объединений. В законах более подробно регламентируется создание, регистрация и деятельность. Законодательство обычно включает правовое регулирование следующих элементов статуса :понятие ПП, определение места и роли; условия и порядок деятельности. Существует множество ОО, социально экономических и социально-культурных объединений некомерчекого зхарактера, являющихся элементом политической системы: профсоюзы, общества, движения, «гражданские инициативы», общества товаропроизводителей, потребителей, союзы предпринимателей, экологические организации, пацифистские, культурные общества, по национальному признаку, интересам, благотворительные и другие фонды. Их деятельность регламентируется законодательством, а основные принципы заложены в К. Есть и ососбенности в К Ирана заложено требование о непротиворечии исламским ценностям. Общественные организации обычно должны быть зарегестрированы и внесены в реестр.

18. Конституционно-правовой статус религиозных общин и церкви.
В демократических государствах, как правило, признаются равноправными все религии и церкви, в большинстве церьковь отделена от государства, любая привелегия и дискреминация запрещена. Их конституционно-правовой статус закрепляется в К и законодательстве. Их деятельность регламентируется законодательством, а основные принципы заложены в К. В условиях авторитарный режимов религия или преследуется властями, или наоборот государство подчинено религии (исламские государства). В Саудовской Аравии,
Иране, Пакистане религия приобретает государственный характер, ислам стал политико-идеологической основой государства, шариат — системой норм, регулирующих общественные отношения. Шариат (мусульманское право)в этих странах обладает юридической силой выше чем закон и даже К. В ряже государств монарх признается духовным главой всех подданных. Есть демократические государства где религиозные общины и церкви првозглашены в качестве господствующей (греция, Болгария) в ряде стран их деятельность подромбно регламентирована законодательством (Франция) в Италии отношения между Церковью и государством строятся на договорной основе, согласно итальянской К оба субъекта независимы и суверенны. В ряде стран церковь финансируется государством.

19. Конституционно-правовой статус СМИ.
СМИ призваны обеспечивать граждан информацией, реализуют конституционное право на информацию и обеспечивают свободу слова. Правовая регламентация статуса СМИ — необходимое условие их функционирования. К демократических стран содержат разделы о праве на информацию и свободе слова , откуда вытекают другие права — например, выражать свое мнение, распространять информацию и т.д. СМИ должны с одной стороны дать возможность реализации этих конституционных прав, с другой стороны гарантировать общество от злоупотребления столь мощным оружием как СМИ. Этот статус лишь в общих чертах, рамочно обозначается в К., а в деталях регулируется законодательством, Закон о свободе печати (Франция), Закон о независимости радио и телевидения (Австрия), Закон о свободе информации (США) и др. Общим правилом является то, что свобода выражения мнений отнюдь не рассматривается как абсолютное право. Верховный суд США в 1931 году в решении по делу Неар против штата Миннесоты постановил: «Свобода слова и свобода прессы... не являются абсолютными правами, и государство может наказывать за злоупотребление ими». Законодательство США предусматривает наказание за следующие виды злоупотреблений свободой выражения мнений: за клевету и оскорбление, за непристойность, за подстрекательство к совершению преступления или правонарушения, за оскорбление суда, за мятежные призывы.
Шведский Акт о свободе печати 1974 года (с изменениями 1976 г.) содержит весьма подробный перечень «преступлений против свободы печати», наказуемых согласно закону в судебном порядке: «высказывания в печатном произведении», содержащие в себе подстрекательства к совершению государственной измены, измены родине, подстрекательство к войне, уголовному преступлению, невыполнению гражданских обязанностей и некоторых других.

20.Гос власть как институт конституционного права.

Государственная власть как институт КП— это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Через целую систему своих органов и учреждений государство осуществляет руководство обществом, закрепляет и реализует определенный режим политической власти.
Важнейшими органами являются законодательные, исполнительные и судебные.
Государство располагает специальным аппаратом власти, управления и принуждения. Особое место в механизме государства занимают органы, принуждающие и карающие: армия, полиция, тюремные и исправительные учреждения.
Основным конституционным принципом организации деятельности государственной власти современного правового государства является:

- Принцип народного суверенитета, он заключается в том, что источником власти является народ. Все конституции в той либо иной форме провозглашают лозунг народного суверенитета. Конституция США

(преамбула): «Мы, народ Соединенных Штатов.. торжественно провозглашаем и устанавливаем настоящую конституцию..». Конституция Бельгии: «Все власти исходят от народа»). (так установлено в К РФ и государствах демократии. Демократия — это и есть власть народа, она осуществляется в форме представительной демократии (когда органы власти избираются народом и выборные органы в свою очередь формируют органы гос. власти) и в форме непосредственной демократии (референдум)

- Принцип разделения властей является основным принципом организации власти. В некоторых конституциях (итальянская, французская, западногерманская) концепция разделения властей как бы подразумевается, из нее исходят. В других (американская, датская, японская) принципы разделения властей четко сформулированы в соответствующих статьях.

Принцип разделения властей, дополненный «системой сдержек и противовесов», положен в основу американской конституции.
Этот принцип определяет с одной стороны верховенство законодательной власти, а с другой — подзаконность исполнительной и судебной. Каждая из этих властей занимает свое место в системе власти и выполняет свойственные только ей задачи и функции. Равновесие властей поддерживается специальными организационно-правовыми мерами: в пределах своей компетенции каждая власть самостоятельна, равна другим и независима от них, подчиняясь только закону.
Разделение властей не означает их противостояния. Конституция должна исключать такую возможность. Ни одна из ветвей власти не может присвоить себе функции другой, но действовать обособленно она так же не в состоянии.
Поэтому власти должны взаимно дополнять друг друга, сохраняя необходимую связь и согласованность, образуя единый политический организм. Элементами организационно-правового выражения принципа разделения властей являются: ограниченный срок полномочий должностных лиц, несовместимость депутатского мандата с постом в исполнительной власти, право вето на законопроекты, право роспуска парламента, контроль народа за законодательной властью в форме выборов, независимость судей. Способы и формы осуществления государственной власти определяются, прежде всего, формой самого государства, закрепляемой К. Форма государства —это форма правления, форма территориального устройства и форма государственного режима. Форма правления определяет структуру высших органов государственной власти и распределение компетенции. (монархия. Республика). Сильное влияние на способы и формы осуществления государственной власти оказывает форма государственного устройства — это национальное и административно- территориальное строение государства, которое раскрывает характер осуществления государственной власти на местах, взаимоотношений между центральными и местными органами. (Унитарная, федеративная). Форма государственного режима (демократическая и антидемократическая) определяет способы и методы осуществления государственной власти. Демократические режимы создают механизмы прямого воздействия населения на характер государственной власти через выборы, реализую реальное разделение властей на три ветви (законодательную, исполнительную и судебную), которые выполняют свойственные только им задачи и функции.

21.Разделение властей.

Основным принципом организации деятельности государственной власти современного правового государства является разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип определяет с одной стороны верховенство законодательной власти, а с другой — подзаконность исполнительной и судебной. Каждая из этих властей занимает свое место в системе власти и выполняет свойственные только ей задачи и функции.
Равновесие властей поддерживается специальными организационно-правовыми мерами, которые обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение полномочий в установленных пределах. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в пределах тех же полномочий. Таким образом, круг основных полномочий каждой ветви власти ограничен. Их взаимопроникновение возможно только в «пограничных» областях и только на основаниях и в случаях предусмотренных законами. В пределах своей компетенции каждая власть самостоятельна, равна другим и независима от них, подчиняясь только закону. Разделение властей не означает их противостояния. Конституция должна исключать такую возможность. Ни одна из ветвей власти не может присвоить себе функции другой, но действовать обособленно она так же не в состоянии. Поэтому власти должны взаимно дополнять друг друга, сохраняя необходимую связь и согласованность, образуя единый политический организм. Элементами организационно-правового выражения принципа разделения властей являются: ограниченный срок полномочий должностных лиц, несовместимость депутатского мандата с постом в исполнительной власти, право вето на законопроекты, право роспуска парламента, контроль народа за законодательной властью в форме выборов, независимость судей.
Законодательная власть — устанавливает правовые основы (создает законы), а, следовательно, устанавливает основные направление внутренней и внешней политики страны, определяет правовую организацию и формы деятельности исполнительной власти. Главенствующее положение законодательных органов обуславливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придает им общеобязательный характер. Однако верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов.
Исполнительная власть — в лице своих органов занимается реализацией правовых норм, ее деятельность происходит в рамках законов, органы исполнительной власти несут ответственность перед представительной властью, каждый гражданин может обжаловать их действия в суде. Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные законом права или обязанности граждан и организаций.
Судебная власть — призвана охранять право, правовые устои государства, правосудие осуществляется только судебными органами. Независимость и законность правосудия является гарантиями прав и свобод граждан. Никто не может присвоить себе функции правосудия, в своей деятельности суд руководствуется только законом и не зависит от субъективных влияний. С одной стороны суд не может присваивать себе функции законодательной и исполнительной власти, а с другой осуществляет правовой контроль за нормативными актами этих властей. Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых устоев со стороны законодательных и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей. В ряде стран функцию правового контроля выполняют конституционные суды. Своей деятельностью они гарантируют верховенство конституции. В США эта функция возложена на
Верховный суд, в РФ — на Конституционный суд РФ.
Элементами организационно-правового выражения принципа разделения властей являются: ограниченный срок полномочий должностных лиц, несовместимость депутатского мандата с постом в исполнительной власти, право вето на законопроекты, право роспуска парламента, контроль народа за законодательной властью в форме выборов, независимость судей и т.д.

22.Форма государства как комплексный конституцинно-правовой институт.

Форма государства — это комплексный конституцинно-правовой институт, включающее в себя 3 взаимосвязанных элемента: форма правления, форма территориального устройства и форма государственного режима:
А) Форма правления — это структура высших органов гос власти, порядок их образования и распределение компетенции. Две формы правления: Монархия
—форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству. Абсолютная монархия —форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. Конституционная монархия — такая форма правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом.
(Англия, Дания). Дуалистическая монархия —юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом.
Государства, в которых монарх возглавляет и религиозное управление страной, называется теократическим (Саудовская Аравия).
Республика — это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Существуют разновидности республиканской формы: Парламентская республика — такая форма правления, при которой верховная роль в организации государственной жизни принадлежит парламенту.
В такой республике правительство формирует парламентское большинство (той партией, которой принадлежит большинство голосов в парламенте). Глава государства избирается или парламентом или парламентской коллегией. Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. (Италия): Президентская республика — это такая форма правления, при которой наряду с парламентаризмом соединяется в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. При этой форме у президента большие полномочия, правительство подотчетно президенту, а не парламенту. (США)
Б) Форма государственного устройства — это национальное и административно- территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами. Конституции устанавливают и закрепляют форму государственного устройства - унитаризм или федерацию, хотя в самом тексте основного закона могут отсутствовать прямые предписания об этом (Франция, Япония). В этом случае как бы предполагается, что само умолчание о форме государственного устройства является констатацией унитаризма как наиболее распространенного способа национально-политической организации территории страны.
1.Унитарная форма государственного устройства является преобладающей
(Великобритания, Франция, Италия. Основные признаки: Единая конституция.
Единая система высших органов государственной власти (глава государства, правительство, парламент). Единое гражданство. Единая система права. Единая судебная система. Территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, которые не могут обладать какой- либо политической самостоятельностью. 2.Федеративная форма государственного устройства сложна и многолика (США, Канада, Мексиканские Соединенные Штаты,
ФРГ и др.). Представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью. Характерные признаки федеративной формы:
- Территория состоит из территорий субъектов федерации. Субъекты федерации юридически лишены права участия в международных отношениях. Субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода (право сецессии) из союза.
- Субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью (это фиксируется в Конституции Федерации), но его К. не должна противоречить федеративной
- Субъекты федерации наделяются в пределах установленной для них компетенции правом издания законодательных актов, которые действуют только на территории субъекта федерации и должны соответствовать союзному
- Субъект федерации может иметь свою собственную правовую и судебную систему (пример - США).
- Одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства.
- Во всех федерациях существует 2 палаты парламента. Нижняя палата - орган общесоюзного представительства и избирается по территориальным избирательным округам. Верхняя палата представляет интересы субъектов федерации. По методу формирования верхние палаты федеральных парламентов подразделяются на выборные (сенаты США, Мексики) и назначаемые (сенат

Канады, бундесрат ФРГ).
Конфедерация — это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов (члены конфедерации сохраняют свои суверенные права). Отличия: конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов; нет единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета; сохраняется гражданство членов, хотя режим перемещения внутри конфедерации упрощен.
Конфедерация может договориться о единой денежной системе, единой таможенных правилах и т.д. Как правило, конфедерации недолговечны — они или распадаются или превращаются в федерацию.
3.Форма государственного режима представляет собой совокупность способов и методов осуществления власти государства. Политико-правовой режим в стране
(ППР) — это совокупность приемов, методов осуществления государственной власти и способы деятельности негосударственных политических организаций
(партий, движений, объединений и т.д.). Т.е. ППР отражает степень развития права и демократии в стране. Два основных типа: демократический и антидемократический. В свою очередь антидемократический режим может быть: тоталитарным, авторитарным, олигархическим, финансово-олигархическим, расистским. С точки зрения законности ППР может быть: легитимным и нелегитимным.
Антидемократический режим. Главная особенность — соотношение государства и личности. Если государство подавляет личность, ущемляет ее права, препятствует ее свободному развитию, то такой режим является антидемократическим. Он характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами общественной жизни (экономикой, политикой, идеологией, социальной, культурной жизнью общества). В таких государствах действует примат государства над правом и всеобщая милитаризация общественной жизни. Различаются режимы: олигархический — власть немногих, финансово-олигархический — власть немногих наиболее богатых, авторитарный
(автократический, диктаторский) — власть в руках одного человека.
Демократический режим складывается в правовых государствах и гарантирует защищенность прав личности во всех сферах общественной жизни, создает механизмы прямого воздействия населения на характер государственной власти через выборы, реализует реальное разделение властей на три ветви, учитывает интересы большинства и меньшинства. Основной принцип деятельности — плюрализм, государственный режим базируется на законах. Уровень развития демократии в разных странах может быть различен. Он зависит от степени представительства всех слоев населения в выборных органах власти и возможности народа непосредственно влиять на принятие решений органов государственной власти. Различается непосредственная демократия — прямое участие народа в решении вопросов государственной и общественной жизни
(выборы, референдумы, манифестации, забастовки и т.д.) и представительная демократия, — что означает передачу народом части принадлежащей ей власти формируемым им органам (парламенту, президенту, учредительному собранию и т.д.).
С развитием общества существующие ППР вытесняются более демократическими. В настоящее время наиболее распространенным режимом является режим парламентской демократии, в которой на основании конституции власть передана парламенту, избираемому народом на основании всеобщего избирательного права. Разновидностью парламентской демократии является либерально-демократический режим. Его особенность в том, что для него характерно ограничение вмешательства государства в частную жизнь человека и его предпринимательскую деятельность.

23.Политико-территориальная организация государства: закрепление в К

Полит.-терр. организация общества это— терр-ной организацией общества в единстве с терр-ной организацией власти. Полит.-терр. организация общества выражается в адм.-терр. и гос. устройстве, что закрепелено в К страны. Унитарная форма государственного устройства является преобладающей
(Великобритания, Франция, Италия — основные признаки:единая конституция, единая система высших органов государственной власти (глава государства, правительство, парламент), единое гражданство, единая система права, единая судебная система. Территория унитарного государства подразделяется на административно-территориальные единицы, которые не могут обладать какой- либо политической самостоятельностью. Федеративная форма государственного устройства сложна и многолика (США, Канада, Мексиканские Соединенные Штаты,
ФРГ и др.). Представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью. Характерные признаки федеративной формы:
- Территория состоит из территорий субъектов федерации. Субъекты федерации юридически лишены права участия в международных отношениях. Субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода (право сецессии) из союза.
- Субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью (это фиксируется в Конституции Федерации), но его К. не должна противоречить федеративной
- Субъекты федерации наделяются в пределах установленной для них компетенции правом издания законодательных актов, которые действуют только на территории субъекта федерации и должны соответствовать союзному
- Субъект федерации может иметь свою собственную правовую и судебную систему (пример - США).
- Одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства.
- Во всех федерациях существует 2 палаты парламента. Нижняя палата - орган общесоюзного представительства и избирается по территориальным избирательным округам. Верхняя палата представляет интересы субъектов федерации. По методу формирования верхние палаты федеральных парламентов подразделяются на выборные (сенаты США, Мексики) и назначаемые (сенат

Канады, бундесрат ФРГ).

Конфедерация — это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов (члены конфедерации сохраняют свои суверенные права). Отличия: конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов; нет единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета; сохраняется гражданство членов, хотя режим перемещения внутри конфедерации упрощен.
Конфедерация может договориться о единой денежной системе, единой таможенных правилах и т.д. Как правило, конфедерации недолговечны — они или распадаются или превращаются в федерацию.
Конституции федеративных государств предусматривает определенные гарантии
— как статуса союзного государства, так и права его субъектов: как правило, существует правило не выхода субъектов из государства, территории федерации включают в себя территории своих субъектов — такое положение существует во многих конституциях (у нас тоже), единство и целостность общества
—закрепление конституционно единого союзного гражданства и равенство прав граждан на территории любого федеративного субъекта, закрепление за центром некоторых экон. полномочий — осуществление денежной эмиссии, введение единой налоговой и денежной системы. Конституция федеральных государств содержит специальные нормы, запрещающие субъектам федерации осуществлять какие-либо меры, разрушающие единое терр-ное, полит. и экон. пространство.
Приоритет федеральной конституции и федеральных законов — основные принципы федерального государства. Конституции субъектов не должны противоречить основной конституции. Существуют определенные гарантии прав субъектов, закрепленные в конституции. Например: нельзя изменить ни территорию, ни статус субъекта без его согласия. Полит. статус субъектов тоже закреплен конституцией. Изменить конституцию в федеративных государствах очень трудно.

24.Общая характеристика легислатур.
Государственная власть осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власть. Легислатура — это законодательное собрание. Основным законодательным органом является парламент. В федеративных государствах законотворчеством занимаются федеральные парламенты и парламенты субъектов федерации. В большинстве стран – двухпалатные парламенты. Способы формирования верхних палат
:1.всенародное избрание (Франция, Канада). 2. по принципу наследования
(Великобрит —в наст время отмирает). 3. путем назначения— Белорусия. 4. смешанные формы всех предыдущ. Верхняя палата как и нижняя имеет опред срок полномочий депутатов. 5 лет – нижняя, 9 лет – верхняя ( Франции). Кроме срока сущ различные ограничения: основной – возрастной. Кворум – заранее установленное количество депутатов, полномочное принимать решение. Депутаты имеют ряд привелегий: 1.Иммунитет (неприкосновенность) 2.Индемнитет
(депутат не имеет ответственности за свои выступления в парламенте и материальное вознаграждение). В парламентах существуют фракция – группа депутатов, кот объединяется по полит интересам и выступает на основании единой полит платформы. Спикер – следит за парламентом . в каждой палате есть собств председатель. Квеста – следит за порядком в помещении комиссии, которые имеют постоянный, временный характер. Задачи парламента: 1.. принятие законов 2.. утверждение гос бюджета и отчет о его выполнении 3.. участие в формировании правитеьства и др органов власти 4.. внешнеплитические полномочия.
Референдум представляет собой институт непосредственной (прямой) демократии. При референдуме объектом волеизъявления может являться закон, законопроект, конституция, поправка к конституции. Обычно подразделяют референдумы на общенациональные, проводимые в пределах всей государственной территории, и местные, проводимые в отдельных субъектах федерации или административно-территориальных единицах. Общепринятым является деление референдумов на конституционные и законодательные. Предметом конституционного референдума является либо проект новой конституции, либо конституционная реформа или поправки к конституции (Франция, Япония,
Швейцария). Предметом законодательного референдума может быть либо проект закона, либо уже вступивший в силу закон.
Конституционная теория в ряде зарубежных государств рассматривает главу государства как непременного участника законодательного процесса.
Юридическим выражением этой концепции является то, что законопроект получает силу только тогда, когда он санкционируется главой государства.
Принятый парламентом законопроект направляется для подписи главе государства, который в установленный срок (иногда этот срок не определен) может либо подписать его, санкционировать, либо отказать в санкции, т.е. наложить вето. В некоторых странах глава государства или губернатор штата имеет право вето. Абсолютное, — отказ главы государства утвердить принятый парламентом законопроект является окончательным и безусловным и преодолеть его нельзя. Относительное, или отлагательное — может быть преодолен парламентом, либо носит временный характер. Опротестованный законопроект вместе с посланием направляется главой государства парламенту, который может поступить двояко: а) принять возражения главы государства, внести соответствующие изменения в законопроект и вновь отправить его для получения санкции (капитуляция);б) отклонить возражения главы государства, для чего необходимо повторное одобрение законопроекта квалифицированным большинством голосов. Реальная сила вето в США настолько велика, что президент имеет возможность эффективно влиять на законодательный процесс посредством одной лишь угрозы его применения. Выборочное вето. Обычно глава государства может одобрить или опротестовать не весь законопроект целиком, а отдельные статьи его. В Индии губернатор может наложить вето на принятый
Легислатурой штата закон, президент РФ обладает такими правами.

Страницы: 1, 2, 3