Решающим вопросом социального регулирования является осуществление правовых норм в общественной жизни. Проведение в жизнь правовых норм представляет собой такую стадию правового регулирования когда нормы права непосредственно воплощаются в практической деятельности людей, их объединении и государственных органов по осуществлению предоставленных им прав и выполнению возложенных на них правовой нормой обязанностей.

Практическое значение правовых норм, регулирующих поступки участников общественной жизни, начинается с момента установления и введения их в действие. С этого момента правовые нормы указывают каким должно быть поведение людей, организаций и учреждении в определенных условиях.

Применяются правовые нормы лишь тогда, когда наступают такие факты с которыми нормы связывают определенные юридические последствии состоящие в возникновении, изменении или прекращении конкретных правоотношений.

В форме правоотношении регулирующая роль норм права усиливается и приобретает конкретно-практическое значение, так как в них правовые нормы выступают в непосредственную связь с действиями участников общественной жизни.

В связи с этим применение правовых норм представляет собой наиболее действенный способ их реализации.

В настоящее время роль и значение права, его норм и законности все более возрастает в социальной жизни общества.

В особенности повышается роль государства в экономической жизни общества и развитии народного хозяйства, а следовательно, возрастает роль права, в этой области. Нормы права служат мощным субъективным фактором использования законов, социального развития общества в целях развития производства и, прежде всего, производства средств для создания в стране изобилия материальных и других благ.

Практически это достигается прежде всего путем регулирования поведения людей в отношении собственности на средства производства, которая является основой производственных отношений.

Совершенствуя производственные отношения государство и право тем самым стимулируют развитие производительных сил. Повышение уровня правового регулирования общественной жизни обусловливается также необходимостью дальнейшего развития и защиты социального распределения произведенных обществам материальных и духовных благ.

Правовые нормы служат государству во всей его деятельности по руководству обществом.

Право вносит единообразие в осуществление государственной политики благодаря строгой определенности его норм. В этом заключается одна из потребностей в правовом регулировании социальной жизни.

Необходимость улучшения правового регулирования вызывается также усложнением государственного руководства социальной жизнью, задачей повседневного совершенствования деятельности всего государственного аппарата, укрепление государственной дисциплины во всех его звеньях. Новые вопросы правового регулирования и укрепления законности встают в ввяжи с постепенным перехода ряда функций выполняемых государственными органами в ведение общественных организаций, в том числе в области культурного обслуживания населения, здравоохранения, охраны общественного порядка. Ясно, что общественные организации и группы нуждаются в правовой основе при осуществлении ими государственных функций.

Право способствует развитию демократии тем, что оно служит формой официального выражения государственной воли народа в его нормах фиксируются права ж обязанности граждан, оно определяет и обеспечивает участие граждан в управлении государством. В правовых нормах люди, находят законную опору для своей социальной деятельности, а государственные органы находят в них формальную основу для своих функций.

Велика роль норм нрава и в укреплении общественный и государственной дисциплины, играющей огромную роль в развитии общества. В составе права имеют место не только обязывающие и запрещающие нормы, но и нормы уполномачивающие граждан на известные действия. В регулировании обществом никак нельзя недооценивать уполномачивающие дозволяющие нормы. На них основаны субъективные права граждан, осуществление гражданами своих прав и является применением тех норм, на которые они основаны, то есть норм, которые дозволяют совершать определенных действия, с установлением конкретных правоотношений и воздействием на обязанных лиц, на организации и учреждения в этих правоотношениях.

В этом плане вырисовывается все значение субъективного права в обществе, которое не сводится только к правоотношениям.

В совокупности с правовыми обязанностями оно определяет собой правовой статус гражданина. Вместе с тем субъективное право является известным средством регулирования поведения людей, осуществляемого нормами объективного права. Лица обладающие субъективными правами наделены правом требовать определенного поведения от обязанных лиц, организаций, учреждений, которое они и осуществляют путем применения соответствующих норм к обязанным лицам. Такая постановка вопроса позволяет правильно решить вопрос о субъектах применения правовых норм в зависимости от видов норм и их характера, а также способствует развертыванию отношений во всей общественной жизни. Теоретическая разработка вопроса о применении норм права позволяет не только глубже познать роль права вообще, но и вооружить людей знаниями и умениями правильного построения своей практической деятельности в общественной жизни. Теория применения норм права обеспечивает более глубокое проникновение в государственное руководство обществом и дает возможность лучше организовать правовое регулирование социальной жизнью страны такое значение теоретической разработки проблемы применения правовых норм во всей теории государства и права объясняется тем, что. действие права состоит и непосредственно объясняется в практической реализации.

В связи с этим недооценка теории применения правовых норм весьма отрицательно сказывается на практической деятельности по их реализации.

В настоящее время законность приобретает все большее значение. В соответствии с этим принимаются все меры к дальнейшему ее укреплению и развитию.

В настоящее время проводится много мероприятий по улучшению форм и методов регулирования обществом, повышение роли законности в решении многих наболевших проблем нашего общества.

Социальные нормы складываются вместе с возникновением и развитием человеческого общества в связи с необходимостью ухватить и урегулировать поведение людей общими правилами. Назначение общих правил поведения состоит в организации производства и поддержании дисциплины и порядка в общественной жизни. Они представляют собой необходимое и элементарное условие поддержания общественных связей людей. Общественная жизнь требует наличие таких правил с которыми люди могли бы согласовывать свое поведение, измерять свои поступки, рассчитывать на определенные результаты и быть уверенными в них.

Но социальные правила /нормы/ - это не только мера поведения, это также требования предъявленные к личности обществом, к учреждению, организации, вести себя определенным образом, действовать так, а не иначе.

Социальные нормы отражены в общественной жизни, основой которой является экономическая структура общества, определяется формой собственности на орудия и сродства производства. Но это не просто слепок с общественной деятельности, а определенные правила, цель которых порождается определенными условиями и заключается в регулировании общественных отношений в интересах всего общества или иного его класса, путем организации деятельности людей, общественных организаций и государственных учреждении. Норма требует, чтобы поведение людей ей соответствовало. Иными словами, норма - это указание о том, каким должно быть поведение людей по мнению всего общества или отдельного класса. Иначе говоря, норма это не просто констатация действительности, не суждение о тех или иных его свойствах, а обязательное правило поведения, которое всегда требует должных результатов. Норма всегда есть правило должного и возможного поведения, которое обязывает, запрещает, дозволяет определенное действие при наличии известных условии. Норма ость императив, который регулирует должную связь между людьми. Норма сопряжена с угрозой невыгодных последствии, для всякого, кто отступает от ее требований. Смысл существования воздействия нормы на поведение людей в том и состоит, что она имеет дело с сознательными поступками людей.

Итак, всякая норма есть известное веление в целях определенного упорядочения общественной жизни.

Однако, не всякое веление является нормой, а только такое, которое рассчитано на определенное число типичных слухов, которое имеет общий характер, обращено ко всем и каждому, кто сможет очутиться в условиях, предусмотренных нормой. Без социального регулирования не мыслимо существование общества. Все социальные нормы имеют между собой много общего, но для науки и практики особенно важное значение приобретает исследование специфических признаков каждого вида. норм. Между тем до сих пор в нашей специальной юридической литературе мало уделялось внимания исследованию отличий правовых норм от других социальных норм. В обществе различают пять видов социальных норм: нормы права, нравственности, обычаи /традиции, привычки/, нормы общественных организаций и нормы организованной деятельности государственных и иных учреждений. Степень их различия и единства зависит от экономической и политической структуры общества. Все они выражают волю единого в моральном и политическом отношении народа и отвечают его интересам. Все они имеют общую цель, взаимно влияют, и обеспечивают друг друга в достижении этой цели. Наиболее важное значение имеет вопрос о соотношении правовых и нравственных норм. В обществе право отражает моральные устои общества. Оно во-первых, пронизано духом нравственности и находится в полном единстве с утвердившейся моралью, - во-вторых, нравственность рассматривает соблюдение правовых норм, как важнейший моральный долг, обеспечивает действительность правовых правил, способствует внедрению их в привычку и сознание людей. В свою очередь право способствует упрочению и усовершенствованию нравственных правил в общественной жизни. Содержание социальных норм является регулируемые ими общественные отношения, которые представляют собой материальный критерий для классификации норм на отдельные виды. Нормы права направлены на регулирование наиболее существенных и конкретных отношений общественной жизни, требующих государственного воздействия, в первую очередь отношении собственности на орудия и средства производства и политических отношений общественных классов. Нормы права регулируют более узкий круг общественных отношений по сравнению с нормами нравственности. Они не распространяются на отношения урегулированные нравственностью. Можно сказать, что все важнейшие отношения в обществе нормируются как правом, так и нравственностью. Об этом свидетельствует содержание многих законодательных актов, в том числе содержание статей 12, 122, 123, 130, 131, 132, 133 Конституции СССР, норм уголовного кодекса и др.

В области охраны собственности, защиты Отечества и многих других важных областях общественной жизни, одного морального или одного правового воздействия недостаточно.

На основании предмета регулирования ни в какой мере не говорит о том, что между нормами права и другими социальными нормами нет различия по их содержанию. Одни и те же общественные отношения имеют различные стороны, выступают в различных связях и удовлетворяют различные потребности общественно-исторической практики человека. В силу этого они нуждаются в регулировании различными социальными нормами и для различных целей. Нормы права регулируют общественные отношения, в этих случаях и в той части в которой они требуют государственного воздействия и закрепления путем надлежания их участников нормальными правами и обязанностями. Нормы нравственности регулируют эти же отношения в той части в которой они сознаются их участниками как отношения справедливые или несправедливые, что определяется воспитанием у людей общественного долга, понятия о чести, доблести, геройстве. Нравственные веления Формируются в таких случаях как и во всех иных случаях, в качестве общих принципов, осуждающих зло, неправду, не справедливость, в то время как правовые требования формируются в конкретных и формальных требованиях, правилах путем соблюдения и исполнения которых реализуются данные общественные отношения.

Учитывая, что право регулирует коренные и существенные отношения общественной жизни, от которых в той или иной мере зависит политическое господство данного класса и которые имеют государственное значение, можно сказать, что содержанием норм права является содержание деятельности государства по регулированию тех или иных общественных отношении, а содержанием социальных норм, в том числе норм нравственности, являются предметы общественной самодеятельности в этих же отношениях.

Таким образом, и при совпадении предмета регулирования социальных норм не сливаются, а различаются по-своему содержанию в зависимости от особенностей, тех сторон общественных отношении, которые они отражают и регулируют. Но совпадение предмета регулирования не всегда имеет место. Как правило, все те отношения, которые регулируется правом, регулируются и нравственностью.

Распространять действия права на поступки, регулируемые .нравственностью и не подлежащие правовому воздействию бывает не только не целесообразно, но и вредно. Это значит связывать людей правовой формальностью там, где нет в этом необходимости, возлагать на них правовую ответственность в том числе судебную за незначительные антиобщественные действия в отношении которых достаточно, например, родительского или товарищеского воздействия.

Таким образом, можно сказать мораль и право не совпадают по объему своего действия. Решение вопроса в области правового регулирования тех или иных отношении между людьми всегда определялось интересами господствующего класса, его стремлением укрепить посредством законодательства экономический базис своего господства. В итоге можно сказать, что правовые нормы по своему содержанию отличаются от других социальных норм тем, что они будут выражены материально обусловленной волей господствующего класса, регулируют наиболее существенные и коренные отношения общественной жизни путем официального их закрепления в форме прав и обязанностей людей. Классификация норм общежития по их содержанию не дает еще полного представления о их видовых признаках. Нормы права обладают также специфическими особенностями, учет которых имеет существенное значение. По формальным признакам правовые нормы отличаются от других норм социальных, во-первых, тем, что они устанавливаются или санкцианируются государством в строго определенном порядке. В то время как нормы нравственности и обычаи складываются в обществе постоянно в процессе общежития. Во-вторых, правовые нормы, выражают волю и правосознание господствующего класса, устанавливаются в определенных формах /знаках, указах, постановлениях и т.д./, служащих формальным основанием их общеобязательности. Эти формы придают правилам в них содержащимся официальное значение, в силу чего носит наименование источников права в формативном /юридическом/ смысле. Нормы же нравственности и обычаи содержатся в правосознании людей и не имеют определенной формы выражения. Нравственное сознание само по себе имеет нормативное значение. В-третьих, правовые нормы вводятся в действие отрицательно, они вступают в силу в точно установленное время. Нормы же нравственности и обычаи зарождаясь в известных слоях, распространяются постепенно, по мере их усвоения общественным мнением от дальних групп, организацией, по классам или общества в целом. Постепенно они и отмирают или заменяются в обществе более передовыми моральными требованиями и привычками. В-четвертых, обязательность правовой нормы является всеобщей и государственной. Это единый общегосударственный масштаб для всех или отдельных групп населения. В-пятых, претворение в жизнь правовых норм обеспечивается государственным присуждением. В. И. Ленин указывал, что "право есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права". Возможность применения государственного принуждения является важнейшим признаком норм права. Для моральных же норм характерно общественною принуждение путем создания общественного мнения. Для обычая характерна привычка к соблюдению определенного правила. Государственное принуждение это не физическою принуждение к соблюдению нормы в каждом конкретном случае, а скорее угроза государства невыгодными последствиями в случае нарушения норм. В-шестых, особенность правовых норм состоит в том, что ни регулируют общественные отношения путем установления точно определенных прав и обязанностей их участников по отношению друг к другу. Правовых нормы отличаются исключительной регламентацией требований, запретов и дозволений. Правовая норма - это формально определенное правило. В то время как моральное правило является больше общим принципом для конкретного действия, правопритязания в норме права имеет определенные границы и правовая обязанность выполняется в определенных рамках. Моральная обязанность не имеет формальных определений. То же следует сказать и в отношении ответственности за нарушение норм права, которая заранее известна и устанавливается с учетом тяжести правонарушения. Ответственность за нарушение моральных норм заранее, не может быть предусмотрена, все зависит от формы и степени реакции общественности на антиморальные поступки.

Моральное воздействие не имеет строго определенных форм. Все эти формальные признаки норм права имеют весьма важное значение в упрочении правопорядка. В особенности велико это значение в государстве, основным методом деятельности которого является законность. В итоге можно сказать, что правовая норма в ряду социальных норм есть формальное правило поведения, установленное или санкционированное государством, оно выражает материально обусловленную государственную волю господствующего класса и обеспечивается государственным принуждением в целях охраны и регулирования наиболее существенных и коренных отношений общественной жизни, путем официального закрепления этих отношений в форме точно определенных прав и обязанностей их участников. Норма права в отличии от других норм является строго определенным правилом, установленным или санкционированным государством, правилом, выражающим обусловленную объективными законами государственную волю, обеспеченными государственными и общественными средствами, в целях регулирования наиболее существенных и коренных отношений социалистического общества, путем официального их закрепления в форме определенных прав и обязанностей участников этих отношений. Возлагая обязанности на субъекты общественной жизни, правовая норма создает известную необходимость действовать определенным образом в пределах нормы. Это могут быть действия или воздержание от них по требованию управомоченных лиц, организаций и учреждений. Пределы и порядок выполнения правовой обязанности так же строго регламентируется нормами права. Таким образом во всех случаях правом корреспондируют определенные обязанности и наоборот, обязанностям корреспондируют определенные права субъектов общественной жизни. Регламентация прав и обязанностей участников общественной жизни является необходимым условием активно-творческой роли правовых норм в регулировании общественных отношений. Однако одной регламентации прав и обязанностей участников общественной жизни недостаточно для активно-творческого воздействия правовых норм на те или иные общественные отношения. Регулирующая роль правовых норм состоит в том, чтобы вызвать определенные действия участников общественной жизни, которые; осуществляют обязанности, претворяют в жизнь требования правовых норм.

Выяснение пределов действия норм права есть проверка действия правовых норм во времени, пространстве и по отношению к лицам и учреждениям. Прежде всего надо выяснить вопрос о времени вступления правовых норм в силу. Законы, постановления и другие акты, указы и постановления общенормативного характера, в которых указан срок введения их в действие, вступают в силу на всей территории с указанного в них срока. Если же в них указано событие, к которому приурочено начало их действия, они вступают в силу с наступлением такого события. В случая отсутствия такого указания упомянутые акты вступают в силу на всей территории страны, одновременно по истечению десяти дней после их опубликования в газете, имеющей государственный статус.

Все другие акты не имеющие общенормативного характера вступают в силу с момента их принятия, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.

Законы, указы, постановления правительства, официально объявленные по радио или переданы по телеграфу, вступают в силу на общих основаниях, если в них не указан иной порядок введения их в действия. При применении правовых норм нужно исходить из общего правила в том, что поскольку закон вступил в силу, он всем известен. Незнанием закона нельзя отговариваться. Знание законов позволяет требовать от всех и каждого одинакового отношения к соблюдению правовых норм. В этом отношении она является существенной предпосылкой прочного правопорядка в стране. В противном случае пришлось бы специально доказывать в каждом конкретном случае знание гражданином или должностным лицом закона и равняться на случайные и субъективные факторы в применении норм права.

В праве действует принцип "закон обратной силы не имеет", то есть действие правовой нормы не распространяется на жизненные факты и события имевшие место до вступления в силу нормативного акта, в котором эта норма выражена, если об этом не сказано в самом нормативном акте.

Этот принцип вносит определенность в осуществление, правовых норм, а тем самым в общественные отношения, так как он точно устанавливает границы их начального действия . Он обеспечивает гражданам возможность сообразовать свое поведение с заранее установленными правилами, создает уверенность в том, что правомерные действия, совершаемые в рамках действующего права не будут признаны в последствии правомерными. Что сделанное сегодня - завтра не окажется не окажется незаконным.

Применение любой правомерной нормы есть реализация ее в правоотношениях, которые возникают, изменяются и прекращаются в связи с наступлением определенных фактов, с которыми правовая норма это связывает.

Юридический факт - это начальный и конечный момент в правоотношениях. Новый закон применяется с момента введения его в действие к тому фактическому составу, который сложился к этому времени и с которым новый закон связывает возникновение, применение и прекращение правоотношений. Уже возникшие правоотношения разрешаются в соответствии с теми правовыми нормами, а также уже возникшие и существующие правоотношения. Недействительность правоотношений может быть вызвана как с момента вступления нового закона в силу, так и с момента возникновения самого правоотношения.

В этом и состоит обратная сила закона, которая означает, что решение в отношении тех или иных жизненных фактов применяются по новым, а не старым законам, действовавшим во время возникновения и оформления.

Обратным действием закона называется такое его действие, когда новый закон применяется к фактам, имеющим место до его вступления в силу, а также, когда уже возникшие правоотношения новым законом признаются недействительными, с момента их возникновения или с момента издания нового закона или не изменяются в соответствии с новым законом. Для правильного применения правовой нормы нужно установить не только начальные, но и конечные моменты ее действия. В тех случаях, когда закон или другой правовой акт издается на определенный срок, он теряет силу по истечению этого срока. Но правовые акты как правило, создаются без обозначения срока их действия. В таких случаях они теряют силу в результате отмены или замены их другими актами, с указанием об этом в новых актах или без такого указания.

В последнем случае только путем сравнения нового акта со старым можно установить, в какой мере старый утратил силу интересам правопорядка более соответствует указание самим законодателем на акты, утратившие силу, так как в процессе применения весьма трудно бывает установить в какой мере новый акт отменяет прежний.

Существенно важным для применения правовых норм является выяснение территориальных /пространственных/ пределов их действия.

Вопрос имеет широкую юридическую и политическую основу. Он входит в сущность вопроса о суверенитете государства, его территориальном верховенстве и неприкосновенности. Территориальное действие правовых норм состоит в распространении их на поведение всех лиц и организаций, действующих в пределах государственной территории. Никаких изъятий из этого принципа не существует единство законодательства государства в целом и республик.

Закон имеет одинаковую обязательную силу на территории всех республик. Законодательство республики действует на территории данной республики, то не следует говорить о законах автономных республик, с той, существенной особенностью, что власть эти республики осуществляют на автономных началах.

К преступным деяниям применяются правовые нормы уголовных законов союзных республик на территории которых преступление совершено, независимо от места задержания виновного и рассмотрения дела судом. Во всех случаях необходима проверка действия правовой нормы в пространстве в целях правильного их применения в соответствии с интересами государства и граждан.

Так, всем, кто заключил договор о работе на Крайнем Севере, сроком не менее 3-х лет включается надбавка к заработной плате. Является ли эта надбавка постоянной к заработной плате? Да, это заработок временного характера.

При проверке действительности правовых норм на территории их действия следует учитывать и это следует подчеркнуть, что несмотря на наличие местных правовых норм у нас существует единый правовой режим для всех граждан на всей территории. С вопросом о действии правовых норм в пространстве тесно связан вопрос о их действии в отношении лиц, учреждений, организаций.

Нормы права в одинаковой мере распространяются на всех лиц, на все учреждения и организации, на территории государства.

Законы равно обязательны для всех без изъятия граждан и иностранцев. На территории нашего государства, есть только одно исключение в отношении иностранцев, пользующихся так называемым правом экстерриториальности.

В современном обществе равенство перед законом означает реальную возможность для всех и каждого независимо от национальности и расы происхождения, социального положения. Принимать активное участие во всех областях хозяйственной, культурной и общественно-политической жизни.

Объем действия правовой нормы в отношении лиц, учреждений и организаций указываются, как правило, в соответствующем правовом акте. В иных случаях специальное действие правовых норм выясняется путем толкования. Действие правовых норм распространяется на граждан в тех случаях, когда они находятся вне пределов нашего государства. Так, за условные преступления, совершенные за границей, граждане или лица без гражданства, находящиеся в нашей стране, несут ответственность перед судом. В случае отбывания наказываются по приговору иностранного суда. Наше государство придерживается принципа, который гласит, что право преследования и наказания преступников, которые совершили преступление на территории данного государства, является суверенным правом данного государства.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Шестаев Н.Н., Тульев И.Т. "Нормы права", 1992 год

2. Слободчиков Н.А. "Нормы права", Минск, 1992 год

3. Алексеев С.С., "Общая теория права", 1982 год

4. Лукашева Е.А., "Право, мораль, личность", 1986 год

5. Королев А..И., "Социальное и нормативное регулирование общественных отношений" Правоведение, 1987 год, ¹ 5

6. Архипов С.П., "Понятие юридического периода локальных норм права" Правоведение, 1987 год, ¹ 1

7. Бахрах Д.Н., "Действие прав нормы во времени". Советское государство и право, 1992 год, ¹ 2