Правовые проблемы регулирования деятелности хозяйственных обществ
p> Источником формирования финансовых ресурсов хозяйственного общества
является прибыль, амортизационные отчисления, средства, полученные от
продажи ценных бумаг, паевые взносы членов трудового коллектива,
предприятий, организаций, граждан и другие поступления. Хозяйственное общество вправе открывать расчетный и
другие счета для хранения денежных средств и осуществления всех видов
расчетных, кредитных и кассовых операций по месту осуществления всех
видов расчетных, кредитных и кассовых операций по месту регистрации
предприятия или в любом банке Украины, других союзных республик и
государств с их согласия. Хозяйственное общество самостоятельно устанавливают очередность
и направления списания средств из собственных счетов, которое
осуществляется учреждениями банков по поручению таких обществ, кроме случаев, предусмотренных законами Украины. Расчёты обществ по
своим обязательствам производятся через учреждения банков в
порядке, установленном Национальным банком Украины в соответствии с
законами Украины. Хозяйственное общество несет полную ответственность за соблюдение
кредитных договоров и расчетной дисциплины. Хозяйственное общество
не выполняющее свои обязательства по расчетам, может
быть объявлено хозяйственным судом банкротом в порядке, установленном
Законом Украины «О восстановлении платежеспособности должника и
банкротства». 3.6. Учет и отчетность В процессе предпринимательской деятельности хозяйственные общества осуществляют оперативный и бухгалтерский учет
результатов своей работы, ведут статистическую отчетность. Порядок ведения бухгалтерского учета и представления
финансовой отчетности урегулирован Законом « О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине». Этот Закон, принятый 16.06.1999г.
и вступивший в действие с 1.01.2000г., закрепил переход Украины на новую систему бухучета и отчетности, основанную на международных стандартах. Бухгалтерский учет – это процесс выявления, измерения,
регистрации, накопления, обобщения, сохранения и передачи информации о
деятельности предприятия внешним и внутренним пользователям решений. Бухучет представляет собой систему (способ) отражения экономической
сущности хозяйственных операций, происходящих на предприятии, при
помощи специальной методики – на счетах бухгалтерского учета
методом двойной записи. План счетов бухгалтерского учета активов,
капитала, обязательств и хозяйственных операций предприятий и организаций утвержден Министерством финансов12.
Бухгалтерский учёт ведется непрерывно – со дня организации
хозяйственного общества и до его ликвидации. Вопросы организации бухучета относятся к компетенции исполнительного органа хозяйственного
общества. Ответственность за организацию бухучета своевременное и достоверное
отражение всех операций, хранение обработанных документов и отчетности в
течение установленного срока но не менее трех лет несет
исполнительный орган хозяйственного общества. Бухгалтерский учет может вестись в документарной или электронной
формах. Законом определен порядок составления и представления финансовой
отчетности. Финансовая отчетность - это бухгалтерская отчетность,
которая содержит информацию о финансовом состоянии, результатах
деятельности и движении денежных средств предприятия за отчетный
период.
Состав финансовой отчетности различен: . для предприятий: баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств, отчет о собственном капитале, примечания; 12Приказ Минфина Украины от 30.11.99 г. №291 . для субъектов малого предпринимательства, представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности - сокращенная по показателям финансовая отчетность: баланс и отчет о финансовых результатах. Хозяйственные общества, имеющие дочерние предприятия, помимо отчета о
собственных хозяйственных операциях должны составлять финансовую
консолидированную отчетность. Отчетным периодом является календарный год, однако
предусмотрено составление промежуточной квартальной
отчетности в
составе баланса и отчета о финансовых результатах. Хозяйственные общества обязаны предоставлять финансовую
отчетность: . органам управления; . трудовым коллективам; . учредителям (собственникам); . иным пользователям в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Сроки и порядок предоставления отчетности в органы
государственной налоговой службы и иным пользователям установлены
постановлением Кабинета Министров Украины от 28.02.2000 г.№ 419 «Об
утверждении Порядка представления финансовой отчетности». Срок
представления квартального финансового отчета (кроме сводного и
консолидированного) установлен не позднее 25 числа месяца следующего за
отчетным кварталом, годового – 20 февраля следующего за отчетным
годом. Законом установлен круг лиц, обязанных публиковать годовую
финансовую и консолидированную отчетность (до 1 июня года, следующего за
отчетным) в периодических или в отдельных печатных изданиях: открытые
акционерные общества, валютные и фондовые биржи, кредитные союзы,
негосударственные пенсионные фонды, страховые компании и иные финансовые учреждения. Часть 2 ст. 14 Закона « О бухгалтерском учете и финансовой
отчетности в Украине» устанавливает, что финансовая отчетность не составляет коммерческой тайны, кроме случаев, предусмотренных
законодательством. В случаях, прямо установленных действующим законодательством Украины,
хозяйственные общества могут перейти на упрощенную систему и
налогообложения, ведения бухгалтерского учета и отчетности13. Помимо финансовой отчетности хозяйственные общества
обязаны представлять в органы государственной налоговой службы
налоговую отчетность в составе и порядке, установленном действующим
налоговыми законодательством. Налоговая отчетность, в отличие от
финансовой, позволяет работникам государственной налоговой службы
выявить объект налогообложения и проконтролировать правильность
расчета субъекта предпринимательской деятельности размера уплачиваемых
ими налогов и обязательных сборов (платежей). В качестве примеров
форм налоговой отчетности могут быть названы: Декларация по налогу
на добавленную стоимость, Декларация о прибыли, Отчет об удержании и
внесении в бюджет налога на прибыль нерезидентов, Расчет сбора в Фонд
Чернобыля, Расчет платы за специальное использование недр при
добыче полезных, Расчет сбора за загрязнение окружающей природной
среды, расчет акцизного сбора, Декларация о валютных ценностях,
доходах, имуществе, которые принадлежат резиденту Украины и находятся за
ее пределами, расчет платы за специальное использование водных ресурсов,
отчетность, связанная с применением электронных контрольно- кассовых
аппаратов и др. В соответствии со ст. 8 Закона «О государственной статистике»14
все 13Указ Президента Украины «Об упрощённой системе налогообложения,
учёта и ответственности субъектов малого предпринимательства от 3.07.98 г.
№727 в редакции Указа от 28.06.1999 г. №746/99» 14Закон Украины «О государственной статистике» от 17.09.1992 г. (ВВР,
1992 г. №42 ст.608)
юридические лица и лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью,
подают сведения, необходимые для проведения государственных статистических
наблюдений, порядок подачи статистических данных определяется в формах
государственной статистической отчетности, утверждаемых органами
государственной статистики (Министерством статистики Украины и иными
уполномоченными органами). В случаях, предусмотренных действующим законодательством,
отчетность должна предоставляться и в иные государственные органы: Государственной службе занятости, Пенсионному фонду, Фонду
государственного социального страхования, областным дорожным организациям и
др. Достоверность и полнота годового баланса и отчетности общества
должны быть подтверждены аудитором (аудиторской фирмой). 3.7. Контроль за деятельностью хозяйственных обществ В соответствии со ст. 17 Закона «О хозяйственных обществах
проверки финансовой деятельности общества осуществляется государственными
налоговыми инспекциями, другими государственными в пределах их
компетенции, ревизионными органами общества и аудиторскими службами. Проверки не должны нарушать нормальный режим работы общества. Проверки финансовой деятельности хозяйственного общества могут
быть внутренними и внешними. Внутренние проверки осуществляются органами и должностными лицами
самого общества, уполномоченными на это законом и учредительными
документами. Органом, на который возлагается контроль за финансово
- хозяйственной деятельностью общества, является ревизионная комиссия. В
акционерных обществах проверки финансовой деятельности могут также
осуществляться наблюдательным советом. В коммерческих банках обязательно
создается служба внутреннего аудита15. Внешние проверки
осуществляется государственными органами, саморегулирующимися
организациями, иными юридическими и физическими лицами, имеющими
независимый от общества статус, уполномоченными при
осуществлении
функции контроля законом, договором или иным правовым актом. Внешние проверки в зависимости от статуса контролирующего
субъекта подразделяются на государственные и негосударственные. Государственные органы, уполномоченные осуществлять проверки
финансовой деятельности общества, по своему статусу
подразделяются на правоохранительные органы и органы
исполнительной власти (органы
административного контроля). Компетенция государственных
органов по осуществлению проверок финансовой деятельности
хозяйственных обществ как субъектов предпринимательства определяется
ч.3 ст.15 «Закона о предпринимательстве», Законом «О государственной контрольно – ревизионная службе в Украине», Указом
Президента «О некоторых мерах по де регулированию предпринимательской деятельности», «О прокуратуре», «О милиции», «Об оперативно- розыскной
деятельности», «О службе безопасности Украины», «Об организационно -
правовых основах борьбы с организованной преступностью» и целой серией
иных законов и подзаконных нормативных актов. Правоохранительные и
исполнительные органы имеют различный объем полномочий в области
контроля за осуществлением финансовой деятельности. Различны также
основания и порядок проведения ими проверок. Органами государственной исполнительной власти, которые имеют право
проводить проверки финансово – хозяйственной деятельности субъектов
предпринимательства являются:
. органы Государственной налоговой службы Украины относительно уплаты налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты и 15Положение об организации внутреннего аудита в коммерческих банках,
утверждённым постановлением Правления Национального банка Украины от
20.03.1998 г. №114 государственные целевые фонды, неналоговых платежей; . таможенные органы – в отношении уплаты ввозной пошлины, акцизного сбора и налога на добавленную стоимость, которые взимаются в случае ввоза (пересылки) товаров на таможенную территорию Украины в момент пересечения таможенной границы; . органы государственного казначейства, государственной контрольно-ревизионной службы – относительно бюджетных займов и кредитов, гарантированных средствами бюджета, целевого использования дотаций и субсидий, других бюджетных ассигнований, средств внебюджетных фондов, а также надлежащего выполнения государственных контрактов, про авансированных за счет бюджетных средств. Выездные проверки, проводимые данными органами, могут быть плановые и внеплановые. Плановой выездной проверкой считается проверка,
которая предусмотрена в плане работы контролирующего органа.
Плановая проверка проводится по совокупным показателям
финансово - хозяйственной деятельности субъекта предпринимательства по письменному решению руководителя соответствующего контролирующего
органа не чаще одного раза в год. Субъекту предпринимательской
деятельности не позднее чем за десять календарных дней со дня проведения проверки должно быть направлено письменное сообщение с
указанием даты ее проведения. Плановые выездные проверки проводятся всеми контролирующими
органами одновременно в день, определенный органом государственной
налоговой службы. Внеплановой выездной проверкой считается проверка, которая не
предусмотрена в планах работы контролирующего органа. Внеплановая
проверка проводится при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
а) по последствиям встречных проверок выявлены
факты, которые свидетельствуют о нарушении субъектов
предпринимательской деятельности норм законодательства;
б) субъектом предпринимательской деятельности не
представлены в установленный срок документы обязательной отчетности;
в) выявлена недостоверность данных, заявленных в документах обязательной
отчетности;
г) субъект предпринимательской деятельности подал в установленном
порядке жалобу о нарушении законодательства должностными лицами
контролирующего органа в течение трех рабочих дней со дня получения
запроса;
е) проводится реорганизация (ликвидация) предприятия. Внеплановая выездная проверка может осуществлятся и на основании
решения Кабинета Министров Украины. Порядок проведения проверок органами государственной налоговой
службы регулируется Порядком проведения оперативных проверок и
рассмотрения материалов по ним, утвержденным распоряжением Государственной
налоговой администрацией Украины от 15.09. 1998г. № 272-р, Порядком
периодичности проверок и проведения обследований производственных,
складских, торговых и других помещений, утвержденный приказом
Государственной налоговой администрации Украины от 30.07.1998г. № 371 и
другими нормативными актами. На каждого работника, принимающего участие в
оперативной проверке должно оформляться удостоверение на проверку.
Работники без надлежаще оформленного удостоверения на проверку не
имеют права принимать участие в проверках субъектов предпринимательской
деятельности. Форма удостоверения на проверку определена в Распоряжении
Государственной налоговой администрации Украины «Об удостоверении на
проверку» от 20.05.1997г. № 89-р. Порядок проведения проверок и
ревизий органами государственной контрольно - ревизионной службы в
Украине, утвержденной приказом Главного контрольно - ревизионного
управления Украины от 26.11.1999г. №107. Государственные органы по делам защиты прав потребителей
осуществляют внеплановую проверку деятельности субъектов
предпринимательской деятельности исключительно на основании полученных от
потребителей жалоб о нарушении такими субъектами законодательства о защите
прав потребителей. Жалобы потребителя должны подаваться в письменном
виде, с указанием данных о потребителе (Ф.И.О., серия и номер документа,
удостоверяющего личность) и данных о товаре, при продаже которого были
нарушены права потребителя. Ко внешним проверкам, осуществляемым негосударственными
структурами, относятся прежде всего аудиторские проверки. Порядок проведения аудиторских проверок регулируется
Законом «Об аудиторской деятельности» от 22.04.1993г16. Аудит – это проверка публичной финансовой отчетности,
первичных документов и другой информации по финансово- хозяйственной
деятельности субъектов хозяйствования с целью определения достоверности
их отчетности, учета, его полноты и соответствия
действующему законодательству и установленным нормативам. Аудит
осуществляется независимыми лицами (аудиторами) или аудиторскими
фирмами, имеющими лицензию на занятие аудиторской деятельностью, на основании договора, заключенного с обществом или его
участниками. Проведение аудита является обязательны для:
1) подтверждение достоверности и полноты годового баланса и отчетности хозяйственных обществ, отчетность которых специально обнародуется;
2) подтверждение достоверности и полноты годового баланса и отчетности хозяйственных обществ с годовым хозяйственным оборотом не менее чем 250 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (проверка проводится один раз в три года; 16ВВР, 1993 № 23, ст.243 Аудиторская деятельность в Украине Сборник
нормативных документо,1999 г., ст.131-136. 3) подтверждения достоверности и полноты годового баланса и отчетности хозяйственных обществ – эмитентов ценных бумаг;
4) подтверждение достоверности и полноты ликвидационного баланса за исключением обществ с годовым хозяйственным оборотом не менее 250 не облагаемых минимумов доходов граждан;
5) проверки финансового состояния хозяйственных обществ, если они выступают в качестве учредителей открытых акционерных обществ, банков, предприятий и иностранными инвестициями, холдинговых компаний, инвестиционных фондов, доверительных обществ и иных финансовых посредников.
Хозяйственный суд в определении о возбуждении дел о банкротстве
может обязать должника представить аудиторское заключение или
провести аудит.
Если у должника отсутствуют для этого средства хозяйственный суд
может рассматривать дело о банкротстве и при отсутствии аудиторского
заключения. По результатам проведения аудита составляется аудиторское
заключение. Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку
утверждены специальные требования относительно аудиторской
проверки акционерных обществ и предприятий – эмитентов облигаций
(кроме коммерческих банков и институционных инвесторов) утверждены
решением ГКЦБРФР от 19.03. 1997г. № 517; Требование Государственной
комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку относительно аудиторской
проверки страховых компаний (акционерных обществ и предприятий – эмитентов
облигаций), утверждены решением ГКЦБФР от 03.07.1997г №1518; 17Бюллетень «О приватизации», 1997 №8, с.54 18Бюллетень «О приватизации», 1997 №19, с.10
Требования к порядку планирования и аудиторскому отчету при проверке
инвестиционных фондов, утверждены решением ГКЦБФР от 12.12.1998г №
193. Ряд специальных требований предъявляется к независимому аудиту
банков, а также их учредителей и участников (акционеров).
Данные требования установлены положением о порядке создания и
регистрации коммерческих банков, утвержденном постановлением правления НБУ от 21.07.1998г. (подпункт «е» пункта 2.1.);
Положением о порядке выдачи банкам лицензий на осуществление банковских операций,
утвержденном постановлением Правления НБУ от 06.05.1998г. № 181 (пункт
6.4.)19 и другими документами. 19ОВУ, 1998 г. №23, с.857 (Официальный вестник Украины) Глава 4. Прекращение деятельности хозяйственных обществ 4.1. Реорганизация хозяйственных обществ Прекращение деятельности хозяйственных обществ регулируется ст.37
Гражданского кодекса Украины, ст.8,11 Закона «О предпринимательстве», ст.
34, 36 Закона «О предприятиях в Украине», ст.19-22 «О хозяйственных
обществах», Законом «О восстановлении платежеспособности должника или
признании его банкротом». Прекращение хозяйственного общества может осуществляться в результате его реорганизации или ликвидации. При реорганизации права и
обязанности хозяйственного общества, которое прекращается, переходят к иному юридическому лицу, а при ликвидации такое
правопреемство отсутствует – общество лишается прав юридического лица, а
его обязательства подлежат погашению в порядке, предусмотренном законом.
Прекращение деятельности хозяйственного общества может осуществляться
в добровольном или принудительном порядке. Добровольный порядок
означает, что высший орган общества (его участники) по собственной
инициативе и воле принимает решение о прекращении деятельности
общества путем его ликвидации или принудительном разделе принимает уполномоченном государственный орган (чаще всего таким органом является хозяйственный суд). Прекращение деятельности хозяйственного общества может
осуществляться добровольном или принудительном порядке. Добровольный
порядок означает, что высший орган общества (его участники) по
собственной воле принимают решение о прекращении деятельности общества
путем ликвидации и реорганизации. В случае принудительного прекращения
хозяйственного общества решение о его ликвидации или
реорганизации. В случае принудительного прекращения хозяйственного
общества решение о его ликвидации или принудительном разделе принимает
уполномоченный орган (чаще всего таким органом является хозяйственный
суд). Прекращение деятельности хозяйственного общества следует
отличать от ее приостановления (которое, исходя из положений ст.11
Закона «О предпринимательстве», часто называется временным прекращением).
В случае приостановления своей деятельности хозяйственное общество не
прекращает своего существования как субъект права, речь идёт об
определённом перерыве в осуществлении им своих предпринимательских функций. При реорганизации права и обязанности хозяйственного общества, которое
прекращает свою деятельность, полностью переходят к другому юридическому
лицу (правопреемнику). Реорганизация может происходить в форме:
- слияния, когда прекращается деятельность двух или более
юридических лиц (право предшественников) и вместо них образуется новое
юридическое лицо (правопреемник) к которому переходят все права и
обязанности прекратившегося общества;
- разделения – хозяйственное общество прекращает свое существование,
распадаясь на два или более юридических лица, к которым переходят по
разделительному балансу в соответствующих частях имущественные права и
обязанности реорганизованного общества;
- выделения – из хозяйственного общества выделяется одно и более
юридических лиц, к каждому из них, включая само хозяйственное общество,
переходят по разделительному балансу в соответствующих частях
имущественные права и обязанности реорганизованного хозяйственного
общества20. 20Реорганизованное путём выделения хозяйственное общество не прекращает своего существования, а потому подобная форма реорганизации по существу не относится к формам прекращения юридических лиц. Выделение следует отличать от образования дочерних предприятий. Хозяйственное общество может принять решение об образовании дочернего предприятия и утвердить его устав, наделить предприятие капиталом, однако к дочернему предприятию не переходят ни права, ни обязанности самого учредившего его общества. - преобразование - хозяйственное общество изменяет свою организационно-
правовую форму, название или форму собственности, вследствие чего
возникает новое юридическое лицо, к которому переходят все права и
обязанности реорганизованного хозяйственного общества.
Основаниями для реорганизации могут быть:
1) решение высшего органа хозяйственного общества (для акционерного
общества, общества с ограниченной или дополнительной
ответственностью) или единогласное решение участников хозяйственного
общества (для полного и коммандитных обществ); в случаях ,предусмотренных
законом, на реорганизацию хозяйственного общества в форме слияния и
присоединения должно быть получено согласие Антимонопольного комитета
Украины21.
2) постановление Антимонопольного комитета о принудительном разделении
хозяйственного общества как монопольного образования, принятое в
соответствие со ст.16 Закона «Об ограничении монополизма» и недопущении
недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности».
Постановление Антимонопольного комитета Украины о принудительном
разделении предприятия не является решением о реорганизации. Постановление
подлежит исполнению самим обществом в установленный срок, который не
может составлять меньше 6 месяцев. Реорганизация хозяйственного
общества, подлежащему принудительному разделению, осуществляется по его
усмотрению при условии устранения монопольного положения общества на
рынке. Хозяйственное общество, которое не согласно
с вынесенным постановлением, может обратиться в хозяйственный суд с
заявлением о его недействительности.
3) определение хозяйственного суда об утверждении плана санации должника, осуществляемой путем реструктуризации (реорганизации) 21П.4. Положения о контроле за экономической концепцией, утверждённого
распоряжением Антимонопольного комитета Украины от 18.02.2000 г. №31-р.
хозяйственного общества - должника, вынесенное в ходе рассмотрения дела
о банкротстве22.
Реструктуризация является одним из способов осуществления санации
неплатежеспособного должника (оздоровления его финансово- хозяйственного
состояния). Реструктуризация хозяйственного общества – должника может
проводится путем его раздела с переходом долговых обязательств к
юридическому лицу, которое в соответствии с планом санации не подлежит
санации, изменение формы собственности, управления, организационно-
правовой формы с целью финансового оздоровления должника, увеличения
объемов выпуска конкурентоспособной продукции, повышения эффективности
производства и удовлетворения требований кредиторов. Действия по
осуществлению реорганизации возлагаются на управляющего санацией. В зависимости от того, в какой форме проводится реорганизация, она может оформляться следующими документами:
1) соответствующим решением высшего органа общества; в случае выделения или преобразования, происходящих в хозяйственном обществе с долей
государственной собственности в уставном фонде более 50 % , такое
решение принимается совместно с трудовым коллективом23.
2) определением хозяйственного суда о реорганизации хозяйственного
общества, вынесенного в ходе рассмотрения дела о банкротстве общества; 3) договором между юридическими лицами о реорганизации (присоединение,
слияние);
4) разделительным балансом (разделение, выделение) или передаточным актом
(слияние, присоединение, преобразование);
5) решением высшего органа общества об утверждении договора присоединении или слиянии; об утверждении разделительного
баланса или передаточного акта.
22Ст. 18 Закона «О восстановлении платёжеспособности должника или признании
его банкротом» (Ведомости Верховной Рады Украины, 1999 г. №42-43, ст. 378)
23п.3 ст. 15 Закона «О предприятиях в Украине» Реорганизация осуществляется в следующем порядке:
1) принятие уполномоченным органом решения о
реорганизации;
2) государственная регистрация возникших юридических лиц (юридического
лица, возникшего после слияния, выделившего или юридических лиц, возникших
вследствие раздела) или внесение изменений в учредительные
документы реорганизованных предприятий (их перерегистрация);
3) составление, подписание и утверждение передаточных или разделительных
балансов юридическими лицами - право предшественником и правопреемником;
4) исключение юридических лиц – право предшественников из государственного
реестра или их перерегистрация. Особенность процедуры реорганизации является ситуация одновременного
осуществления в течение определенного сосуществования в течение
определенного периода реорганизуемого юридического лица – правопреемника. Учредителями юридических лиц – правопреемников должны быть
учредители юридических лиц – право предшественников, но не сами эти
юридические лица (так как они прекращают своё существование). Сумма
размеров уставных фондов всех обществ до реорганизации должна быть
равной сумме размеров уставных фондов всех обществ, созданных путем
реорганизации. Соотношение долей участников в уставном фонде
(капитале) юридического лица – правопреемника должно
сохраняться, если иное не определено самими участниками. Права и обязанности хозяйственного общества переходят к
правопреемнику со дня подписания передаточного или разделительного баланса. Реорганизация обществ, имеющих кредиторскую задолженность, осуществляется
с соблюдением требований гражданского законодательства24. Регистрация выпуска акций акционерных обществ, которые создаются 24Ст. ст.201,202 ГК Украины в результате реорганизации, а также отмена регистрации выпуска
акций и акционерных обществ, которые создаются в результате
реорганизации, осуществляется Государственной комиссией по ценным бумагам
и фондовому рынку либо её территориальными органами в соответствии с
положением о порядке регистрации выпуска акций во время реорганизации
обществ, утверждённом решением ГКЦБФР от 30.12.19998 № 221, Положением о
порядке регистрации выпуска акций и облигаций предприятий и информации об
их эмиссии, утверждённые приказом Государственной комиссией по ценным
бумагам и фондовому рынку от 20.09.1996г. № 210, Положением о
порядке выпуска акций закрытыми акционерными обществами, утвержденное
решением ГКЦБФР от 12.02.1998г. № 41, Порядком отмены регистрации выпусков
акций и аннулирования свидетельств о регистрации выпуска акций,
утверждённым решением ГКЦБФР от 30.12.1998 г. № 222. С целью защиты прав акционеров акционерное общество, принявшее
решение о реорганизации, обязано осуществить оценку и выкуп акций
тех акционеров которые этого требуют, в случае, когда эти
акционеры не голосовали за принятие общим собранием решения о
реорганизации, обязано осуществить оценку и выкуп акций тех
акционеров, которые этого требуют, в случае, когда эти акционеры не голосовали за принятие общим собранием решения о реорганизации и
обратились к обществу с письменным заявлением о выкупе акций. Выкуп акций осуществляется по цене, определяемой по договоренности сторон, но не ниже
чем номинальная стоимость акций. Перед началом проведения реорганизации общества, общество направляет в
государственную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку и держателям
именных акций - персонально (предусмотренном уставом способом) сообщение,
включающее сведения о реорганизации в органах печати Верховной Рады
Украины, кабинета Министров Украины, Государственной комиссии по ценным
бумагам и фондовому рынку или официальном издании фондовой биржи. В сообщении должны содержаться следующие сведения:
1) о форме выпуска акций (документарная или без документарная);
2) о наличии убытков;
3) перечень и результаты предыдущих эмиссий;
4) сведения относительно реорганизации общества: информация об обществах,
которые реорганизуются и создаются в процессе реорганизации; форме
реорганизации;
5) порядок обмена акций или долей в уставном фонде обществ,
которые реорганизуются на акции или доли в уставном фонде
обществ, которые создаются в процессе реорганизации;
6) условия такого обмена. 4.2. Ликвидация хозяйственных обществ. Ликвидация хозяйственного общества – это прекращение его деятельности
без перехода прав и обязательства в порядке правопреемства. Основания для ликвидации предусмотрены ч.4 ст. 19 Закона «О
хозяйственных обществах», ч.1,2 ст.34 Закона «О предприятиях в
Украине», статьях 8,11 Закона «О предпринимательстве», ст. 32 Закона «О
восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом».
Хозяйственное общество может быть ликвидировано: 1) По истечении срока, на который общество создавалось, или после
достижения цели, поставленной при его создании25. Большинство обществ создается на неопределенный срок. Учредительными
документами или нормами действующего законодательства Украины может
быть установлен определенный срок прекращения деятельности общества или
указана цель, по достижении которой общество прекращает свое
существование. Положение об инвестиционных фондах и 25П.(А( ч.ст. 19 Закона «О хозяйственных обществах» инвестиционных компаниях, утвержденное Указом Президента от 19.02.1994г.
№55/94, предусматривает, что закрытые инвестиционные фонды (в форме
закрытых акционерных обществ) создаются на определенный срок и осуществляют расчеты по инвестиционным сертификатам по окончании срока деятельности. 2) По решению высшего органа общества, а полные и коммандитные общества- по
единогласному решению их участников26. Участники хозяйственного общества могут принять решение о ликвидации
общества с соблюдением установленной законом процедуры. Во всех обществах,
кроме акционерного, подобное решение принимается единогласно. Для принятия решения о ликвидации акционерного общества необходимо большинство 3/4 голосов акционеров, участвующих в общем собрании. Основания для
принятия участниками решения о ликвидации общества законом не
определяются, они могут быть любыми.
3) На основании решения суда или хозяйственного суда о
ликвидации по представлению органов, контролирующих деятельность
общества, в случае систематического или грубого нарушения им
законодательства (пункт «в» ч.4 ст.19 Закона «О хозяйственных обществах»). Истцом по данной категории дел может быть орган, к компетенции
которого действующим законодательством отнесено осуществление контроля за
деятельностью ответчика. Систематически нарушающими законодательство
признаются хозяйственные общества, которые раньше дважды допускали
нарушение законодательства и совершили его вновь, независимо от того
привлекались ли они к ответственности за предыдущие нарушения. В качестве
исключения с учетом конкретных обстоятельств, связанных с характером
совершенного нарушения, причин его осуществления, длительности и 26Ч. 4 ст.19 Закона «О хозяйственных обществах»
последствий, систематически может быть признано и повторное нарушение
законодательства, которое свидетельствует о явном и умышленном
пренебрежении его требованиями со стороны общества (например, осуществление
предпринимательской деятельности без лицензии, починившее значительный вред
государству, физическим или юридическим лицами).
4) На основании решения хозяйственного суда об отмене государственной
регистрации общества как субъекта предпринимательской деятельности в
случае: . признания недействительным или противоречащим законодательству учредительных документов; . осуществления деятельности, противоречащей учредительным документам и законодательству; . несвоевременного сообщения об изменении его названия, организационно- правовой формы, формы собственности и местонахождения; . признания банкротом; . непредставление в течение года в органы государственной налоговой службы налоговых деклараций, документов финансовой отчетности в соответствии с законодательством27. Иск о признании учредительных документов общества недействительными и
об отмене государственной регистрации может быть подан уполномоченным
государственным органом, прокурором, органом, осуществляющим
государственную регистрацию, любым предприятием или организацией, которое
считают свои права или интересы нарушенными в связи с созданием
хозяйственного общества. Учредительные документы могут быть признаны недействительными в
случае их оформления с нарушениями действующего законодательства, влекущими
утрату юридической силы документов; указания в документах, ложных сведений
и др. 27Ст. 8 Закона Украины «О предпринимательстве» от 7.02.1991 г. Иск об отмене государственной регистрации на основании осуществления
обществом деятельности, противоречащей учредительным документам или
действующему законодательству, может подаваться государственными органами,
контролирующими деятельность общества, а также иными юридическими
лицами. Иски об отмене государственной регистрации общества в связи с
непредставлением в течение года в органы государственной налоговой службы
налоговых деклараций, документов финансовой отчетности в соответствии с
законодательством подаются только органами государственной налоговой
службы.
5) На основании определения хозяйственного суда о ликвидации
юридического лица – банкрота28. Банкротство - это признанная судом неспособность
восстановить свою платежеспособность и удовлетворить признанные судом
требования кредиторов не иначе как через применение
ликвидационной процедуры. В ходе этой процедуры деятельность должника
приостанавливается, а требования кредиторов удовлетворяются путем продажи всего имущества должника в определенном законом порядке. Признание хозяйственного общества банкротом не обязательно влечет за
собой его ликвидацию. Хозяйственный суд выносит определение о ликвидации
общества- банкрота, если по результатам ликвидационного баланса после
удовлетворения требований кредиторов у него не осталось имущества. Копия
данного определения направляется органу, осуществившему государственную
регистрацию общества, и органами государственной статистики для исключения
общества из Единого государственного реестра предприятий
организаций Украины, а также участникам общества и органам государственной
налоговой службы. Хозяйственный суд может вынести определение о ликвидации общества, 28Ст.34 Закона «О предприятиях в Украине» и ст. 32 Закона «О
восстановлении платёжеспособности должника или признании его банкротом»
(Ведомости Верховной Рады Украины, 1999, №42-43,ст.378)
освободившегося от долгов, только в случае, если у него осталось
имущественных активов меньше, чем это необходимо для его функционирования в
соответствии с действующим законодательством (величина активов не достигает
установленной законом минимальной величины уставного фонда).
6) По иным основаниям, предусмотренном действующим законодательством или
учредительными документами29. Ст. 83 Закона «О хозяйственных обществах» предусматривает, что
коммандитное общество прекращается в случае выбытия из него всех
участников с полной ответственностью. Учредительными документами может
быть предусмотрена ликвидация полного общества в случае выбытия из него
любого из участников. Закон «О ценных бумагах и фондовой бирже»
закрепляет, что деятельность фондовой биржи прекращается в том случае,
когда ее членов стало меньше 10. Если в фондовой бирже осталось 10 членов,
ее деятельность прекращается в случае неприятия новых членов в течение
шести месяцев30. Законом не предусмотрено прекращение деятельности общества в случае,
если в его составе остается всего один участник. В то же время, Закон «О
хозяйственных обществах» предусматривает обязательность наличия в составе
общества как минимум двух участников. Если в обществе остается один
участник и это отражается в учредительных документах общества, орган
государственной регистрации, контролирующий государственный или
заинтересованное юридическое лицо имеют право обратиться в хозяйственный
суд с иском об отмене государственной регистрации общества на основании
несоответствия его учредительных документов действующему законодательству
Украины. В случае, если в обществе остается всего один участник, необходимо
реорганизовать данное общество в частное предприятие, либо принять в состав
общества еще одного участника (это может быть 29ч.2 ст. 34 Закона «О предприятиях в Украине», п.г. ч. 4 ст. 19
Закона «О хозяйственных обществах» 30Ст. 36 Закона «О ценных бумагах и фондовой бирже» от 18.09.1991 г.
(Ведомости Верховной Рады Украины, 1991 №38, ст 509) номинальный участник – имеющий, например, всего одну акцию или долю в
уставном фонде размером в 1 гривну). Следует различать случаи, когда хозяйственным судом выносится
решение о ликвидации (основания предусмотрены в Законе «О хозяйственных
обществах», Законе «О предприятиях в Украине») и решение об отмене
государственной регистрации (основания предусмотрен в Законе «О
предпринимательстве»). Суд, вынесший решение о ликвидации, назначает
одновременно и ликвидационную комиссию, определяет условия ликвидации.
Если хозяйственным судом выносится решение об отмене государственной
регистрации, обязанность по выполнению всех действий по ликвидации
возлагается на участников хозяйственного общества. За уклонение от
исполнения решений хозяйственного суда к участникам хозяйственного общества
могут быть применены санкции, предусмотренные ст.115 Хозяйственного
процессуального кодекса Украины. Отмена государственной регистрации осуществляется органом
государственной регистрации только при наличии ликвидационного баланса и
других документов, подтверждающих проведение мероприятий по ликвидации
субъекта предпринимательской деятельности как юридического лица. Практика
показывает, что после вынесения хозяйственным судом решения об отмене
государственной регистрации хозяйственного общества, оно длительное время
может оставаться без исполнения, вследствие нежелания учредителей
осуществлять процедуры, связанные с ликвидацией, или вообще их отсутствия
по указанному месту жительства (нахождения). Юридический статус общества в
таком случае продолжает оставаться неопределенным – несмотря на принятие
хозяйственным судом решения об отмене государственною регистрации общества,
само общество сохраняет права юридического лица и может осуществлять
различные действия (часто незаконные). Орган государственной регистрации не
вправе осуществить отмену государственной регистрации общества до
выполнения последним всех необходимых мероприятий по ликвидации. Общество
(его участники) может уклоняться от выполнения этих мероприятий в течение
неопределенного периода времени. Порядок ликвидации хозяйственного общества определяется ст.
20,21 Закона «О хозяйственных обществах», ст.35,36 Закона «О предприятиях в
Украине».
Ликвидация хозяйственного общества включает следующие этапы:
1) высший орган хозяйственного общества (участники общества) или суд
(хозяйственный суд) принимает решение о ликвидации общества;
2) орган, принявший решение о ликвидации назначает ликвидационную комиссию,
к которой переходят все полномочия по управлению делами общества,
устанавливает порядок и сроки проведения ликвидации, а также срок для
заявления претензий кредиторов, который не может быть менее 2-х месяцев с
момента объявления о ликвидации;
3) проводится ликвидационная процедура;
4) имущество, оставшееся после расчетов со всеми кредиторами
распределяется между участниками общества;
5) выполняются действия по закрытию счета в банке; снятию с учета в
органах государственной налоговой службы; сдаче подлежащих долгосрочному
хранению документов в архив; сдаче печатей и штампов в органы
внутренних дел; возвращение в орган государственной регистрации
оригиналов учредительных документов и свидетельства о государственной
регистрации и другие необходимые действия;
6) органом государственной регистрации производится отмена
государственной регистрации хозяйственного общества и исключение его
из Реестра субъектов предпринимательской деятельности; 7) общество исключается из Единого государственного реестра предприятий
и организаций Украины. И с этого момента хозяйственное общество считается
ликвидированным. Важным и обязательным этапом процесса ликвидации является проведение
ликвидационной процедуры – совокупности мероприятий, направленных на
погашение долгов общества перед кредиторами, включая государство, трудовой
коллектив и самих участников. Для проведения ликвидационной процедуры участниками общества или
судом (хозяйственным судом) формируются специальный орган – ликвидационная
комиссия, к которой переходят все полномочия по управлению делами общества.
Таким образом, в течение периода ликвидации состав органа управления
изменяется: действует высший орган общества, состоящий из участников, и исполнительный – ликвидационная комиссия. Со дня назначения
ликвидационной комиссии к ней переходят все функции исполнительного органа
общества и его руководителя. Ликвидационной комиссии передаются печати и
штампы общества, его документация. Ликвидационная комиссия действует от
имени общества в отношениях с третьими лицами. Действия ликвидационной комиссии могут оспариваться дебиторами, кредиторами, участниками общества
и иными заинтересованными лицами как действия самого общества в
установленном законном порядке. Ликвидационная комиссия не является
юридическим лицом и не может быть ответчиком в арбитражном процессе31. Закон не определяет порядок формирования ликвидационной комиссии, ее
состав, порядок работы, условия оплаты ее членов, основания замены
ликвидационной комиссии или ее состава. Эти вопросы должны быть
обязательно урегулированы в учредительных документах, а если это не
сделано, то непосредственно в решении уполномоченного органа о назначении ликвидационной комиссии. В противном случае деятельность ликвидационной
комиссии будет затруднительной. Ликвидационная комиссия может работать как коллегиальный орган или
единоличный (ликвидатор). В ч. ст.35 Закона «О предприятиях в Украине»
устанавливается, что функции ликвидационной комиссии может выполнять
орган управления предприятия. В хозяйственных обществах нецелесообразно 31Информационное письмо Высшего арбитражного суда Украины от 6.06.1994 г.
№ 01-8/368
возлагать функции ликвидационной комиссии исключительно на
исполнительный на орган общества. В ее состав должны входить также
участники общества (или их представитель). Членом ликвидационной комиссии
также может быть иное лицо - на основании трудового или гражданско -
правового договора, заключенного с обществом. В договоре
должны закрепляется меры ответственности члена ликвидационной комиссии за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей.
Если комиссия состоит из нескольких лиц, то обязательно назначается
председатель ликвидационной комиссии. Решения ликвидационной комиссии
могут приниматься единогласно или большинством – в зависимости от
положений, закрепленных в учредительных документах или в
решении о создании ликвидационной комиссии. Решение комиссии принимается
на ее заседаниях и оформляются протоколами.
Страницы: 1, 2, 3, 4
|