Более того, из содержания нормативных актов (ч. 2 п. 4 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и п. 1 Постановления Правительства РФ от 31 января 2005 года N 47), на основании которых издан Приказ Министра обороны РФ от 5 февраля 2005 года N 33, следует, что повышение ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы связано с недопущением снижения уровня материального обеспечения военнослужащих в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму.

Не нарушает Приказ МО РФ от 5 февраля 2005 года N 33 и прав военнослужащих, проходящих военную службу и проживающих в районах Крайнего Севера, в высокогорных и других отдаленных местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые определены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

При этом значительному количеству военнослужащих, проходящих военную службу в указанных местностях, где расходы на общественный транспорт, как правило, невелики, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в соответствии с п. 1 Приказа Министра обороны РФ от 18 июня 2001 года N 275 "О мерах по реализации Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 11 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выплачивается с учетом районных коэффициентов и процентных надбавок, поэтому ее размер превышает размеры данной надбавки, выплачиваемой военнослужащим, проходящим военную службу на аналогичных должностях в других регионах Российской Федерации.

Таким образом, требования У. о признании незаконными и подлежащими отмене оспариваемых положений Приказа Министра обороны Российской Федерации от 5 февраля 2005 года N 33 по указанным в заявлении основаниям удовлетворению не подлежат.

Заключение

Таким образом, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает:

воинский учет;

обязательную подготовку к военной службе;

призыв на военную службу;

прохождение военной службы по призыву;

пребывание в запасе;

призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает:

призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время;

прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время;

военное обучение в период военного положения и в военное время.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Граждане вправе исполнять конституционный долг по защите Отечества путем добровольного поступления на военную службу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Исполнение гражданами воинской обязанности обеспечивают в пределах своей компетенции органы государственной власти, иные государственные органы и учреждения, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно - правовых форм и форм собственности (далее - организации) и их должностные лица.

Компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также в пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации, войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно - технических и дорожно - строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы) и создаваемых на военное время специальных формированиях.

Граждане проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту).

Граждане, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

Сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Порядок прохождения военной службы определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Особенности прохождения военной службы при введении чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военную службу по призыву граждане проходят в Вооруженных Силах Российской Федерации, органах и пограничных войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в Железнодорожных войсках Российской Федерации и войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.

В другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по призыву граждане направляются в соответствии с указом Президента Российской Федерации после укомплектования воинских должностей, замещаемых военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и органах, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Особенности прохождения военной службы военнослужащими, в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, определяются Уголовным кодексом Российской Федерации, Уголовно - исполнительным кодексом Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Литература

1. Конституция РФ

2. Федеральный закон от 12.07.1999г. № 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих"

3. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999г. № 1-ФКЗ
"О военных судах Российской Федерации"

4. Федеральный закон от 27.05.1998г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"

5. Федеральный закон от 4.05.2000г. № 55-ФЗ "О пограничной службе Российской Федерации"

6. Федеральный закон от 27.05.2003г. № 58-ФЗ
"О системе государственной службы Российской Федерации"

7. Федеральный закон от 30.12.2006 г. № 284-ФЗ
"О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях"

8. Федеральный закон от 30.12.2006г. № 278-ФЗ
"О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

9. Федеральный закон от 30.12.2006г. № 272-ФЗ
"О внесении изменений в статью 30 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

10. Федеральный закон от 21.12.2006г. № 239-ФЗ
"О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и статью 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

11. Федеральный конституционный закон от 4.12.2006 г. № 5-ФКЗ
"О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации""

12. Федеральный закон от 4.12.2006 г. № 203-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам ответственности военнослужащих"

13. Федеральный закон от 01.12.2006г. № 199-ФЗ
"О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста"

14. Федеральный закон от 25.10.2006г. № 169-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 8 и 9 Федерального закона "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" и статью 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" "

15. Федеральный закон от 17.10.2006г. № 163-ФЗ
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

16. Федеральный закон от 2.10.2006г. № 159-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"

17. Федеральный закон от 6.07.2006г. № 105-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам прикомандирования и перевода военнослужащих, а также приостановления военной службы"

18. Федеральный закон от 6.07.2006г. № 104-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву"

19. Федеральный закон от 6.07.2006г. № 103-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"

20. Федеральный закон от 3.07.2006г. № 96-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обороны и военной службы" "

21. Федеральный закон 9.05.2006г. № 68-Ф
"О почетном звании Российской Федерации "Город воинской славы"

22. Федеральный закон от 8.05.2006г. № 66-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 15 и 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих"

23. Федеральный закон от 4.05.2006г. № 61-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральный закон "О статусе военнослужащих"

24. Федеральный закон от 11.03.2006г. № 37-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"

25. Федеральный закон от 6.03.2006г. № 35-ФЗ
"О противодействии терроризму"

26. Федеральный закон от 2.02.2006г. № 20-ФЗ
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу о военнослужащих женского пола"

27. Федеральный закон от 6.01.2007г. № 3-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"

28. Федеральный закон от 6.01.2007г. № 1 - ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения доступности среднего профессионального образования и высшего профессионального образования для военнослужащих (граждан), проходящих (проходивших) военную службу по контракту"

29. "КОММЕНТАРИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(постатейный) (под ред. А.Н. Козырина) (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006)

30. "КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 6 ФЕВРАЛЯ 1997 Г. N 27-ФЗ "О ВНУТРЕННИХ ВОЙСКАХ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(постатейный) (В.Р. Попова, И.М. Хужокова) (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006)

31. "КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ОТ 27 МАЯ 2003 Г. N 58-ФЗ" (постатейный)
(издание второе, переработанное и дополненное) (А.Н. Ткач) (ЗАО Юстицинформ, 2005)

32. "КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" (постатейный) (издание четвертое, переработанное и дополненное) (А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев) ("За права военнослужащих", 2005)

33. "КОММЕНТАРИЙ К ПОЛОЖЕНИЮ О ВОЕННО-ВРАЧЕБНОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ" (постатейный) (Н.Ю. Колесова) (Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2005)

34. "КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ОТ 27 МАЯ 2003 ГОДА N 58-ФЗ" (постатейный)
(А.Н. Ткач) (Юридический Дом "Юстицинформ", 2004)

35. "КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" (постатейный) (А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев)
(Издательство "За права военнослужащих", 2000)

36. "КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ" (постатейный)
(под ред. В.Г. Стрекозова) (Издательство "За права военнослужащих", 1999)

37. "НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ СЛУЖЕБНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ" (А.Н. Празднов)
("Военно-юридический журнал", 2006, N 9)

38. "КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕУСТАВНЫМИ ВЗАИМООТНОШЕНИЯМИ"
(С.П. Кочешев) ("Военно-юридический журнал", 2006, N 8)

39. "УВОЛЬНЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПО ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ ДОЛЖНО ПРОИЗВОДИТЬСЯ В СТРОГОМ СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ" (А.Н. Шимкин, П.И. Гаврюшенко, О.В. Грибанов) ("Право в Вооруженных Силах", 2006, N 8)

40. "ЛИШЕНИЕ ВОИНСКОГО ЗВАНИЯ" (Я.В. Лобов, С.Н. Шарапов)
("Право в Вооруженных Силах", 2006, N 8)

41. "НЕСКОЛЬКО СЛОВ О НЕСОВЕРШЕНСТВЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ (В ЧАСТИ УКЛОНЕНИЯ ОТ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ И АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ)" (О.А. Овчаров) ("Военно-юридический журнал", 2006, N 7)

42. "ПРОБЛЕМЫ УСТАНОВЛЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" (К.С. Лиховидов)
("Военно-юридический журнал", 2006, N 6)

43. "АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ НЕ НА ВОИНСКИХ ДОЛЖНОСТЯХ" (З.Х. Акчурин, М.Н. Федулова) ("Право в Вооруженных Силах", 2006, N 5)

44. "АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ, НА НИЖЕСТОЯЩИЕ ДОЛЖНОСТИ" (С.В. Шанхаев)
("Право в Вооруженных Силах", 2006, N 4)

45. "ОБЗОР ПУБЛИКАЦИЙ ПРАВОЗАЩИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ВОПРОСУ ДЕДОВЩИНЫ В РОССИЙСКОЙ АРМИИ"
(Редакционный материал) ("Военно-юридический журнал", 2006, N 4)

46. "ВЗАИМООТНОШЕНИЕ ВОЕННОЙ НАУКИ И ВОЕННОГО ПРАВА: ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ" (Ю.Н. Туганов) ("Военно-юридический журнал", 2006, N 3)

47. "ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОБЛЮДЕНИЯ ВОИНСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ, ПРОХОДЯЩИМИ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ" (Ю.Н. Таганов) ("Военно-юридический журнал", 2006, N 1)

48. "СУДЕБНЫЕ РЕШЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ВЫНЕСЕННЫЕ ВОЕННОЙ КОЛЛЕГИЕЙ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АВГУСТЕ 2005 Г." (Редакционный материал) ("Право в Вооруженных Силах", 2006, N 1)

49. "ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ НОВОГО КОНТРАКТА ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (А.А. Журавлев) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)

50. "ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ ЖЕНСКОГО ПОЛА" (Е.А. Стренина) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)

51. "ИСПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ И ПРАВО ВОЕННОСЛУЖАЩИХ НА ДОПОЛНИТЕЛЬНУЮ ОПЛАЧИВАЕМУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ" (Л.Н. Сморчкова) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)

52. "ПОВТОРНОЕ ПОСТУПЛЕНИЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ГРАЖДАН, ПОЛУЧАЮЩИХ ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ: ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ" (О.В. Шикалова) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)

53. "ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРИСВОЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ВОИНСКИХ ЗВАНИЙ" (С.В. Шанхаев) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)

54. "ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ" (Т.А. Московец)
(Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)

55. "НАПРАВЛЕНИЕ ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО НА ВВК - ПРАВО ИЛИ ОБЯЗАННОСТЬ КОМАНДИРА?" (М.В. Криштопа) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)

56. "К ВОПРОСУ О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ВОЕННОСЛУЖАЩЕГО ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ СРОКА ДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТА" (В.М. Корякин)
(Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)

57. "РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА НА ОТДЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ КАК ОДНО ИЗ УСЛОВИЙ ПОДДЕРЖАНИЯ БОЕГОТОВНОСТИ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (О.А. Ищенко) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)

58. "ПОРЯДОК ПРИСВОЕНИЯ ВОИНСКИХ ЗВАНИЙ И ПУТИ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (П.И. Гаврюшенко, А.И. Окунев) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)

59. "ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ТРУД В УСЛОВИЯХ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ" (П.И. Гаврюшенко) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)

60. "ВОПРОСЫ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ СУДЬЯМИ ВОЕННЫХ СУДОВ" (М.Н. Федулова) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)

61. "ПРАВО КУРСАНТА НА ОТДЫХ" (В.Б. Догляд) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)

62. "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ УВОЛЬНЯЕМЫХ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ВОЕННАЯ СЛУЖБА В ПРЕДДВЕРИИ УВОЛЬНЕНИЯ" (А.Ю. Чаленко) (Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих", 2006)

Приложение

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 мая 2006 г. N 147-О

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ

ГРАЖДАНИНА КУРАЕВА ГЕННАДИЯ АЛЕКСАНДРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ

ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ПОДПУНКТА "Д"

ПУНКТА 2 СТАТЬИ 51 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВОИНСКОЙ

ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ" И ПУНКТА 25

СТАТЬИ 34 ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ

ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, А.Л. Кононова, Л.О. Красавчиковой, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, О.С. Хохряковой, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

рассмотрев по требованию гражданина Г.А. Кураева вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Г.А. Кураев оспаривает конституционность подпункта "д" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно, и пункта 25 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237) в части, предусматривающей, что увольнение с военной службы беременных женщин-военнослужащих, женщин-военнослужащих, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также имеющих детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет (одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет), не допускается, кроме случаев, когда военнослужащие подлежат увольнению с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "ж" пункта 1 статьи 51 названного Федерального закона, или когда увольнение осуществляется по их желанию.

Как следует из представленных материалов, Г.А. Кураев в мае 2001 года был уволен с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы условно. Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 22 сентября 2001 года Г.А. Кураеву отказано в удовлетворении жалобы на неправомерные действия командования, уволившего его с военной службы несмотря на то, что он осуществляет опекунство над несовершеннолетним братом и недееспособной матерью.

По мнению заявителя, подпункт "д" пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" противоречит подпункту "в" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы по семейным обстоятельствам, и тем самым нарушает его права, гарантированные статьями 32 (часть 4), 37 и 59 Конституции Российской Федерации, а пункт 25 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы заявитель считает не соответствующим статьям 7 и 19 Конституции Российской Федерации, поскольку он не содержит указание на невозможность увольнения военнослужащих-мужчин, имеющих детей и воспитывающих их без матери, а также опекунов, осуществляющих уход за инвалидами.

Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Г.А. Кураевым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.

Военная служба, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, является особым видом государственной службы, чем предопределяется специальный правовой статус военнослужащих. Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих" военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами; в связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

В силу правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в сохраняющем свою силу Постановлении от 6 июня 1995 года N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго части седьмой статьи 19 Закона РСФСР "О милиции", государство, исходя из положений Конституции Российской Федерации о равном доступе к государственной службе (статья 32, часть 4) и регулируя отношения военной службы, может устанавливать в этой сфере и особые правила, что находится в полном соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей - в установленных ею целях - ограничения прав граждан федеральным законом, и не противоречит пункту 2 статьи 1 Конвенции МОТ N 111 1958 года, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.

Из приведенной правовой позиции, носящей общий характер, следует, что законодатель вправе предъявлять особые требования к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе касающиеся их личности. Именно такими требованиями обусловлено содержание подпункта "д" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", согласно которому военнослужащие, в отношении которых вступил в законную силу приговор суда о назначении им наказания в виде лишения свободы условно, могут быть досрочно уволены с военной службы.

Что касается пункта 25 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, то содержащееся в нем нормативное положение в деле заявителя не применялось и не могло быть применено. Кроме того, в данном случае конституционный принцип равенства, вопреки мнению заявителя, не может считаться нарушенным, поскольку установленный данным нормативным положением запрет на увольнение с военной службы не распространяется на женщин-военнослужащих, являющихся опекунами над несовершеннолетними либо над недееспособными гражданами.

3. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы.

Поскольку жалоба гражданина Г.А. Кураева указанным критериям не соответствует, она не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кураева Геннадия Александровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель

Конституционного Суда

Российской Федерации

В.Д.ЗОРЬКИН

Судья-секретарь

Конституционного Суда

Российской Федерации

Ю.М.ДАНИЛОВ

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 мая 2004 года

Судья: Жилина Л.В. Дело N 33-2953

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Рыковой Г.М.,

судей Хрипунова М.И.,

Тегуновой Н.Г.,

рассмотрев в заседании от 12 мая 2004 года кассационную жалобу Д. на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 9 февраля 2004 года по делу по иску Д. к войсковой части 73881 "о взыскании денежных выплат по контракту", заслушав доклад судьи Хрипунова М.И.,

УСТАНОВИЛА:

Д. обратился в суд с иском к войсковой части 73881 о взыскании в его пользу 107581 руб. В обоснование заявленного требования он ссылался на те обстоятельства, что в период с 14.09.2000 по 12.04.2001 по контракту проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона, что составило 211 дней, принимал участие в боевых действиях в течение службы, что подтверждается выданной ему справкой за подписью командира части. В соответствии с действующим законодательством оплата за каждый день участия в боевых действиях составляет от 810 до 850 руб., как следует из обоснования заявленных истцом требований, ему произведена оплата только за 95 дней из 211 и размер недоплаты составляет вышеуказанную сумму.

Истец в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика иск не признал. Пояснив, что справка, на которую ссылается истец в обоснование заявленного им требования, выдана для представления в соответствующие органы для льготного расчета срока службы и начисления пенсии и иных социальных выплат. В указанной справке отражен фактический срок службы без учета дней отдыха и неучастия в боевых действиях.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 09.02.2004 исковые требования Д. удовлетворены частично: с войсковой части 73881 в его пользу взыскано 850 руб. 00 копеек. В остальной части иска Д. отказано.

В обоснование решения суд указал, что из представленной истцом справки следует, что он в течение 211 дней проходил военную службу по контракту в составе Объединенной группировки войск Северо-Кавказского региона, т.е. в ней указаны сведения о фактическом сроке службы. Из 211 дней он 95 дней принимал непосредственное участие в боевых действиях, и оплата за эти дни ему произведена в установленном размере. При этом из материалов дела следует, что 01.04.2001 истец также принимал участие в боевых действиях и был ранен. Однако 01.04.2001 ему не засчитан как день участия в боевых действиях, что не основано на законе. С учетом этого суд первой инстанции пришел к выводу о том, что за указанный день участия истца в боевых действиях надлежит взыскать с ответчика 850 руб.

Кроме того, суд указал, что представленная истцом справка датирована 14.09.2000 и не может содержать сведений о количестве дней участия его в боевых действиях на будущее время.

Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, Д. обжалует его в кассационном порядке и просит, отменив, направить дело на новое рассмотрение.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит обжалуемое решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу. Однако суд применил нормы материального права, не подлежащие применению.

Так, отказывая Д. в удовлетворении заявленных им требований в части, суд сослался на Постановление Правительства РФ N 135-22 от 26.04.2001 и указания начальника Генерального штаба N 314/12/31313 за 2002 г., в соответствии с которыми основанием к производству требуемых истцом выплат являются приказы командира части о времени фактического участия в боевых операциях. При этом суд не принял во внимание того обстоятельства, что истец проходил службу на территории Северо-Кавказского региона в период с 14.09.2000 по 12.04.2001, т.е. до принятия вышеуказанного Постановления и указаний, и не указал, на основании чего вышеуказанные акты распространяются на правоотношения, возникшие до их принятия.

Кроме того, в нарушение требований ст. ст. 12, 67, 148, 195, 196 ГПК РФ суд первой инстанции не установил в полном объеме значимые для дела обстоятельства, а установленным обстоятельствам не дал надлежащей правовой оценки. Кроме того, суд не определил круг лиц, которых надлежало привлечь к участию в деле.

Так, из справки N 1312 от 14.09.2000, выданной Д. командиром в/ч 73881-П, следует, что истец в течение 211 дней непосредственно участвовал в боевых операциях. Суд не принял во внимание эту справку, однако не выяснил, на основании чего она была выдана и на основании чего в ней указано о непосредственном участии Д. в боевых операциях в течение 211 дней.

В соответствии с действующим законодательством главным распорядителем бюджетных средств в данном случае является Министерство обороны РФ. Выплата требуемых истцом сумм производится на счет средств федерального бюджета. Однако суд не привлек к участию в деле Министерство обороны РФ.

Вместе с тем в соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" военным судам подсудны гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов. Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", в соответствии со статьей 7 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации" военным судам подсудны гражданские дела по искам и жалобам о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Военным судам на территории Российской Федерации неподсудны гражданские дела по искам и жалобам на действия (бездействие) иных государственных или муниципальных органов, юридических или физических лиц, а также гражданские дела по искам и жалобам граждан, не имеющих статуса военнослужащих, за исключением граждан, уволенных с военной службы (прошедших военные сборы), если они обжалуют или оспаривают действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие их права, свободы и охраняемые законом интересы в период прохождения ими военной службы, военных сборов (например, дела по искам и жалобам граждан, уволенных с военной службы, о восстановлении на военной службе, о взыскании не выданного денежного и иных видов довольствия, поскольку их права нарушены в период прохождения ими военной службы). При таких обстоятельствах суду следовало обсудить вопрос о подсудности данного дела Наро-Фоминскому городскому суду Московской области либо его подсудности соответствующему военному суду, не принято ли дело к производству Наро-Фоминского горсуда Московской области с нарушением правил подсудности и не подлежит ли оно в силу п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ передаче для рассмотрения по существу в соответствующий военный суд.

Судебная коллегия полагает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты и правоотношения. Однако в данном случае нарушения, допущенные судом первой инстанции при разрешении настоящего спора, устранить в суде кассационной инстанции не представляется возможным, а потому дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит учесть вышеизложенное, обсудить вопрос о подсудности данного дела Наро-Фоминскому городскому суду Московской области либо его подсудности соответствующему военному суду, в случае подсудности спора Наро-Фоминскому горсуду Московской области - определить круг лиц, которых надлежит привлечь к участию в деле, и обсудить вопрос о привлечении к участию в деле Министерства обороны Российской Федерации, определить и установить в полном объеме значимые для дела обстоятельства и дать им правовую оценку в их совокупности, а также в совокупности с доводами сторон и представленными ими доказательствами и разрешить заявленные Д. требования в соответствии с действующими нормами материального и процессуального права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 9 февраля 2004 года отменить и дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Array

Страницы: 1, 2, 3, 4