Бюджетная система

суб-та РФ. В соотв-е с программой развития бюд-го федерализма до 2005 фонд

сохранит свое значение в кач-ве основного инструм-та вырав-я бюджет-й

обеспеч-ти по тек расходам.

Создан в 1994 г. за счет 22% от НДС

Формир-ся за счет 14% налог-х жоходов ФБ, за искл таможенных пошлин

экспор/импорт хар-ра (2004 г – 176 млрд, 2003-172).

80% - дотации на выр-е уровня бюдж-й обеспеч-ти (Алт-й край – 9,1 млрд.)

20% - субсидии (на фин поддержку закупки и доставки нефти, топлива и прод-в

в КР. Севера – 10 млрд) и субвенции (компенсация тарифов на электр-ю по

терр Д.Востока и Архан. Обл – 2,6 млрд)

Средства ФФПР распр-ся:

80% м/у суб-ми пропор-но отстав-ю бюджет-й обеспеч-ти дан региона от сред

по РФ

концитрир только в наименее обеспеч регионах, обеспеч повыш-е бюдж-й

обеспеч-ти регионов с душевыми дох ниже ср уровня, для наименее развитых

регионов.

По данным федеральных бюджетов на 2002 и 2003 года самыми

высокодотационными субъектами РФ остаются 3 субъекта – Республика Дагестан,

Республика Саха (Якутия), Алтайский край.

25. Фонда компенсации.

Фонд Компенсации (ФК)

Причина введения – невып-е зак-в, обеспеч-е права детей, инвал- в и т.д.

В состав Фонда компенсаций включены:

- субвенции на выплату пособий гражданам, имеющим детей;

- субсидии на реализацию ФЗ “О социальной защите инвалидов в РФ”, в части

полномочий субъектов РФ;

- субсидии на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг

связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного

сообщения ражданам, подвергшимся радиационному воздействию Чернобыльской

АЭС, аварии на производственном объединении “Маяк” и ядерных испытаний на

Семипалатинском полигоне;

- субвенции на реализацию ФЗ “О реабилитации жертв политических репрессий”;

- субвенции на реализацию Закона РФ “О статусе Героев Советского Союза,

Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы” и ФЗ “О

предоставлении социальных гарантий Героям социалистического труда и полным

кавалерам Ордена трудовой славы”;

субвенции на реализацию ФЗ “О внесении изменений и дополнений в Закон РФ

“Об основах федеральной жилищной политики” и другие законодательные акты РФ

в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг”.

Создается и распр-ся с целью оьеспеч-я фин-я из конс-х бюдж-в РФ расходов

на реализацию ФЗ. В РФ объективно слож-сь «не фин-е» мандаты.

ФК фор-ся за счет поступлений 15% отчис-й от НДС, т.е. с 2001 НДС полн стал

зачисл-ся в ФБ. (Алт край 1011тыс руб) 2003 г. – 700 млн

26. Проектирование бюджета РФ и Бюджетное послание Президента РФ.

Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-

экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и

отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на

основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку

проектов бюджетов. Составление проектов бюджетов осуществляется

Правительством, соответствующими органами исполнительной власти субъектов

РФ и органами местного самоуправления. Непосредственное составление

проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы

субъектов РФ и муниципальных образований. Составление бюджета основывается

на: Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально-экономического

развития соответствующей территории на очередной финансовый год; основных

направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на

очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по

соответствующей территории на очередной финансовый год; плане развития

государственного или муниципального сектора экономики соответствующей

территории на очередной финансовый год. Составление проекта ФБ

осуществляется Правительством РФ не позднее чем за 10 месяцев до начала

очередного финансового года. Порядок и сроки составления проекта ФБ, а

также порядок работы над документами и материалами, обязательными для

представления одновременно с проектом ФБ, определяются Правительством РФ.

Уполномоченный орган исполнительной власти организует разработку прогноза

социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год и

уточнение параметров сред-ого прогноза социально-экономического развития

РФ, положенного в основу перспективного финансового плана.

Первый этап формирования ФБ - разработка федеральными органами

исполнительной власти и выбор Правительством РФ плана-прогноза

функционирования экономики РФ на очередной финансовый год, содержащего

основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние

экономики.

Министерство финансов РФ осуществляет разработку основных характеристик ФБ

на очередной финансовый год и распределение расходов ФБ на очередной

финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов

бюджетов РФ и проектировок основных доходов и расходов ФБ на среднесрочную

перспективу. Министерство финансов направляет бюджетные проектировки

федеральным органам исполнительной власти для распределения по конкретным

получателям средств ФБ; уведомляет органы исполнительной власти субъектов

РФ о методике формирования межбюджетных отношений РФ и субъектов РФ на

очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенной

законодательством РФ.

Второй этап формирования ФБ - распределение федеральными органами

исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на

очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической

класс-ми расходов бюджетов РФ и по получателям бюджетных средств.

Одновременно уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень

федеральных целевых программ, подлежащих финансированию из средств ФБ в

очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в

предстоящем году и на среднесрочную перспективу. Разработка и согласование

федеральными органами исполнительной власти показателей проекта ФБ на

очередной финансовый год завершаются не позднее 15 июля года,

предшествующего очередному финансовому году. С 15 июля по 15 августа года

Правительство рассматривает и утверждает проект ФЗ о ФБ для внесения его в

Гос Думу.

Бюджетное послание является одним из этапов разработки ФБ. В этом послании

Президент отражает основные итоги предыдущего периода, формулирует проблемы

и приоритеты текущего развития бюджетного процесса, изменения налоговой

политики, межбюджетных отношений и т.д. Послание на 2004 год содержит

следующие основные положения. Результаты предыдущего периода: профицит,

большая ритмичность финансирования расходов, большая прозрачность

таможенных процедур (как следствие снижение доли «серого» импорта),

снижение налоговой нагрузки на экономику, понижение ставок налогов,

совершенствуются межбюджтные отношения, снижается гос-ый долг, ростет

кредитный рейтинг страны. Проблемы: высокая зависимость доходов бюджета от

конъюнктуры на сырьевых рынках, несовершенство налогового законодательства,

низким остается удельный вес закрепленных на долгосрочной основе источников

доходов региональных и местных бюджетов (это снижает заинтересованность

соответствующих органов власти в экономическом развитии вверенных им

территорий), широкое применение "необеспеченных федеральных мандатов".

Задачи: повышение благосостояния граждан, снижение налогового бремени,

снижение зависимости от внешнеэкономической ситуации, формирование

финансовой основы для реализации начатой реформы федеративных отношений и

местного самоуправления, предполагающей расширение бюджетной

самостоятельности и ответственности региональных и местных органов власти.

Налоговая политика: отмена НСП, снижение ставки НДС до 18%, снижение с

2005 года ставки ЕСН, изменение базы по имущественным налогам для более

эффективного использования имущества, налоговое администрирование,

автоматизация, рационализации налоговой деятельности инспекций и т.д.

Межбюджетные отношения: с 2004 года станет углубленная подготовка к

разграничению начиная с 2005 года доходных и расходных полномочий между

уровнями бюджетной системы РФ, а соответственно и необходимы изменения в

законодательстве, в том числе решения об оптимизации системы льгот,

установленных для военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов,

иных федеральных гос-ых служащих, судей, депутатов. Органы гос-ой власти

субъектов РФ и органы местного самоуправления должны быть наделены

реальными полномочиями по самостоятельному установлению и реструктуризации

расходных обязательств в сферах, относимых с 2005 года к их ведению, в том

числе по регулированию заработной платы в бюджетной сфере и социальной

защите населения.

27. Доходы и расходы органов местного самоуправления.

Бюджет муниципального образования — форма образования и расходования

денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций,

отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных источников

(налоговых (в том числе гос. пошлины), неналоговых), безвозмездных

перечислений и за счет части регулирующих налогов. Налоговые доходы

формируются за счет: налог на имущество физических лиц, налог на рекламу,

на землю, местные сборы. Налог на прибыль разделяется: ФБ – 6, БСФ – 16, МБ

– 2. НДФЛ: МБ – 70%, БСФ – 30%. Неналоговые доходы местных бюджетов

формируются за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий,

остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. К

безвозмездным перечислениям относят: дотации, субсидии, субвенции,

бюджетные ссуды, взаиморасчеты. Дотации - бюджетные средства,

предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на

безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.

Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня

бюджетной системы РФ или юр лицу на безвозмездной и безвозвратной основах

на осуществление определенных целевых расходов. Субсидия - бюджетные

средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физ

или юру лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на

возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более 6 месяцев

в пределах финансового года. Под взаимными расчетами понимаются операции по

передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ,

связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве РФ,

передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов,

происшедшими после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными

законом (решением) о бюджете.

Расходы местных бюджетов делятся расходы совместного финансирования и

закрепленные расходы. Совместное финансирование (по согласованию):

государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной

энергетики), строительства и строительной индустрии, с/х, автомобильного и

речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

обеспечение правоохр деятельности; обеспечение противопожарной

безопасности; научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно

изыскательские работы, обеспечивающие НТП; обеспечение социальной защиты

населения; обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и

воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической

деятельности; обеспечение предупреждения и ликвидации последствий ЧС и

стихийных бедствий межрегионального масштаба; развитие рыночной

инфраструктуры; обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ в соответствии

с законодательством РФ; обеспечение деятельности СМИ. Исключительно из

местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

содержание органов местного самоуправления; формирование муниципальной

собственности и управление ею; организация, содержание и развитие

учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и

спорта, СМИ; содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

организация, содержание и развитие муниципального ЖКХ; муниципальное

дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением

радиоактивных); содержание мест захоронения, находящихся в ведении

муниципальных органов; организация транспортного обслуживания населения и

учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов

местного самоуправления; обеспечение противопожарной безопасности; охрана

окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

обслуживание и погашение муниципального долга; целевое датирование

населения; содержание муниципальных архивов; проведение муниципальных

выборов и местных референдумов; финансирование реализации иных решений

органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам

местного значения, определяемые представительными органами местного

самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

Консолидир-й бюдж Алт края, местн бюджеты:

Налоговые доходы – 4804720 (налог на прибыль – 2726789, Налоги на товары и

услуги. Лицензионные и регистрационные сборы – 615399, налог на имущество –

685449, платежи за пользование природными ресурсами – 356781)

Неналоговые доходы – 390644

Безвозмездные перечисления от др. бюджетов – 6698794

Дотации – 5277417

Субвенции – 980356

Субсидии – 495096

Всего доходов – 11965515

Всего расходов – 25251597

Гос-е и муницип управление – 1047408

Правоохр деят-ть и обеспеч-е без-ти гос-ва – 32337

Промыш-ть, энергетика и строит-во – 445038

С\х – 35689

ЖКХ – 2653285

Образование – 4359837

Культура и искусство – 391771

Здравохранение – 2497644

Соц политика – 683665

Дефицит -596467

28. Налоговая и бюджетная политика до 2005 года

Налоговая политика

Приоритетом налог-й полит-и в среднесроч-й перспективе должна стать

разработка законод-х норм, направ-х на повышение инвестиционной и

инновационной активности, опережающее снижение налоговой нагрузки на

обрабатывающие отрасли и сферу услуг, стимулир-е экспорта несырьевых

товаров, оптимизацию фискальной нагрузки на сырьевой сектор. Необходимо

повысить стимулирующую функцию налогов, снизить базовую ставку НДС и

средние ставки ЕСН, а также сделать эффективным налоговое администрирование

и одновременно снизить административную нагрузку на налогопл-ов.

Основные направления рефор-я налоговой системы в сред-ый период включ-т:

- совер-ие администрирования отдельных налогов (прежде всего НДС и ЕСН),

снижение бремени налогового администрирования (в том числе в части

налогового учета);

- снижение с 2004 г базовой ставки НДС до18 %;

- введение налоговых платежей, взимаемых в рамках спец налог-х режимов,

включ-х систему налогообл-я для участников соглашений о разделе продукции;

- упрощение порядка подтверждения нулевой ставки по экспортным поставкам и

при осуществлении международных перевозок грузов, а также последующего

возмещения НДС;

- рефор-ие отдельных видов налогов и отмену неэффектив-х налогов и сборов,

в частности:

- совершенствов-е системы поимущественных налогов (с введением с 2004-2005

г соответствующих глав НК РФ) за счет сокращения перечня налогооблагаемого

имущества, пересмотр принципов оценки имущества физ лиц для целей налогообл-

я, переход на налогообложение земельных участков исходя из их кадастровой

стоимости, обеспечение возможности перехода в перспективе к налогу на

недвижимость, заменяющему налог на имущество и земельный налог;

- отмену с 1.01.04 НСП;

- пересмотр перечня регион-х и местных налогов и сборов, включая отмену

целевых сборов на содержание милиции, сбора с владельцев собак, сбора за

парковку автотранспорта;

- совершенствов-е платежей, связанных с использованием природных ресурсов,

введение водного налога и сбора за право пользования объектами животного

мира и водными биологическими ресурсами;

- установление особого режима налогообл-я судовладельцев, эксплуат-их суда,

включенные в м/ународный реестр морских судов;

- снижение с 2005 года налоговой нагрузки на ФОТ за счет снижения

эффективной ставки ЕСН (при условии поддержания финансовой устойчивости

пенсионной системы).

Бюджетная политика

Основ-и целями бюджетной реформы на сред-ый период являются стимулир-е

структурной перестройки экономики, диверсификации ее структуры, снижение

фискальной нагрузки на экономику, повышение благосостояния населения.

Для достижения этих целей необходимо принятие следующих мер:

- закрепление доходных и разграничение расходных полномочий за каждым

уровнем бюджетной системы РФ на долгоср-й основе;

- формирование бюджетов всех уровней в рамках сред-ого планирования;

- выработка критериев эффек-ти бюджетных расходов и подготовка на этой

основе предложений по оптимизации их структуры;

- завершение процесса перевода региональных и муниципальных бюджетов на

казначейское исполнение;

- отмена закон-ых решений, финансовое обеспеч-е которых становится

невозможным в рамках сущ-их доходных ограничений;

- оптимизация сети бюджетных учреж-й исходя из условия выпол-я ими госуд-ых

функций и задач;

- обеспечение контроля со стороны главных распорядителей средств

федерального бюджета за обязательствами находящихся в их ведении

организаций и учреждений.

Преобладание долга, номинированного в иностранной валюте, является

серьезным фактором риска, ставящим управ-е долгом в жесткую зависимость от

валютной политики и состояния платежного баланса, а также от сохраняющихся

рисков ограничения доступа на внешние рынки заимствований по не зависящим

от РФ причинам.

В этой связи приоритет при осуществлении госуд-х заимствований должен быть

отдан в долгосрочном плане внутренним заимствованиям.

Политика в области государст-го долга в сред-ой перспективе будет

базироваться на следующих принципах:

- снижение расходов на обслуживание гос-ого долга;

- завершение урегулирования долга бывшего СССР;

- увеличение удельного веса внутреннего долга в структуре гос-ого долга;

- концентрация привлекаемых средств на реализацию проектов в области

инфраструктуры, имеющих общегос-ое значение;

- размер гос-ого долга и его структура должны обеспечивать выполнение РФ

обязательств по его погашению и обслуживанию, а также гарантированную

возможность рефинансирования долга независимо от состояния бюджета и

прогнозируемого изменения внешнеэконом-ой конъюнктуры в конкретный период;

- разработка и внедрение новых видов государственных облигаций с учетом

интересов различных групп инвесторов, в том числе в связи с проведением

пенсионной реформы.

Для снижения зависимости экономики и ФБ от внешнеэкономической конъюнктуры

предусматривается создание в ФБ стабилизационного фонда за счет накопления

дополнительных доходов бюджета, связанных с благоприятной мировой ситуацией

на рынке нефти. Создание стабилизационного фонда позволит обеспечить

выполнение гос-ых обязательств независимо от мировой конъюнктуры на товары

сырьевого экспорта. Механизм формирования и расходования стабилизационного

фонда будет определен в законодательном порядке.

29. Безвозмездные перечисления из вышестоящих бюджетов

Ст 45. Безвозмездные перечисления

1. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в

виде:

- финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ в форме

дотаций и субсидий;

- субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных

фондов компенсаций;

- субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней бюджетной системы

РФ;

- иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной

системы РФ;

- безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов гос-х и (или)

территориальных гос-ых внебюджетных фондов;

- безвозмездных и безвозвратных перечислений от физ лиц и юр лиц,

м/дународных организаций и правительств иностранных государств.

2. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездные перечисления по

взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче

средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ, связанные с

изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве РФ, передачей

полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими

после утверждения закона (решения) о бюджете и не учтенными законом

(решением) о бюджете.

По итогам 2003г в консолидированном бюджете Алт края безвозмездные

перечисления составили 10568837 тыс рублей, в т.ч. от других бюджетов

бюджетной системы – 10504373 тыс. руб. (Дотации– 8825307 тыс. руб,

субвенции – 1138139 тыс. руб., субсидии – 495096 тыс. руб.)

30. Регулирующие доходы из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и

местные бюджеты

Регул-е доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи,

по которым устанав-ся нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты

субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на

долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких

доходов.

Нормативы отчислений определяются законом о бюджете того уровня бюджетной

системы РФ, который передает регулирующие доходы, либо законом о бюджете

того уровня бюджетной системы РФ, который распределяет переданные ему

регулирующие доходы из бюджета другого уровня.

При распределении налоговых доходов по уровням бюджетной системы налоговые

доходы бюджетов субъектов РФ должны составлять не менее 50% от суммы

доходов консолидированного бюджета РФ (Ст 48).

Ст 52. Передача собственных доходов ФБ в бюджеты других уровней

Собственные доходы федер-го бюджета могут передаваться бюджетам субъектов

РФ и местным бюджетам по нормативам, устанавливаемым федеральным законом о

ФБ на очередной финансовый год на срок не менее трех лет и ФЗ "О финансовых

основах местного самоуправления в РФ". Срок действия нормативов может быть

сокращен только в случае внесения изменений в налоговое законодательство

РФ.

Акцизы на ликеро-вод изделия 50% ФБ, 50% БС РФ; на бензин автомобильный 40%

ФБ, 60% БС РФ.

Платежи за добычу подземных вод 40% ФБ, 60% БС РФ.

Платежи за добычу углеводородного сырья: 40% ФБ, 60% БС РФ.

Платежи за добычу других полезных ископаемых: 25% ФБ, 75% БС РФ

Налог на добычу полезных ископаемых (нефти): 85,6% ФБ, 14,4% БС РФ

Налог на прибыль: 6% ФБ, 16% БС РФ; 2% МБ

Распределение общего объема поступлений по Алт краю в региональный бюджет

РФ по видам налогов в 2003 году: (млн)

Всего - 7165,1

Налог на прибыль – 737,7

Акцизы – 771,1

Платежи за пользование прир рес-ми - 497,1

31. Единая бюджетная классификация РФ (БК)

Ст 18. БК РФ

БК РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней

бюджетной системы РФ, а также источников финанс-я дефицитов этих бюджетов,

используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей

сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Ст 19. Состав БК РФ

БК РФ включает:

- класс-ю доходов бюджетов РФ;

- функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

- экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

- класс-ю источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

- класс-ю источников внешнего финансирования дефицита ФБ;

- класс-ю видов государст-х внутренних долгов РФ, субъектов РФ,

муниципальных образований;

- классификацию видов государст-ого внешнего долга РФ и государст-х внешних

активов РФ;

- ведомственную класс-ю расходов ФБ.

Ст 20. Класс-я доходов бюджетов РФ

Класс-ия доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех

уровней бюджетной системы РФ и основывается на закон-х актах РФ, опр-их

источники формир-я доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды

доходов по источникам и способам их получения.

Ст 21. Функциональная класс-ия расходов бюджетов РФ

Функц-я класс-ия расходов бюджетов РФ является групп-ой расходов бюджетов

всех уровней бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств

на выполнение основных функций гос-ва, в том числе на финансирование

реализации нормативных правовых актов, принятых органами гос-ой власти РФ и

органами гос-ой власти субъектов РФ, на финанс-ие осущ-ия отдельных гос-ых

полномочий, передаваемых на иные уровни власти.

Первым уровнем функц-ой классификации расходов бюджетов РФ являются

разделы, опр-ие расходование бюджетных средств на выполнение функций гос-

ва.

Вторым уровнем функ-ой класс-ии расходов бюджетов РФ являются подразделы,

конкретизир-е направление бюджетных средств на выполнение функций гос-ва в

пределах разделов.

Класс-ия целевых статей расходов ФБ образует третий уровень функц-ой класс-

ии расходов бюджетов РФ и отражает финанс-ие расходов ФБ по конкретным

направлениям деятельности главных распорядителей средств ФБ в пределах

подразделов.

Класс-ия видов расходов бюджета образует четвертый уровень функц-ой класс-

ии расходов бюджетов РФ и детализирует направления финанс-ия расходов

бюджета по целевым статьям.

Ст 22. Эконом-ая класс-ия расходов бюджетов РФ

Эконом-ая класс-ия расходов бюджетов РФ является группировкой расходов

бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их эконом-му содержанию.

Ст 23. Класс-ия источников финанс-ия дефицитов бюджетов РФ

Класс-ия источников финанс-ия дефицитов бюджетов РФ является группировкой

заемных средств, привлекаемых РФ, субъектами РФ и органами местного

самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.

Ст 24. Ведомственная классия расходов ФБ

Ведомственная класс-ия расходов ФБ является групп-ой расходов, отражающей

распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств ФБ.

Перечень главных распорядителей средств ФБ утверждается ФЗ.

Расходы ФБ по главным распорядителям средств ФБ по разделам, подразделам,

целевым статьям и видам расходов функциональной класс-ии расходов бюджетов

РФ, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов

экономической класс-ии расходов бюджетов РФ утверждаются ФЗ о ФБ на

очередной финансовый год.

Ст 25. Ведомственная класс-ия расходов бюджетов субъектов РФ и местных

бюджетов

Ведомственная класс-ия расходов бюджетов субъектов РФ (местны) является

групп-ой расходов бюджетов субъектов РФ (местных)и отражает распределение

бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджетов субъектов

РФ (местных)по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов

функциональной класс-ии расходов бюджетов РФ, группам расходов, предметным

статьям, подстатьям и элементам расходов эконом-ой класс-ии расходов

бюджетов РФ.

Перечень главных распорядителей средств бюджетов субъектов РФ,

распорядителей средств местных бюджетов утверждается соответственно органом

исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.

Ст 26. Единство бюджетной классификации РФ

1. Бюджетная класс-ия РФ в части класс-ии доходов бюджетов РФ,

функциональной класс-ии расходов бюджетов РФ, эконом-ой класс-ии расходов

бюджетов РФ, класс-ии источников финанс-ия дефицитов бюджетов РФ является

единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и утверждается ФЗ.

2. ФЗ, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением

состава и структуры бюджетной класс-ии РФ, не должны содержать положений,

ее изменяющих.

Ст 27. Законодательные (представительные) органы субъектов РФ и органы

местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов

бюджетной класс-ии РФ в части целевых статей и видов расходов, не нарушая

общих принципов построения и единства бюджетной класс-ии РФ.

33. Бюджетное регулирование

бюджетное регулирование – процесс распределения доходов и перераспределения

средств меду бюджетами разного уровня в целях выравнивания до минимального

необходимого уровня доходной базы бюджетов, направляемых на экономическое и

социальное развитие территорий

Межбюджетное регулирование - это предоставление финансовой помощи одним

бюджетом другому в различных формах…Такое регулирование выступает как форма

взаимодействия гос-ого, регион-ых и местных бюджетов. Можно выделить

несколько форм: дотации, субвенции, бюджетные ссуды, отчисления от

регулирующих налогов и доходов, трансферты. Дотации для сбалансирования из

ФБ предоставляется бюджетам субъектов РФ и местным сумма средств, не

оговариваемая к-л целевым направл-м, на безвозм-й, безвозвр-й основе для

покр-я тек-х расх-в. Субвенции - целевая дотация бюджету для финансирования

определенных мероприятий, может предоставляться на долевых началах, на

безвозм-й, безвозвр-й основе (пред-ся на финанс-е расх по фед целевым прогр-

м, кап расх) .Бюджетные ссуды – это предоставление средств на возвратной

основе под небольшой процент на срок не более 6 мес в теч фин года(финвнс-е

кассовых разрывов). Отчисления от регулирующих налогов и доходов - наиболее

распространенная до последнего времени форма. Механизм ее реализации

заключается в следующем: с налогов, поступающих в вышестоящий бюджет,

устанавливается определенный процент отчислений в соответствующий

территориальный бюджет, местн б-т. Трансферты- финансовая помощь

предоставляется за счет специально создаваемого фонда финансовой поддержки

регионов (внутри его - фонд для особо нуждающихся) - в эти фонды

направляется примерно 15% всех собираемых налогов и сборов, кроме

таможенных пошлин. Субсидии- на основе долевого финанс-ия целевых расх-в.

Однако при нарушении правил уплаты налогов и сборов в бюджет предусмотрены

следующие санкции приостановление финансирования из ФБ программ и

мероприятий, осуществляемых на территории региона (в т.ч. трансферты,

субвенции);+ могут перед-ся расх из фед б-та в б-ты суб-тов, из б-та в б-ты

суб-тов в местн бюджет.

34. Дефицит бюджета и пути его сокращения

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Причины дифицита бюд-та:

5. Огранич-ть фин-х воз-й гос-ва мобил-ть необход-е доходы. Может быть в

результате спада произ-ва, высокого уровня затрат, низкой произ-ти

труда и др.

6. безудержный рост расходов без учета фин-х возмож-й страны. Формир-е

бюджета в России идет от расходов. Алт край: 25 млрд расходы, 8,*

млрд. доходы.

7. Высокий уровень расходов непроиз-го хар-ра (военные расходы, сод-е

админ-го аппарата)

8. Инфляция, нерац-я налоговая, инвест-я, кредитная политика.

Пределы бюд-го дефицита в соотв-е с мировым опытом:

- 2-3% к ВВП

- 5% к НД

- 8-10% к расходной части бюджета

В условиях развитого ден-го хоз-ва бездефицит-го бюджета как правило не

бывает. Госво пытается его сократить, разумно управляя бюджет-м процессом.

Пути снижения бюджет-го диф-ты:

- снижение бюдж-х расходов

- повышение доходов

- эмиссия ден-х средств

- государственные заимствования

- В РФ природная рента

- Золото

Ст 93. Источники финансирования дефицита бюджета

1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами закон-ой

(представительной) власти в законе (решении) о бюджете на очередной

финансовый год по основным видам привлеченных средств.

2. Кредиты Банка России, а также приобретение Банком России долговых

обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований при их первичном

размещении не могут быть источниками финанс-ия дефицита бюджета.

Ст 94. Источники финанс-ия дефицита ФБ

1) внутренние источники следующих видов:

- кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ;

- государст-ые займы, осущ-ые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

- бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы

РФ;

2) внешние источники следующих видов:

- государственные займы, осущ-ые в иностранной валюте путем выпуска ценных

бумаг от имени РФ;

- кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных

финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.

Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ

Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РФ могут быть:

1) внутренние источники в следующих формах:

- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от

имени субъекта РФ;

- бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы

РФ;

- кредиты, полученные от кредитных организаций;

2) внешние источники, определяемые в соответствии с законодательством РФ.

Объем доходов консолидированного бюджета края на 2004 год с учетом доходов,

передаваемых из ФБ составляет 21147301 тыс. рублей, в том числе собственные

доходы 10042650 тыс. рублей.

Расходы консолидированного бюджета составляют 22290564 тыс. рублей.

Дефицит консолидированного бюджета составляет 1143263 тыс. рублей.

Объем доходов краевого бюджете составляет 16335861 тыс. рублей, в том числе

собственны доходы - 5243321 тыс. рублей. Расходы краевого бюджета

составляют - 16992754 тыс. рублей. Дефицит краевого бюджета составляет

656893 тыс. рублей

Финансироваться дефицит краевого бюджета будет за счет бюджетных ссуд и

бюджетных кредитов, полученных их федерального бюджета, от кредитных

организаций, а также за счет поступлений от продажи имущества, находящегося

в государственной собственности.

Кроме того, доходы, полученные сверх утвержденных законом, также будут

направлены на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающее

долговые обязательства.

35. Местный бюджет текущего года

Потребность в расходах бюджета города на 2003 г опр-ся в сумме около 7000

млн. рублей, в том числе расходы 2003 г составляют 6000 млн. рублей и

кредиторская задолженность - 1151,1 млн. рублей. В соответствии с БК

РФ, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе

Барнауле, рассмотрев представленные администрацией города расчеты к

бюджету города на 2003 г, Бар-я городская Дума утвердила бюджет города на

2003 г по доходам в сумме 3436845 тыс. рублей и по расходам в сумме

3662910 тыс. рублей с превышением расходов над доходами в сумме 226065

тыс. рублей. Доходы бюджета города на 2003г формир-ся за счет поступлений:

- доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов

по нормативам отчислений

- доходов от продажи имущества, наход-ся в муниципальной собственности

- доходов, поступающих от уплаты платежей при пользовании недрами, - в

размере 100%;

- доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной

собствен-ти, - в размере 100%;

- прочих поступлений от использ-я имущества, находящегося в муниципальной

собственности, а также поступлений от разрешенных видов деятельности

городских учреждений, финансируемых из городского бюджета

- других налогов и сборов, пошлин и иных платежей

- сумм денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых

санкций

Доходы налоговые: НнаП(2%), налог НДФЛ(60%), налог на игорный

бизнес(100%), акцизы по подакцизным товарам (продукции), НСП, налог на

имущество, налог на рекламу, земельный налог. Неналоговые доходы: Доходы от

имущества, наход-ся в муницип-ой собственности, или от деятельности

муницип-ых организ-й в том числе: - доходы от сдачи в аренду имущества,

наход-ся в муницип-ой собственн-ти, доходы от продажи земли и

нематериальных активов, поступления от продажи имущества, находящегося в

муниципальной. Поступления из вышестоящего бюджета: дотация из краевого

бюджета, субвенция на содержание бюджетных учреждений, субсидии на

реализацию ФЗ "О социальной защите», субсидии малоимущим гражданам.

Доходы, полученные в процессе исполнения бюджета сверх утвержденных объемов

на 2003 год, заемные средства кредитных учреждений и бюджетные ссуды,

полученные от бюджетов других уровней, направлять на финансирование

дефицита бюджета города и снижение кред-й задолженности.

Перечень получателей денежных средств из бюджета города на 2003 г опр-ся

росписью доходов и расходов. Администрации города должна принять

действенные меры по легализации розничного товарооборота, фонда

заработной платы с целью увеличения собираемости в бюджет НСП и НДФЛ. В

этом году частичное погашение задолж-ти получателям ежемесячного пособия на

ребенка за 1997-2003 годы финансируется из краевого бюджета. На 2003г в

пределах финансового года предоставление налоговых кредитов, рассрочек,

отсрочек по уплате налогов и сборов, зачисляемых в бюджет города,

производится на платной основе в соответствии с НК РФ в пределах установ-

го лимита. Средства капитальных вложений в приоритетном порядке

направляются на финансирование: - газификации города; -объектов социальной

сферы,- водоснабжения; -технического перевооружения ЖКХ; - оказания

единовременной помощи в кап ремонте и реконструкции зданий.

Расходы: гос-ое управление- в т.ч. -расходы на содержание органов

управления, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

(милиция, общественной безопасности, транспорт, ЖКХ, предупреждение и

ликвидация чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, образование, СМИ,

здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика.

Админ города при реализации Программы гос-ых внутренних заимствований

муниципального образования исходит из необходимости сокращения объема

муниципального долга и расходов на его обслуживание, минимальной цены

заимствований, необходимости решения задач по финансированию расходов

бюджета за счет внутренних источников и исполнения обязательств по всем

видам заимствований.

Обслуживание и погашение муницип-ого долга произ-ся за счет расходов

бюджета города в зависимости от целевого назначения привлеченных средств.

36. Основы казначейского исполнения ФБ (гл 25 ст 243)

Казначейство федеральное – в РФ единая централизованная система органов

исполнительной власти, включает органы по субъектам РФ и субъектам местного

самоуправления. Органы казначейства являются юр лицами, имеют

самостоятельные сметы расходов, текущие счета в учреждениях банков для

ведения хозяйственных операций.

Задачи органов казначейства: организация, осуществление и контроль за

исполнением ФБ, управление доходами и расходами этого бюджета на счетах

казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы; регулирование

финансовых отношений между ФБ и гос-ми внебюджетными фондами, финансовое

исполнение этих фондов, контроль за поступлением и использованием

внебюджетных (федеральных) средств; осуществление краткосрочного

прогнозирования объемов гос-ых финансовых ресурсов, а также оперативное

управление этими ресурсами в пределах установленных на соответствующий

период гос-ых расходов; сбор, обработка и анализ информации о состоянии гос-

ых финансов, представление высшим законодательным и исполнительным органам

государственной власти и управления РФ отчетности о финансовых операциях

Правительства РФ по ФБ РФ, о государственных внебюджетных фондах, а также о

состоянии бюджетной системы РФ; управление и обслуживание совместно с ЦБ РФ

и другими уполномоченными банками гос-го внутреннего и внешнего долга РФ;

разработка методологических и инструктивных материалов, порядка ведения

учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства,

обязательных для органов гос-ой власти и управления, предприятий,

учреждений и организаций, включая организации, распоряжающиеся средствами

государственных внебюджетных фондов; подготовка проекта бюджетной

классификации, ведение операций по учету гос-ой казны РФ.

При казначейском исполнении ФБ регистрация поступлений, регулирование

объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной

надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов

бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств

ФБ возлагаются на Федеральное казначейство.

Исполнение ФБ осуществляется на основе отражения всех операций и средств ФБ

в системе балансовых счетов Федерального казначейства.

В процессе исполнения ФБ запрещается осуществление операций минуя систему

балансовых счетов Федерального казначейства.

Право открытия и закрытия счетов ФБ, определения их режима принадлежит

Федеральному казначейству.

Единый счет ФБ (единый счет Федерального казначейства) находится в Банке

России.

В целях управления средствами ФБ, государственным долгом и совершения

платежей Федеральному казначейству предоставлено право открывать и

закрывать иные счета ФБ.

Счета Федерального казначейства в Банке России и кредитных организациях

ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с

гражданским законодательством РФ с учетом особенностей, установленных

настоящим Кодексом.

Открытие и закрытие счетов ФБ, изменение их режима без соответствующего

решения Федерального казначейства не допускаются.

37. Формирование федерального бюджета

ФБ РФ – особая эконом-я и организационно-правовая форма образов-я и расход-

я централиз-го фонда денеж-х сред-в страны для выпол-я задач и функций гос-

ва.

Ст 49. Виды доходов ФБ

1. В доходы ФБ зачисляются собственные налоговые доходы ФБ, за исключением

налоговых доходов, передаваемых в виде регулирующих доходов бюджетам других

уровней бюджетной системы РФ.

2. В доходы ФБ полностью поступают собственные неналоговые доходы

3. В процессе исполнения ФБ в его доходы могут поступать средства по

взаимным расчетам из бюджетов субъектов РФ, другие безвозмездные

перечисления.

4. В доходы ФБ зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

Ст 50. Налоговые доходы ФБ

К налоговым доходам ФБ относятся:

- федеральные налоги и сборы, перечень и ставки которых опр-ся НК, а

пропорции их распределения в порядке бюджетного регулирования между

бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ утверждаются ФЗ о ФБ на

очередной финансовый год на срок не менее 3 лет при условии возможного

увеличения нормативов отчислений в бюджеты нижестоящего уровня на очередной

финансовый год. Срок действия долговременных нормативов может быть сокращен

только в случае внесения изменений в налоговое закон-во РФ;

- таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;

- государственная пошлина в соответствии с закон-ом РФ.

Ст 51. Неналоговые доходы ФБ

- доходов от использования имущества, находящегося в гос-ой собств-ти,

доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися

в ведении органов гос-ой власти РФ, - в полном объеме;

- доходов от продажи имущества, находящегося в гос-ой собственности, - в

порядке и по нормативам, которые установлены ФЗ и другими нормативными

правовыми актами органов гос-ой власти РФ;

- части прибыли унитарных предприятий, созданных РФ, остающейся после

уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых

Правительством РФ.

- прибыль ЦБ - по нормативам, установленным ФЗ;

- доходы от внешнеэкономической деятельности;

- доходы от реализации гос-ых запасов и резервов.

Ст 53. Полномочия федеральных органов закон-ой и испол-ой власти по

формированию доходов бюджетов

1. Установление новых видов налогов, их отмена или изменение возможны

только путем внесения соответствующих изменений в налоговое

законодательство РФ.

2. Федеральные органы закон-ой власти могут устанавливать новые виды

неналоговых доходов, отменять или изменять действующие после представления

федеральными органами испол-ой власти своего заключения и только путем

внесения изменений в БК.

3. ФЗ о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ,

вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты

до утверждения ФЗ о ФБ на очередной финансовый год.

4. Внесение изменений и дополнений в законодательство РФ о федеральных

налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего

финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих

изменений и дополнений в ФЗ о ФБ на текущий финансовый год.

5. Федеральные органы испол-ой власти предоставляют налоговые кредиты,

отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в ФБ в

соответствии с налоговым закон-м РФ в пределах лимитов предоставления

налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных

обязательных платежей, определенных ФЗ о ФБ на очередной финансовый год.

Ст54. Доходы федеральных целевых бюджетных фондов

Доходы федеральных целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в

доходах ФБ по ставкам, установленным налоговым законодательством РФ, и

распределяются между федеральными целевыми бюджетными фондами и

территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным ФЗ

о ФБ на очередной финансовый год.

Доходы ФБ:

|Налогов|2 071 |

|ые |384 |

|доходы |500,0 |

|Налог |164 |

|на |587 |

|прибыль|400,0 |

|организ| |

|аций | |

|Налоги |1 088 |

|на |389 |

|товары |600,0 |

|и | |

|услуги.| |

|Лицензи| |

|онные и| |

|регистр| |

|ационны| |

|е сборы| |

|Налог |988 |

|на |368 |

|добавле|200,0 |

|нную | |

|стоимос| |

|ть | |

|Акцизы |94 357|

|по |700,0 |

|подакци| |

|зным | |

|Платежи|279 |

|за ППР |381 |

| |100,0 |

|Налог |267 |

|на ДПИ |910 |

| |400,0 |

|Налоги |532 |

|на |538 |

|внешнюю|200,0 |

|торговл| |

|ю | |

|Неналог|219 |

|овые |194 |

|доходы |400,0 |

|Доходы |165 |

|от |612 |

|использ|100,0 |

|ования | |

|имущест| |

|ва | |

|Дивиден|12 500|

|ды по |000,0 |

|акциям,| |

|находящ| |

|имся в | |

|собстве| |

|нности | |

|РФ | |

|Доходы |62 032|

|от |200,0 |

|оказани| |

|я услуг| |

|или | |

|компенс| |

|ации | |

|затрат | |

|государ| |

|ства | |

|Перечис|32 000|

|ление |000,0 |

|прибыли| |

|ЦБ РФ | |

|Перечис|3 200 |

|ление |000,0 |

|части | |

|прибыли| |

|унитарн| |

|ых | |

|предпри| |

|ятий | |

|Таможен|37 131|

|ные |500,0 |

|сборы | |

|Всего |2 290 |

|доходов|578 |

| |900,0 |

|Доходы |14 061|

|целевых|500,0 |

|бюджетн| |

|ых | |

|фондов | |

|Итого |2 304 |

|доходов|640 |

| |400,0 |

|ЕСН, |438 |

|зачисля|210 |

|емый в |000,0 |

|ФБ | |

|Всего |2 742 |

|доходов|850 |

| |400,0 |

38. Налоговые и неналоговые поступления в доходную часть бюджетов всех

уровней

Ст 41. Виды доходов бюджетов

1. Доходы бюджетов образ-ся за счет налоговых и неналоговых видов доходов,

а также за счет безвозмездных перечислений. В доходы бюджета текущего года

зачисляется остаток средств на конец предыдущего года.

2. К налоговым доходам относятся предус-е налоговым закон-м РФ федеральные,

региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по

уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается

в доходах соответствующего бюджета.

4. К неналоговым доходам относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в гос-й или муниципальной

собственности;

- доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества,

находящегося в гос-й и муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами гос-ой

власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями,

находящимися в ведении соответственно федеральных органов испол-ой власти,

органов испол-ой власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

- средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой,

административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы,

конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда,

причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы

принудительного изъятия;

- доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов

других уровней бюджетной системы РФ;

- иные неналоговые доходы.

Ст 42. Доходы от использования имущества, находящегося в гос-ой или

муниципальной собственности

1. В доходах бюджетов учитываются:

- средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во

временное владение и пользование или во временное пользование имущества,

находящегося в гос-ой или муниципальной собственности;

- средства, получаемые в виде % по остаткам бюджетных средств на счетах в

кредитных орг-ях;

- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в гос-ой или

муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

- средства от возврата гос-ых кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных

ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого

обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и

гос-ых или муниципальных гарантий соответствующим органам испол-ой власти в

качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и

государственным или муниципальным гарантиям;

- плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим

бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и

платной основах;

- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных)

капиталах хозяйств-х товариществ и обществ, или дивидендов по акциям,

принадлежащим РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям;

часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий,

остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от

использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной

собственности.

2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предприним-й и иной

деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов

и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего

бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в гос-ой или

муниципальной собств-ти, либо как доходы от оказания платных услуг.

Статья 43. Доходы от продажи имущества, находящегося в го-ой и

муниципальной собственности

Средства, получаемые от продажи гос-ого и муниципального имущества,

подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме.

Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ,

получаемых в процессе приватизации гос-го и муниципального имущества,

нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры

затрат на организацию приватизации определяются закон-ом РФ о приватизации.

Статья 44. Финансовая помощь

Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы РФ в форме

дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной

передачи средств подлежит учету в доходах того бюджета, который является

получателем этих средств.

Статья 45. Безвозмездные перечисления

1. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физ-х

и юр-их лиц, международных организаций и правительств иностранных гос-в.

2. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездные перечисления по

взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче

средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ, связанные с

изменениями в налоговом и бюджетном закон-ве РФ, передачей полномочий по

финанс-ю расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения

закона (решения) о бюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете.

Статья 46. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия

1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа

или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не

предусмотрено закон-ом РФ.

2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке

изымаемые в доход гос-ва, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с

закон-ом РФ и решениями судов.

Доходы ФБ:

|Налоговые |2 071 |

|доходы |384 |

| |500,0 |

|Налог на |164 |

|прибыль |587 |

|организаций |400,0 |

|Налоги на |1 088 |

|товары и |389 |

|услуги. |600,0 |

|Лицензионные| |

|и | |

|регистрацион| |

|ные сборы | |

|Налог на |988 |

|добавленную |368 |

|стоимость |200,0 |

|Акцизы по |94 357|

|подакцизным |700,0 |

|Платежи за |279 |

|ППР |381 |

| |100,0 |

|Налог на ДПИ|267 |

| |910 |

| |400,0 |

|Налоги на |532 |

|внешнюю |538 |

|торговлю |200,0 |

|Неналоговые |219 |

|доходы |194 |

| |400,0 |

|Доходы от |165 |

|использовани|612 |

|я имущества |100,0 |

|Дивиденды по|12 500|

|акциям, |000,0 |

|находящимся | |

|в | |

|собственност| |

|и РФ | |

|Доходы от |62 032|

|оказания |200,0 |

|услуг или | |

|компенсации | |

|затрат | |

|государства | |

|Перечисление|32 000|

|прибыли ЦБ |000,0 |

|РФ | |

|Перечисление|3 200 |

|части |000,0 |

|прибыли | |

|унитарных | |

|предприятий | |

|Таможенные |37 131|

|сборы |500,0 |

|Всего |2 290 |

|доходов |578 |

| |900,0 |

|Доходы |14 061|

|целевых |500,0 |

|бюджетных | |

|фондов | |

|Итого |2 304 |

|доходов |640 |

| |400,0 |

|ЕСН, |438 |

|зачисляемый |210 |

|в ФБ |000,0 |

|Всего |2 742 |

|доходов |850 |

| |400,0 |

Консалид-й бюджет алт края:

Налоговые доходы – 7106039 (налог на прибыль – 3771380, Налоги на товары и

услуги. Лицензионные и регистрационные сборы – 1240216, налог на имущество

– 685449, платежи за пользование природными ресурсами – 496822)

Неналоговые доходы – 637940

Безвозмездные перечисления от др. бюджетов – 10504373

Дотации – 8825307

Субвенции – 1138139

Субсидии – 495096

Всего доходов – 25026065

Всего расходов – 25251597

39. Бюджетная классификация расходов

Ст 18. БК РФ

БК РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней

бюджетной системы РФ, а также источников финанс-я дефицитов этих бюджетов,

используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей

сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Ст 19. Состав БК РФ

БК РФ включает:

- класс-ю доходов бюджетов РФ;

- функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;

- экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

- класс-ю источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;

- класс-ю источников внешнего финансирования дефицита ФБ;

- класс-ю видов государст-х внутренних долгов РФ, субъектов РФ,

муниципальных образований;

- классификацию видов государст-ого внешнего долга РФ и государст-х внешних

активов РФ;

- ведомственную класс-ю расходов ФБ.

Ст 21. Функциональная класс-ия расходов бюджетов РФ

Функц-я класс-ия расходов бюджетов РФ является групп-ой расходов бюджетов

всех уровней бюджетной системы РФ и отражает направление бюджетных средств

на выполнение основных функций гос-ва, в том числе на финансирование

реализации нормативных правовых актов, принятых органами гос-ой власти РФ и

органами гос-ой власти субъектов РФ, на финанс-ие осущ-ия отдельных гос-ых

полномочий, передаваемых на иные уровни власти.

Первым уровнем функц-ой классификации расходов бюджетов РФ являются

разделы, опр-ие расходование бюджетных средств на выполнение функций гос-

ва.

Вторым уровнем функ-ой класс-ии расходов бюджетов РФ являются подразделы,

конкретизир-е направление бюджетных средств на выполнение функций гос-ва в

пределах разделов.

Класс-ия целевых статей расходов ФБ образует третий уровень функц-ой класс-

ии расходов бюджетов РФ и отражает финанс-ие расходов ФБ по конкретным

направлениям деятельности главных распорядителей средств ФБ в пределах

подразделов.

Класс-ия видов расходов бюджета образует четвертый уровень функц-ой класс-

ии расходов бюджетов РФ и детализирует направления финанс-ия расходов

бюджета по целевым статьям.

Ст 22. Эконом-ая класс-ия расходов бюджетов РФ

Эконом-ая класс-ия расходов бюджетов РФ является группировкой расходов

бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их эконом-му содержанию.

Ст 24. Ведомственная классия расходов ФБ

Ведомственная класс-ия расходов ФБ является групп-ой расходов, отражающей

распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств ФБ.

Перечень главных распорядителей средств ФБ утверждается ФЗ.

Расходы ФБ по главным распорядителям средств ФБ по разделам, подразделам,

целевым статьям и видам расходов функциональной класс-ии расходов бюджетов

РФ, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов

экономической класс-ии расходов бюджетов РФ утверждаются ФЗ о ФБ на

очередной финансовый год.

Ст 25. Ведомственная класс-ия расходов бюджетов субъектов РФ и местных

бюджетов

Ведомственная класс-ия расходов бюджетов субъектов РФ (местны) является

групп-ой расходов бюджетов субъектов РФ (местных)и отражает распределение

бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджетов субъектов

РФ (местных)по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов

функциональной класс-ии расходов бюджетов РФ, группам расходов, предметным

статьям, подстатьям и элементам расходов эконом-ой класс-ии расходов

бюджетов РФ.

Перечень главных распорядителей средств бюджетов субъектов РФ,

распорядителей средств местных бюджетов утверждается соответственно органом

исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления.

Ст 26. Единство бюджетной классификации РФ

1. Бюджетная класс-ия РФ в части класс-ии доходов бюджетов РФ,

функциональной класс-ии расходов бюджетов РФ, эконом-ой класс-ии расходов

бюджетов РФ, класс-ии источников финанс-ия дефицитов бюджетов РФ является

единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и утверждается ФЗ.

2. ФЗ, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением

состава и структуры бюджетной класс-ии РФ, не должны содержать положений,

ее изменяющих.

Ст 27. Законодательные (представительные) органы субъектов РФ и органы

местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов

бюджетной класс-ии РФ в части целевых статей и видов расходов, не нарушая

общих принципов построения и единства бюджетной класс-ии РФ.

Страницы: 1, 2, 3