Королевство Нидерландов

Основные принципы унификации национальных таможенных систем разрабатываются в рамках Совета таможенного сотрудничества (СТС). Данный Совет, действующий с 1952 г., в настоящее время включает 132 страны (Россия стала его членом в 1992 г.). В рамках Совета разработана и с 1988 г. введена в действие Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Страны-члены СТС осуществляют классификацию товаров для таможенных целей в соответствии с утвержденной данной конвенцией Гармонизированной системой (ГС), на основе которой составлены национальные таможенные тарифы. ГС включает 21 раздел, 97 товарных групп, 1241 позицию и более 5 тыс. субпозиций. Она предусматривает присвоение каждому товару шестизначного цифрового кода. Однако за применяющими ее странами оставлено право более детальной классификации товаров. Так, в Едином таможенном тарифе Европейского Сообщества (ныне Союза) используется Комбинированная номенклатура с восьмизначным кодом. Отдельным странам-членам ЕС при ее введении было разрешено классифицировать товары более подробно вплоть до четырнадцатого знака. (Россия использует 9-значную товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, до восьмого знака идентичную Комбинированной номенклатуре ЕС. Девятый знак пока является нулевым, что оставляет в дальнейшем возможность более детальной классификации.)

4.     ИНВЕСТИЦИИ В НИДЕРЛАНДАХ

4.1     ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Правительством Нидерландов осуществляется последовательный курс на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие национальной экономики как со стороны отечественных, так и иностранных предпринимателей. Особенно поощряются инвестиции, способные содействовать повышению конкурентоспособности голландской продукции на мировом рынке и росту экспортного потенциала страны. Иначе говоря, связанные с разработкой и внедрением передовых технологий. Инвестиции рассматриваются и как существенный фактор в решении проблем создания новых рабочих мест.

Основными иностранными инвесторами в Нидерландах являются Бельгия, США, Англия, Германия и Франция. В последние годы значительно возросла роль Японии, Швейцарии, Австрии, а также Скандинавских стран. Около 8% всех инвестиций в Нидерланды в последнее десятилетие осуществили развивающиеся страны.

На предприятия с иностранными инвестициями приходится до 20% промышленного производства и 21% всех занятых в Голландии. Из 300 крупнейших мировых компаний (по списку "Форчун") свыше 150 имеют в Нидерландах филиалы.

Нидерланды привлекательны для иностранных инвесторов по ряду показателей:

·      развитая инфраструктура;

·      высокий уровень квалификации местной рабочей силы (качество высшего образования, знание иностранных языков и т.д.);

·      объем собственных заграничных инвестиций;

·      льготное торговое законодательство;

·      сравнительно невысокие издержки по содержанию филиалов (стоимость аренды, электричества, газа и т.д.);

·      политическая и экономическая стабильность в стране.

Вместе с тем в последнее время отчетливо проявились и  признаки ухудшения инвестиционной привлекательности Нидерландов. Известные финансово-консалтинговые компании "Прайс Ватерхауз" и "Куперс энд Либранд" опубликовали результаты специального исследования: "Нидерланды уже не налоговый рай для ТНК (транснациональных корпораций)". По данным за пять лет, предшествовавших 1992 г., не менее 35 крупных иностранных инвесторов предпочли Нидерландам другие страны (в Европе, например, Бельгию и Ирландию). Предполагаемый объем этих упущенных инвестиций — 5 млрд. гульд. Принимая во внимание, что далеко не все инвесторы предварительно обращались к голландским консультантам и тем самым обнаруживали свои первоначальные намерения, можно предположить, что реальный объем этих потенциальных инвестиций мог бы быть значительно выше. Нидерландское агентство по иностранным инвестициям считает, что привлекательность Голландии для иностранных инвесторов начинает ослабевать по мере введения не менее гибкого инвестиционного законодательства в других европейских странах. Это серьезный фактор, особенно на фоне того, что в Нидерландах отмечается едва ли не самый высокий уровень социальных расходов со стороны предпринимателей и жесткая политика в отношении природоохранных требований, также значительно удорожающая производство.

В 1993 г. новые иностранные инвестиции в Нидерландах оценивались в 13,1 млрд. гульд., что на 13% ниже, чем годом раньше. На 1994 г. ожидалось дальнейшее падение - еще на 7%. Наибольший спад инвестиций наблюдался в химической промышленности (-26%), металлообрабатывающей и электротехнической (-27%), при росте инвестиций на 4% в пищевой и на 41% в нефтяной отраслях. Порядка 70% этих инвестиций поступило из стран Европейского Сообщества, около 10%—из США.

Все большее число иностранных предприятий привлекает район Схипхола - крупнейшего аэропорта Нидерландов, где формируется мощный промышленный центр. Сейчас в этом районе задействовано более 70 тыс. рабочих мест, это единственное место, где занятость за последние годы возрастала, несмотря на наблюдавшийся спад в экономике.

В свою очередь, Нидерланды также являются одним из крупнейших мировых инвесторов и занимают 3-4 место в мире по экспорту капитала на душу населения. Нидерландские капиталовложения за рубежом составляют около 150 млрд. гульд., что значительно превышает инвестиции других стран в экономику Нидерландов (93 млрд. гульд.). Нидерланды занимают третье после Великобритании и Японии место по инвестициям в экономику США (41 млрд. гульд.). Традиционно самая большая доля голландских капиталовложений за рубежом приходится на западноевропейские страны.

Однако отмечаются и новые акценты в инвестиционной политике Нидерландов в плане географического размещения инвестиций. В то время, как в самой Голландии с напряжением решаются проблемы занятости, нарастает вывоз капитала и, следовательно, экспорт рабочих мест в страны Юго-Восточной Азии, а в последние годы также и в страны Средней и Восточной Европы.

Нидерланды делят с Францией пятое место по инвестициям в среднеевропейские и восточноевропейские страны, уступая США, Германии, Италии и Великобритании. И хотя в абсолютном измерении объемы ежегодно направляемых в эти страны голландских инвестиций не столь велики, темпы их роста весьма значительны. Если в 1990 г. они составили всего 7 млн. долларов, то в 1991 г. - 155, в 1992 г. - 373, а в 1993 г. - уже 754 млн.долларов. Большая часть этих инвестиций сделана крупными концернами, преследующими цели завоевать свое место на новых рынках. Вместе с тем проведенные в Нидерландах исследования и опросы среди средних и малых предприятий также выявили интерес последних к восточноевропейской зоне.

4.2     СТИМУЛЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА

В Нидерландах, как и в других странах — членах Европейского Сообщества, действует система стимулирования инвестиций, предложенная в рамках Структурной Программы ЕС на 1990-1994 годы. Эта программа, включающая целый ряд подпрограмм, направлена на поощрение деятельности инвесторов в области исследований и технологического развития по следующим приоритетным направлениям:

·      информационные и коммуникационные технологии;

·      промышленные технологии и технологии новых материалов;

·      охрана окружающей среды;

·      энергетика;

·      прикладная наука и технология;

·      трудовые ресурсы и мобильность рабочей силы.

На каждую подпрограмму выделены ассигнования из бюджета ЕС, которые могут быть распределены между инвесторами в виде грантов. Заявки на предоставление грантов должны быть согласованы с управляющими подпрограммами в Генеральном Директорате по науке, исследованиям и развитию ЕС.

Европейское Сообщество уделяет особое внимание развитию сотрудничества и кооперации между компаниями входящих в него стран. Исключительно для совместных проектов предусмотрены дотации, покрывающие 50% расходов по их осуществлению.

5.     ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР

5.1     БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА

В Нидерландах сформировалась развитая банковая система, деятельность которой выходит далеко за национальные масштабы. Столица страны Амстердам известен как один из крупнейших центров финансового мира.

Финансовый сектор Голландии отличает способность чутко и эффективно реагировать на изменения экономической конъюнктуры.

В условиях сокращения доходов от традиционных заемно-ссудных операций в последние годы нидерландские банки укрепляют свои позиции посредством проведения торгово-банковских операций и за счет снижения собственных расходов.

Правительство Нидерландов либерализировало банковские и финансовые операции. Развиваются новые рынки, такие как быстро набирающий силу рынок рискового капитала. С основанием Амстердамского межпрофессионального рынка банки получили возможность осуществлять сделки с ценными бумагами непосредственно с инвесторами-учредителями, минуя брокеров на амстердамской фондовой бирже. Одним из элементов либерализационного процесса явилось разрешение страховым компаниям предлагать комбинированное страхование сбережений и жизни совместно с банками. Более того, банкам разрешается иметь более значительные вклады в страховые компании, чем раньше.

В целом нидерландская банковская система принимает меры, адекватные либерализационному процессу на финансовом рынке Европейского Союза, который будет иметь место в течение предстоящих пяти-десяти лет.

Банковская система Нидерландов включает в себя центральный банк как главное финансовое учреждение страны и многочисленные коммерческие, ипотечные, сберегательные и иные банки. Крупнейшими нидерландскими банками являются: "АБН-АМРО" - занимает 16-е место в мировой банковской иерархии, "Рабобанк" - 36-е место, "Интернасионале Недерланден Груп - ИНГ" - 40-е место, "НМБ - Постбанк" - 60-е место.

5.1.1     ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК

Функции центрального банка страны выполняет основанный в 1814 году Нидерландский банк (De Nederlandsche Bank), штаб-квартира которого находится в Амстердаме. Он выступает как государственный банк, а также как "банк банкиров" и кредитор последних.

Нидерландский банк осуществляет денежный и операционный надзоры за официально зарегистрированными финансовыми учреждениями. Денежный надзор включает в себя отслеживание соответствия ликвидности и платежеспособности кредитных учреждений предписанному уровню и лицензирование таких учреждений после их основания.

Центральный банк имеет полномочия лицензировать валютные операции, но фактически он передал эту функцию коммерческим банкам. Центральный банк осуществляет посреднические функции при осуществлении международных платежей, им также осуществляется надзор за выпуском ценных бумаг на внутреннем рынке. Банк не занимается коммерческими сделками.

5.1.2     КОММЕРЧЕСКИЕ БАНКИ

Нидерландские коммерческие банки имеют репутацию надежных партнеров и предлагают широкий спектр обслуживания. Большинство коммерческих банков имеют хорошо налаженные отношения с зарубежными партнерами и около 35 иностранных банков имеют свои отделения в Нидерландах.

Высокоэффективная банковская жиро-система (проводка счетов) обеспечивает быстрый перевод средств с одного банковского счета на другой. Поэтому чеки редко используются для урегулирования долгов.

Коммерческие банки столкнулись с проблемой увеличения своих расходов, вызванные в основном дорогостоящей программой автоматизации. Из-за того, что нидерландский рынок обладает хорошей ликвидностью и был таким в течение ряда лет, доходы от традиционных заемных и ссудных операций не выросли так быстро, как расходы.

Для сохранения и увеличения прибыльности коммерческие банки стали переносить свои операции в специализированные области. Они включают в себя торгово-банковские операции на нидерландском и зарубежных рынках, банковские операции в розничной торговле на внутреннем рынке (электронная система банковских операций), проникновение на рынок США и операции с ценными бумагами.

5.1.3     ИПОТЕЧНЫЕ И СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЕ БАНКИ

Ипотечные банки предоставляют долгосрочные займы, часто на строительство предприятий или других промышленных и коммерческих зданий, а также на покупку частных домов. Для всех ипотечных займов необходимо совершение нотариального акта, и ипотека должна быть внесена в регистр недвижимого имущества (kadastral). Другие банки предоставляют специализированные заемные услуги, такие как, например, залог под суда.

Сберегательные банки привлекают вклады от широких слоев населения, но они не являются источником финансирования промышленности или торговли. Их фонды обычно вкладываются в правительственные или иные схожие облигации и, подобно ипотечным банкам, они предоставляют финансирование для покупки частных домов.

Таблица 5.1

Финансовый рынок Нидерландов

5.1.4     МОНЕТАРНАЯ ПОЛИТИКА

Нидерландский банк следит за тем, чтобы голландский гульден занимал прочное положение в рамках механизма плавающих курсов Европейской валютной системы (ЕВС) и, в частности, стабильное положение по отношению к немецкой марке.

ЕВС позволяет гульдену отклоняться от центрального курса вверх или вниз не более чем на 2,25%. Нидерландский банк стремится к стабилизации курсов марки и гульдена друг к другу на более низкой марке.

Это объясняется двумя основными причинами.

Поскольку Германия является основным торговым партнером Нидерландов, стабильный валютный курс способствует развитию взаимной торговли. Более важным является то, что Германия, несмотря на некоторые ослабляющие факторы, имеет крепкую репутацию в борьбе с инфляцией. При привязке гульдена к немецкой марке Нидерланды также оправдывают такую репутацию, что подтверждается стабильной валютой и низким уровнем инфляции.

В длительной перспективе - это лучшая гарантия низких процентных ставок. Несмотря на сильные колебания валютных курсов большинства валют, таких как доллар США, фунт стерлингов, Нидерландскому банку удается удерживать взаимный курс марки и гульдена в узких пределах колебания.

5.2     СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

5.2.1     ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ

Нидерландское правительство взимает следующие основные виды налогов:

Прямые налоги

·      на доход корпораций;

·      подоходный налог;

·      налог на дивиденд.

Косвенные налоги

·      налог на добавленную стоимость;

·      налог на капитал;

·      налоги на наследство и подарки;

·      налог на недвижимость;

·      налог на инвестиции.

5.2.1.1     ПРЯМЫЕ НАЛОГИ

Взимание налога на доход корпорации и подоходного налога регулируется Парламентом через отдельные законодательные акты. Однако при определении налогооблагаемого делового дохода большой разницы между ними нет. Корпорация, созданная в Нидерландах, подлежит, за некоторыми исключениями, налогообложению на все виды прибыли. Иностранная компания подлежит налогообложению в Нидерландах только на некоторые виды дохода из голландских источников.

Физические лица-резиденты в Нидерландах подлежат подоходному налогообложению на все виды доходов. Физические лица-нерезиденты подлежат подоходному налогообложению в Нидерландах на доход из некоторых голландских источников. Индивидуальный подоходный налог взимается со следующих типов дохода:

·      деловой доход;

·      доход от оказания личных услуг;

·      доход от инвестиций;

·      доход от некоторых периодических платежей;

·      доходы, полученные от распределения акций основным акционером (прочие доходы от капитала, получаемые индивидуальным лицом, как правило, налогом не облагаются).

Резидент и нерезидент - получатели дивидендов или процентов от приносящих доход облигаций, выпущенных корпорацией резидента, - подлежат налогообложению на дивиденд, которое осуществляется выплачивающей корпорацией. Налоги не взимаются с процентов или роялти, а также с перевода прибылей голландских отделений иностранных компаний.

5.2.1.2     КОСВЕННЫЕ НАЛОГИ

Налог на добавленную стоимость (БТВ)

БТВ - общий налог на потребление, взимается за доставку товаров и оказание услуг в Нидерландах, а также импорт товаров в Нидерланды.

Налог на богатство (капитал)

Ценности, принадлежащие физическим лицам, облагаются налогом на богатство. Его ставка - 0,8%. Эта ставка может быть снижена в ближайшем будущем.

Налоги на подарки и наследство

Наследуемая или даримая собственность подлежит обложению налогом на наследство или подарок, если в момент смерти и передачи передающий был:

·      резидентом Нидерландов;

·      нерезидентом гражданином Нидерландов, но до этого был резидентом в течение 10 лет.

Налог на перевод недвижимости

Приобретение недвижимости, находящейся в Нидерландах, облагается налогом на перевод недвижимости. Его ставка - 6% от стоимости недвижимости.

Налог на вложение капитала (инвестиции)

Покупка акций голландской резидентной компании с оплатой наличными или иначе облагается налогом на вложение капитала. Его ставка - 1%. При соблюдении определенных условий, например при объединении или реорганизации, налог не взимается.

6.     НИДЕРЛАНДСКО-РОССИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

По некоторым источникам, торговые контакты между голландцами и русскими имели место еще на рубеже Х-ХI веков на известном торговом пути "из варяг в греки".

Во второй половине XVI века голландские купцы появляются в устье Северной Двины, единственном в ту пору открытом водном пути в Россию, а с начала XVII столетия внешняя торговля Московского государства ориентируется через Архангельск на английский и нидерландский рынки.

Общеизвестны факты расцвета голландско-российских отношений при Петре Великом и роль Голландии в создании российского морского флота.

Со второй половины XIX века инвестируемый из Голландии капитал заметно участвовал в последовавшем за отменой крепостного права процессе индустриализации России, вплоть до первой мировой войны.

Двусторонние экономические связи советского периода постоянно находились под большим влиянием политических реалий в отношениях между Западом и Востоком. В годы "холодной войны" они фактически были заморожены. И только на рубеже 60-70-х годов, с проблесками разрядки международной напряженности, торгово-экономическое сотрудничество между двумя странами начало приобретать реальные очертания. Заключенные в первой половине 70-х годов соглашения составили его договорно-правовую основу, действующую и сегодня.

Вместе с тем распад СССР, сложный характер осуществляемых в России реформ, формирование принципиально нового экономического и хозяйственного рыночного российского организма фактически заново поставили вопросы развития торгово-экономического сотрудничества с Нидерландами, особенно в его практической плоскости. Разрушение государственной монополии внешней торговли, появление многочисленных новых субъектов внешнеэкономической деятельности - таковы основные факторы, определяющие нынешние условия сотрудничества и новый образ России для его давнего партнера - Нидерландов.

6.1     РОССИЙСКО-НИДЕРЛАНДСКАЯ ТОРГОВЛЯ

6.1.1     ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ДВУСТОРОННИХ ТОРГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Взаимная торговля является важнейшей формой российско-нидерландских экономических отношений. Между тем доля России во внешнеторговом обороте Нидерландов в течение последних лет не достигает и 1 %.

Для бывшего СССР в конце 80-х годов этот показатель также не был велик и составлял 1,1% (1988 г.). Однако следует учитывать, что в тот период в советской внешней торговле еще доминировали страны коммунистического блока, интегрированные в систему Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Последовавшие за политическим крахом "реального социализма" экономические изменения в посткоммунистических государствах, в том числе в России, и прежде всего начавшаяся интеграция этих стран в глобальное рыночное пространство, в принципе открыли новые горизонты в развитии международных торговых связей. Сокращение торговли с восточноевропейскими партнерами создало в структуре российского импорта многочисленные новые ниши для западноевропейских экспортеров, способных к тому же предложить значительно более качественную продукцию. Запад обладает и таким важным преимуществом, как возможность расчетов за российский экспорт в твердой валюте. Однако в реальной жизни развитие взаимовыгодного внешнеторгового сотрудничества натолкнулось на серьезные проблемы, уходящие своими корнями во времена бывшего Советского Союза.

О наличии таких препятствий свидетельствуют и стабильно низкие в последние годы показатели российско-голландского торгового оборота, особенно на фоне больших экспортных (в том числе реэкспортных) возможностей Голландии и огромного потенциала российского рынка.

Основной проблемой двусторонних торговых отношений является задолженность, которая перешла России в наследство от бывшего Советского Союза.

Требования Нидерландов к российским импортерам по государственно-застрахованным кредитам составляют 1 млрд. гульд., из которых на 1994 г. выплачена примерно только третья часть. Кроме того, существует непогашенный долг в 150 млн. гульд. по кредитам голландских индивидуальных предпринимателей. Таким образом, пока не урегулированы вопросы по этим долгам, голландские предприятия не намерены делать новые, сколь-нибудь значительные поставки в кредит.

Обе стороны прилагают усилия к решению проблемы. По заявлению Генерального директора Внешних экономических связей Нидерландов Ф.Энгеринга, посетившего Москву в октябре 1994 г., он получил от России гарантию того, что вопрос о долгах индивидуальным предпринимателям будет решаться в том же порядке, что и вопрос о погашении задолженности голландскому государству. Таким образом, наметилась определенная ясность в российском подходе к данному вопросу. Впрочем, сторонам еще предстоит провести переговоры об урегулировании ситуации с платежами, с тем чтобы в ближайшие годы начали реально поступать деньги в погашение задолженности. Голландские представители полагают, что как только Россия действительно начнет погашать долги, от Министерства финансов Нидерландов можно будет ожидать предоставления гарантии под новые экспортные кредиты.

Проблема задолженности России проистекает из традиционно неблагоприятной товарной структуры внешней торговли. Импортируя из Нидерландов значительную массу "валютоемкой" продукции, СССР оставался для них поставщиком "дешевых" энергоносителей, сырья и полуфабрикатов. К сожалению, эта незавидная роль унаследована Россией. Более того, статистика отмечает сокращение и без того мизерной доли продукции с высокой степенью обработки, например, машин и промышленного оборудования, в структуре российского экспорта в Нидерланды (см. следующую таблицу).

Таблица 7.1

Товарооборот российско-нидерландской торговли

млн. долл.

Прогнозируя развитие ситуации, эксперты не строят иллюзий в отношении благоприятных изменений в товарной структуре российско-нидерландской торговли в ближайшем будущем. Во всяком случае, до преодоления кризиса и стабилизации экономики в России, до чего, судя по продолжающемуся спаду промышленного производства, растущему дефициту бюджета и т.д. еще весьма далеко. В этих условиях практически не может быть осуществлена и внешнеэкономическая реформа, предполагающая поощрение экспорта готовых изделий, развитие так называемых "импортзамещающих" производств и различные меры поддержки отечественных экспортеров, о которой российское руководство заявляло еще в конце 1991 г.

6.1.2     РОССИЙСКИЙ ЭКСПОРТ В НИДЕРЛАНДЫ

Основой российского экспорта в Нидерланды остаются, по данным за 1994 г., цветные и черные металлы (500 млн. долл. США), нефть и нефтепродукты (480 млн. долл.), продукция лесной и целлюлозно-бумажной промышленности (30 млн. долл.), химические товары (40 млн. долл.). На долю этих групп в российском экспорте пришлось более 95%.

Подробно современная товарная структура импорта Нидерландов в целом и доля в нем поставок из России представлены в следующей таблице.

Таблица 7.2

Структура импорта Нидерландов и доля в нем России

(данные за 1993 г.)

(В структуру импорта из России включены товарные позиции, превышающие по стоимости 1 млн. долл.)

6.1.3     ИМПОРТ РОССИИ ИЗ НИДЕРЛАНДОВ

Основными товарными группами российского импорта из Нидерландов по стоимости в 1994 г. продолжали оставаться продовольственные продукты - 42%, машины и производственное оборудование - 20%, готовые изделия (стройматериалы, сантехника, осветительная аппаратура и т.п.) - 17%, одежда, обувь, научная аппаратура, оптика, продукция химической промышленности - 11%.

Общее представление о товарной номенклатуре и пропорциях российского импорта дает следующая таблица.

Таблица 7.3

Структура экспорта Нидерландов и доля в нем России

(данные за 1993 г.)

Продолжение таблицы 7.3

(В структуру российского импорта включены товарные позиции, превышающие по стоимости 1 млн. долл.)

6.2     ГОЛЛАНДСКИЙ БИЗНЕС НА РОССИЙСКОМ РЫНКЕ

Анализ развития российско-нидерландских торгово-экономических отношений, активности промышленного и финансового капитала Голландии на территории России, проявляющейся в расширении сети представительств, создания совместных предприятий и в других формах инвестиционного сотрудничества, в целом свидетельствует о рассчитанной на длительную перспективу политике закрепления позиций голландского бизнеса на российском рынке.

6.2.1     ИНВЕСТИЦИИ В РОССИЙСКУЮ ЭКОНОМИКУ

Процесс экономической стабилизации в России мог бы быть ускорен, если бы в ее хозяйство активнее вливались иностранные капиталовложения, в том числе и из Голландии, играющей значительную роль на международном рынке капитала. Однако поступление прямых голландских инвестиций в российскую экономику остается пока на весьма незначительном уровне. Так, из почти 1 млрд. гульд., инвестированных Нидерландами в Восточную Европу в 1993 г., только 50 млн. гульд., т.е. всего 5%, пришлись на долю России (для сравнения: инвестиции в Польшу составили 187 млн. гульд., в Венгрию - 230 млн.). В то же время инвестиционные потребности России, по некоторым оценкам, составляют 50-60 млрд. долл. в год.

Правительственные и деловые круги Голландии по-прежнему вынуждены проявлять осторожность в условиях сложившейся в России политической и экономической ситуации. Экономическая, а еще больше политическая нестабильность в постсоветском пространстве, переходящая на юге России в военные конфликты, отпугивает потенциальных инвесторов.

Вместе с тем правительственными и деловыми кругами Нидерландов неоднократно заявлялось, что экономическая политика по отношению к региону Восточной Европы, в том числе СНГ, включая Россию, принадлежит к приоритетным направлениям деятельности Кабинета, возглавляемого с 1994 г. премьер-министром В. Коком.

Поскольку, по признанию многих представителей деловых кругов Нидерландов, без поддержки правительства (или ЕС) большинство из них не располагает достаточными капиталами для интенсификации политики сотрудничества со странами Восточной Европы, планируется, что до 1998 г. правительством будут изысканы и выделены дополнительные финансовые средства для осуществления соответствующих программ.

Правительством уже приняты программы регулирования и стимулирования инвестиций в Среднюю и Восточную Европу. На эти цели в 1995 г., в основном через Министерство экономических дел, из нидерландского бюджета выделяется 205 млн. гульд. (1994 г. - 189 млн. гульд.). Помимо этого 400 млн. гульд. выделены из бюджета для реализации политики международного сотрудничества. Они в первую очередь направляются на финансирование программ страхования экспортных кредитов, лизинговых операций и программ технической помощи. Надо отметить, что такая помощь первоначально рассматривалась как временная (до 1996 г.) политика, призванная содействовать предпринимательству в охватываемой ею странах "стать на ноги". Однако уже признано, что и в последующие 5 лет (1997-2001 гг.) будет необходимо ее продолжение и ежегодное выделение не менее 170 млн. гульд. для того, чтобы восточноевропейский рынок "созрел" для полноценных экономических взаимоотношений с Нидерландами.

Нельзя обойти вниманием и тот факт, что соглашение о продвижении и защите инвестиций между Нидерландами и Советским Союзом было подтверждено Российской Федерацией. Это, в свою очередь, также укрепляет основу для голландских капиталовложений.

6.2.2     СОЗДАНИЕ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В то время как Нидерланды проводят сдержанную политику в отношении России в области крупномасштабных инвестиций, голландские предприниматели отдают предпочтение менее рисковым финансовым обязательствам, в частности, участию в совместных с российскими партнерами предприятиях. Хотя, следует признать, что и в этом секторе сотрудничества достигнут сравнительно скромный прогресс. Нидерланды не попадают в десятку стран, которые имеют на российской территории наибольшее число СП, значительно уступая, скажем, США, Германии, Китаю. В 1994 г. в России насчитывалось всего около 50 СП с голландским участием (в 1992 г. - 30).

Хотя практически все нидерландские предприниматели высоко оценивают возможности российского рынка, привлекательность использования относительно дешевой рабочей силы при ее высокой квалификации и другие факторы, их пыл охлаждают все те же причины: политическая нестабильность плюс галопирующая инфляция, неумеренно высокие налоги, неопределенность законодательства. По признанию голландских предпринимателей, им приходится платить адвокатским конторам тысячи гульденов за разъяснения по основным вопросам каждого российского законодательного акта, которые во множестве плодятся российскими законодателями и часто противоречат друг другу. Например, налоговое законодательство сейчас настолько запутанное, что невозможно следовать всем предписаниям одновременно. Столь же сложно ориентироваться в управленческой структуре, в бюрократической иерархии.

Кроме несовершенства и запутанности "юридической инфраструктуры", трудность состоит в том, что никто не может быть уверен в стабильности сложившихся экономических тенденций, в обязательности принятых решений, в том, что подписанные контракты, включая скрепленные министерскими печатями, будут выполняться.

Нидерланды имеют с Россией соглашение о защите инвестиций и об избежании двойного налога. Это по крайней мере дает голландским предпринимателям гарантию, что они ставятся в те же условия, что и российские, а кроме того, предоставляет им возможность переводить часть прибыли за границу.

Работающие на российском рынке предприниматели из Нидерландов не обходят молчанием и проблему организованной преступности, которая также "тормозит энтузиазм". По их признанию, многие фирмы даже вносят в свой бюджет уплату мафии в качестве вынужденных дополнительных расходов.

Что касается сферы деятельности российско-голландских СП, то она весьма обширна. Вот как, например, выглядит совместная деятельность некоторых крупных голландских компаний на примерах последнего времени.

В 1994 году электротехнический концерн АББ создал два новых СП в России. Первое - "АББ Электрозавод", учрежденное в партнерстве с Московским электрозаводом, будет выпускать силовые трансформаторы, в основном для российского рынка. Доля участия АББ пока 51%, но предусмотрено ее последующее увеличение до 75%. На этом СП занято 700 человек. Другое предприятие - "Электроинжиниринг" создано совместно с Всероссийским электротехническим институтом и еще несколькими российскими партнерами, здесь доля АББ составляет 60%. "Электроинжиниринг" намерен внедрять технологию АББ в электрические сети России для передачи электроэнергии с электростанций к потребителям.

Химический концерн "АКЗО-Нобель" совместно с российскими организациями (Росхимнефть и казанский комбинат "Оргсинтез") открыл СП по производству органических пероксидов - основных компонентов пластмасс. Доля участия нидерландско-шведского концерна в капитале нового предприятия составляет 51%.

Голландская компания "ПТТ Пост" приобрела 40% участия в российском предприятии "Индепендэнт дистрибьюторс", которое обеспечивает доставку средств массовой информации, в частности, в Москве и Санкт-Петербурге.

Нидерландской фирмой "Ван Лир" открыто СП близ Екатеринбурга по производству металлической тары (бочек) для хранения и транспортировки жидких веществ. Доля "Ван Лир" в капитале СП "Ван Лир Урал" составляет 90%.

Известная голландская фирма "Нутриция" занимается совместным производством лечебного детского питания.

Важен также и тот факт, что в большинстве создаваемых в России совместных предприятий финансовый взнос голландских партнеров не превышает 1 млн. долл. - еще одно свидетельство их осторожности в нынешней российской ситуации.

6.2.3     ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НИДЕРЛАНДСКИХ КОМПАНИЙ В РОССИИ

Число нидерландских организаций, имеющих свои постоянные представительства в России, постоянно растет. На конец 1994 года в Москве их насчитывалось более 60, в Санкт-Петербурге - более 20. Открыты представительства во Владивостоке, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Самаре и в других крупных городах Российской Федерации. Характерно, что, как правило, они представляют интересы торговых, финансовых и консультационных фирм и компаний, и в меньшей степени - производственных организаций. Об этом свидетельствует целый ряд конкретных примеров последнего времени.

В ноябре 1994 г. было открыто Московское агентство по развитию предпринимательства, курируемое Амстердамской торгово-промышленной палатой при финансовой поддержке Европейского Союза. Это агентство создано для содействия развитию малого и среднего предпринимательства в России путем предоставления консультационных услуг по менеджменту, созданию СП, экспорту, инвестициям и т.д. Аналогичный "пункт поддержки" был открыт в Санкт-Петербурге в январе 1995 г. По мнению ТПП Амстердама, такие агентства дадут дополнительный импульс развитию российско-нидерландских деловых связей и помогут российским и голландским предприятиям облегчить задачу по поиску нужных партнеров.

В конце 1994 г. нидерландский банк ИНГ, уже имеющий свои представительства в Москве и Санкт-Петербурге, первым из международных банков открыл отделение во Владивостоке, которое будет заниматься оказанием консультационной помощи местным и иностранным предприятиям в их экспортно-импортных операциях. Кроме того, по поручению международных организаций ИНГ-банк намерен производить проработку коммерческих проектов в Дальневосточном регионе России.

Весьма активно работает в России отделение голландской аудиторской компании "Делойт & Тач Недерланд". За 5 лет деятельности "российский штат" этой компании вырос до 500 человек, занятых в 12 представительствах от Санкт-Петербурга до Владивостока. Свою главную задачу в России "Делойт", по словам ее руководителей, видит в оказании помощи в осуществлении программ второй фазы приватизации. Другой сферой деятельности этой компании является консультационное участие в подготовке законодательной базы в области бухгалтерской отчетности и аудиторского контроля в России. В этом она сотрудничает с другой нидерландской консультационно-финансовой фирмой "КПМГ". В поле зрения "Делойта" находится и проблема обеспечения кадров для создания в России самостоятельных финансово-консультационных фирм.

В последние годы нидерландские союзы предпринимателей совместно с правительством Нидерландов осуществляют в странах Восточной Европы, в том числе в СНГ, включая Россию, "Некоммерческую программу передачи опыта предпринимательства" (NMCP), призванную помогать предприятиям и организациям посткоммунистических стран в адаптации к рыночным формам экономики. Эта поддержка осуществляется путем направления высококвалифицированных консультантов из числа голландских менеджеров-пенсионеров на конкретные предприятия для изучения и анализа существующих проблем, разработки предложений по их решению, составлению эффективных "бизнес-планов" и т.д. Эксперты NMCP работали на целом ряде российских акционируемых, приватизируемых и конверсионных предприятиях. В 1993 г., например, в Россию было направлено 80 голландских консультантов. Указанная программа представляет особенный интерес для малых и средних предприятий, не имеющих достаточных валютных средств для найма зарубежных экспертов на коммерческой основе. В развитие этой программы предусматривается проведение экспертиз предложений по инвестиционным проектам в различных регионах России, которые можно было бы реализовать при поддержке западноевропейских финансовых организаций. Представительство NMCP действует в Москве, заключены соглашения об открытии региональных филиалов в Санкт-Петербурге, Перми, Челябинске, Екатеринбурге.

6.3     ПРОЕКТЫ ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Начиная с 1992 года Нидерланды оказывают активное техническое содействие России.

Эта деятельность осуществляется на основе Меморандума о намерениях, подписанного Министерством экономики Нидерландов и Российским агентством по международному сотрудничеству и развитию (в настоящее время правопреемником РАМСИР является Российское бюро по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве России) в 1992 г., и дополнительного протокола к нему (1993 г.). Эти документы содержат программу технической помощи Российской федерации на период до 1997 г. Они предусматривают также возможность выполнения проектов при взаимодействии с Европейским Союзом (ЕС), Европейским и Международным банками реконструкции и развития (ЕБРР и МБРР) путем их параллельного или координированного совместного финансирования.

Координация деятельности в области технического содействия и сотрудничества со стороны Нидерландов возложена на Министерство экономических дел. Практическую работу, связанную с реализацией проектов, осуществляет с 1994 г. Агентство "Cентер", действующее под эгидой указанного министерства. Его деятельность распространяется в целом на все страны Восточной Европы.

По оценке руководства агентства "Сентер", выполнение проектов технического содействия России осуществляется успешно и эффективно. В 1992-1993 гг. на них было израсходовано свыше 50 млн. гульд., а в 1994 г. - 22 млн. гульд. Надо отметить, что это наиболее крупные вложения, сделанные по данной линии в восточноевропейские страны.

В целом финансирование проектов технической помощи Нидерландов странам Восточной Европы в 1994 г. распределялось следующим образом:

В программе технической помощи России приоритетное значение придается сельскому хозяйству, энергетике, транспорту, охране окружающей среды. Именно в этих областях на долговременной основе реализуется ряд масштабных проектов.

Так, например, осуществляемая при содействии Нидерландов программа регионального развития Коломны включает четыре проекта по производству, хранению и переработке овощей. Это самые крупные по размерам финансирования проекты технической помощи: с 1992 по 1994 г. расхо­ды на их осуществление составили 20 млн. гульд., в 1995 г. будет израсходовано еще 4-5 млн. Голландская сторона удовлетворена ходом выполнения коломенских проектов, которые планируется завершить в 1997 г., и рассматривает их в качестве примера оказания технической поддержки России. Уже сейчас потери в хранении сельхозпродукции снижены до 15% против 45% в 1993 г.

В 1993 г. в Тюменской области началось осуществление проекта строительства первого на территории России и пятого в мире полностью автоматизированного и компьютеризированного тепличного комплекса, на который Голландией выделено около 5,4 млн. гульд.

Крупнейший проект технической помощи в области энергетики связан с развитием нефтегазового комплекса в Тюменской области. Он является составной частью плана ЕБРР и МБРР и оценивается более чем в 40 млн. гульд.

Нидерландско-российская программа технического содействия включает также сельскохозяйственные и транспортные проекты в регионе Санкт-Петербурга (9 млн. гульд. за 1992-1994 гг.), природоохранные проекты в Москве и Московском регионе (общая стоимость 3,5 млн. гульд.) и ряд других.

Одновременно с проектами технической помощи России нидерландскими организациями осуществляется ряд программ в области подготовки кадров, содействия в развитии образования. Голландским правительством финансируется программа переподготовки менеджеров из стран Восточной Европы, в рамках которой только в 1993 г. было принято на обучение 250 представителей России. В том же 1993 г. по линии Министерства науки и образования Нидерландов было израсходовано на реализацию проектов сотрудничества с российской стороной 5,6 млн. гульд., в том числе 3 млн. гульд. на выполнение общеобразовательной программы и 2,6 млн. гульд. на осуществление программы в сфере высшего образования.

Для поддержки научных исследований в России Нидерланды в 1992-1994 гг. выделили гранты для 231 российского научного проекта на общую сумму 17 млн. гульд.

С 1994 г. осуществляется специализированная программа "МАТРА" ("Маатсхаппелэке трансформаси" - "Общественная трансформация"). Голландское правительство включило расходы на ее проведение в размере 25,8 млн. гульд. в бюджет МИД Нидерландов. Целью этой программы является содействие процессам демократического обновления в России, а также финансирование обучения молодых специалистов в голландских учебных учреждениях (Институт международных отношений "Клингендал", курсы Гаагской академии по международному праву, Амстердамский и Лейденский университеты).

По мнению нидерландских координаторов технической помощи России, все выполняемые проекты имеют хорошую перспективу. Использование при их реализации голландского оборудования, технологий, материалов и опыта в целях создания современного производства и инфраструктуры в России заложит хорошую базу для будущих инвестиций из Нидерландов.

7.     Список используемой литературы:

1.    Царегородцев А. Н. и соавторы, «Как делать бизнес в Нидерландах», Обозреватель, Москва 1995.

2.    Бусыгин А. В., «Нидерланды», Мысль, Москва 1988.

3.    Страны мира: справочник, Политиздат, Москва 1991.

4.    Данные Министерства экономических дел Нидерландов, голландского Центрального бюро статистики, банка ABN AMRO

Отдельно выражается особая благодарность экономическому отделу посольства Королевства Нидерландов в Москве за предоставленную информацию.

Страницы: 1, 2, 3, 4