Направления совершенствования взаимоотношений государства и религиозных организаций

Государство осознает, что среди его граждан есть верующие, чьи убеждения не позволяют брать в руки оружие. Для согласования интересов государства и религиозных убеждений граждан, на наш взгляд, необходимо внести соответствующие поправки в закон об альтернативной военной службе, который позволит верующим исполнить свой гражданский долг без ущемления своих религиозных чувств. На период подготовки поправок к этому закону необходимо объявить мораторий на привлечение к уголовной ответственности за уклонение от военной службы.

4. Совершенствование деятельности государственных органов в отношениях с религиозными объединениями и верующими

В условиях, когда религиозные объединения признаются неотъемлемой и стабильной частью социальной структуры общества, а верующие - полноправными гражданами, для деятельности государственных органов принципиально важен перенос акцентов с односторонне-властных, надзорно-разрешительных функций на отношения сотрудничества и взаимопомощи. В современных условиях религиозные объединения должны рассматриваться как социальные партнеры, коллективная форма удовлетворения религиозных потребностей, а не как образования, чуждые социальному строю, за деятельностью которых требуется пристальное наблюдение. При этом государственные органы оставляют за собой право на применение властных функций в случаях правонарушений со стороны религиозных объединений и верующих.

Основываясь на таких предпосылках, в республике не должны создаваться специальные государственные органы, выполняющие управленческие функции по отношению к верующим и религиозным объединениям.

В аппаратах местных органов власти могут создаваться подразделения (должности) по связям с религиозными объединениями, задачами которых будут проведение мониторинга в религиозной сфере, подготовка предложений по улучшению государственно-конфессиональных отношений, содействие религиозным объединениям в отношениях с государственным органами и государственным органам по вопросам, связанным с религией. Эти подразделения (государственные служащие) не могут выполнять каких-либо разрешительных, контрольных или надзорных функций.

Различные государственные органы Республики Татарстан будут взаимодействовать с религиозными объединениями в пределах своей компетенции и не будут наделены дополнительными государственно-властными полномочиями в связи с религиозной характеристикой организации.

Так, органы юстиции в ходе государственной регистрации религиозных объединений, на наш взгляд, должны изучать принадлежность их к существующим религиозным центрам, вести банк данных по количеству и видам зарегистрированных религиозных организаций.

Органам внутренних дел целесообразно в рамках предоставленных им полномочий выявлять и предотвращать противоправную деятельность религиозных объединений, связанную с нарушением общественного порядка, посягательствами на права и свободы граждан и организаций, государственные интересы. При этом особая роль должна отводиться участковым инспекторам, непосредственно работающим с населением и обладающим различной информацией о гражданах и формальных и неформальных организациях.

Деятельность органов национальной безопасности должна быть направлена на выявление религиозно ориентированных террористических группировок и отдельных граждан, преследующих не столько религиозные, сколько политические цели.

Органам прокуратуры следует осуществлять надзор за деятельностью религиозных объединений на таких же условиях, как и надзор за любыми другими субъектами. Кроме того, надзор необходимо проводить и за деятельностью государственных органов по вопросам, связанным с деятельностью религиозных организаций.

Таможенные, налоговые органы, органы образования и здравоохранения и другие государственные органы в пределах своих полномочий будут решать вопросы, связанные с деятельностью религиозных организаций.

5. Создание системы религиоведческой и правовой подготовки в сфере религии.

Для решения весьма сложных задач республиканской политики в сфере религии и деятельности религиозных организаций необходимо создать стройную систему религиеведческого образования, начиная со школы и заканчивая подготовкой госслужащих и специалистов высшей квалификации в этой области.

Крушение идеологических стереотипов после распада Советского Союза привело к тому, что в обществе в целом и в сознании его отдельных членов, особенно молодёжи, образовался духовный вакуум, который незамедлительно стал заполняться различными неорелигиозными, оккультными, а иногда и псевдорелигиозными идеями.

С другой стороны, государственные служащие в силу отсутствия опыта "мирного сосуществования" с религиозными объединениями, но с опытом всеобщего администрирования, решают тонкие и деликатные проблемы в духовной сфере без должного учета специфики религиозных объединений, их видов и различий, что приводило и приводит к серьезным проблемам. Такому положению во многом способствовала и всеобщая религиеведческая безграмотность.

Исправить ситуацию можно, создав систему религиоведческого образования, включающую:

-    религиеведческое образование в школе и колледжах: преподавание "Основ религиеведения" в старших классах школы и курсах колледжей;

-    соответствующую подготовку учителей-религиеведов и преподавателей колледжей. В этих целях во всех педагогических вузах необходимо создать специализированные кафедры, открыть специальные отделения и выделить гранты и кредиты для приема абитуриентов, открыть специализированные магистратуры.

-    включение в учебные планы подготовки специалистов гуманитарного, юридического и медицинского профилей в системе вузовского образования обязательной дисциплины "Религиеведение";

-    подготовку квалифицированных преподавательских кадров и специалистов высшей квалификации в профильных докторантурах ведущих вузов и на курсах повышения квалификации для преподавателей школ, колледжей и вузов;

-    создание системы религиеведческой и правовой подготовки государственных служащих всех уровней, особенно служащих, непосредственно контактирующих с религиозными организациями;

-    открыть краткосрочные курсы при Академии государственной службы и областных (городских) акиматах;

-    организовать для государственных служащих специализированные, постоянно действующие лектории при городских и районных акиматах;

-    организовать религиеведческие циклы теле- и радиопередач;

-    регулярно проводить тренинги, тестирование целевых групп с целью выявления религиеведческой подготовки государственных служащих всех уровней;

-    правовую подготовку государственных служащих в сфере религии и деятельности религиозных организаций;

-    введение специального курса "Основы государственно-конфессиональных отношений" в вузах, готовящих кадры для системы государственного управления и на различных курсах повышения квалификации государственных служащих.

6. Основные направления информационной политики по освещению религиозных процессов в Татарстане.

Важная роль в пропаганде республиканской политики в сфере религии и деятельности религиозных организаций, освещении взаимоотношений государства и религиозных объединений, укреплении межконфессиональной стабильности и взаимоуважения между верующими и неверующими гражданами отводится средствам массовой информации.

Республика заинтересована в получении объективной информации о религиозных процессах, анализе имеющихся проблем как в деятельности религиозных объединений и верующих, так и в государственно-конфессиональных отношениях.

В освещении различных событий, связанных с проявлениями религии в Татарстанском обществе, в средствах массовой информации недопустимы материалы, оскорбляющие религиозные чувства верующих и репутацию религиозных объединений, вне зависимости от их религиозной принадлежности. Особое внимание должно уделяться запрету на пропаганду религиозной исключительности, превосходство одной религии или религиозного объединения над другими, деление религиозных объединений на традиционные и нетрадиционные.

Опубликование (оглашение) различных точек зрения о деятельности конкретных религиозных объединений и верующих предполагает предоставление возможности этим объединениям и верующим выразить свое мнение в связи с опубликованным материалом.

Руководство СМИ и журналисты должны учитывать законодательный принцип равноправия религиозных объединений, в связи с чем предоставлять им равные возможности для выступления в различных средствах массовой информации.

Соответствующим государственным органам в рамках своей компетенции следует следить за нарушениями СМИ конституционных и иных законодательных положений, касающихся вопросов свободы совести и вероисповедания и в необходимых случаях привлекать СМИ или их отдельных сотрудников к установленной законом ответственности.

Для повышения религиоведческой и правовой культуры сотрудников СМИ государственным органам в сфере культуры и информации необходимо проводить семинары, тренинги с привлечением представителей религиозных объединений, специалистов в области религии, государственных служащих. В целях широкой пропаганды религиеведческих знаний уполномоченному органу в сфере культуры и информации следует учредить республиканский научно-популярный журнал "Религия и общество".

Кроме того, на основе анализа деятельности отдела по связям с общественными формированиями и национальным вопросам Нижнекамского муниципального района, на наш взгляд, целесообразно предложить решение следующих стратегических задач:

1.  Создание в Нижнекамском муниципальном районе филиала Республиканской общественной организации «Ассамблея представителей народов, проживающих на территории Республики Татарстан».

2.  Разработка и принятие «Программы по сохранению, изучению и развитию языков и культур народов, проживающих в Нижнекамском муниципальном районе, на 2008-2013 годы».

3.  Содействие национально-культурному развитию представителей народов, проживающих на территории Нижнекамского муниципального района, сохранению их этнокультурной самобытности, укреплению межнационального и межконфессионального мира и согласия.

4.  Организация работы по созданию необходимых условий, способствующих строительству культовых объектов традиционных конфессий.

5.  Обеспечение равноправного функционирования государственных языков Республики Татарстан и языков представителей других народов, проживающих на территории города и района.

6.  Расширение взаимоотношений с нетрадиционными религиозными объединениями, функционирующими на территории города и района.

7. Оказание организационной, юридической и методической помощи в деятельности общественных формировании Нижнекамского муниципального района.

8. Активизация женского общественного движения (00 «Женщины Татарстана», «Исламия», «Ак калфак», комитет солдатских матерей).

Таким образом, в Республике Татарстан и обществе отсутствуют ясно определенное видение роли религии в современном обществе, концептуальные основы государственной политики в религиозной сфере, что создает многочисленные проблемы и в законодательстве и в реальной практике отношений между государством и религиозными объединениями. В Татарстане не существует государственной религии или государственного религиозного объединения.

Необходимо заключить, что Республика Татарстан принимает меры по развитию законодательства о свободе вероисповедания и деятельности религиозных объединений с целью последовательного обеспечения реализации данной свободы и создания правового режима существования религиозных объединений, позволяющего как удовлетворять религиозные потребности, так и заниматься социально - полезной деятельностью, сотрудничать с государством в решении социальных и иных проблем, стоящих перед обществом. Однако, несмотря на проводимую работу, в настоящий момент, на наш взгляд, является актуальным формирование основных концепций региональной политики в области взаимоотношений государства (в лице республиканских и муниципальных органов власти) и религиозных организаций, в связи с чем нами предлагаются следующие основные направления:

-    республиканская политика в вопросах религиозного образования;

-    взаимоотношение государства и религиозных объединений в сфере благотворительности;

-    обеспечение прав на свободу вероисповедания верующих, находящихся в учреждениях пенитенциарной системы и в Вооруженных Силах;

-    совершенствование деятельности государственных органов в отношениях с религиозными объединениями и верующими;

-    создание системы религиоведческой и правовой подготовки в сфере религии;

-    основные направления информационной политики по освещению религиозных процессов в Татарстане.

К тому же, для совершенствования взаимоотношений муниципальных органов власти и религиозных организаций целесообразно в рамках Нижнекамского муниципального района содействие укреплению межнационального и межконфессионального мира и согласия, организация работы по созданию необходимых условий, способствующих строительству культовых объектов традиционных конфессий, расширение взаимоотношений с нетрадиционными религиозными объединениями, функционирующими на территории города и района, оказание организационной, юридической и методической помощи в деятельности религиозных организаций Нижнекамского муниципального района.

4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Экономическое обоснование и социальная значимость внедрения разработанных мероприятий

Говоря об эффективности взаимоотношений государства и религиозных организаций, нужно учитывать как рациональное использование управленческого ресурса, так и организацию процесса успешного государственного управления.

В настоящее время взаимоотношение с религиозными объединениями составляет часть полномочий Президента и Правительства России.

На федеральном уровне в рамках исполнительной власти регулирование государственно-конфессиональных отношений относится также к компетенции Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной регистрационной службы, Отдела по взаимоотношению с религиозными объединениями Главного управления внутренней политики Администрации Президента Российской Федерации, Совета по взаимоотношению с религиозными объединениями при Президенте Российской Федерации, Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации. Кроме того, значительное внимание взаимоотношению с религиозными объединениями уделяется на уровне института Полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Главный критерий социальной значимости взаимоотношений государства и религиозных организаций – максимальная степень удовлетворения интересов обеих сторон, чего не всегда удается достичь. Для достижения баланса интересов необходимо стремиться к социально-экономической эффективности.

В современной теории менеджмента управление считается эффективным в том случае, если организации достигают своих целей, поэтому эффективность в управлении взаимоотношением государства и религиозных организаций следует рассматривать с позиций представителей религиозных организаций, органов государственной власти или территориального управления, населения.

Эффективность с позиций представителей религиозных организаций определяется, прежде всего, как уровень, определяемый государством, который является необходимым и достаточным для осуществления религиозными организациями своей деятельности. Если такие условия не предоставляются, то религиозные организации вынуждены или подстраиваться под существующие нормативы, или отстаивать свои права через суды и т.д.

Эффективность деятельности религиозных организаций с позиций представителей власти определяется как полное и неукоснительное соблюдение первыми норм и правил, установленных государственными органами.

Несмотря на проводимую работу государственных органов по совершенствованию взаимоотношений с религиозными организациями, в настоящий момент, на наш взгляд, для обеспечения социально-экономической эффективности подобного взаимоотношений целесообразным является формирование основных концепций региональной политики в области взаимоотношений государства (в лице республиканских и муниципальных органов власти) и религиозных организаций, в связи с чем могут быть предложены такие направления, как республиканская политика в вопросах религиозного образования; взаимоотношение государства и религиозных объединений в сфере благотворительности; обеспечение прав на свободу вероисповедания верующих, находящихся в учреждениях пенитенциарной системы и в Вооруженных Силах; совершенствование деятельности государственных органов в отношениях с религиозными объединениями и верующими; создание системы религиоведческой и правовой подготовки в сфере религии; информационная политика по освещению религиозных процессов в Татарстане.

Эффективность реализации плана мероприятий должно обеспечивается за счет:

-    исключения возможности влияния бюрократических факторов при принятии и реализации управленческих решений;

-    привлечения компетентных представителей властных и религиозных структур для решения существующих проблем;

-    привлечения независимых объективных консультантов по различным аспектам возникающих вопросов;

-    создания эффективных механизмов оценки и реализации намеченного плана.

Оценка эффективности реализации программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

-    повышения уровня объективности и эффективности при принятии управленческих решений;

-    приведение в соответствие федеральных, региональных и местных нормативно – правовые актов, касающихся регулирования взаимоотношений государства и религиозных организаций;

-    учет и оценка региональных и местных особенностей при формировании государственной политики в области взаимоотношений государства и религиозных организаций.

Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

-    повышение уровня качественного взаимоотношений государства и религиозных организаций;

-    рост информированности и доброжелательности общества по отношению к религиозным организациям;

-    повышение качества и надежности взаимоотношений государства и религиозных организаций;

-    создание устойчивой институциональной основы для участия религиозных организаций в формировании федеральной и региональной политики в отношении религиозных объединений.

4.2 Математическое и статистическое обоснование выпускной квалификационной работы

Внедрение в жизнь предложенных мероприятий требует определенных затрат. В основном, это дополнительные затраты рабочего времени, затраты на повышение квалификации служащих, затраты, связанные с организацией и проведением различных мероприятий (конференции, презентации, демонстрации и т.д.) И, если говорить об эффективности в целом (эффективность складывается из экономической и социальной составляющих), нужно отметить, что данная концепция рассчитана в большей мере не на экономическую эффективность, а на социальную.

Разработка и реализация программы поможет повысить уровень качественного взаимоотношений государства и религиозных организаций, усилить информированность и доброжелательность общества по отношению к религиозным организациям, повысить качество и надежность взаимоотношений государства и религиозных организаций, создать устойчивую институциональную основу для участия религиозных организаций в формировании федеральной и региональной политики в отношении религиозных объединений.

Для получения количественной оценки результатов социологического исследования особое значение имеет применение математико-статистического метода расчета.

Нами было проведено исследование проблем взаимоотношений муниципальных органов власти и религиозных организаций г. Нижнекамска с использованием экспертного опроса. В качестве основного инструментария использовалась анкета. Проведем статистические расчеты проведенного исследования.

На вопрос, должна ли вся официальная информация, касающаяся вопросов взаимоотношений муниципальных органов власти и религиозных организаций, размещаться на городском Интернет-сайте, 67 процентов опрошенных дали утвердительный ответ, однозначно отрицательно высказались 13 процентов, остальные 20 процентов отметили, что не всегда.

Ответы на вопрос, следует ли школам и вузам заниматься религиозным воспитанием молодежи, распределились следующим образом:

1)  безусловно, да – 13 процентов;

2)  скорее да – 60 процентов

3)  скорее нет – 20 процентов

4)  безусловно, нет – 0 процентов

5)  затрудняюсь ответить – 7 процентов

Следует отметить высокую степень осведомленности опрошенных о нормативно – правовых актах, касающихся взаимоотношений государства и религиозных организаций – 80 процентов.

На вопрос, что необходимо делать государству для совершенствования восприятия населением религиозных организаций, большинство респондентов (60 процентов) отметили, что необходимо религиозное воспитание в детском саду, школе, институте, в семье и улучшение условий жизни религиозных организаций. 33 процента отметили необходимость создания религиозных кружков, организаций, клубов, проведение религиозно – культурного просвещения и 13 посчитали, что необходимо больше тем религиозной направленности в СМИ и больше религиозных фильмов и литературы.

Необходимо отметить абсолютное единодушие респондентов (100 процентов) в отношении необходимости существования диалога между государством и религиозными организациями. Однако подавляющее большинство (60 процентов) высказались против вовлечения религиозных организаций в политические процессы, происходящие в стране.

Никто из респондентов не отметил существования напряженной или критической межэтнической и межконфессиональной ситуации в Республике Татарстан и в России в целом.

4.3 Нормативно-правовое обеспечение выпускной квалификационной работы

Нормативно–правовое обеспечение выпускной квалификационной работы составили различные правовые акты. Традиционно в работе была использована нормативно-правовая литература, документация трех уровней власти: федерального, регионального и местного.

Конституция Российской Федерации – это основной закон страны, выполняющий роль юридического фундамента и предусматривающий основы демократии. В статье 44 закреплено право участия в культурной жизни и пользования учреждениями культуры, а также доступ к культурным ценностям каждого гражданина РФ.

Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Федеральный закон № 125 от 26.09.97 “О свободе совести и религиозных объединениях” регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений.

Закон Республики Дагестан "О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан" запрещает организацию и проведение ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан.

Закон Республики Дагестан "О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях" регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания на уровне Республики Дагестан, а также правовое положение религиозных объединений Республики Дагестан.

Закон Волгоградской области от 27 ноября 2001 г. "О защите прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания на территории Волгоградской области" регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания на территории Волгоградской области, а также правовое положение религиозных объединений на территории Волгоградской области.

Закон Тюменской области от 8 февраля 2001 г. "О деятельности религиозных объединений в Тюменской области" регулирует правовое положение религиозных объединений.

Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" регулирует отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 24 "О предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу" определяет порядок предоставления гражданам Российской Федерации отсрочки от призыва на военную службу и в связи с сокращением срока военной службы по призыву.

4.4 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы

Программа социологического исследования организационно–правовых аспектов взаимоотношений государства и религиозных организаций

Обоснование проблемы исследования

Государственно-религиозные отношения на протяжении многих веков выступают составной частью системы общественных отношений любого общества. В силу целого ряда специфических особенностей они могут быть отнесены к одному из видов так называемых «синтетических» общественных отношений, которые складываются в результате тесного взаимоотношений материальных и идеологических связей в обществе. Эти отношения, будучи относительно самостоятельными, находятся в тесной взаимосвязи с социально-экономическими, политическими и нравственными отношениями. История свидетельствует, что они постоянно развиваются и изменяются в зависимости от развития общества.

Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации и затрагивающие реализацию права на свободу совести и свободу вероисповедания, а также деятельность религиозных объединений, должны соответствовать Федеральному закону "О свободе совести и о религиозных объединениях". В случае противоречия Федеральному закону нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации по вопросам защиты права на свободу совести и свободу вероисповедания и по вопросам деятельности религиозных объединений действует Федеральный закон.

Это конкретизирует применительно к предмету настоящего Федерального закона требования статей 71 и 72 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми в ведении Российской Федерации находятся регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, а в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации - только защита указанных прав и свобод. В то же время в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания действуют и другие федеральные законы.

В этой связи представляется очень важным, чтобы принятие федеральных законов, действующих в данной сфере, не порождало коллизий в самом федеральном законодательстве. С другой стороны, не менее важной является проблема реализации федерального законодательства о свободе совести и о религиозных объединениях в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается.

Подчеркнем, что на уровне муниципального образования “Нижнекамский муниципальный район” не существует острых проблем в вопросах взаимодействия государства и религиозных организаций, однако необходимость совершенствования взаимодействия муниципальных органов власти и религиозных организаций существует и в рамках Нижнекамского муниципального района.

Объект исследования: религиозные организации и связанные с ними государственные и муниципальные учреждения, находящиеся в рамках муниципального образования “Нижнекамский муниципальный район”.

Предмет исследования: процесс формирования взаимоотношений государства и религиозных организаций.

Цель исследования: проанализировать организационно – правовые аспекты взаимоотношений государства и религиозных организаций и сформировать предложения по совершенствованию взаимоотношений.

Гипотеза исследования основывается на том, что в современной России, а также в большинстве регионов, отсутствует устойчивое, основанное на нормативно-правовых актах, взаимоотношение государства и религиозных организаций, а нередко подобное взаимоотношение выходит за рамки законодательства. Существующие федеральные законы и нормативно-правовые акты не всегда учитывают региональную специфику и зачастую не способствуют нормализации межконфессионадьных отношений.

Для утверждения или опровержения гипотезы автор работы ставит следующие задачи:

-  провести анализ федерального и регионального законодательства, касающегося различных аспектов деятельности религиозных объединений;

-  рассмотреть организационно-правовые аспекты взаимоотношений государства и религиозных организаций;

-  рассмотреть опыт совершенствования взаимоотношений государства и религиозных организаций;

-  провести исследование взаимоотношений муниципальных органов власти и религиозных организаций на примере Республики Татарстан;

-  выработать предложения по совершенствованию взаимоотношений государства и религиозных организаций.

Рабочий план исследования представлен в таблице 2.

Основными методами сбора информации являются анализ статистических данных, экспертный опрос, вторичный анализ данных социологических исследований.

Таблица 1

Календарный план работы

Таблица 2

Рабочий план подготовки и проведения социологического исследования

Таблица 3

 Логическая структура инструментария

Таблица 4

Логический анализ основных понятий

4.5 Компьютерное обеспечение выпускной квалификационной

работы

В рамках программного обеспечения дипломного проектирования предусмотрено использование:

– MS OFFICE 2000, включающий:

– MS WORD 2000 – текстовый редактор;

– MS EXCEL 2000 – электронные таблицы;

– MS ACCESS 2000 – база данных;

– MS POWER POINT 2000 – редактор презентаций;

– MS OUTLOOK EXPRESS 2000 – почтовая служба;

– Справочные правовые системы: Гарант и Консультант Плюс;

MS OFICE 2000.

Новые технологии, реализованные в пакете, позволяют значительно упростить сложные операции, автоматизировать рутинные процессы, эффективно организовать обмен между приложениями. В данном пакете в полной мере используются: поддержка длинных имен, многозадачность, «быстрые клавиши».

С помощью электронных таблиц – MS EXCEL любой пользователь сможет легко и эффективно подготовить отчет, провести анализ текущего финансового положения или составить прогноз на будущее. Электронные таблицы представляют собой мощную систему с графическим интерфейсом, оперативной подсказкой, «мастером», «экспертом», встроенным языком программирования, средствами сопряжения с базами данных, функциями формирования отчетов и работы с деловой графикой. В программе имеются 400 математических, статистических и других функций.

Текстовый редактор MS WORD – одна из самых популярных программ на сегодняшний день. Текстовый редактор позволяет вводить, выводить, редактировать, форматировать, импортировать текстовые файлы, осуществлять автоматическую орфографическую проверку текста, подчеркивая слова с ошибками и предлагая варианты возможных замен непосредственно в процессе набора текста; автоматизировать процесс форматирования документов (рамки, заголовки, списки, шрифты и цвета, соответствующие выбранному стилю, появляются во время набора); выделять текст разными цветами.

Презентационная программа MS POWER POINT представляет собой слайд-шоу и позволяет комбинировать звук, анимацию и видео.

MS POWER POINT имеет хорошо продуманный интерфейс, все необходимые меню и инструментальные средства, благодаря чему можно добавлять текс, графику, делать плавные появления и исчезновения надписей, картинок, сопровождать текст звуковыми эффектами. Возможно также использование элементов мультипликации и видеоклипов. Редактирование презентаций осуществляется при помощи мыши: «перетаскивая» слайды с места на место, можно получать последовательность кадров, в которой могут быть таблицы, графики, текст, изображения и многое другое. Готовую презентацию можно наблюдать на мониторе, а также изготовить в печатном виде, содержащем слайды и поясняющий текст.

Современная система управлениями базами данных MS ACCESS позволяет создать приложения, использующие базы данных, импортировать данные из электронных таблиц и других баз данных, управлять выводом данных, строить формы и создавать шаблоны оформления.

Назначение персональной информационной системы MS SCHEDULE + (электронного планировщика или органайзера) – хранение информации о делах, встречах и других событиях, ведение адресных и телефонных книг, обмен данными между членами рабочей группы, создание графиков работ. MS OUTLOOK EXPRESS – это целый набор удобных средств: ежедневник, адресная и телефонная книга, калькулятор, календарь, автоответчик и картотека.

MS OUTLOOK EXPRESS представляет собой программу управления данными для настольного компьютера. Она помогает удобно организовать данные на компьютере, предоставлять ее для совместного пользования и поддерживать связь с другими пользователями. Работа в OUTLOOK позволяет использовать перечисленные ниже возможности:

­  управлять данными личного и служебного характера, например, сообщениями электронной почты, файлами, сведениями о встречах, контактах и задачах, а также следить за ходом работы группы, общих папок;

­  пользоваться данными совместно с другими приложениями OFFICE, просматривать и искать файлы OFFICE в OUTLOOK;

­  подключаться к службе WEB и пользоваться ее услугами;

­  настраивать OUTLOOK программными методами.

Справочные правовые системы Консультант Плюс.

Консультант Плюс: Эксперт.

Комплекс по федеральному законодательству состоит из двух частей: Консультант Плюс: Версия Проф и Консультант Плюс: Эксперт Приложение. Крупнейший банк действующих правовых актов России.

Первая часть – Консультант Плюс: Версия Проф включает все правовые акты РФ общего и отраслевого значения, а также правовые акты, касающиеся отдельных категорий граждан. Значительную часть документов системы составляют правовые акты разъяснительного характера. Полно представлены документы по всем отраслям хозяйственной деятельности.

Вторая часть – Консультант Плюс: Эксперт Приложение включает специальные документы Президента, Правительства, Федерального Собрания РФ, в частности, по вопросам: государственной собственности и приватизации, бюджетного финансирования, государственного устройства, законотворческой деятельности, вопросам международных отношений, по кадровым и другим вопросам. Включены узковедомственные документы органов государственного управления, представлены документы всех российских министерств и ведомств, в частности: Министерство финансов, Центрального банка, Государственного таможенного комитета, Госналогслужбы, Госкомимущества.

Консультант Плюс: Российское Законодательство.

Система по федеральному законодательству включает правовые акты, составляющие основу российского законодательства. В полном объеме включены документы, затрагивающие интересы всех предприятий и граждан. Банковская деятельность, ВЭД, рынок ценных бумаг, а также узкие направления хозяйственной деятельности представлены основополагающими документами.

Система по региональному законодательству включает документы органов государственной власти и местного самоуправления конкретного субъекта Российской Федерации.

Заключение

В соответствии с ФЗ № 125 от 26.09.97 “О свободе совести и религиозных объединениях”, религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

-    вероисповедание;

-    совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

-    обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой в настоящем Федеральном законе признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Таким образом, классификацию религиозных объединений можно представить по четырем основаниям: по признаку принадлежности к юридическому лицу; по территории деятельности; по способу создания; по предмету (по вероисповеданию).

Формы и принципы взаимоотношений политических структур и религиозных институтов в истории религии приобретали крайне разнообразные формы. В демократических странах принципом взаимоотношений религиозных организаций и государства становится их автономность друг от друга, а одним из главных прав личности является право исследовать любую религию или быть атеистом.

Говоря же об истории развития государственно-конфессиональных отношений в России, можно выделить пять основных этапов, первый из которых - период от Крещения Руси до начала 17 века, когда был создан первый централизованный орган по церковным делам в России - Монастырский приказ. Заключительным, пятым этапом развития деятельности государственных органов по вопросам религиозных объединений, явился советский период, который завершился с упразднением в 1990 году Совета по делам религий СССР.

в общем виде к нормативно-правовой базе регулирования деятельности религиозных организаций можно отнести Конституцию Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005), Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994, Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 29.06.2004), который регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, правовое положение религиозных объединений, а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Целесообразно подчеркнуть, что право человека выбирать, иметь и менять убеждения не ограничено ничем и предусматривает право относить себя к любой религии, состоять в любом религиозном объединении, в которое его примут, переходить из одного религиозного объединения в другое. В соответствии с Законом никто не обязан сообщать о своем отношении к религии, и не может быть подвергнут принуждению при определении своего отношения к религии.

Рассмотрение системы взаимоотношений государства и религиозных организаций в России позволяет сделать следующие выводы:

4.  С середины 1990-х годов в России РПЦ и некоторые иные крупнейшие религиозные объединения приобрели привилегированный статус. В последнее время он в ряде случаев закрепляется в подзаконных нормативных правовых актах, которые устанавливают льготы для избранных религиозных организаций (предоставление руководителям религиозных объединений права устанавливать на служебные машины особые номерные знаки, использовать залы аэропортов для официальных делегаций и т. п.).

5.  Ведущие конфессии сотрудничают с государством на основании договоренностей высших иерархов с представителями власти и соглашений с государственными органами, чей правовой статус вызывает вопросы и которые в значительной мере сводятся к декларациям о намерении сотрудничать. В ближайшей перспективе наиболее влиятельные конфессии заинтересованы в такой ситуации, поскольку она позволяет им сохранять привилегированное положение.

6.  Перспективным путем развития законодательства о свободе совести и религиозных объединениях, на наш взгляд, является установление гарантий реализации свободы совести во всех сферах – в армии, медицинских учреждениях и др. – путем установления ответственных должностных лиц, порядка и сроков принятия решений, оснований принятия решений (заявлений, ходатайств и т. п.), ответственности должностных лиц за нарушение данного порядка. Это позволит реализовать один из важнейших принципов светского государства – обеспечение правовой формы государственно-конфессиональных отношений, а также создаст надежную основу для долговременного развития государственно-конфессиональных отношений, гарантирующих соблюдение прав религиозных объединений при изменении политического курса.

Говоря об особенностях взаимоотношений государства и религиозных организаций на уровне Республики Татарстан, необходимо привести слова Президента РТ М.Ш. Шаймиева, прозвучавшие в Послании Государственному Совету Республики Татарстан: “будучи отделенными от государства, религиозные организации не отделены от общества. Поэтому государство осознает необходимость конструктивного сотрудничества с конфессиями в решении многих социально значимых проблем, и прежде всего это касается консолидации нашего общества. Именно этому, мы считаем, способствовал визит в республику Патриарха Московского и всея Руси Алексия II, который продемонстрировал глубокое уважение к государственности Татарстана, выявил высокую степень готовности к сотрудничеству православной и мусульманской конфессий.

Непростые процессы, как известно, протекают в мусульманской общине республики. Тем не менее, ведущей тенденцией стало стремление к консолидации, разрешению организационных и иных споров. Как бы ни старались отдельные силы преподнести это в негативном свете, в целом из средств массовой информации видно, что в обществе есть понимание необходимости единения. В данном случае государство и материально, и в организационном плане будет способствовать тому, чтобы консолидация прошла на высоком уровне. Религиозные конфессии сейчас переживают примерно те же процессы, какие общество проходило в своей политической жизни несколько лет тому назад. Президент и иные органы государственной власти приложили свои усилия, чтобы выйти на консолидацию. Все население нашей республики заинтересовано в этом”.

На сегодняшний день в Нижнекамском муниципальном районе сложилась устойчивая система взаимоотношений в сфере этноконфессиональных отношений. Все религиозные объединения и группы находятся в поле зрения Совета по взаимоотношению с религиозными объединениями при Исполнительном комитете Нижнекамского муниципального района.

На территории города и района функционируют 43 религиозных организации и групп. Из них мусульманских – 21, православных – 13 и протестантских – 9.

В муниципальном районе создаются необходимые условия, способствующие строительству культовых объектов традиционных конфессий, что, на наш взгляд, открывает новые возможности для духовного возрождения общества.

Религиозным организациям и верующим со стороны Исполнительного комитета муниципального района оказывается всесторонняя помощь по проведение религиозных праздников.

В целом религиозная ситуация в Нижнекамском муниципальном районе устойчива. Руководители религиозных организаций согласуют свою деятельность с руководителями Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района и функционируют в соответствии с законами РФ и РТ «О свободе совести» и «О религиозных объединениях», основополагающими принципами их деятельности являются отделение религии от государства, невмешательство религиозных объединений в дела государства и политику.

Рассмотрев опыт совершенствования взаимоотношений государства и религиозных организаций на примере республики Дагестан, необходимо заключить, что верующие Дагестана имеют возможность реализовать свои права на свободу вероисповедания в полном объеме и без ограничений, что является одним из важнейших признаков движения республики в направлении построения демократического правового общества.

В настоящее время Республика Татарстан принимает меры по развитию законодательства о свободе вероисповедания и деятельности религиозных объединений с целью последовательного обеспечения реализации данной свободы и создания правового режима существования религиозных объединений, позволяющего как удовлетворять религиозные потребности, так и заниматься социально - полезной деятельностью, сотрудничать с государством в решении социальных и иных проблем, стоящих перед обществом. Однако, несмотря на проводимую работу, в настоящий момент, на наш взгляд, является актуальным формирование основных концепций региональной политики в области взаимоотношений государства (в лице республиканских и муниципальных органов власти) и религиозных организаций, в связи с чем нами предлагаются следующие основные направления:

-    республиканская политика в вопросах религиозного образования;

-    взаимоотношение государства и религиозных объединений в сфере благотворительности;

-    обеспечение прав на свободу вероисповедания верующих, находящихся в учреждениях пенитенциарной системы и в Вооруженных Силах;

-    совершенствование деятельности государственных органов в отношениях с религиозными объединениями и верующими;

-    создание системы религиоведческой и правовой подготовки в сфере религии;

-    основные направления информационной политики по освещению религиозных процессов в Татарстане.

К тому же, для совершенствования взаимоотношений муниципальных органов власти и религиозных организаций целесообразно в рамках Нижнекамского муниципального района содействие укреплению межнационального и межконфессионального мира и согласия, организация работы по созданию необходимых условий, способствующих строительству культовых объектов традиционных конфессий, расширение взаимоотношений с нетрадиционными религиозными объединениями, функционирующими на территории города и района, оказание организационной, юридической и методической помощи в деятельности религиозных организаций Нижнекамского муниципального района.

Ссылки на использованные источники

1. Федеральный закон № 125 от 26.09.97 “О свободе совести и религиозных объединениях”– [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

2. Конституция Российской Федерации – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

3. Акулов, В.А. Религия и право. Учебное пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. – 238 с.

4. Варламова, С.Н. Гражданин, закон и публичная власть./ С.Н. Варламова, А.В. Носкова, Н.Н. Седова// Социс. – 2006. – №11. – С. 61–72.

5.    Шевченко, И.О. Государство и церковь: особенности взаимоотношений / И.О. Шевченко// Социс. – 2005. – №1. – С. 95–101.

6.     Венер, А. История религиозного становления / А. Венер// Государство и религия. – 2006. – №7. – С. 11–13.

7.    Пахомов, А.А. Особенности трансформации религии и государственной религиозной политики// Социс. – 2005. – №12. – С. 101–108.Ковалев, В. Религия и идея российской цивилизации // Безопасность Евразии. – 2003. – № 4. – С. 98–104.

8.    Подберезский, И. Где кому молиться?//Религия и право. 2000. - № 6. С. 18 – 19.

9.    Социальная политика: Учебник./ Под общей редакцией Н.А. Волгина. – М.: Издательство «Экзамен», 2002. – 736 с.О социальной концепции русского православия. М., 2002. С. 149

10.  Филатов, С. Конец 90-х: возрождение религиозной нетерпимости//Нетерпимость в России: старые и новые фобии. М., 2002. С. 146 – 147.

11.  Рыбинский, Е.М. История развития государственно-церковных отношений: Учеб. пособие для студентов высших учебных заведений. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. – 224 с.

12.  Жукова, Л.Г. Основы православной культуры, или апология православия // Проблемы регионального религиоведения и актуальные вопросы преподавания религиоведения в высшей школе. Материалы IV Российской конференции, 10 – 11 декабря 2002 года. М., 2003. С. 23 – 28.

13.  Хараламбос, К. История государственно-церковных отношений в России - [Электронный ресурс] // – http://vyatkamama.ru/1/inyan/ mnogodet_semya.html, свободный.

14.  "Государственная религиозная политика. Общие подходы и региональные аспекты" - Доклад Министра регионального развития Российской Федерации В.А.Яковлева на XIII Рождественских Чтениях, 2.08.2006.

15.  Артановский, С.Н. Российское религиозное сознание сегодня: кризис и возрождение / Сборник материалов конференции. – СПб. : Санкт–Петербургское философское общество, 2002. – С.12–17.

16.  Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

17.  Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

18.  Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 24 "О предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу" – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

19.  Градировский, С. Противоречия статусности религиозных организаций и объединений//Преодолевая государственно-конфессиональные отношения. Сборник статей. Нижний Новгород, 2003. С. 99 – 102.

20.  Закон Республики Дагестан "О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан" – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

21.  Закон Республики Дагестан "О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях" – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

22.  Закон Волгоградской области от 27 ноября 2001 г. "О защите прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания на территории Волгоградской области" – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

23.  Закон Тюменской области от 8 февраля 2001 г. "О деятельности религиозных объединений в Тюменской области" – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

24.  Мозговой, С.А. Актуальные проблемы свободы вероисповедания//Свобода вероисповедания, государственно-конфессиональные отношения и протестантизм в России. "Круглый стол" в Измайлово. 2002. 16 января. С. 55 – 56.

25.  Бурьянов, С.А. Характер и предмет регулирования в сфере свободы совести в демократическом государстве//Право и политика. 2000. № 5. С. 63 – 64.

26.  Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

27.  Белашева, И. Православная присяга//Время новостей. 2003. 11 августа. № 146 (821). С. 3.

28.  Новиков, Л. С автоматом и молитвой//Известия. 2003. № 101. С. 12.

29.  Митрохин, Н. Русская православная церковь: современное состояние и актуальные проблемы. М., 2004. С. 256.

30.  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации № 95-ФЗ от 24.07.2002 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 25. – Ст. 2654.

31.  Свобода вероисповедания, государственно-конфессиональные отношения и протестантизм в России. "Круглый стол" в Измайлово. М., 2002. С. 11 – 21.

32.  Верховский, А. Ксенофобия и религия в России//Диа-логос. Религия и общество 1998 – 99. Альманах. М., 1999. С. 135.

33.  Мирошникова, Е.М. Кооперационная модель как средство оптимизации российской государственной политики в области свободы совести//Десять лет на пути свободы совести. М., 2002. С. 46 –57; Она же. Гражданская религия: возможна ли она в России?//Религия и право. 2004. № 1. С. 4 – 6.

34.  Эдельштейн, М. Церковная экономика центральной России: приход, монастырь, епархия//Экономическая деятельность Русской Православной Церкви и ее теневая составляющая. М., 2000. С. 44 – 47.

35.  Православная культура. Нормативно-правовые акты, документы, обоснование введения курса в учебную программу образовательных учреждений– [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

36.  Мирошникова, Е.М. Кооперационная модель как средство оптимизации российской государственной политики в области свободы совести//Десять лет на пути свободы совести. М., 2002. С. 46 –57; Она же. Гражданская религия: возможна ли она в России?//Религия и право. 2004. № 1. С. 4 – 6.

37.  Воля к спасению: Патриоты «за круглым столом» // Советская Россия. – 2002. – 10 августа. – С. 4.

38.  Кеворкова, Н. По два часа православия в неделю//Газета. 2002. 14 ноября. С. 6.

39.  Пчелинцев, А. Религиозное образование и светская школа: диалог вне правового поля//Религия и право. 2003. № 3. С. 2.

40.  Мазов, В.Я. О реализации Закона "О свободе совести и религиозных организациях" в Республике Татарстан //Государство, религия, церковь в России и за рубежом. 1999. № 3 (20). С. 19.

41.  Сафронов, С. Русская Православная церковь в конце XX века. Территориальный аспект. М., 2001. С. 79.

42.  Мозговой, С. Главные принципы документа "Основные положения социальной программы российских мусульман"//Религиоведение. 2001. № 2. С. 44.

43.  Хомушку, О.М. Межконфессиональные отношения в республике Татарстан (по материалам социологических исследований)// //Государство, религия, церковь в России и за рубежом. 2001. № 4 (28). С. 71 – 72.

44.  Российские патриоты под знаменем ислама. Интервью председателя Совета Муфтиев России Равиля Гайнутдина//Независимое военное обозрение. 2004. № 1 (361).

45.  Щукина, Р.И. Внедрение установок толерантности в межэтнические отношения в Прикамье//Религия в изменяющейся России. Том II. Пленарные и секционные доклады. Рекомендации Российской научно-практической конференции (22 – 23 мая 2002 г.). Пермь, 2002. С. 158 – 164.

46.  Послание Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан

47.  Отчет о деятельности исполкома Нижнекамского муниципального района. Официальный сайт г. Нижнекамска – [Электронный ресурс]. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.e-nkamsk.ru, свободный

48.  Гудим-Левкович, Г. Религиозная ситуация и конфессиональная политика в Дагестане//Преодолевая государственно-конфессиональные отношения. Нижний Новгород, 2003. С. 214.

49.  Волобуева, М.М. Республика Дагестан: конфессиональный портрет//Государство, религия, церковь в России и за рубежом. 2001. № 4 (28). С. 97 – 98.

50.  Гражданская религия: возможна ли она в России?//Религия и право. 2004. № 1. С. 12 – 16.

51.  Рябев, В.В. К вопросу о взаимоотношении государства и религиозных организаций в современной России // Журнал социологии и социальной антропологии. – 2005. – Т. 8. - № 2. – С. 5–21.

Список использованных источников

Федеральный закон № 125 от 26.09.97 “О свободе совести и религиозных объединениях”– [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

Конституция Российской Федерации – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

Акулов, В.А. Религия и право. Учебное пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. – 238 с.

1     Варламова, С.Н. Гражданин, закон и публичная власть./ С.Н. Варламова, А.В. Носкова, Н.Н. Седова// Социс. – 2006. – №11. – С. 61–72.

2     Шевченко, И.О. Государство и церковь: особенности взаимоотношений / И.О. Шевченко// Социс. – 2005. – №1. – С. 95–101.

3      Венер, А. История религиозного становления / А. Венер// Государство и религия. – 2006. – №7. – С. 11–13.

4     Пахомов, А.А. Особенности трансформации религии и государственной религиозной политики// Социс. – 2005. – №12. – С. 101–108.Ковалев, В. Религия и идея российской цивилизации // Безопасность Евразии. – 2003. – № 4. – С. 98–104.

5     Подберезский, И. Где кому молиться?//Религия и право. 2000. - № 6. С. 18 – 19.

6     Социальная политика: Учебник./ Под общей редакцией Н.А. Волгина. – М.: Издательство «Экзамен», 2002. – 736 с.О социальной концепции русского православия. М., 2002. С. 149

7     Филатов, С. Конец 90-х: возрождение религиозной нетерпимости//Нетерпимость в России: старые и новые фобии. М., 2002. С. 146 – 147.

8     Рыбинский, Е.М. История развития государственно-церковных отношений: Учеб. пособие для студентов высших учебных заведений. – М.: Издательский центр «Академия», 2004. – 224 с.

9     Жукова, Л.Г. Основы православной культуры, или апология православия // Проблемы регионального религиоведения и актуальные вопросы преподавания религиоведения в высшей школе. Материалы IV Российской конференции, 10 – 11 декабря 2002 года. М., 2003. С. 23 – 28.

10   Хараламбос, К. История государственно-церковных отношений в России - [Электронный ресурс] // – http://vyatkamama.ru/1/inyan/ mnogodet_semya.html, свободный.

11   "Государственная религиозная политика. Общие подходы и региональные аспекты" - Доклад Министра регионального развития Российской Федерации В.А.Яковлева на XIII Рождественских Чтениях, 2.08.2006.

12   Артановский, С.Н. Российское религиозное сознание сегодня: кризис и возрождение / Сборник материалов конференции. – СПб. : Санкт–Петербургское философское общество, 2002. – С.12–17.

13   Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

14   Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

15   Указ Президента Российской Федерации от 14 января 2002 г. N 24 "О предоставлении священнослужителям отсрочки от призыва на военную службу" – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

16   Градировский, С. Противоречия статусности религиозных организаций и объединений//Преодолевая государственно-конфессиональные отношения. Сборник статей. Нижний Новгород, 2003. С. 99 – 102.

17   Закон Республики Дагестан "О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан" – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

18   Закон Республики Дагестан "О свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях" – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

19   Закон Волгоградской области от 27 ноября 2001 г. "О защите прав граждан на свободу совести и свободу вероисповедания на территории Волгоградской области" – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

20   Закон Тюменской области от 8 февраля 2001 г. "О деятельности религиозных объединений в Тюменской области" – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

21   Мозговой, С.А. Актуальные проблемы свободы вероисповедания//Свобода вероисповедания, государственно-конфессиональные отношения и протестантизм в России. "Круглый стол" в Измайлово. 2002. 16 января. С. 55 – 56.

22   Бурьянов, С.А. Характер и предмет регулирования в сфере свободы совести в демократическом государстве//Право и политика. 2000. № 5. С. 63 – 64.

23   Федеральный закон "Об альтернативной гражданской службе" – [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

24   Белашева, И. Православная присяга//Время новостей. 2003. 11 августа. № 146 (821). С. 3.

25   Новиков, Л. С автоматом и молитвой//Известия. 2003. № 101. С. 12.

26   Митрохин, Н. Русская православная церковь: современное состояние и актуальные проблемы. М., 2004. С. 256.

27   Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации № 95-ФЗ от 24.07.2002 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 25. – Ст. 2654.

28   Свобода вероисповедания, государственно-конфессиональные отношения и протестантизм в России. "Круглый стол" в Измайлово. М., 2002. С. 11 – 21.

29   Верховский, А. Ксенофобия и религия в России//Диа-логос. Религия и общество 1998 – 99. Альманах. М., 1999. С. 135.

30   Мирошникова, Е.М. Кооперационная модель как средство оптимизации российской государственной политики в области свободы совести//Десять лет на пути свободы совести. М., 2002. С. 46 –57; Она же. Гражданская религия: возможна ли она в России?//Религия и право. 2004. № 1. С. 4 – 6.

31   Эдельштейн, М. Церковная экономика центральной России: приход, монастырь, епархия//Экономическая деятельность Русской Православной Церкви и ее теневая составляющая. М., 2000. С. 44 – 47.

32   Православная культура. Нормативно-правовые акты, документы, обоснование введения курса в учебную программу образовательных учреждений– [Электронный ресурс]. – Справочно-правовая система Консультант Плюс.

33   Мирошникова, Е.М. Кооперационная модель как средство оптимизации российской государственной политики в области свободы совести//Десять лет на пути свободы совести. М., 2002. С. 46 –57; Она же. Гражданская религия: возможна ли она в России?//Религия и право. 2004. № 1. С. 4 – 6.

34   Воля к спасению: Патриоты «за круглым столом» // Советская Россия. – 2002. – 10 августа. – С. 4.

35   Кеворкова, Н. По два часа православия в неделю//Газета. 2002. 14 ноября. С. 6.

36   Пчелинцев, А. Религиозное образование и светская школа: диалог вне правового поля//Религия и право. 2003. № 3. С. 2.

37   Мазов, В.Я. О реализации Закона "О свободе совести и религиозных организациях" в Республике Татарстан //Государство, религия, церковь в России и за рубежом. 1999. № 3 (20). С. 19.

38   Сафронов, С. Русская Православная церковь в конце XX века. Территориальный аспект. М., 2001. С. 79.

39   Мозговой, С. Главные принципы документа "Основные положения социальной программы российских мусульман"//Религиоведение. 2001. № 2. С. 44.

40   Хомушку, О.М. Межконфессиональные отношения в республике Татарстан (по материалам социологических исследований)// //Государство, религия, церковь в России и за рубежом. 2001. № 4 (28). С. 71 – 72.

41   Российские патриоты под знаменем ислама. Интервью председателя Совета Муфтиев России Равиля Гайнутдина//Независимое военное обозрение. 2004. № 1 (361).

42   Щукина, Р.И. Внедрение установок толерантности в межэтнические отношения в Прикамье//Религия в изменяющейся России. Том II. Пленарные и секционные доклады. Рекомендации Российской научно-практической конференции (22 – 23 мая 2002 г.). Пермь, 2002. С. 158 – 164.

43   Послание Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан

44   Отчет о деятельности исполкома Нижнекамского муниципального района. Официальный сайт г. Нижнекамска – [Электронный ресурс]. – [Электронный ресурс] – Режим доступа: www.e-nkamsk.ru, свободный

45   Гудим-Левкович, Г. Религиозная ситуация и конфессиональная политика в Дагестане//Преодолевая государственно-конфессиональные отношения. Нижний Новгород, 2003. С. 214.

46   Волобуева, М.М. Республика Дагестан: конфессиональный портрет//Государство, религия, церковь в России и за рубежом. 2001. № 4 (28). С. 97 – 98.

47   Гражданская религия: возможна ли она в России?//Религия и право. 2004. № 1. С. 12 – 16.

Рябев, В.В. К вопросу о взаимоотношении государства и религиозных организаций в современной России // Журнал социологии и социальной антропологии. – 2005. – Т. 8. - № 2. – С. 5–21.

Приложение А

Анкета

Уважаемые эксперты!

Просим Вас ознакомиться с данной анкетой и ответить на содержащиеся в ней вопросы. Ваши ответы окажут существенную помощь в анализе уровня взаимоотношений государства и религиозных организаций.

Результаты данного спроса будут использоваться в обобщенном виде для научно-практических рекомендаций, поэтому фамилию указывать не обязательно.

Заранее благодарим Вас за участие в исследовании!

Инструкция к заполнению анкеты

По ряду вопросов Вам предлагаются различные варианты ответов. Прочитайте их и обведите кружком номер того варианта ответа, который соответствует Вашему мнению. Если один из предложенных вариантов ответов не совпадает с Вашим мнением, напишите его сами.

1. Должна ли вся официальная информация, касающаяся вопросов взаимодействия муниципальных органов власти и религиозных организаций, размещаться на городском Интернет-сайте?

1)           да, должна

2)           не всегда

3)           нет

2. Как Вы считаете, следует ли школам и вузам заниматься религиозным воспитанием молодежи?

6)  безусловно, да

7)  скорее да

8)  скорее нет

9)  безусловно, нет

10)  затрудняюсь ответить

3. Знаете ли Вы, слышали ли что-либо о Приказе Министерства образования Российской Федерации от 1 июля 2003 г. N 2833 “О предоставлении государственными и муниципальными образовательными учреждениями религиозным организациям возможности обучать детей религии вне рамок образовательных программ?”

1)  да, я хорошо об этом знаю

2)  что-то об этом слышал

3)  впервые слышу об этом

4)  затрудняюсь ответить

4. Знаете ли Вы, слышали ли что-либо о Федеральном Законе “О свободе совести и религиозных объединениях”?

1)  да, я хорошо об этом знаю

2)  что-то об этом слышал

3)  впервые слышу об это

4)  затрудняюсь ответить

5. В какой степени, на Ваш взгляд, религиозные организации оказывают влияние на формирование морально – нравственных ценностей у подрастающего поколения?

1)  в значительной степени

2)  оказывают определенное влияние

3)  практически не влияет

4)  затрудняюсь ответить

6. Что, на Ваш взгляд, необходимо делать государству для совершенствования восприятия населением религиозных организаций? (открытый вопрос, до трёх ответов)

1)  религиозное воспитание в детском саду, школе, институте, в семье

2)  создание религиозных кружков, организаций, клубов, проведение религиозно – культурного просвещения

3)  улучшение условий жизни религиозных организаций

4)  больше тем религиозной направленности в СМИ

5)  больше религиозных фильмов и литературы

6)  другое

7. Как вы полагаете, должен ли существовать диалог между государством и религиозными организациями?

1)  определенно должен

2)  скорее должен

3)  не вижу необходимости

4)  затрудняюсь ответить

8. Если да, то в какой форме?

9. Как вы считаете, должны ли религиозные структуры быть вовлечены в политические процессы, происходящие в стране?

1)  определенно должны

2)  скорее должны

3)  не вижу необходимости

4)  затрудняюсь ответить

10. Как Вы оцениваете межэтническую и межконфессиональную ситуацию в Вашем регионе и в России в целом?

1)  благополучная

2)  спокойная

3)  напряженная

4)  критическая

5)  затрудняюсь ответить

11. Существует ли проблема разжигания межнациональной и межконфессиональной напряженности?

1)  определенно, да

2)  скорее да, чем нет

3)  скорее нет, чем да (переход к вопросу 15)

4)  определенно, нет (переход к вопросу 15)

5)  затрудняюсь ответить (переход к вопросу 15)

12. Стремится ли власть к урегулированию межэтнических и межконфессиональных конфликтов?

1)  безусловно, да

2)  скорее да

3)  скорее нет

4)  безусловно, нет

5)  затрудняюсь ответить

13. Насколько заметна и активна общественно-политическая деятельность религиозных организаций в городе?

1)  они достаточно нейтральны, не оказывают сколько-нибудь активного влияния на настроение людей и общественное мнение

2)  время от времени заявляют о себе по общественно-значимым вопросам и привлекают к себе внимание многих

3)  функционируют незаметно для общества, но имеют большое количество сочувствующих

4)  пользуются популярностью и имеют активных сторонников среди жителей

Сообщите, пожалуйста, некоторые сведения о себе:

14. Ваш пол:

1)  мужской

2)  женский

15. Ваш возраст:

1)  до 20 лет

2)  от 21 до 29 лет

3)  от 30 до 39 лет

4)  от 40 до 50 лет

5)  от 50 до 55 лет

6)  свыше 55 лет

16. Ваше образование

1)  среднее

2)  среднее специальное

3)  неполное высшее

4)  высшее

5)  два высших, ученая степень

Благодарим Вас за участие в опросе!