Монархия – форма государственного правления, при которой высшая власть
в государстве принадлежит одному лицу – монарху, который получает власть в
порядке наследования. Её внутренняя классификация (по полномочиям монарха) –
абсолютная, дуалистическая и парламентарная монархии.
Признаки: 1) Монарх олицетворяет собой государство, выступая во
внешней и внутренней политике как глава государства; 2) Монарх осуществляет
единоличное правление; 3) Власть монарха объявляется священной. Монарх, т.о.,
несёт ответственность “перед Богом”; 4) Монарх формально независим в своей
деятельности. Монарх не подлежит юридической ответственности; 5) Создаётся
особый порядок утверждения и принятия власти монархом. Легитимность власти
основана на традиции и впоследствии закрепляется законом. Монархия
формируется на основе естественного права наследования, по которому и
переходит власть; 6) Установлено бессрочное пожизненное правление монарха.
Виды: абсолютная и ограниченная монархия. К последней относятся
дуалистическая и парламентарная монархии. Абсолютная монархия – это
форма правления, при которой власть монарха ничем не ограничена: он издаёт
законы, назначает высших чиновников, создаёт и распускает государственные
органы, собирает и расходует казну без всякого контроля с чьей-либо стороны. Дуалистическая
монархия возникает в переходные периоды, когда старый класс феодалов уже
не в состоянии сохранить общественное господство, а народившаяся буржуазия –
ещё не в состоянии. Она отражает конфликт смены экономической формации с
феодальной на капиталистическую. Её признаки: наличие парламента, нижняя
палата которого формируется выборным путём, а верхняя назначается монархом;
подчинение правительства монарху, который по своему усмотрению назначает и
отстраняет его членов; право вето монарха на принимаемые парламентом законы. Парламентарная
монархия – форма правления, при которой монарх присутствует, но выполняет
прежде всего функции официального главы государства, “отца нации”; его наличие
обусловлено традицией, историческими причинами др., он “царствует, но не
правит”. В остальном такая форма правления сходна с парламентарной
республикой.
2. Понятие и структура правоотношений
Понятие. – Признаки. – Структура.
Правоотношение – это разновидность общественных отношений, юридическая
связь между его участниками, которые взаимодействуют посредством реализации
гарантированных законом прав и обязанностей.
Признаки: 1) Тесная связь правоотношений и правовых норм. С одной
стороны, нормы права – общие модели поведения людей. Правоотношение
реализует нормы права. С другой стороны, на правоотношение влияет
логическая структура правовой нормы. Гипотеза – условия возникновения,
изменения и прекращения правоотношений (юридические факты). Диспозиция – права
и обязанности участников правоотношения, определённые запреты и ограничения.
Санкция образует правоохранительное правоотношение, когда участники
правоотношения нарушают запреты или отказываются от выполнения юридических
обязанностей. 2) Социально-волевой характер правоотношений. Участники, как
правило, самостоятельно начинают правоотношение, своей волей пользуются
правами и исполняют обязанности. 3) Взаимное наделение правами и
обязанностями участников правоотношений.
Структура правоотношения. В неё включаются: субъект, объект,
содержание, а также юридические факты. Субъекты правоотношения – это
граждане и организации (включая государство), которые в соответствии с
нормами права являются носителями субъективных прав и юридических
обязанностей. Для субъектов характерна право- и дееспособность. Объекты
правоотношения – это то, на что направлена деятельность субъектов
правоотношения. Это не есть блага, которые являются предметом правоотношения,
скорее, это – действия обязанных субъектов по удовлетворению определённых
потребностей управомоченных лиц. В содержание правоотношения входят
субъективные права (предусмотренная законом и охраняемая государством
возможность субъекта удовлетворять по своему усмотрению интересы,
предусмотренные объективным правом, то есть мера возможного поведения
субъекта) и юридические обязанности (предусмотренная законодательством и
охраняемая государством необходимость должного поведения в интересах
управомоченного субъекта, то есть мера должного поведения субъекта). Юридические
факты – конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права
связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Формулируется в гипотезах правовых норм.
3. Форма правления в России и ее
развитие в современных условиях.
В России идет процесс формирования новой российской государственности
и ее правовой системы (10 лет). Этот процесс начался с окончанием власти
ЦККПСС, началом можно считать разные даты – или 12.06.90, когда была принята
декларация независимости, которая устанавливала основные принципы –
разделения властей, верховенства закона, конституционного контроля и прав
человека. Изменилась правящая идеология, экономическая функция меняется
дважды – сначала полностью либеральная, а сейчас все более и более строгая со
стороны государства. Внешние функции тоже меняются. Они становятся более
цивилизованными и позволяют России участвовать на международной арене. Форма
правления – республика, но ее вид определить сложно, ближе к
суперпрезидентской фактически, а по конституции – смешанная форма,
президентско-парламентская. На самом деле у президента больше полномочий на
деле – например, 7 федеральных округов с полномочными представителями,
Госсовет, который играет большую роль, но не прописан в конституции. По
государственному устройству – федерация смешанная (национальная +
территориальная), ассиметричное государство. Политический режим – переходной,
т.е. у нас есть многопартийность, выборы, ротация власти тип. Политологи
называют его либерально-авторитарный.
4. Содержание правоотношений
Субъективные права. – Юридические обязанности.
В содержание правоотношения входят субъективные права
(предусмотренная законом и охраняемая государством возможность субъекта
удовлетворять по своему усмотрению интересы, предусмотренные объективным
правом, то есть мера возможного поведения субъекта) и юридические обязанности
(предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость
должного поведения в интересах управомоченного субъекта, то есть мера
должного поведения субъекта). Однако это есть юридическое содержание.
В материальное содержание входит юридическое поведение, которое
управомоченный может, а обязанный должен соблюдать. Должное поведение может
выступать в виде положительных действий, либо в воздержании от действий.
Фактическое содержание – действие. Юридическое содержание есть возможность
действия или воздержания от действия. Оно выражается в правах и обязанностях.
Субъективное право состоит из трёх правомочий: 1) На собственное
действие <точка зрения: такого права нет, это – свойство человека. Если бы
это право было, он бы вступал в правоотношения с самим собой. Есть абсолютное
право невмешательства других в правомерные действия>; 2) На требование
исполнения обязанностей; 3) Право притязания (защиты) – в тех случаях, когда
юридические обязанности не исполняются. Субъективное право – система наличных
прав субъектов, отражающих свободу выбора действий. Закрепление свободы,
инициативы и самостоятельности лиц есть особая функция субъективного права в
механизме правового регулирования.
Юридическая обязанность – обязанность, возложенная на отдельного
субъекта, вид и мера должного поведения, возлагаемая на обязанное лицо в
целях удовлетворения интересов управомоченного лица.
5. Методы науки “Теория государства и права”
Под методом понимается способ познания, исследования явлений природы и
общественной жизни. Методы ТГиП - это приёмы, способы, подходы, которые
используются ею для познания своего предмета и получения научных результатов.
В совокупности с предметом методы отличают ТГиП от других наук. Традиционно
используются как общенаучные методы, так и специальная методология
Исходным методом является диалектическая логика - теория
познания. Явления изучаются в развитии, движении, во взаимодействии между
собой. Используются законы диалектики: переход количественных изменений в
качественные, закон единства и борьбы противоположностей, закон отрицания. К
философским законам и категориям (содержание и форма, возможность и
действительность случайность и необходимость и др.). непосредственно
примыкает метод восхождения от абстрактного к конкретному и от конкретного
к абстрактному (иначе говоря, от частного - к общему и наоборот).
Выделяется материалистический метод, учитывающий влияние
экономического базиса на развитие соответствующих отношений. Исторический
метод требует учета и изучения конкретных проявлений государства и права, их
институтов на различных ступенях исторического развития общества, изучения
правовых памятников. Можно говорить о системном методе, позволяющем
составить систему из различных проявлений государства и права и изучать
указанные явления в их системном единстве и взаимодействии. Любая система
представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов,
взаимодействие которых порождает новое, не присущее им самим качество. Можно
указать также методы объективного подхода к изучаемым явлениям (как
положительные, так и отрицательные стороны проявления государства и права в
различные периоды) и связи теории и практики (служит критерием
истинности научных знаний). Специальные методы. Это - формально-юридический
метод, помогающий описать, классифицировать и систематизировать
государственно-правовые феномены, исследовать их внешнюю и внутреннюю формы.
Его проявления: исследование внутреннего строения правовых норм и права в целом,
анализ источников (форм права), формальной определённости права как его
важнейшего свойства, методы систематизации нормативного материала, правила
юридической техники и т. п. Он применим и при анализе форм государства, при
определении и юридическом оформлении компетенции органов государства и т. д. Метод
сравнительного государство- и правоведения имеет своим объектом сходные
государственно-правовые институты различных стран. Данный метод имеет большое
значение при проведении реформ. Метод государственного и правового
моделирования заключается в том, что между различными государственными и
правовыми явлениями имеется определённое сходство, а потому, зная свойства и
признаки одного из них (модели), можно с достаточной степенью точности судить
о других. С помощью конкретно-социологического метода можно выявить
степень эффективности функционирования всех ветвей государственной власти,
правового регулирования, состояние законности и правопорядка в стране. Его
приемы - наблюдение, анкетирование, интервьюирование, эксперимент и др.
6. Формы территориального устройства: понятие, виды.
– это способ территориального устройства государства, которое вносит
определённый порядок во взаимоотношения центральной, региональной, местной
властей.
Унитарное государство отличается полным политическим единством. Унитарное
государство неделимо. Отдельные административно-территориальные единицы не
имеют своего собственного законодательства, судоустройства, не обладают
суверенитетом. Каждая из составных частей единого государства обладает
одинаковыми правами и представительством в органах государства.
Федерация – соединённое, союзное государство. Федерация – сложное государство,
представляющее собой союз ряда государственных образований. Это - форма
государственного устройства, представляющая собой сложное (союзное)
государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически
определенной политической самостоятельностью. Составляющие федеративное
государства государственные образования (штаты, земли, провинции) являются
субъектами федерации и имеют свое собственное административно-территориальное
деление.
Конфедерация – это форма союза государств, при которой входящие в
союз государства сохраняют свой суверенитет в полном объеме. Конфедерация
сочетает в себе черты как международно-правовой, так и государственной
организации. В настоящее время в мире существует только одна конфедерация -
Европейское Сообщество.
8. Понятие конфедерации
Конфедерация (лат. confoederatio - союз, объединение) - форма союза
государств, при которой входящие в союз государства сохраняют свой
суверенитет в полном объеме. Конфедерация сочетает в себе черты как
международно-правовой, так и государственной организации. В настоящее время в
мире существует только одна конфедерация - Европейское Сообщество.
Признаки: 1) Конфедерация является союзом суверенных государств,
объединившихся для достижения определённых целей; 2) Конфедерация –
непрочное, как правило временное образование; 3) Отсутствие единой территории
(конфедерация состоит из территорий государств – членов); 4) Отсутствие
единого гражданства; 5) Право свободного выхода субъектов из конфедерации; 6)
Бюджет конфедерации состоит из добровольных взносов её членов; 7) В предмет
ведения конфедерации входит незначительный круг вопросов (войны и мира,
международной политики и др.); 8) Армия состоит из воинских контингентов
государств – членов конфедерации.
7. Понятие правосознания. Его место и
роль в системе форм общественного сознания.
Правосознание представляет собой сферу или область сознания,
отражающую правовую действительность в форме юридических знаний и оценочных
отношений к праву и практике его реализации, социально-правовых установок и
ценностных ориентаций, регулирующих поведение (деятельность) людей в
юридически значимых ситуациях.
Роль правосознания в процессе исполнения правовых норм состоит в том,
что он обеспечивает целесообразное их применение, помогает правильно в каждом
отдельном случае, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, решать
вопрос о нарушении права и социальной ответственности личности, об опасности
того или иного лица для общества.
Правосознание включает взгляды и идеи людей на нормы права в
государстве, правомерность и неправомерность поведения граждан, представления
людей о своих собственных правах и обязанностях. Правосознание знание можно
выделить как особую форму сознания и благодаря специфике составляющих его
элементов: эмоциональных, логических и нормативно-оценочных.
Особенность правосознания, как специфической формы общественного
сознания, выражается в следующем:
1. В правосознании отражаются лишь те явления, которые составляют
правовую сторону жизни общества. Оно охватывает процесс создания правовых
форм, реализацию их требований в общественной жизни. Политические,
нравственные и другие идеи и представления тоже активно воздействуют на
формирование и реализацию норм права. Но прежде чем получить выражение в
правовых нормах, в практике их применения, они должны пройти через
правосознание, то есть получить правовую форму в виде правовых идей и
представлений.
2. Особенность правосознания выражается также в способе отражения
явлений общественной жизни. Осознание правовых явлений жизни общества
осуществляется посредством специальных юридических понятий и категорий. К их
числу относятся, например, такие понятия, как правомерность, неправомерность,
правоотношение, юридическая ответственность, законность. Нравственное же
сознание оценивает окружающий мир с помощью собственных понятий: добра, зла,
справедливости, несправедливости, чести, достоинства.
36. “Генеральная” функция государства
Генеральная функция государства - реализация общих дел, обеспечивающих
объективные предпосылки человеческого существования. К их числу относятся:
- природные условия, обеспечение жизни, здоровья человека и нормальной
среды его обитания;
- социально-культурные условия (общая свобода, доступ к культурным
ценностям, образованию, свобода творчества);
- экономические условия (частная собственность, свобода выбора занятий
и т.п.);
- политические условия (доступ к управлению делами общества, реальное
участие в нем, возможность влияния на принимаемые политические решения,
гласность и т.д.).
Генеральная функция государства реализуется в его внешних и внутренних
функциях.
9. Эффективность права
понимается результативность правового воздействия. Она характеризуется
прежде всего отношением между фактическим результатом действия юридических
норм и той социальной целью, для достижения которой эти нормы были изданы. В
этом определении отражен лишь тот общий подход, на основе которого ведутся
исследования эффективности права. В различных конкретных разработках вопрос
об эффективности права раскрывается с разных сторон.
с точки зрения его социальной эффективности. В целом оценка социальной эффективности
права исходит из характеристики права с "качественной" стороны. С
этой точки зрения эффективность права выражается в том, в какой мере
достигается стратегическая цель права как регулятора - обеспечиваются
организованность и порядок в общественной жизни. Общим показателем социальной
эффективности права выступает здесь его социальная результативность, его
ценностный эффект в организации социальной жизни и под этим углом зрения
состояние законности, уровень правопорядка.количественная оценка
эффективности права, когда в качестве исходного момента при определении ряда
основных параметров социальной эффективности права используется показатель,
который с фактической стороны свидетельствует о том, достигли или нет данные
нормы нужного эффекта. В этом случае речь идет о фактической эффективности,
которая выражается соотношением между фактически достигнутым, действительным
результатом и той непосредственной, ближайшей целью, для достижения которой
были приняты соответствующие нормы. Здесь непосредственная, ближайшая цель
правовых норм является эталоном оценки их эффективности.
с качественной стороны используют, наряду с фактической эффективностью, и
некоторые другие критерии, в частности, обоснованность и целесообразность,
полезность и экономичность. Обоснованность и целесообразность -
это условия и требования, осуществление которых необходимо для того, чтобы
нормы права достигали высокого положительного результата в процессе
регулирования. Чем обоснованнее и целесообразнее содержание правовых норм,
тем более они эффективны. Эта сторона оценки социальной эффективности
касается прежде всего правотворчества - какова степень научной обоснованности
норм, их соответствия потребностям общественного развития, своевременность их
издания; степень учета общественного мнения; учтены ли законодателем все
возможные последствия разрабатываемых норм и т.д. Экономичность - это
положительная эффективность (полезность) юридических норм, которая уточнена с
учетом количества затраченной на всех стадиях механизма правового регулирования,
материальных средств, человеческой энергии, времени, а также иных
показателей.
Одним из важных общих показателей социальной эффективности права
являются результативность работы юридических органов, состояние
юридической практики, выявленные в ней недостатки и трудности в решении
юридических вопросов, фактические возможности юридических органов в их
преодолении.
10. Санкция правовой нормы
Структура правовой нормы есть логически согласованное ее внутреннее
строение, обусловленное фактическими общественными отношениями,
характеризуемое наличием взаимосвязанных и взаимодействующих элементов,
реально выраженное в нормативно-правовых актах.
Правовая норма имеет свою внутреннюю структуру, которая насчитывает
3 элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию.
Санкция (взыскание) есть последствия нарушения диспозиции. Это – элемент
правовой нормы, определяющий меру государственного взыскания (поощрения),
которая применяется к нарушителю прав и обязанностей (к выполнившему их),
предусмотренных диспозицией.
Виды. По степени определённости: точно определённые (санкция
определяется однозначно), относительно определённые (устанавливаются верхний
и нижний пределы колебаний санкций; при этом могут быть санкции без нижнего
предела и без верхнего предела), альтернативные (могут быть применены
различные виды наказаний). По характеру реакции государства: карательные
(штрафные), правовосстановительные.
11. виды правонарушений
Правонарушение — это общественно вредное виновное деяние дееспособного
субъекта, противоречащее требованиям правовых норм. Правонарушение есть
разновидность антисоциального, противоправного поведения.
В силу формальной определенности права его нормы четко закрепляют не
только само правило поведения (необходимого либо запрещенного), но и иные
факторы, позволяющие характеризовать деяние как правонарушение. Система
признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны,
необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности,
определяется как состав правонарушения. Он включает в себя субъекта
правонарушения (деликтоспособное физическое лицо или организация), объект
правонарушения (то, на что оно направлено, т. е. те ценности и блага, которым
правонарушением нанесен ущерб), объективную (внешне выраженное деяние, его
общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними) и
субъективную (сопряжена с понятием вины, которая может выступать в форме
умысла или неосторожности) сторону правонарушения.
Виды. Правонарушения, как и акты правомерного поведения, весьма
разнообразны. Они различаются по степени общественной вредности,
продолжительности совершения, субъектам, сфере нарушаемого законодательства,
объектам посягательств и т. д. По характеру и степени социальной вредности
все правонарушения подразделяются на преступления и проступки. Преступления
—общественно опасные уголовно наказуемые деяния, запрещённые уголовным
законом под угрозой наказания. К административным проступкам относятся
деяния, наносящие ущерб отношениям, складывающимся в сфере государственного
управления. Гражданско-правовые правонарушения(деликты) - это противоправные
деяния, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права
имущественным и связанным с ними личным неимущественным отношениям. Под
дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное неисполнение
рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее правила
внутреннего трудового распорядка.
12. Политический режим: понятие, виды
Политический режим – система методов и способов осуществления политической
власти в обществе. Из него выделяют государственно-правовой режим,
характеризующий методы и способы осуществления государственной власти в
правовой форме.
В общем политический режим делится на две большие группы:
демократический и антидемократический режимы. Антидемократический режим,
кроме прочего, имеет деление на деспотический, тоталитарный, авторитарный,
либеральный режимы. В целом он отвергает демократические принципы и
основывается на подавлении личности, установлении диктатуры одного класса, группы,
партии, на огосударствлении общественных организаций, милитаризации общества
и др. Его признаки: подавление личности, отсутствие реальных прав и свобод;
главенство государства над правом; диктатура одной политической партии,
класса и т. д.; огосударствление общественных организаций; милитаризация
общественной жизни; преследования за официально не признанные убеждения,
инакомыслие.
Демократический режим: когда народ закрепляется как источник права.
Демократия имеет внутреннее деление на непосредственную (осуществляется
населением) и представительную (осуществляется выбранными представителями
населения). Она предполагает достаточно широкий круг реально обеспеченных
прав и свобод человека и гражданина, защищённость личности от произвола и
беззакония, осуществление деятельности государства только на основе и в
рамках закона и др. Признаки: провозглашение и гарантированность прав и
свобод человека и гражданина; правовой характер деятельности государственных
органов; демократические методы государственной власти; политическое
многообразие общественной жизни; защищённость личности от произвола и
беззакония; свобода личности в сфере экономической деятельности.
13. Признаки правовых норм
Норма права – исходящее от общества и государства общеобязательное
формально определённое правило поведения, обеспеченное принудительной силой
государства и определяющая права и обязанности участников общественных
отношений.
Юридическая норма – база правового регулирования, его основа, даёт
толчок механизму правового регулирования. На её основе возникают субъективные
права и юридические обязанности. (1) Норма права устанавливает круг
общественных отношений, на которые распространяется действие норм; (2)
устанавливает круг участников (субъектов) правоотношений, тем самым решает
вопросы правосубъектности; (3) определяет содержание общественных отношений,
содержание поведения субъектов; (4) устанавливает обстоятельства, с которыми
связывается возникновение, изменение или прекращение правоотношения; (5)
устанавливают юридические средства, которые обеспечивают возможное или
должное поведение.
Признаки нормы права: 1) Правило поведения общего характера.
Рассчитано на неопределённое число общих случаев. Адресуется всем и каждому
(в определённых случаях), что позволяет отличать норму права от
индивидуального распоряжения, которое действует один раз и на определённых
лиц. 2) Формальная определённость. Указывает на чёткость, на точность
определения прав и обязанностей субъектов. 3) Исходит от общества и
государства и выступает в качестве властного предписания, веления. 4)
Охраняется принудительной силой государства. 5) Норма права – форма
определения и закрепления прав и обязанностей. Нормы права определяют
диапазон свободы участников правоотношения. Именно с возложением прав и
обязанностей и возможно правовое регулирование.
21. Понятие юридической квалификации
При установлении юридической основы конкретного дела выбор правовой
нормы осуществляется путём юридической квалификации. Юридическая квалификация
– оценка обстоятельств путём отнесения их к определённым юридическим нормам.
Её суть: определение отраслевой принадлежности фактических обстоятельств
дела; определение принадлежности к правовому институту; установление точной
нормы, распространяющейся на обстоятельства данного дела – суть точной
юридической квалификации. Сущность состоит в том, чтобы найти, выбрать именно
ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую
фактическую ситуацию. Этот поиск происходит путём сравнения фактических
обстоятельств реальной жизни и юридических фактов, предусмотренных гипотезой
применяемой правовой нормы, и установления тождества между ними. Значит, для
правильной юридической квалификации фактов, установленных на стадии сбора
фактов, следует выбрать (найти) норму (нормы), прямо рассчитанную на эти
факты.
Значение: юридическая квалификация помогает отсеять ненужные факты, не
имеющие юридического значения. Выясняются не любые факты, а лишь те, которые
есть в гипотезе избранной нормы. Выяснение дополнительных обстоятельств может
привести к изменению юридической квалификации.
14. Теория государства и права и
отраслевые юридические науки.
Традиционно вся система юридических знаний подразделяется на три
группы: историко-теоретические науки; отраслевые юридические науки;
прикладные науки. Иногда также выделяется и международное право.
Историко-правовые науки изучают государство и право в целом,
историческое развитие политической и правовой мысли, но концентрируют
внимание на фактической стороне, на исторической конкретности государства и
права. То есть, собирают факты, не делая обобщённых выводов. ТГиП использует
выводы и достижения исторических наук, исторический материал как опорные,
базовые факты для построения собственных обобщений, концепций.
Отраслевые науки. Связь с ТГиП бесспорна. Отраслевые науки
самостоятельно не создают сформулированных понятий в рамках теории, а
используют имеющиеся в завершенном виде, внося в них свои отраслевые
особенности. В этом проявляется фундаментальный характер ТГиП. Кроме того,
ТГиП - единая наука, которая формулирует сведения о всей
государственно-правовой действительности. Тем самым она знакомит с
особенностями юридических наук в целом, даёт общее представление о
государственно-правовой действительности, одновременно выполняя
мировоззренческую функцию. Таким образом, ТГиП 1) изучает государство и право
в целом, выясняет общие закономерности их возникновения, развития и
функционирования; 2) исследует общие для всех отраслевых наук вопросы
(правоотношения, правонарушения, ответственность и др.); 3) играет
методологическую роль в юриспруденции. С другой стороны, отраслевые науки
предоставляют теории практическую сторону и могут подтвердить или
откорректировать некоторые теоретические положения, следовательно, ТГиП
опосредованно, через отраслевые науки, связана с практикой.
Прикладные науки. ТГиП связана с ними значительно меньше: они не в
полной мере относятся к юридическим наукам, поскольку включают в своё
содержание данные естественных, технических и других наук (сравни: судебная
медицина, судебная статистика, криминалистика и др.).
15. Правоприменение: понятие, отличие
от иных форм реализации права
Применение – особая форма реализации права. Это – деятельность
компетентных органов власти и должностных лиц по поводу реализации правовых
норм в относительно конкретных жизненных случаях путём вынесения
индивидуальных правовых предписаний. Может быть и после непосредственной
реализации права. Основания применения: Когда субъективные права и
юридические обязанности не могут возникнуть без властных полномочий; когда
есть препятствия в осуществлении субъективных прав или добровольно не
исполняется юридическая обязанность; когда возникает необходимость применения
юридических санкций, в том числе и тех, которые относятся к мерам юридической
ответственности.
Признаки правоприменительной деятельности: 1) Это властная
деятельность. Её осуществляют только субъекты, наделённые властными
полномочиями. Граждане применять правовые нормы не вправе, они – субъекты
непосредственной реализации права. Основная масса правоприменяющих органов –
государственные. 2) Это – творческий процесс, в котором осуществляются
казуальное (индивидуальное) регулирование. 3) правоприменительный процесс
состоит в индивидуализации нормы относительно конкретного субъекта в
конкретной ситуации. 4) Осуществляется в определённых процессуальных формах.
5) Завершается вынесением актов применения права (индивидуальный правовой
акт).
Требования: законность (действие на основании и во исполнение закона);
обоснованность (решение принимается на основе скрупулёзной оценки фактов,
связи с законодательством, правильной юридической квалификации);
целесообразность; эффективность. В результате правоприменения должно быть
обеспечен наибольший эффект осуществления целей юридических норм.
38. Судебный прецедент как форма права
Правовой (судебный, административный) прецедент есть решение по
конкретному делу, которому придаётся общеобязательность при рассмотрении
аналогичных дел. Ведущий источник права в англосаксонской правовой системе. В
России вопрос о судебном прецеденте остаётся весьма спорным.
Не всякое судебное решение может считаться прецедентом. Существует
“правило прецедента”, которое определяет: Прецедент может быть сформулирован
только высшими судебными инстанциями. Он является обязательным для суда,
который его сформулировал, и для нижестоящих судебных инстанций. Прецедентом
является не всё решение, а только та часть, которая содержит сведения о
правовой позиции судьи. Слабое место - возможность произвола судьи. Поэтому в
некоторых странах, например, в России, правовой прецедент формально не
существует. Однако фактически в России Верховный и Высший арбитражный суды
издают акты различной формы (в том числе правоприменительные), нормативные
положения которых используются нижестоящими судами для укрепления своей позиции
решения конкретного дела. Роль этих судов (по крайней мере Верховного)
сложилась исторически (идёт из СССР).Кроме того, можно говорить, что судебный
прецедент разрешён для Конституционного Суда РФ.
16. Социальная природа государства.
Государство возникло как ответ на потребности общества во внутренней
самоорганизации. Предпосылкой такой потребности стал рост как самого
общества, так и стоящих перед ним задач. В этих условиях возникает
потребность как сконцентрировать силы общества на определённых задачах, так и
охранить интересы общества, группы лиц, человека. В связи с этим эволюционно
возникло государство – специализированный орган общественного самоуправления.
Изначально государство подотчетно обществу (является его продуктом), и в этом
проявляется прямая связь общества и государства. С другой стороны,
государство имеет свои самостоятельно осуществляемые полномочия. Оно
единственное имеет право применять власть по отношению к обществу; восприятие
справедливости такой власти, верности велений определяют легитимность
государства. Государство обладают определённой самостоятельностью. Во
властных велениях, планировании развития общества выражается обратная связь
общества и государства. Таким образом, государство есть политическая
организация общества, то есть управленческая структура.
Имеются два основных подхода, определяющих сущность и социальное
назначение государства. Первый, классовый, основан на восприятии государства
как аппарата управления и подавления. При этом ключевую роль выполняют лица
или социальная прослойка – класс, стоящие у власти и подавляющие с помощью
государственного аппарата всех, покушающихся на их интересы. Действительно,
такие государства имелись в истории человечества (это – античные классовые
государства). Никакое государство не исключает потенциальной возможности
присвоения каким-либо классом, иной группой людей или конкретным лицом права
замещать волю народа своей. Но это мало говорит о нормальной социальной
природе государства.
Второй подход, так называемая теория общественного компромисса,
полагает, что государство (включая репрессивный аппарат) создаётся и
существует не как орудие классовой борьбы, а как средство достижения порядка
и согласия в обществе, общественного прогресса. В этом случае аппарат
подавления используется с тем, чтобы оградить общество от внутренних или
внешних конфликтов. Теряет смысл тезис об отмирании государства, так как,
логически, по мере развития общества будет развиваться и организация этого
общества, государственная власть. Там, где государство перестанет
соответствовать по уровню удовлетворения общественных потребностей текущему
уровню развития общества, оно исторически необходимо будет преобразовываться
в новые, более подходящие формы (подтверждается историей), иначе оно будет
мешать прогрессу.
18. Стадии правоприменения
Правоприменительная деятельность делится на три группы. 1)
Установление фактических обстоятельств дела; 2) Установление юридической
основы дела (стадия выбора и анализа норм права); 3) Решение дела. Иногда
выделяют 4) контроль за исполнением правоприменительного решения. Они
характеризуют последовательность правоприменительной деятельности.
Установление фактических обстоятельств дела – своего рода предварительная стадия.
Состоит, главным образом, в установлении юридических фактов, их исследовании.
Определение доказательств. Они должны добываться только законным способом (в
противном случае не играют роли доказательств).
Установление юридической основы дела (стадия выбора и
анализа норм права).
Юридическая основа дела - юридические нормы. Это – то, что применяется к
конкретному обстоятельству. Стадия складывается из четырех групп действий:
выбор юридической нормы; проверка ее подлинности и действия (высшая критика
нормы права); проверка правильности текста акта, в котором эта норма
содержится (низшая критика нормы права); уяснение содержания правовой нормы
(толкование правовой нормы). Выбор правовой нормы осуществляется путём
юридической квалификации. Юридическая квалификация – оценка обстоятельств
путём отнесения их к определённым юридическим нормам. Её суть: определение
отраслевой принадлежности фактических обстоятельств дела; определение
принадлежности к правовому институту; установление точной нормы,
распространяющейся на обстоятельства данного дела – суть точной юридической
квалификации.
Решение дела. Завершающая стадия правоприменительной
деятельности. Выражается в виде индивидуально-властного веления. Основания
содержания данной стадии: 1) правовая норма; 2) фактические обстоятельства
дела. Решение юридического дела – установление (с формально-юридической
стороны), в котором конкретные юридические факты подводятся под нормы права.
Результат применения выражается в индивидуально-властном велении, которое
включается в ткань правового регулирования. Принятие решения оформляется изданием
акта применения права.
19. Признаки государства
Определение государства. – Публичная власть. –
Административно-территориальная организация населения страны. –
Государственный суверенитет. – Финансовая система. – Законодательная база.
Государство – это особая политическая организация, располагающая
аппаратом подавления и управления, придающая своим велениям обязательную силу
для населения всей страны и обладающая суверенитетом.
“Политическая организация” означает, что данный общественный институт
используется для управления обществом, его самоорганизации. Он наделяется
определённой властью, которую от имени и с согласия общества (легитимная
власть) он осуществляет через специализированный аппарат – совокупность
органов государства (аппарат управления и подавления). Такой аппарат,
выступающий носителем государственной власти, и представляет собой публичную
власть.
Административно-территориальная организация населения страны служит для наилучшей
(оптимальной) организации государственной власти и управления на занимаемой
территории. В отличие от цивилизованного, в первобытном обществе
подчинённость людей власти зависела от их принадлежности к тому или иному
роду, племени, семье, т. е. основывалась на кровнородственных связях.
Государственный суверенитет – независимость государственной власти от всякой
иной власти (политической и идеологической) внутри страны и вне её,
выраженная в исключительном и монопольном праве самостоятельно и свободно
решать все свои дела. Внутренняя сторона: исключительное, монопольное право
на законодательство, на управление и юрисдикцию внутри страны в пределах всей
государственной территории. Внешняя сторона: самостоятельность и
независимость во внешних делах страны, недопустимость вмешательства во
внутригосударственные дела извне, кроме ограниченного числа случаев,
предусмотренных международным правом.
Финансовая система (сбор налогов, займы и др.) также является
неотъемлемой чертой государственной организации общества и, среди прочего,
также гарантирует государственный суверенитет.
Законодательная база (необходима публичной власти для организации и
управления обществом). Природа государственной организации предполагает, с
одной стороны, обязательное использование права в качестве основного и
решающего средства выражения и реализации государственно-властных велений, а
с другой стороны – облечение самой государственной власти, её органов и
учреждений в правовую форму.
20. Исполнительно-распорядительные
органы власти
Исполнительная власть – это вторичная подзаконная ветвь государственной
власти, имеющая универсальный, предметный и организующий характер и
направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной
власти.
Исполнительная власть реализуется государством через правительство
(президента) и его органы на местах. Правительство (президент) осуществляет
верховное политическое руководство и общее управление делами общества.
Правительственная власть может составлять прерогативу одного лица
(президентская республика) или коллегиального органа. В первом случае
правительство выступает как группа ближайших советников главы государства –
президента, а полномочия правительства являются производными от полномочий
последнего. Во втором случае правительство формируется на основе специальной
процедуры с участием парламента. Оно должно по общему правилу пользоваться
поддержкой парламентского большинства и обладать собственными полномочиями.
Правительство призвано обеспечить охрану существующего публичного
порядка, защиту внешних интересов государства, осуществление экономических,
социальных и иных функций в сфере государственного управления. Правительство
(президент) назначает на высшие военные и гражданские должности, в его
ведении находится административный аппарат.
Наиболее значимые решения, порождающие юридические последствия и
ответственность за их исполнение, правительство издаёт в форме регламентарных
актов. Помимо собственно регламентарной власти правительство может иметь
право на издание актов делегированного законодательства. Правительство
(премьер-министр) большинства стран обладает правом законодательной
инициативы и может оказывать решающее воздействие на законодательный процесс.
За проводимый курс и осуществляемую управленческую деятельность
правительство несёт, как правило, солидарную политическую ответственность.
отказ правительству в доверии выражается в строгой юридической форме и путём
специальной парламентской процедуры. Вотум недоверия приводит к отставке
правительства и по общему праву его замене новым. Однако потерпевшее
поражение правительство (в целях уравновешивания властей) может, не выходя в
отставку, прибегнуть к досрочному роспуску парламента (нижней палаты) и
проведению внеочередных всеобщих выборов.
Во многих странах предусматривается возможность привлечения главы
правительства или его члена к судебной ответственности за совершение
преступных деяний. При этом обвинение предъявляется парламентом или нижней
палатой, а рассмотрение и решение дела отнесено к юрисдикции или
конституционного суда, или верхней палаты парламента.
Исполнительная власть на местах осуществляется посредством либо
назначаемых центром местных органов исполнительной власти (местной
администрации), либо выборных органов местного самоуправления.
31. Форма права, виды
Форма права есть одно из пониманий источника права, при этом - самым
распространённым в юридической науке. Это - понимание источника права как
формы, в которой выражены нормы права. Форма права имеет внутреннюю и внешнюю
сторону. Внутренняя сторона - внутреннее строение, организация права, система
права (правовая отрасль, институт); внешняя - форма установления и выражения
правовых норм (используется в формально-юридическом смысле).
К числу основных источников права относят: правовой обычай
(исторически сложившееся путем многократного повторения правило поведения,
которое взято под охрану государством); правовой (судебный, административный)
прецедент (решение по конкретному делу, которому придаётся общеобязательность
при рассмотрении аналогичных дел); нормативный договор (двух- и более
стороннее решение между субъектами правотворчества, содержащее нормы права);
нормативно-правовой акт (официальный акт - документ, созданный компетентными
органами и содержащий нормы права).
К числу дополнительных источников права относят также правосознание,
общие принципы права, саму юридическую науку (юридическую доктрину, труды
учёных).
32. Внешние функции государства
Существует деление функций государства по направленности на внутренние
и внешние. Внешние функции направлены на установление и поддержание
определённых отношений с другими государствами.
Защита страны от нападения извне (оборона). В мирное время это – подготовка
страны к отражению возможной агрессии извне, в военное – непосредственное
отражение агрессии (вооружённая борьба с противником). В общем смысле –
защита граждан, их имущества, здоровья и жизни от внешней агрессии.
Агрессия (захватнические войны) – неоднозначная функция. Сейчас практически
поставлена вне закона, как минимум не одобряется, но фактически сохраняется.
Международное сотрудничество в области внешнеэкономической, внешнеполитической,
экологической и иной деятельности – совместные действия государств для
достижения полезного результата.
Поддержание мира – можно говорить о слиянии этой функции с
предыдущей.
Взаимовыгодная торговля. Включает как элементы сотрудничества (установление
общих стандартов, льгот), так и противостояния (протекционистская таможенная
политика).
15. “Генеральная” функция государства
[Без плана]
Генеральная функция государства - реализация общих дел, обеспечивающих
объективные предпосылки человеческого существования. К их числу относятся:
- природные условия, обеспечение жизни, здоровья человека и нормальной
среды его обитания;
- социально-культурные условия (общая свобода, доступ к культурным
ценностям, образованию, свобода творчества);
- экономические условия (частная собственность, свобода выбора занятий
и т.п.);
- политические условия (доступ к управлению делами общества, реальное
участие в нем, возможность влияния на принимаемые политические решения,
гласность и т.д.).
Генеральная функция государства реализуется в его внешних и внутренних
функциях.
25. Представительная и непосредственная
формы демократии
Представительная демократия – сюда относятся выборы. К
непосредственной демократии относится референдум, митинги, шествия и т.д. С
развитием подлинного народовластия, представительной и непосредственной
демократии изменялись и основы местного самоуправления в России,
совершенствовалась его законодательная база.
Совершенствование законодательства должно идти по следующим направлениям:
Приведение его в соответствие с положениями Федеративного договора,
так как вынесение федеральными властями на референдум вопросов совместной
компетенции может быть расценено как нарушение договорного характера
разграничения полномочий. На всероссийский референдум должны выноситься
только те положения, которые отнесены Конституцией к ведению РФ.
Возможность проведения территориального референдума в случаях, когда
сложившаяся на данной территории ситуация затрагивает интересы всей России в
целом.
Необходимость решения вопроса о соотношении федерального закона о
референдуме с соответствующими законами республик в составе Федерации, так
как соблюдение баланса непосредственной и представительной демократии на
федеральном и региональном уровнях будет способствовать укреплению
целостности государства.
Совершенствование процедуры назначения референдумов, которая должна
предусматривать увеличение числа народных депутатов, по инициативе которых
референдум может быть назначен.
39. Теория государства и права как
наука
Наука есть сфера человеческой деятельности, функция которой –
выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о
действительности. Она включает как деятельность по получению нового знания,
так и её результат – сумму знаний, лежащих в основе научной картины мира.
Непосредственные цели – описание, объяснение и предсказание процессов и
явлений действительности, составляющих предмет её изучения, на основе
открываемых ею законов.
три группы научных знаний: 1) естественные науки (сведения о природе);
2) гуманитарные науки (включая юридические); 3) науки о мышлении. <В
некоторых случаях третьей группой считаются технические науки.>
Соответственно, каждая из наук ищет закономерности в своей сфере (законы
природы, общества, мышления). К общественным наукам относится и юридическая
наука, изучающая государство и право как самостоятельные, но органично
связанные между собой важные сферы жизни общества. Кроме того, она изучает и
такой вид законов, как принимаемые государственными органами общеобязательные
правила поведения.
Теория – “обозрение”, наука, построенная на обозрении, обобщении.
Предмет всякой теории – главные, устойчивые, повторяющиеся длительное время
связи – закономерности. Теория государства и права изучает, таким образом,
закономерности, общие для всех государственно-правовых явлений и процессов,
рассматривает государство и право как целостные социальные институты.
Специфика её предмета - рассмотрение двух общественных институтов, явлений:
государства и права <государство как форма общественного управления, право
- как его содержание, форма реализации управления>. Это обуславливает
условное деление ТГиП на теорию государства и теорию права.
26. Систематизация законодательства
— это целенаправленная работа законодателя по упорядочению и приведению
в единую систему действующих законодательных актов с целью их доступности,
лучшей обозримости и эффективного применения. В основе такой работы лежат
знания о системе права, ее отраслях и подотраслях.
Целями систематизации являются: создание стройной системы законов,
обладающей качествами полноты, доступности и удобства пользования
нормативными актами, устранение устаревших и неэффективных норм права,
разрешение юридических коллизий, ликвидация пробелов и обновление
законодательства.
Принципы: 1) Правовой характер. 2) Законность (конституционность). 3)
Системность. 4) Формальность (в установленной форме). 5) Объективная
обусловленность (факторы, выражающие объективно существующие интересы жизни
общества). 6) Конкретность (непосредственное регулирование общественных
отношений).
Выделяют такие виды систематизации, как: 1) инкорпорация -
форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их
содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное
юридическое значение. Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их
принятия), тематический (по определенной тематике) и др. Инкорпорация – самый
простой вид систематизации. Инкорпорация подразделяется на официальную и
неофициальную. К первой можно отнести Собрание зак-ва Российской Федерации,
ко второй — сборники нормативных материалов по отраслям права, издаваемых в
учебных целях, для просвещения населения и т.п. На неофициальные
инкорпоративные материалы нельзя ссылаться в процессе рассмотрения
юридических дел, например в суде; 2) консолидация - форма
систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их
содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное
юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их
относи-мости к одному виду деятельности (охрана природы, образование и т.п.).
Особенность консолидации состоит в том, что она является «компромиссной»
систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации.
Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует
возможность кодификации; 3) кодификация - форма систематизации путем
объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением их
содержания. В процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал,
противоречия в нормах, создаются новые правила поведения, обеспечивается их
согласованность, логичность.
33. “Нетипичные” ветви власти
Концепция функционального разделения властей: государственная власть
делится на законодательные (занимаются законодательством, а также выполняют
представительные функции), исполнительные (применяют право к конкретным
отношениям, осуществляют управленческие функции) и судебные (занимаются
разрешением споров; независимы от других ветвей власти) полномочия. Однако
есть органы (Президент, прокуратура, армия), формально не относящиеся к
какой-либо из ветвей, хотя на основе анализа их функций и методов
деятельности можно говорить об их принадлежности какой-либо ветви власти.
Президент в государствах с республиканской формой правления - глава
государства и исполнительной власти или только государства. Последнее более
характерно для любой, кроме президентской, республики. Президент РФ,
например, согласно Конституции РФ 1993 г. (ст. 80) - глава российского государства, гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент
в целом независим от других органов государственной власти, парламентские и
судебные сдержки и противовесы, а тем более контроль, существуют в
минимальной мере. Глава государства в РФ - не часть системы разделения
властей, он поставлен над другими ветвями власти.
Прокуратура - специальный государственный орган (система органов), в
компетенцию которого входит возбуждение уголовных дел, поддержание обвинения,
представительство интересов государства в судебном процессе. В одних странах
прокуратура является составной частью суда, в других организационно отделена
от него. В некоторых странах прокуратура входит в систему министерства
юстиции (США, Франция, Нидерланды, Австрия, Япония, Польша). Конституция РФ 1993 г. устанавливает лишь наиболее общие принципы организации Прокуратуры РФ, оставляя регулирование
всех остальных вопросов правового статуса этого органа за федеральным
законом. Cогласно ст. 129 Конституции РФ, Прокуратура РФ составляет единую
централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и
Генеральному прокурору РФ; Генеральный прокурор РФ назначается на должность и
освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ;
прокуроры субъектов РФ назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию
с ее субъектами; иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ.
Армия – специфический орган, выполняющий функцию обороны от внешнего
нападения. Как правило, она управляется через правительство (министерство
обороны).
34. Федеральное устройство России:
прошлое и современность.
Федер устройство России основано на ее целостности, единстве системы
гос власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос
власти и органами гос власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении
народов.
Федеративное государство России характеризуется тем, что в состав
государства входят территориальные образования, обладающие признаками
государственности и суверенитета.
В федеральном государстве существует трехзвенная система
государственных органов (федеральные – высшие органы, высшие органы субъектов
федерации, местные органы).
Ныне РФ в большей мере походит на классическое
федеративное государство, чем ее предшественница - РСФСР. В настоящее время
субъектами РФ являются не только бывшие или настоящие автономии (республики,
автономная область, автономные округа), но и области, края, города
федерального значения. Таким образом, вся территория РФи складывается из
территорий ее субъектов.
Следует сказать, что термин "субъекты РФ" стал
использоваться в нашем конституционном законодательстве сравнительно недавно.
Впервые он был применен в ряде актов текущего законодательства, принятых в 1991 г., затем - в одном из дополнительных протоколов к Федеративному договору. Действующая
Конституция РФ использует этот термин применительно ко всем составным частям
РФ и провозглашает их равноправие.
РФ характеризуется тем, что наряду с федеральной Конституцией и
федеральным законодательством в ее правовой системе действуют конституции и
законодательство находящихся в ее составе государств, а также уставы и
законодательство всех иных ее субъектов - краев, областей, городов
федерального значения; автономной области и автономных округов.
Федеративное устройство РФ основывается на ряде принципов,
обусловленных ее демократической сущностью. Эти принципы определяют характер
территориального устройства не только самой Федерации, но и ее субъектов.
РФ включает ряд государств, государственно-территориальных и
национально-государственных образований, созданных для достижения общих
целей, осуществляемых с помощью федеральной власти. Это предполагает
стремление субъектов РФ к государственному, политическому и
социально-экономическому единству, которое выражается в государственной
целостности РФ.
29. Толкование норм права: понятие,
виды
– это деятельность государственных органов, различных организаций и
отдельных граждан, направленная на уяснение и разъяснение смысла и содержания
общеобязательной воли законодателя, выраженной в нормах права. Толкование
имеет своей целью правильное применение содержащихся в них предписаний к
конкретным случаям жизни. Это такая стадия применения права, на которой уже
известны факты, требующие юридической квалификации. Имеет два компонента:
уяснение содержания правовой нормы (процесс понимания, осознания нормы “для
себя”) и разъяснение содержания правовой нормы (объяснение, доведение смысла
нормы до других). Объект толкования - нормативный акт, отдельная норма,
правоприменительный акт (кассационная и надзорная судебные инстанции),
юридическая практика. Особенности: 1) Это - деятельность, связанная с
интерпретацией именно правовых актов, то есть - объективного права. 2) Цель -
реализация правовых предписаний. Это - необходимое условие правового
регулирования. 3) В установленных законом случаях осуществляется
компетентными государственными органами. 4) Результаты толкования отражаются
в особых интерпретационных актах (в случаях, когда требуется придать
толкованию официальное значение).Значение: 1) Реализация права невозможна
без уяснения содержания юридических норм, выяснения воли законодателя,
заключённой в них, то есть без толкования права. 2) Закон всеобщ, а случай, к
которому он применяется, единичен, участвующие в нём субъекты
индивидуализированы. Следовательно, необходимо толкование общей нормы,
выяснение того, можно ли использовать её в конкретном случае, по отношению к
конкретному лицу. 3) Необходимость толкования права вызывается противоречиями
между формой и содержанием (несовершенство нормативно-правовых актов,
юридической техники, пробелы в праве, противоречия, искажения смысла).
Толкование позволяет установить подлинное содержание юридических норм. 4)
Необходимость в силу противоречия между формальным характером правовых норм и
динамикой общественных отношений. Часто закон применяется к существенно
изменившимся общественным отношениям. Итог: толкование есть необходимый
процесс, условие правового регулирования.
Способы (приёмы) толкования - совокупность приёмов и средств,
используемых для установления содержания норм права. Выделяются:
грамматический; логический; систематический; историко-политический;
телеологический (целевой); функциональный; специально-юридический.
Виды (другие): по объёму. Буквальное (означает полное
соответствие словесного выражения нормы права с её действительным смыслом;
так трактуется большинство норм); ограничительное (содержание (смысл)
толкуемой нормы ỳже её текстуального выражения); расширительное
(толкование нормы права шире её текстуального выражения; нормы, требующие такого
толкования, часто сопровождаются выражениями в тексте типа “и так далее”, “и
другое”, но могут и никак специально не обозначаться). Ограничительное и
расширительное толкование служит целям перекрытия недостатков закона (пробелы
в праве, неясные формулировки и т. д.).
Вид по субъекту. Выделяются официальное (производится
компетентными государственными органами, его результаты обязательны для всех
субъектов права) и неофициальное (реализуется различными субъектами, но его
результаты юридически не значимы) толкования. В официальном
выделяются: аутентичное (выполняет орган, принявший акт, без специального на
то разрешения; толкование содержится как в самом тексте акта, так и в
специальных актах), легальное (толкование, данное специально уполномоченным
на то органом: например, Конституционный Суд РФ толкует Конституцию РФ) и
правоприменительное (вторая стадия процесса правоприменения, где выбираются и
анализируются (т. е. толкуются) нормы права; неразрывно связана с процессом
применения права). В неофициальном толковании выделяются обыденное
(даётся любым субъектом права в зависимости от его уровня правосознания),
профессиональное (даётся специалистами - юристами: например, консультация
адвоката) и доктринальное (даётся учёными - юристами в различных работах
научно-практического характера).
Вид в зависимости от стадии правового регулирования:
нормативное (даётся официальное разъяснение нормы в целом безотносительно к
её реализации (аутентичное, легальное толкование)) и казуальное (норма
интерпретируется к конкретному случаю (содержится в тексте
правоприменительного решения)).
27. Признаки государственной власти
Власть – это возможность или способность воздействия на
жизнедеятельность, поведение людей и коллективов с помощью каких-либо
средств: авторитета, воли, права, насилия. В этой связи государственная
власть – воздействие на общество, осуществляемое специализированной
политической организацией, созданной в этом обществе.
Государственная власть – это способность или возможность государства
осуществлять политическое руководство обществом при помощи различных, в том
числе и специальных, средств и методов. Государственная власть – это
политическое руководство обществом, осуществляемое при помощи органов
государства и других государственных учреждений в интересах либо народа, либо
классов, либо социальных групп. Она возникает одновременно с государством и
является его неотъемлемым атрибутом.
Во-первых, государственная власть, как и любая власть, – это способность или
возможность при помощи каких-либо средств воздействовать на чье-то поведение,
распоряжаться или управлять кем-то, подчинять своей воле других. Во-вторых,
государственная власть является разновидностью социальной власти, т.е. власти
общественной, власти, которая возникает и проявляется в отношениях между
людьми. Как разновидность социальной власти государственная власть – это
способность или возможность воздействовать не вообще на чье-то поведение, а
на поведение людей, распоряжаться или управлять не вообще кем-то, а людьми и
их объединениями, подчинять своей воле не вообще кого-то, а опять же людей. В-третьих,
государственная власть – это публичная власть, т.е. власть, которая носит не
частный, а всеобщий, всенародный характер. Она распространяется на общество в
целом, на всех его членов и все их объединения.
В-четвертых, государственная власть – это власть политическая. Ее политический
характер выражается в том, что она является властью государства, организации
политической, и функционирует в социально неоднородном обществе, обществе,
разделенном на различные социальные группы: классы, сословия, страты и т.д. В-пятых,
государственная власть – это легитимная власть. Легитимность государственной
власти, как принято считать, выражается прежде всего в признании этой власти
населением страны в качестве публичной. Поскольку государственная власть
является властью общества, общество, население страны должно признавать эту
власть в качестве таковой, считать ее своей властью и подчиняться ей. В
случае, если общество не признает существующую государственную власть,
отвергает ее, эта власть не имеет права на дальнейшее существование и должна
быть заменена другой государственной властью. Поэтому государственная власть
должна иметь кредит доверия у населения.
В-шестых, государственная власть – это власть территориальная. Как и государство,
она действует только в пределах территории страны. При этом центральная
власть действует в пределах всей территории страны, региональная – в пределах
территории соответствующего региона (например, в пределах территории субъекта
федерации), местная – в пределах территории соответствующих
административно-территориальных образований (города, района, села и т.д.). В-седьмых,
государственная власть – это суверенная власть, власть, обладающая
суверенитетом. Суверенитет государственной власти выражается в ее
верховенстве внутри страны и независимости на международной арене.
Верховенство проявляется в том, что государственная власть как бы возвышается
над любой другой социальной властью в стране и при определенных
обстоятельствах (например, в случае нарушения действующего законодательства)
может эту власть запретить. Кроме того, верховенство государственной власти
проявляется и в том, что только она может распространять свое действие на всю
территорию страны и всех, кто на этой территории проживает или находится.
Независимость же государственной власти состоит в ее праве самостоятельно
решать все вопросы международного характера. В-восьмых,
государственная власть – это власть, которая осуществляется при помощи
различных, в том числе и специальных, средств и методов. Государственная
власть, как и любая власть, может осуществляться, используя самые различные
средства и методы. Это могут быть сила авторитета, традиции, идеология,
религия, пропаганда, поощрительные меры и т.д. Вместе с тем государственная власть
располагает и своими, специальными средствами и методами, которых нет ни у
одной другой социальной власти. К специальным средствам осуществления
государственной власти относятся органы государства, в своем единстве
образующие государственный аппарат, и нормы позитивного права, т.е. правила
поведения, установленные или санкционированные государством. К специальным
методам осуществления государственной власти относятся разнообразные методы
государственного принуждения, вплоть до применения физического насилия и
подавления.
Главная
Искусство и культура