Теоретические аспекты между бюджетами всех уровней с помощью деятельности Федерального Казначейства

не остановится на таком базовом элементе учета, как бюджетная

классификация. Бюджетная классификация в Российской Федерации нуждается в

глубокой доработке с тем, чтобы она обеспечила всесторонний охват бюджета в

его расширенном понимании (включая внебюджетные средства и государственные

внебюджетные фонды такие, как Пенсионный фонд, Фонд социального и

медицинского страхования). Классификация должна обеспечить возможность

сопоставления с данными международных систем бюджетной классификации.

Система бюджетной классификации и учета должна также позволять точно

устанавливать, на кого возложена ответственность за обеспечение бюджетных

поступлений и расходования средств.

Особое внимание при доработке классификации должно быть уделено

именно ведомственной классификации расходов.

В настоящее время все чаще говорится о необходимости оценки

эффективности расходов федерального бюджета. В связи с этим необходимо

отметить, что определение эффективности расходов бюджета возможно только в

случае перехода на построение бюджета на основании применения программно –

целевого метода. При таком подходе часть расходов бюджета должна быть четко

увязана с необходимостью реализации целевых федеральных программ.

Каждой федеральной программе должен быть присвоен соответствующий код

бюджетной классификации и установлен ответственный за исполнение ее

федеральный орган исполнительной власти.

Кроме того, должны быть определены количественные и качественные

показатели, характеризующие цели, достигаемые при реализации программ

(количество проведенных вакцинаций, выпущенной литературы для слепых,

снижение смертности в перинотальном возврасте, количество обустроенных

беженцев, количество введенного жилья и т.д.).

Соответственно в ведомственную структуру бюджета должны быть внесены

изменения, посредством включения кода программы во все бюджеты ведомств,

которые ее реализуют и кроме того, должны быть созданы новые форматы

отчетности, отражающей количественные и качественные показатели,

характеризующие ход выполнения программы (аналог отчета о сети, штатах и

контингентах).

Только после этого можно будет оценивать: была ли достигнута цель, на

которую выделялись ассигнования, и делать оценку эффективности расходов

федерального бюджета.

Анализируя состояние учета в государственном секторе, невозможно не

остановится на учете исполнения бюджетов на субфедеральном уровне. Проблем

там достаточно и в учете доходов и расходов (как бюджетных, так и

внебюджетных). А также источников финансирования дефицита бюджетов субъекта

Российской Федерации и вообще учете долга субъекта Российской Федерации.

Для обеспечения единства учета бюджетной политики в Российской

Федерации Минфином в 1999г. был издан приказ № 15-Н, утверждающий

инструкцию по бухгалтерскому учету исполнения бюджета всех уровней

бюджетной системы. В настоящее время идет процесс реального применения

указанной инструкции. Правду сказать, внедряется она очень тяжело,

поскольку уже отвыкли от жестких правил учета.

Одним из факторов, способствующих наведению порядка в бюджетном учете

на субфедеральном уровне, может являться принцип единства кассового

обслуживания счетов по учету средств региональных бюджетов органами

федерального казначейства.

Казначейские алгоритмы и правила заставят субъекты Федерации

подстроить свои бюджеты под эту заданную матрицу. Кстати, в Бюджетном

кодексе Российской Федерации определено, что субъекты Федерации, получающие

из федерального бюджета дотацию на выравнивание уровня бюджетной

обеспеченности, обязаны открыть свои счета только в федеральном

казначействе. Сейчас активно проводится в жизнь этот принцип, несмотря на

сопротивление отдельных губернаторов.

В настоящие время в России придается большое значение не только учету

потоков денежных средств сектора государственного управления, но и учету

активов и пассивов, возникающих в этом секторе.

В 1 квартале текущего года на заседании Правительства Российской

Федерации рассмотрены первые результаты инвентаризации финансовых активов и

обязательств Правительства.

Сейчас в Минфине проводится работа в рамках этой инвентаризации.

Предполагается, что уже в 2001 году казначейство сможет представить в

Государственную Думу не только отчет об исполнении бюджета в разрезе

бюджетной классификации, но и полный бухгалтерский баланс активов и

пассивов Правительства Российской Федерации.

Что касается эффективного управления ресурсами, прежде всего, необходимо

отметить, что 23.01.2000г. Правительством Российской Федерации одобрена

концепция функционирования единого счета федерального казначейства по учету

доходов и средств федерального бюджета. Она предусматривает централизацию

учета и оптимизацию потоков движения доходов и средств федерального

бюджета.

Единый казначейский счет, функционирующий в рамках данной концепции

(ЕКС), представляет собой счет федерального казначейства, на котором

аккумулируются все денежные средства федерального бюджета и отражаются все

операции органов государственной власти Российской Федерации по исполнению

федерального бюджета. ЕКС открывается в учреждении Банка России.

Функционирование системы органов федерального казначейства в условиях

использования ЕКС является качественно новой технологией исполнения

федерального бюджета, в которой принципиальными являются следующие моменты:

- централизация доходов и средств федерального бюджета на ЕКС, открытым

Главным Управлением Федерального Казначейства Министерства Финансов

Российской Федерации;

- централизация операций по учету доходов бюджетов разных уровней на одном

счете,

- открытом Управлениями Федерального казначейства субъектов Российской

Федерации, распределение их между разными уровнями бюджетов и проведение

расходов федерального бюджета на уровне Управлений Федерального

Казначейства по субъектам Российской Федерации;

- ежедневное отражение в Главной книге федерального казначейства операций

по доходам и расходам федерального бюджета, произведенным на уровне

Управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации.

В рамках внедрения технологий единого казначейского счета в 2000 году

завершен перевод всех доходных счетов в систему счетов федерального

казначейства. Здесь самым трудным был перевод счетов Таможенного комитета,

но 17 декабря 2000 года этот перевод полностью завершен.

Концепция Единого Казначейского Счета не позволяет бюджетным

учреждениям иметь счета в кредитных организациях, для них должны быть

открыты лицевые счета в органах федерального казначейства. В этой части

также можно сказать, что казначейство вплотную подошло к реализации этого

условия.

Созданы органы федерального казначейства в республиках Татарстан и

Башкортостан, завершается перевод на казначейское исполнение бюджета

Минобороны.

Сегодня во многих регионах уже реализованы элементы единого счета.

Таким образом если техническая оснащенность органов федерального

казначейства не станет помехой, то эти технологии введутся в сроки,

определенные указанным распоряжением Правительства Российской Федерации.

Значимость реализации концепции функционирования Единого Казначейского

Счета для России определяется следующим:

1. Информация об объемах поступления в консолидированный бюджет Российской

Федерации становится актуальной, поскольку резко увеличивается скорость

ее получения.

2. Становится доступной информация об общем объеме налогов и сборов,

поступающих на территории субъектов Российской Федерации, а также

соответствии сумм зачисления регулирующих налогов в бюджеты разных

уровней по нормативам их распределения, установленных законодательством

Российской Федерацией.

3. Правительство Российской Федерации будет обладать ежедневной

информацией о движении средств федерального бюджета на лицевых счетах

органов федерального казначейства, включая операции по их расходованию

главными распорядителями средств федерального бюджета.

4. Получаемая информация о движении средств федерального бюджета на

лицевых счетах органов федерального казначейства по финансированию и

кассовому расходу средств федерального бюджета позволит Правительству

Российской Федерации сделать объективную оценку объемов средств, не

связанных обязательствами в каждом текущем периоде, что создает

предпосылки для более точного прогнозирования возможных кассовых

разрывов при исполнение федерального бюджета.

5. У Правительства Российской Федерации появится возможность эффективного

управления средствами федерального бюджета. Сокращается необходимость в

краткосрочных заимствованиях на внутренних и внешних финансовых рынках,

что, в конечном счете, приведет к сокращению расходов федерального

бюджета, направляемых на обслуживание государственного долга.

6. Увеличится скорость расчета в государственном секторе, что в конечном

счете приведет к развязке неплатежей создаваемых этим сектором, что

является в настоящее время очень важным для других секторов экономики.

Все вышеперечисленные преимущества, которые появляются с введением

Единого Казначейского Счета, в совокупности с возможностями

предварительного и текущего контроля за целевым использованием средств,

создают реальные предпосылки эффективного управления и целевого

использования средств федерального бюджета всеми участниками бюджетного

процесса.

2.2. Нормативно-правовые документы

В целях установления единого порядка ведения учета доходов

федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между

бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, 14.12.99г.

приказом Министерства финансов Российской Федерации была утверждена

Инструкция о порядке ведения учета доходов федерального бюджета и

распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных

уровней Российской Федерации, № 91Н.

Данная инструкция устанавливает единый порядок ведения учета доходов

федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между

бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации,

поступивших на счета органов федерального казначейства Министерства

финансов Российской Федерации (далее органы федерального казначейства),

открытые в учреждениях Банка России.

Приказом № 46Н Министерства Финансов Российской Федерации от 19 апреля 2000

года, утверждены правила кассового обслуживания субъектов Российской

Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального

казначейства. ( под кассовым обслуживанием понимается учет доходов и

расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов в соответствии с

Бюджетной классификацией Российской Федерации).

Приказом № 3Н от 15 января 2001 года Министерства финансов Российской

Федерации утверждены правила зачисления взносов, уплачиваемых в составе

единого социального налога (взноса) на счета органов федерального

казначейства Министерства финансов Российской Федерации и перечисления этих

средств в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Бухгалтерский учет доходов разных уровней осуществляется в

соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов,

утвержденной приказом Министерства финансов российской Федерации от 17

февраля 1999 г. № 51н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской

Федерации 22 апреля 1999 г., регистрационный номер 1765) (далее инструкция

по бухгалтерскому учету).

Доходы, поступившие на счет № 40101, распределяются органами

федерального казначейства между бюджетами разных уровней в соответствии с

налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, по нормативам

отчислений (в процентах), устанавливаемых на соответствующий финансовый год

федеральными законами о федеральном бюджете, законами субъектов Российской

Федерации о бюджете на текущий финансовый год и нормативными правовыми

актами органов местного самоуправления о местных бюджетах на текущий

финансовый год.

30 декабря 1999 года Приказом Министерства финансов Российской Федерации №

106Н, утверждена Инструкция «О порядке открытия и ведения органами

федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации

лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального

бюджета».

Данная инструкция разработана в соответствии с Бюджетным кодексом

Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998,

№31, ст. 3823) и устанавливает порядок открытия и ведения территориальными

органами федерального казначейства Министерства финансов Российской

Федерации лицевых счетов для учета операций, осуществляемых в процессе

исполнения расходов федерального бюджета.

С момента подписания Указа Президента Российской Федерации, 08

декабря 1992 года №1556, проведена значительная работа по формированию

единой централизованной системы органов федерального казначейства,

отработке методологических принципов казначейского исполнения федерального

бюджета и взаимодействия с другими органами исполнительной власти,

участвующими в организации и осуществлении налогового и бюджетного

процессов.

На основе отработанных методологических принципов казначейского

исполнения федерального бюджета значительным шагом в 2001 году в развитии

казначейской системы является исполнение бюджетов субъектов Российской

Федерации и местных бюджетов территориальными органами федерального

казначейства.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «О финансовых

основах местного самоуправления в Российской Федерации» (Собрание

законодательства Российской Федерации, 1997, N 39, ст. 4464) и статьей 145

Федерального закона «О федеральном бюджете на 2000 год» (Собрание

законодательства Российской Федерации, 2000, N 1 (часть 1), ст. 10),

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 19 апреля 2000 года

№ 46-н, утверждены «Правила кассового обслуживания исполнения бюджетов

субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами

федерального казначейства».

2.3. Сравнительный анализ доходной и расходной части бюджета

30 декабря 1999 года Приказом Министерства финансов Российской

Федерации № 106Н, утверждена Инструкция «О порядке открытия и ведения

органами федерального казначейства Министерства финансов Российской

Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов

федерального бюджета». Данная инструкция разработана в соответствии с

Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства

Российской Федерации, 1998, №31, ст. 3823) и устанавливает порядок

открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства

Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета

операций, осуществляемых в процессе исполнения расходов федерального

бюджета.

В целях исполнения расходов федерального бюджета применяются

следующие термины и понятия.

Главный распорядитель средств федерального бюджета – орган

государственной власти Российской Федерации или иной прямой получатель

средств федерального бюджета, определенный федеральным законом о

федеральном бюджете на очередной финансовый год и имеющий право

распределять ассигнования по направлениям, установленным этим федеральным

законом, по распорядителям и получателям средств федерального бюджета,

находящимся в его ведении.

Распорядитель средств федерального бюджета – орган государственной

власти Российской Федерации или организация, находящиеся в ведении иного

прямого получателя средств федерального бюджета, получающая ассигнования

от вышестоящего распорядителя средств федерального бюджета для их

распределения между нижестоящими распорядителями и получателями средств

федерального бюджета, находящимися в его ведении.

Получатель средств федерального бюджета – орган государственной

власти Российской Федерации, бюджетное учреждение, находящееся

в ведении главного распорядителя или распорядителя средств федерального

бюджета, а также иной прямой получатель средств федерального бюджета,

имеющий право на получение бюджетных ассигнований.

Бюджетное учреждение – организация, созданная органом государственной

власти Российской Федерации, для осуществления управленческих, социально-

культурных, научно-технических, или иных функций некоммерческого

характера, деятельность которой финансируется из федерального бюджета на

основании смет доходов и расходов.

Обособленное подразделение бюджетного учреждения – филиал,

представительство юридического лица в соответствии с гражданским

законодательством Российской Федерации.

Лимит бюджетных обязательств – предельный объем прав получателя

средств федерального бюджета на принятие им денежных обязательств в

финансовом году, оплачиваемых за счет средств федерального бюджета.

Объем финансирования расходов - объем прав получателя средств

федерального бюджета на оплату принятых в установленном порядке денежных

и иных обязательств за счет средств федерального бюджета, в пределах

которых органы федерального казначейства осуществляют кассовые расходы по

поручению получателя средств федерального бюджета.

Уведомление (расходное расписание) - документ главного распорядителя

средств федерального бюджета (распорядителя средств федерального

бюджета), которым осуществляется доведение лимитов бюджетных обязательств

и объемов финансирования до нижестоящих распорядителей и получателей

средств федерального бюджета, находящихся в его ведении.

Смета доходов и расходов - документ, определяющий объем и целевое

направление бюджетных ассигнований, утвержденный установленном порядке и

содержащий расчетные данные по каждому целевому направлению бюджетных

ассигнований. Принятие денежных обязательств за счет средств федерального

бюджета - заключение получателем средств федерального бюджета договоров

(соглашений, контрактов) на выполнение работ (услуг) с исполнителями

работ (услуг) в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Кассовый расход - операция по списанию средств со счета органа

федерального казначейства в оплату принятых в установленном порядке

получателем средств денежных обязательств, подлежащих оплате за счет

средств федерального бюджета.

Лицевой счет - регистр аналитического учета органа федерального

казначейства, предназначенный для отражения в учете лимитов бюджетных

обязательств, принятых денежных обязательств, объемов финансирования и

кассовых расходов, осуществляемых в процессе исполнения расходов

федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и

получателями средств федерального бюджета, и органами федерального

казначейства.

Клиент - главный распорядитель, распорядитель и получатель средств

федерального бюджета, обособленное подразделение, которому в

установленном порядке открыт в органе федерального казначейства

соответствующий лицевой счет.

Учетный номер - порядковый номер, присваиваемый получателю средств и

обособленному подразделению органом федерального казначейства при

открытии лицевого счета получателя средств и лицевого счета обособленного

подразделения. Для учета операций по исполнению расходов федерального

бюджета в органах федерального казначейства открываются и ведутся

следующие лицевые счета:

лицевой счет, предназначенный для учета операций главного распорядителя

средств и распорядителя средств по распределению и доведению объемов

лимитов бюджетных обязательств и финансирования распорядителям и

получателям средств, находящимся в их ведении (далее - лицевой счет

распорядителя средств); лицевой счет, предназначенный для учета операций по

отражению распределения и доведения до нижестоящих органов федерального

казначейства объемов лимитов бюджетных обязательств и финансирования по

федеральным мероприятиям, по которым главным распорядителем средств

является Министерство финансов Российской Федерации (далее -

распорядительный лицевой счет органа федерального казначейства); лицевой

счет, предназначенный для учета сумм доведенных объемов лимитов бюджетных

обязательств, принятых денежных обязательств, объемов финансирования,

кассовых расходов, осуществляемых при исполнении смет доходов и расходов

получателей средств федерального бюджета (далее - лицевой счет получателя

средств); лицевой счет, предназначенный для учета операций по отражению

объемов лимитов бюджетных обязательств и финансирования, кассовых расходов

по федеральным мероприятиям, по которым главным распорядителем средств

является Министерство финансов Российской Федерации (далее - лицевой счет

органа федерального казначейства); лицевой счет, предназначенный для учета

операций при расходовании наличных денег обособленным подразделением (далее

-лицевой счет обособленного подразделения). Операции, отраженные на лицевых

счетах являются объектами бухгалтерского учета исполнения расходов

федерального бюджета и исполнения смет доходов и расходов. Указанные

операции производятся в валюте Российской Федерации на основании расчетно -

денежных документов и уведомлений (расходных расписаний) органа

федерального казначейства по форме, утверждаемой Министерством финансов

Российской Федерации. Учет операций по исполнению расходов федерального

бюджета на лицевых счетах осуществляется нарастающим итогом с начала

финансового года в разрезе показателей бюджетной классификации Российской

Федерации. Органы федерального казначейства обязаны своевременно

информировать клиентов об изменении порядка учета операций по исполнению

расходов федерального бюджета, консультировать по вопросам оформления и

представления в органы федерального казначейства платежных поручений и

документов для получения наличных денег, сопутствующего документооборота и

вопросов, возникающих в процессе обслуживания лицевых счетов; доводить до

клиентов нормативные документы, регулирующие порядок исполнения расходов

федерального бюджета органами федерального казначейства.

Органы федерального казначейства при открытии лицевых счетов

получателей средств и лицевых счетов обособленных подразделений присваивают

им учетный номер, который идентифицирует данного получателя средств

(обособленное подразделение) в информационной системе федерального

казначейства с учетом его подведомственности и используется при нумерации

соответствующих лицевых счетов распорядителей средств.

Номер лицевого счета должен однозначно определять его принадлежность

к конкретному получателю средств (обособленному подразделению) и

соответствовать характеру операций, учитываемых на данном счете. Каждому

лицевому счету присваивается код, который используется при их нумерации.

Устанавливаются следующие коды лицевых счетов:

01 - лицевой счет распорядителя средств;

02 - распорядительный лицевой счет органа федерального казначейства;

03 - лицевой счет получателя средств;

04 - лицевой счет органа федерального казначейства;

05 - лицевой счет обособленного подразделения.

Нумерация лицевых счетов, открываемых в органах федерального

казначейства, осуществляется исходя из характера операций, подлежащих

учету.

Номер лицевого счета состоит из одиннадцати разрядов:

| | | |

| | | |

|Доходы федерального бюджета | | |

|Денежные поступления |68809 |242602 |

|Недоимка |756668 |719297 |

|Итого доходный потенциал |825477 |961899 |

|Расходы федерального бюджета | | |

|Денежные поступления |202207 |109199 |

|Итого расходы федерального бюджета |202207 |109199 |

|Отклонения |623270 |852700 |

В структуре доходов и расходов федерального бюджета на долю доходов

приходится 23 процента, на долю расходов 10 процентов, на долю недоимки 67

процентов. В первом полугодие 2002 года по сравнению с соответствующим

периодом 2001 года прослеживается тенденция увеличения доходного

потенциала, с 26 процентов до 33 процентов. Пропорционально уменьшаются

расходы федерального бюджета с 74 процентов до 67 процентов.

Доходный потенциал федерального бюджета 2002 увеличился, вследствие

увеличения денежного поступления на 60 процентов и уменьшения недоимки на

6 процентов, по сравнению с 1 первым полугодием 2001 года.

2.4. Схема взаимодействия отделения федерального казначейства с бюджетами

разных уровней.

На основании «Временного порядка взаимодействия территориальных

органов федерального казначейства, налоговых и финансовых органов при

исполнение доходной части бюджетной системы Российской Федерации на

региональном уровне» от 21.07.97г. МФ РФ №59-Н., А также на основании

приказа министерства финансов Российской Федерации № 46Н от 19 апреля

2000г. и соглашений заключенных с администрацией города Ленинска –

Кузнецкого «О кассовом обслуживании исполнения бюджетов субъектов

Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами

федерального казначейства» образовалась схема взаимодействия отделения

федерального казначейства с органами исполнительной власти бюджетов разных

уровней. Которая показана на рисунке. На схеме наглядно изображена

деятельность отделения федерального казначейства, как инструмента

финансового управления во взаимоотношениях возникающих межбюджетных

отношений на территории муниципального образования. Таким образом мы видим,

что налогоплательщики муниципального образования уплачивают налоги и сборы,

утвержденные законодательством Российской Федерации, на доходные счета

отделения федерального казначейства. Поступившие доходы распределяются

между уровнями бюджетной системы (федеральный бюджет, областной бюджет,

местный бюджет), с последующим направлением доходов на соответствующих

получателей.

Т.е. средства федерального бюджета аккумулируются на едином

централизованном счете Управления федерального казначейства по Кемеровской

области, средства областного бюджета направляются на счет главного

финансового управления кемеровской области. Средства местного бюджета

направляются на счет, открытый в отделении федерального казначейства для

главного распределителя средств местного бюджета –Администрации

муниципального образования, для последующего финансирования по

распределительным счетам администрации. В отделение федерального

казначейства поступают средства из федерального и областного бюджетов для

финансирования предприятий, организаций, учреждений находящихся на дотации

федерального и областного бюджетов.

Схема взаимодействия отделения федерального казначейства по г.Ленинску-

Кузнецкому с бюджетами разных уровней.

|Налогоплательщики |

|муниципального |

|образования |

| |

|Отделение федерального казначейства |

| | |

|Доходы |Расходы |

Кассовое исполнение местного бюджета

2. Анализ доходов бюджетов всех уровней.

1. Общие положения по учету доходов.

В целях установления единого порядка ведения учета доходов

федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между

бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, 14.12.99г.

приказом Министерства финансов Российской Федерации была утверждена

Инструкция о порядке ведения учета доходов федерального бюджета и

распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных

уровней Российской Федерации, № 91Н.

Данная инструкция устанавливает единый порядок ведения учета доходов

федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между

бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации,

поступивших на счета органов федерального казначейства Министерства

финансов Российской Федерации (далее органы федерального казначейства),

открытые в учреждениях Банка России.

| | | | | |ППТ.0903.00.00.08.ТО |

| | | | | | |

|Из|Лист |№ документ|Подпись |Дата | |

|м | | | | | |

Приказом № 46Н Министерства Финансов Российской Федерации от 19

апреля 2000 года, утверждены правила кассового обслуживания субъектов

Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами

федерального казначейства. ( под кассовым обслуживанием понимается учет

доходов и расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов в

соответствии с Бюджетной классификацией Российской Федерации).

Приказом № 3Н от 15 января 2001 года Министерства финансов Российской

Федерации утверждены правила зачисления взносов, уплачиваемых в составе

единого социального налога (взноса) на счета органов федерального

казначейства Министерства финансов Российской Федерации и перечисления этих

средств в бюджеты государственных внебюджетных фондов.

Бухгалтерский учет доходов разных уровней осуществляется в

соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов,

утвержденной приказом Министерства финансов российской Федерации от 17

февраля 1999 г. № 51н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской

Федерации 22 апреля 1999 г., регистрационный номер 1765) (далее инструкция

по бухгалтерскому учету).

Аналитический учет доходов осуществляется по видам налогов, сборов и

других обязательных платежей (далее - доходы) в соответствии с

классификацией доходов бюджетов Российской Федерации Бюджетной

классификацией Российской Федерации (далее – бюджетная классификация).

Доходы, поступившие на счет № 40101, распределяются органами

федерального казначейства между бюджетами разных уровней в соответствии с

налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, по нормативам

отчислений (в процентах), устанавливаемых на соответствующий финансовый год

федеральными законами о федеральном бюджете, законами субъектов Российской

Федерации о бюджете на текущий финансовый год и нормативными правовыми

актами органов местного самоуправления о местных бюджетах на текущий

финансовый год.

2. Документы, используемые для ведения учета и распределения доходов.

Учет доходов и распределение доходов между бюджетами разных уровней

осуществляется на основании следующих документов:

. выписки кредитной организации из счетов по учету доходов,

распределяемых органами федерального казначейства (счет № 40101) и

доходов федерального бюджета (счет № 40102)

. платежные поручения плательщиков и органов федерального казначейства,

получаемых в качестве приложения к выписке банка, как на бумажных

носителях, так и в виде электронных платежных поручений

. платежные поручения предприятий связи федерального органа

исполнительной власти в области связи на поступившие переводы с

приложением к ним почтовых переводов, а при перечислении средств

местного самоуправления – сопроводительные ведомости с перечнем

плательщиков, от которых указанными органами приняты платежи по

соответствующим налогам

. платежные поручения органов федерального казначейства или мемориальные

ордера кредитной организации по расчетным чекам на возврат излишне

уплаченных или ошибочно зачисленных доходов, а также возмещение

средств из бюджета

. сводные платежные поручения Сбербанка России с приложением квитанций

по форме ПД - 4, если доходы зачисляются наличными денежными

средствами через отделения Сбербанка России.

. инкассовые поручения (распоряжения), выставленные налоговыми органами

и исполненные кредитными организациями

. мемориальные ордера кредитных организаций о частичной оплате

инкассовых поручений налоговых органов и судов, а также платежные

документы плательщиков, предъявленные к корреспондентскому счету

кредитной организации

. мемориальные ордера органов федерального казначейства, оформляемые на

основании письменных уведомлений (заключений) налоговых органов о

зачете излишне уплаченных сумм доходов в счет уплаты по другим налогам

и сборам

. заключения налоговых органов на зачет или возврат излишне уплаченных

или взысканных сумм доходов (далее – заключения налоговых органов) в

четырех экземплярах, подписанные руководителем (заместителем)

налогового органа и заверенные оттиском печати налогового органа на

первом экземпляре

. другие документы, предусмотренные, при безналичных расчетах

. сведения о льготах, отсрочках (рассрочках) по налогам (сборам) и

обязательным платежам, налоговых и инвестиционных кредитах и

реструктуризации задолженности в соответствии с постановлениями

Правительства Российской Федерации.

Учет доходов в иностранной валюте, а также зачет и возврат излишне

уплаченных или излишне взысканных сумм доходов в доходы бюджетов разных

уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в порядке,

устанавливаемом министерством финансов Российской Федерации и Министерством

Российской Федерации по налогам и сборам.

При получении из кредитной организации платежных документов на

бумажных носителях органом федерального казначейства проверяется наличие в

этих документах штампа и подписи ответственного работника кредитной

организации, соответствие сумм по платежным документам суммам в выписке

кредитной организации, полнота наличия платежных документов, прилагаемых к

выписке. Устанавливается соответствие видов доходов (наименование налога,

сбора, платежа) кодам бюджетной классификации и полнота заполнения

реквизитов платежных документов.

При получении из кредитной организации платежных документов в

электронном виде проверяется полнота заполнения реквизитов этих документов,

электронно-цифровая подпись (ЭЦП) кредитной организации, соответствие

полученных документов за день электронных платежных документов итоговой

электронной выписке.

Органами федерального при перечислении доходов со счета № 40101 в

бюджеты разных уровней или при возврате излишне уплаченных или излишне

взысканных сумм доходов плательщику оформляются платежные документы.

При этом в текстовой части «Назначение платежа» платежного поручения

указывается вид бюджета, наименование дохода, соответствующие коды

бюджетной классификации и суммы доходов, подлежащие перечислению.

Если текстовая часть платежного поручения «Назначение платежа» не

вмещает перечисление всех видов доходов, то формируется реестр с указанием

наименования дохода, кодов бюджетной классификации и суммы дохода. Реестр в

этом случае является неотъемлемой частью платежного документа.

В случае зачисления на счета № 40101 и 40102 сумм доходов,

перечисленных плательщиками не стоящими на учете в налоговом органе на

данной территории (т.е., когда плательщик меняет адрес постановки на учет в

налоговом органе и карточки учета плательщика передаются в другой налоговый

орган), органы федерального казначейства на основании уведомления налоговых

органов направляют платеж по новому адресу, то есть поступившие доходы

направляются на счета органов федерального казначейства, которые

взаимодействуют с налоговым органом, на учете которого находится данный

плательщик, сменивший место своего нахождения или место жительства.

Возмещение налогов, сборов и других обязательных платежей,

установленное в законодательном порядке за счет средств федерального

бюджета (налог на добавленную стоимость по экспортной продукции, акцизы на

спирт этиловый, вырабатываемый из всех видов сырья, за исключением

пищевого, и использованный на производство, не облагаемой акцизами

продукции), осуществляется со № 40102.

3. Информация, предоставляемая органами федерального казначейства для

распределения доходов между бюджетами разных уровней бюджетной

системы Российской Федерации.

Распределение доходов между бюджетами разных уровней бюджетной

системы Российской Федерации осуществляется органами федерального

казначейства с учетом:

1. Сведений налоговых органов о плательщиках (на магнитных носителях)

с указанием реквизитов (наименование плательщика и его

идентификационного номера, идентификационного номера налогового

органа, в котором состоит на учете данный плательщик), которые

предоставляются не позднее, чем за 10 дней до начала нового

финансового года. Последующие изменения передаются ежемесячно не

позднее 5 числа.

2. Информации налоговых органов о льготах и отсрочках (рассрочках) по

уплате доходов в соответствующие бюджеты налоговых кредитах,

инвестиционных налоговых кредитах, предоставленных в соответствии с

законодательством Российской Федерации

3. Другой информации, касающейся порядка уплаты налогов (сборов) и

обязательных платежей предоставляемой органам федерального

казначейства в соответствии с законодательством Российской

Федерации

Сведения, указанные в подпунктах «2» и «3» настоящего пункта должны

содержать:

. наименование плательщика и идентификационный номер (ИНН)

. вид налога или сбора (код бюджетной классификации)

. сумму задолженности по уплате доходов, по которым предоставляется

отсрочка (рассрочка) по уплате налога (сбора) и обязательных платежей,

сумму льготы по уплате доходов, налогового кредита или налогового

. инвестиционного кредита и начисляемых процентов за пользование

указанными суммами

. сроки действия отсрочек (рассрочек) по уплате доходов, налогового

кредита, налогового инвестиционного кредита

. наименование соответствующего бюджета, по которому предоставлена

льгота по уплате доходов, отсрочка (рассрочка) по уплате налога

(сбора) и обязательных платежей, налоговый кредит, налоговый

Страницы: 1, 2, 3