Понятие т.е. термин ТГП употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле под ТГП подразумевается вся юридическая наука, в этом значении данное понятие употребляется очень редко т.к. вместо него обычно используется такие понятия как правоведение, юриспруденция. Под ТГП в узком смысле подразумевается одна из юрид-их наук которую традиционно именуют ТГП. В то же время сущ-ют и некоторые другие наименования этой науки: Общая теория права, Теория права, Общая теория права и гос-ва, Теория права и гос-ва, Общая теория гос-ва. ТГП как наука - это совокупность знаний и представлений о наиболее общих закономерностях возникновения, развития, и функционирования Г и П. Основные черты ТГП.:

1) ТГП – это гуманитарная (общественная) наука. Все науки делятся на естественные, технические и общественные.

2) Г и П – общественные явлени, являются определенными элементами общ-ва, они непосредственно связаны с человеческими общественными отношениями. По этому наука изучающая Г и П является гуманитарной, общественной наукой.

3) ТГП – политико-правовая наука. Политико-правовой характер определяется тем, что она изучает гос-во т.е политическое явление и право которое является правовым, юридическим явлением.

4) ТГП – это единая наука о гос-ве и праве. Хотя гос-во и право различные явления тем не менее они очень тесно связаны и находятся в определенном единстве друг с другом. ТГП изучает их в этом единстве и потому является единой наукой о гос-ве.

5) ТГП – это наиболее общая наука о гос-ве и праве. ТГП не единственная наука изучающая Г И П. Но в отличии от других наук в том числе и юридических ТГП изучает самые общие вопросы Г И П, она изучает наиболее общие закономерности возникновения развития и функционирования Г и П.

6) ТГП – это фундаментальная юрид-ая наука, она не занимается изучением прикладных сугубо практических вопросов. Её задачей является формирование основополагающих глубоко теоретических фундаментальных знаний о Г и П-ве.

7) ТГП – это методологическая наука. К методологическим наукам относятся науки формирующие мировоззрение т.е. взгляд на мир, на окружающие нас явления действительности. К таким наукам относятся прежде всего Философия (учение о мудрости) однако кроме Философии подобную т.е. методологическая роль выполняют и некоторые др. науки. В сис-ме юрид-их наук такой наукой является ТГП.

Предметом ТГП выступают наиболее общие закономерности возникновения, развития и функционирования государства и права, а также система основных понятий юриспруденции. Данная наука изучает возникновение, развитие и функционирование не конкретного государства и права, а государственности вообще, а также понятия, которые пронизывают собой всю юриспруденцию (норма права, правоотношение, субъект права, юридический факт и т.д.).

Структура ТГП состоит из 2-х основных направлений: государствоведения и правоведения.

В государствоведении выделяют три направления: 1. юридическое государствоведение – понятия, определения, терминология относящиеся к государству. 2. политологическое государствоведение – гос власть, ее место, как власть разделяется на ветви, гос полит режимы. 3. сравнительное государствоведение, целью которого является сопоставить государственные системы различных стран.

Правоведение – выделяют 4 направления: 1. юридическая догматика – понятие связи с правом, 2. философия права, механизм осуществления права, 3. социология права – механизм осуществления права, 4. сравнительное правоведение.

+№2-Ш.1

+№3-Ш.1

№4.Функции теории государства и права. Функции теории государства и права представляют собой основные направления действия данной науки, необходимые для решения стоящих перед ней задач. Функции характеризуют ее теоретическое в практическое значение для прогрессивного преобразования общественной жизни. Обычно выделяют - онтологическую, гносеологииескуто, эвристическую, прогностическую, методологическую, идеологическую и организационно-прикгсадную функции. С помощью онтологической функции (онтология - учение о бытии) теория государства и права познает существо государственноправовых явлении, отвечает на вопросы, что есть государство и право. как и почему они возникают и действуют и т.п. Гносеологическая (гносеология - теория познания) функция теории государства и права состоит в выработке научных концепцигi. доктрин,- правовых понятий, категорий, а также приемов и способов. помогающих научному познанию государства и права. С помощью эвристической функции (эвристика - искусство нахождения истины) теория государства и права открывает новые закономерности в развитии государственно-правовых институтов, в частности в условиях современных рыночных реформ. Прогностическая функция теории государства и права проявляется в предвидении тек или иных изменений в государственно-правовогi действительности, в определении тенденций развития государственно-правовой жизни, в выдвижении гипотез об их будущем. Будучи фундаментальной наукой, теория государства и права выполняет и методологическую функцию, т.е. создает систему понятий в категорий, применяющуюся во всех иных юридических науках, имеющую основополагающее значение для юриспруденции в целом. Осуществляя идеологическую функцию, теория государства и права приводит в систему идеи о государстве и праве, воздействует непосредственно на сознание субъектов и социальную жизнь как важнейший идеологический фактор. Организационно-прикладная функция теории государства и права проявляется в преобразовании, реформировании государственно-правовой жизни, в разработке рекомендаций и предложений по решению актуальных проблем государственно-правового строительства, в обеспечении научности государственного управления и правового регулирования. Все названные функции теории государства и права взаимосвязаны и могут дать позитивный результат лишь будучи взятыми в опреде хенном сочетании, комплексе. Теория государства и права выполняет указанные функции применительно к предмету исследования, опираясь в том числе на данные других юридических и неюридических наук.

№5 Классификации юридических наук- которые принято подразделять на следующие группы:

1) теоретика-исторические, к которым относятся теория сударства и права, история государства и права, история учений о праве и государстве; 2) отраслевые, занимающиеся исследованием одной какойто сферы государственно-правовой жизни, например гражданское право, уголовное право;3) прикладные, напрймер криминалистика, криминология, судебная статистика, судебная медицина, судебная психиатрия;4) организационные, такие как судоустройство, организация прокуратуры, адвокатуры, нотариата;

5) международные, в число которых входят международное публичное, международное частное право, морское, космическое, атомное право и др.;6) сравнительное правоведение (компаративистика), главное назначение которого - сравнение правовых систем разных стран, их институтов, норм права, актов и др. для выявления обпних закономерностей и особенностей развития государственноправовых явлений в разных государствах, регионах в целях исдользования юридического опыта разных народов.

По отношению к прочим юридическим дисциплинам теория государства и права выступает в качестве обобщающей науки, поскольку синтезирует выводы отраслевого значения, разрабатывает общие модели и понятия, применимые ко всем или многим отраслям права.

Кроме того, теория государства и права является наукой фундаментальной, поскольку раскрывает глубинные связи и отношения в государственно-правовой действительности и формулирует положения, используемые иными юридическими науками (например, категории правоотношения, нормы права, юридического факта, сущности права и др.). Теория государства и права имеет методологическое значение для других юридических наук, так как разрабатывает базовые ндеи, концепции и приемы изучения тех или иных явлений, применяемые и другими юридическими науками. Теория государства и права есть исходная по отношению к другим юридическим наукам дисциплина, так как от уровня ее развития зависит состояние юриспруденции в целом. Отсюда ее особая ответственность за состояние дел во всей юридической науке и задача аккумулировать новейшие достижения юридической практики, других общественных наук, а также в определенной степени и естественных наук. Следовательно, теорию государства и права можно охарактеризовать как науку общественную, политическую, теоретикоисторическую, обобщающую, исходную, фундаментальную и

методологическую.

№6.Теория государства и права в системе общественных наук. Как и другие общественные науки, теория государства и ti ва изучает явления - государство и право, которые существ} кт человеческом обществе и немыслимы вне его. В раскрытии св его прёдмета теория государства и права тесно взаимодейств~г другими общественными науками, например политологис экономической теорией, так как невозможно познать в пола мере государственно-правовые явления вне связи с полита экими, экономическими и иными факторами. Они во мнсri предопределяют развитие государства и права и позволяют ьм крыть глубинные процессы становления и функционировании также закономерности развития государственно-правовых яьа ний. Теория государства и права тесно связана практически всеми социальными дисциплинами, т.е. она не обладает монi полией на рассмотрение государства и права, но имеет свой курс исследования этих явлений по сравнению с другими o6rr ственными науками. Теория государства и права делает особь акцент на юридических началах в функционировании государс. и права, в том числе на политическом содержании права, юр дической политике и юридических моментах в деятельности сударства, его органов и должностных лиц.

№7. Место теории государства и права в системе юридических наук. Чтобы определить это место, необходимо остановиться на классификации юридических наук, которые принято подразделять на следующие группы:

методологическую.

№8. Теологическая теория- теоритическая концепция о происхождении гос-ва Теологическая теория происхождения государства получила распространение в средневековье в трудах Фомы Аквинского; в современных условиях ее развили идеологи исламской религии, католической церкви (Маритен, Мерсье и др.). По мнению представителей данной доктрины, государство - продукт божественной воли, в силу чего государственная власть вечна,зависима от религиозных организаций и деятелей. Поэтому каждый обязан подчиняться государю во всем. Существующее социально-экономическое и правовое неравенство людей определено той же божественной волей, с чем необходимо смириться и не оказывать сопротивления продолжателю на Земле власти Бога. Следовательно, непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Всевышнему. Наделяя государство и государей (как представителей и выразителей божественных велений) ореолом святости, идеологи данной теории поднимали и поднимают их престиж, способствовали и способствуют утверждению в обществе порядка, согласия, духовности. Особое внимание здесь уделяется «посредникам» между Богом и государстной властью - Церкви и религиозным организациям. Данная доктрина не позволяет определить,как совершенствовать форму государства, как улучшать государнное устройство. К тому же теологическая теория в принципе недоказуема, т.к. построена в основном на вере.

№9 Материалистическая (классовая)- теоритическая концепция о происхождении гос-ва исходит из того, что государство возникло прежде всего в силу эконогческих причин: общественного разделения труда, появления частной собствеиности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. В результате этих процессов возникает государство, которое спецальными средствами подавления и управления сдерживает противоборство этих классов, обеспечивая преимущественно интересы экономически господствующего класса. В. И. Ленин категорически выступал против тех, кто утверждал,что государство выступает органом примирения классов.. Ленин неоднократно подчеркивал, что государство есть машина для поддержания господства одного класса над другим. Суть классовой (материалистической) теории состоит в том, что государство возникает в результате раскола общества на классы. Отсюда делается вывод: государство есть исторически преходящее, временное явление - оно возникло вместе с возникновением классов и также неизбежно должно отмереть вместе с исчезновением классов. Представители других концепций и теорий происхождения rocyдарства считают положения материалистической теории односторонними, неверными, так как они не учитывают психологических, биолoгических, нравственных, этнических и других факторов, обусловивших формирование общества и возникновение государства.Шершеневич считает,что - экoномический материализм представляет одну из самых крупных гипотез в учении об обществе, способную лучше всего объяснить массу общественных явлений. Научная мысль прошлого и настоящего времени выдвинула целый ряд теорий происхождения государства. Основными из них являются естественно-правовая (договорная), органическая, психологическая, теория насилия, экономическая теория, о которой уже говорилось выше.

№10 Теория общественного договора - теоритическая концепция о происхождении гос-ва. получившая прочное распространение в XVII -ХУШ веках. Договорная (или естественно-правовая) теория основывалась на двух главных положениях: 1) до возникновения государства и права люди жили в так называемом естественном состоянии; 2) государство возникает в результате заключения общественного договора. Представителями этой теории были Г. Гроций, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. Ж. Руссо, А. Н. Радищев,который утверждал, что государственная власть принадлежит народу, передана им монарху и должна находиться под контролем народа. Люди же, входя в государство, лишь ограничивают, а вовсе не теряют свою естественную свободу. Отсюда он и выводил право народа на восстание и революционное ниспровержение монарха, если тот допускает злоупотребление властью и произвол. Государство - это сознательное объединение людей на основе договора между ними, в силу которого они передают часть своей свободы, своей власти государству. Общественный договор, создающий государство, понимался как согласие между изолированными до того индивидами на объединение, на образование государства, превращая неорганизованное множество людей в единый народ. Достоинство договорной теории состоит в том, что она: а) провозгласила народ источником государственной власти н принадлежность суверенитета народу. Правители – это лишь уполномоченные народа и могут быть смещены по воле народа; б) впервые порвала с религиозной трактовкой причин возникновения государства и опиралась на достоверные исторические факты, касающиеся заключения договоров между отдельными феодальными городами и приглашаемыми для управления ими князьями и иными правителями (Псков, Новгород, Генуя, Венеция и др.); в) носит демократический характер, так как исходит из того, чго права и свободы человека принадлежат ему от рождения и никем ему не подарены, а все люди равны между собой. Но эта теория не может объяснить происхождение государства у разных народов.

№11.Теория насилия- теоритическая концепция о происхождении гос-ва. Теория насилия в наиболее логическим завершенном виде возникла в XIX в. в трудах Дюринга, Гумпловича, Каутского и др. Причину происхождения государственности они видели в военно-политических факторах - насилии, порабощении одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями нужен аппарат принуждения,которым и стало государство. По мнению представителей данной доктрины, государство. - «естественно» (т.е. путем насилия) возникшая организация властвования одного племени над другим. А это насилие и подчинение властвующим подвластных являются основой возникновения экономического господства. В результате Войн племена перерождались в касты, сословия и классы. Завоеватели превращали покоренных в рабов. Следовательно, государство - не итог внутреннего развития общества, а навязанная ему извне сила. С одной стороны, военно- политические факторы в образовании государственности отвергать полностью нельзя. Исторический опыт подтверждает, что элементы насилия были присущи процессу возникновения многих государств (например, древнегерманского). С другой стороны, важно помнить, что степень использования насилия в этом процессе была разной. Поэтому насилие следует рассматривать в качестве лишь одной из причин возникновения государства. К томy же военно-политические факторы в ряде регионов играли в основном вторичные роли, уступая первенство социально-экономическим.

№12.Естественно-правовая теория- теоритическая концепция о происхождении государства. Основой длиной теории является положение о том, что государству предшествoвало естественное состояние человека. Условия жизни людей и характер человеческих взаимоотношений в есreствеином состоянии представлялись неоднозначным образом. Гоббс видел естествеиное состояние в царстве личной свободы, ведущей к «войне всех против всех»; Руссо считаз, что это есть мирное идиллическое первобытное царство свободы; Локк писал, что естествеиное состояние человека - в его неограничеиной свoбоде. Сторонники естествеиного права считают государство результатом юридического акта - общественного договора, который является порох:дением разумной воли народа, человеческим учреждением или даже изобретением. Поэтому даиная теория связьшается с механическим представлением о происхождении государства, выступающего как искусственнсе произведение сознательной воли людей, согласившихся соединиться ради лу=ппего обеспечения свободы и порядка

№13.Психологическая теория - теоритическая концепция о происхождения государства

Среди наиболее известных представителей психологической теории происхождения государства можно выделить Петражицкого, Тарда, Фрейда и др. Они связывают появление государственности с особыми свойствами человеческой психики: потребностью людей во власти над другими людьми, стремлением подчиняться, подражать. Причины происхождения государства заключаются в тех способностях, которые первобытный человек приписывал вождям племени, жрецам, шаманам, колдунам и др. Их магическая сила, психическая энергия (они делали охоту удачной, боролись с болезнями, предугадывали события и т.п.) создавали условия для зависимости сознания членов первобытного общества от вышеназванной элиты. Именно из власти, приписываемой этой элите, и возникает власть государственная. (Вместе с тем всегда существуют лица, которые не согласны с властью, проявляют те или иные агрессивные стремления, инстинкты. Для удержания в узде подобных психических начал личности и возникаетгосударство.)

Следовательно, государство необходимо как для удовлетворения потребностей большей части в подчинении, послушании, повиновении определенным лицам в обществе, так и для подавления агрессивных влечений некоторых индивидов. (Природа государства - психологическая, коренящаяся в закономерностях человеческого сознания.) Государство, по мнению представителей данной теории, - продукт разрешения психологических противоречий между инициативными (активными) личностями, способными к принятию ответственных решений, и пассивной массой, способной лишь к подражательным действиям, исполняющим данные решения.

Психологические закономерности, с помощью которых осуществляется человеческая деятельность, - важный фактор, например, проблема харизмы. Однако роль психологических свойств личности не следует преувеличивать в процессе происхождения государства. Они не всегда выступают в качестве решающих причин и должны рассматриваться лишь как моменты государствообразования, и сама человеческая психика формируется под влиянием соответствующих социально-экономических, военно-политических и иных внешних условий.

№14 Историческая теория- теоритическая концепция о происхождения государства

Историческая школа права возникла как определенная реакция на доктрину естественного права в целях защиты уже познанных закономерностей общественной и государственной жизни, сложившихся в условиях средневековья (феодализма). Представители исторической школы рассматривали право как выражение духа народа, складывающегося, подобно языку, постепенно, в ходе исторического процесса, независимо от субъективных воззрений законодательной власти государства. Законодатель правомерен фиксировать лишь то, что уже сложилось как право. Гуго, например, считал и доказывал, что право создается не только государством, но и самостоятельным развитием в виде норм, добровольно принимаемых народом, подобно тoмy, как язык не возник из договора и не дан готовым от бога, а развивается сам собою. Право с точки зрения представителей исторической школы есть пpoдукт народного духа, народного правового убеждения. Развитие права заключается в том, что народный дух постепенно обнаруживает объективно содержащиеся в праве нормы. Поэтому право существует не в виде формальных прав, а в виде живого представления правовых институтов в их органической взаимосвязи. Юристы же лишь извлекают правило нормы путем анализа и изучения опыта существующего права. Видными представителями исторической школы права были немецкие юристы Густав Гуго, Карл Савиньи, Фридрих Пухта, Шталь и другие. Консерватизм и ограниченность данной школы проявляются лишь в отрицании роли субъективного правотворчества и значения нового законодательства в прогрессивном изменении общественной жизни. Йсторическая школа чрезмерно преувеличивала место обычая в системе нормативного регулирования общественных отношений, ставя его над законом, отрицала возможность законодательным путем изменить реально существующее право. С другой стороны, представители исторической школы права справедливо считали, что законодатель не может творить нормы по своему субьективному усмотрению. Его задача состоит в том, чтобы познать объективные потребности общественного развития, интересы и отдельных людей и правильно сформулировать их в нормах права.

№15 Соотношение гос-ва и Единство состоит в том, что государство и право: 1) возникают и развиваются совместно;

2) имеют одинаковые подходы к сущности и типологии;

3) выступают средствами управления, инструментами власти;

4) призваны сочетать и обеспечивать личные, групповые и общественные интересы,

5) основаны на едином базисе, определяются социально-экономическими и духовными факторами и т.п.

Различия между государством и правом:

1) если государство есть особая организация политической власти, то право есть социальный регулятор;

2) если государство выражает силу, то право - волю;

3) если первичным элементом государства является государственный орган, то первичным элементом права - норма;

4) они также не совпадают по формам, функциям и т.д. Взаимодействие государства и права:

- с одной стороны, воздействие государства на право состоит в том, что первое формирует, изменяет, отменяет второе (правотворчество), а также реализует и охраняет его (правоприменение);

- с другой стороны, право воздействует на государство,упорядочивая деятельность государственного аппарата, устанавливая компетенцию его органов.

Выделяют два основных типа взаимоотношений между государством и правом:

1) когда государство стоит над правом, выступая определяющим фактором (характерно для антидемократических государств);

2) когда право стоит над государством, выступая его ограничителем (характерно для правовых государств).

+№16 Предпосылки происхождения гос-ва-ш5

+№17-ш11

+№18-ш13

№19 Формационный подход к типологии гос-ва основан на объединении гос-тв в рамках общественно- экономической формации. Главным классификационном критерием служит способпроизводства (уровень развития производительных сил и производственных отношений), который определяется господствующей формой собственности на средства производства. Каждой формации соответствует свой тип государства и права (рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический). Переход от одной формации к другой происходит под воздействием изменений в экономическом базисе и носит объективный характер. Замена одного экономического строя другим влечет изменения в государственно-правовой надстройке. При этом общественно-экономические формации сменяют друг друга закономерно, а весь исторический процесс развития общества есть последовательная смена формаций и соответствующих типов государств. Формационный подход присущ марксистскому учению о государстве. Выделялись пять формаций: первобытно-общинная (безгосударственная),рабовладельческая, феодальная,капиталистическая, коммунистическая (первой стадией которой является социализм). Каждый тип государства, присущий той или иной формации (кроме первобытно-общинной), охраняет и защищает экономический строй общества, выражает интересы экономически господствующего класса, служит ему. Таким образом, марксистская теория устанавливает зависимость классовой сущности, типа государства от системы социально-экономических отношений той или иной формации. В современных условиях обнаружилась недостаточность формационного подхода для типологической характеристики ряда государств. Главные недостатки этого подхода состоят в том, что он, во-первых, базируется на материале европейских стран. Восточные же государства, отличавшиеся большим своеобразием и спецификой государственной организации, не укладывались в рамки формационной теории. Во-вторых, этот подход характеризует развитие обществ и государств как одномерное, линейное, заранее предопределенное: одна формация закономерно сменяет другую, это движение имеет необратимую силу и все народы должны обязательно пройти все формации. Однако это положение не всегда подтверждается социальной практикой. Формационный подход пока не в состоянии объяснить, почему разные народы, начав много тысяч лет назад свое развитие с одной и той же стартовой линии- первобытно-общинного строя, в дальнейшем оказались на разных стадиях и пошли путями в государствообразовании.

№20 Цивилизованный подход к типологии гос-ва Суть цивилизационного подхода состоит в том, что при характеристике развития конкретных государств и народов следует считывать не только развитие процессов производства и классовых отношений, но и духовно-культурные факторы. К ним можно отнести особенности духовной жизни, форм сознания, в том числе религии, миропонимания, мировоззрения, своеобразие обычаев и т.д. В совокупности эти факторы образуют понятие «культура», которое служит специфическим способом бытия того или иного народа, конкретной человеческой общности. Родственные и близкие культуры образуют цивилизацию. Духовно-культурные факторы способны: а) полностью блокировать влияние того или иного способа производства; б) частично парализовать его действие; в) прервать поступательное формационное движение; г) усиливать социально-экономическое развитие. Цивилизационный подход позволяет объяснить многовариантность исторического развития, в том числе тот факт, что общества и государства развиваются неодинаково и избирают разные пути движения к прогрессу. Выделяют следующие этапы цивилизации: 1) локальные цивилизации, существующие в отдельных регионах или у отдельных народов (шумерская, эгейская, индская др.); 2) особенные цивилизации (китайская, западноевропейская, восточноевропейская, исламская и др.); 3) всемирная цивилизация, охватывающая все человечество а формирующаяся в настоящее время на основе принципа глобального гуманизма. Этот принцип не отрицает национальных особенностей, разнообразия верований, сложившегося миропонимания и т.п. Однако на первое место выдвигаются ценность человека, его право на свободное развитие, его благо. В юридической литературе отсутствует общепризнанная типология государств по цивилизационному критерию. Вместе с тем выделяются государства первичной и вторичной цивилизаций. Государства в этих цивилизациях отличаются по их месту в обществе, социальной природе и выполняемой роли. Для государств первичной цивилизации характерно, что они являются частью базиса, а не только надстройки. Это объясняется ключевой ролью государства в развитии социально-экономической сферы. Государство этого типа связано с религией в единый политико-религиозный комплекс. К первичным цивилизациям принято относить древнеегипетскую, ассиро-вавилонскую, шумерскую, японскую, сиамскую и др. Государство вторичной цивилизации не так всесильно, как в первичных цивилизациях, и не составляет элемента базиса, но входит в качестве компонента в культурно-религиозный комплекс. Среди вторичных цивилизаций обычно называют западно европейскую, восточноевропейскую, североамериканскую, латиноамериканскую и др.

Как видно, критерии разграничения государств первичной и вторичной цивилизаций не отличаются четкостью, они расплывчаты, во многом неопределенны. Очевидно, что науке еще предстоит разработать типологию государств по цивилизационному критерию.

Оба подхода к изучению общества нельзя противопоставлять, они взаимно дополняют друг друга и должны применяться в комплексе. Это позволяет наиболее полно характеризовать тип государства с учетом не только социально-экономических, но и духовно-культурных факторов.

№21+ ш9 Функции государства понятие и признаки Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Понятие функции государства не следует отождествлять с такими понятиями, как:1) цели и задачи государства (если цель общества то, к чему ст мится государство, а задачи - средства ее достижения, то функции лишь основные направления деятельности государства по решения стоящих перед ним задач; следовательно, цели и задачи определяю функции);2) функции отдельных его органов (в отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них находит выражение социально ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности). Функции государства - это особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом. В процессе функционирования государства оказывается целенаправленное воздействие на различные сферы жизни общества, на состояние общественных процессов, их динамику, направленность. Осуществление конкретных функций может как стабилизировать развитие общества, так и усилить его кризисное состояние.Сущность государства и его социальное назначение непосредственно определяют функционирование государства. Изменение сущности государства неизбежно отражается на содержании его деятельности, как и изменение социального назначения государства. Формирование функций государства происходит в процессе его становления, укрепления и развития. Последовательность возникновения тех или иных функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом на конкретном этапе его исторического развития, а также от поставленных целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий, в том числе потребностей н интересов населения, экономических возможностей государства и общества, его нравственного и культурного уровня, профессионализма государственного аппарата и др. Каждая функция имеет определенное содержание, раскрывающее, что делает государство в данной сфере, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают.

№22 Функции государства- классификация Функции государства - это особый механизм государственного воздействия на общественные процессы и отношения, определяющий главные направления и содержание его деятельности по управлению обществом. 1)На основе принципа разделения властей функции можно разделить на законотворческие, управленческие, судебные (правоохранительные Каждая группа функций осуществляется совокупностью госуда:ственных органов, принадлежащих к одной из ветвей власти. 2)В зависимости от продолжительности действия функции делятся на постоянные и временные. Постоянные выполняются в течение длитеного времени и присущи государству на многих (или всех) стадиях его существования, временные же прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер.3) В зависимости от того значения на основные и неосновные (главные и производные (вспомогательные)). К главным основным относятся функции, имеющие приоритетное значение на том или ином этапе (экономическая, социальная, экологическая функции). неосновные производные - это фунции сопутствующего или обслуживающего характера. Наприме: функция финансового контроля имеет вспомогательную природу по отношению к экономической, социальной функциям, а такж к функции обеспечения законности, правопорядка. 4)от того, в какой сфере общественной жизни они осуществляются,-на внутренние и внешние. Внутренние функции характеризуют цели и задачи государства внутри страны-это а) охрана прав и свобод человека и гражданина, б) обеспечение правопорядка; в) экономическая; г) налогообложения; д) социальной защиты; е) экологическая; ж) культурная, а внешние раскрывают специфику его интересов в международном общении-можно отнести следующие:а) оборона страны;б) поддержание мирового порядка;в) сотрудничество с другими государствами.

№23 Внутренние функции государстеа - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач. К внутренним функциям современного Российского государстев. можно отнести следующие:

1) функцию охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка (это деятельность государства, направленная пг: защиту интересов личности и общества, на реальное воплощение в жизнь ст. 2 Конституции РФ, согласно которой <<человек, его егрп: свободы являются высшей ценностью»); 2) экономическую функцию (здесь весьма важен вопрос о пределах вмешательства государства в экономическую сферу, о методах государственного управления экономическими отношениями; если в условиях административной системы управления экономика регулируется преимущественно директивами, то в условиях рыночных отношений - прежде всего экономическими методами, т.е. посредством налогов, кредитов, льгот и т.д.); 3) функцию налогообложения и финансовый контроль (в современных условиях налог становится главным методом новой системы управления.

Налоги предназначены для: а)покрытия расходов на содержание государственного аппара,б) перераспределения доходов между различными группами,слоями населения; в) обеспечения экономического, культурного, научного и иного развития страны; г) обеспечения оборотоспособности и безопасности страны, д) успешного функционирования государства на международной арене.

Финансовый контроль - который осуществляется государством за образованием, распделением и использованием ресурсов финансовой системы страны. Финансовый контроль имеет целью: а) проверку финнсовых обязательств перед государством;

6) соблюдение прав финансовых операций; в) обеспечение правильности испольвания юридическими лицами гос-ных финансовых ресурсов; г) предупреждение и устранение нарушений финансов дисциплины. От эффективности финансового контроля во многом зависит экономическое благополучие и политическая стабильность страны. Государство располагает определенными субъектами финансового контроля. В России это Счетная палата, Центральный банк, Министерство финансов, контрольно-ревизионные органы исполнительной власти и негосударственные аудиторские организации. 4) функцию социальной защиты (прежде всего речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категоригий граждан, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться – нвалидов, пенсионеров, студентов и др.; кроме того, государство призвано поддерживать жилищное строительство, здравоохранение, общественный транспорт и т.п.); 5) экологическую функцию (с помощью законодательства гос-во устанавливает правовой режим природопользования, берет с. себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению нормальной среды обитания. 6) культурную функцию (содержание ее сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры - литературы, искусства, театра, кино, музыки, средств массовой информации, науки, образования.

7) политическую - обусловлена тем, что в сфере политикских отношений действует целая система политических институтов, учреждений, государственных и иных органов, через которые осуществляется непосредственное воздействие государства, в том числе обеспечение народовластия. Это прежде всего представительные органы, избираемые народом и уполномоченые от его имени осуществлять государственную власть в стране, органы местного самоуправления, посредством которых население определенного региона решает свои местные дела, формы непосредственного участия народа в осуществлении власти через референдум.(Народовластие предполагает: обеспечение суверенитета, защита конституц-го строя, реализация волеизъявление народа)

№24 Внешние функции государства Внешние функции государства - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач. Их выполнение обеспечивает полноправное существование государства в современном мире, который становится все более взаимозависимым. К внешним функциям можно отнести: 1) функцию обороны страны (базируется на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности общества, отвечающего требованиям его национальной безопасности, предназначается для защиты суверенитета и территориальной целостности, пресечения угрожающих жизненно важным интересам России вооруженных конфликтов); 2) функцию поддержания мирового порядка (это деятельность Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, усилению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших военных технологий, участию в урегулировании межнациональных и межгосударственных конфликтов); 3) функцию сотрудничества с другими государствами (это разнообразная деятельность государства, направленная на установление развитие экономических, политических, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с и сами других государств) и т.п.

Внешняя деятельность государств (в том числе и России) в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество. 4)обеспечение интеграции в мировую Данная функция основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире, в том числе в сфере производственных, научно-технических, торговых, кредитных, транспортных и других отношений. Экономическая интеграция играет огромную роль в сохранении мирового порядка и в установлении стабильности отношений между государствами. Она базируется на ряде принципов, в числе которых: а) признание суверенитета государства над его природными ресурсами; б) свобода выбора форм интеграционных связей; в) равенство и взаимовыгодное сотрудничество с исключением дискриминационных мер в отношенияхмежду гос-ми.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9