Шпора по ТГП (2008г.)

№25. Формы  осуществления функций государетва. Формы осуществления фуккиий государства - это виды деятельности органов государства по осуществлению его функций. Выделяют правовые и организационные формы. Первые в отличие от последних есть однородная деятельность органов государства, свя­занная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К правовым формам относят: 1) правотворческую (деятельность по подготовке и изданию нормативнык актов); 2) правоприменительную (деятельность по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);­3) правоохранительную (деятельность по защите прав и свобод че­ловека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привле­чению к юридической ответственности виновных лиц и т.п.). К организационным формам относят:1) организационно-регламентирующую (текущая работа опреде­.аенных структур по обеспечению функционирования органов госу­варства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.); 2) организационно-хозяйственную (оперативно-техническая и хо­зяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением н т.д.); 3) организационно-идеологическую (повседневная воспитатель­ная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нор­мативных актов, формированием общественного мнения).

№26 Методы осуществления функций государства - это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функ­иии. Методы представляют собой способы и средства, используемые при функционировании государства. Используются следующие: 1) метод нормативного правового регулирования; 2) метод принуждения, используемый при нарушении обще­обязательных государственных предписаний; 3) метод рекомендаций, т.е. ориентация на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения государства, и ме­тод поощрений-это способ воздействия,кот-й через интерес,сознание направляет волю органов гос.вл. на срвершение полезных дел. Оно способствует возникновению опред-хдел, получение матер-го,морального одобрения(заслуга) 4) метод договорного регулирования, приобретающий уни­версальное значение, поскольку распространяется на сферу не только частны,, но и публичны интересов;5) методы надзора и контроля, в том числе прокурорские, надзор за исполнением действующих нормативных правовых ак­тов;6) метод информационного влияния на общество посредст­вом оповещения населения о принятых государственных реше­ниях, проведения идеологической работы и целенаправленного регулирования информационных потоков и т.д. Информацион­ное влияние относится к косвенньии методам воздействия на соз­нание и поступки людей и реализуется за счет формирования информационного поля вокруг отдельных политических про­цессов, мероприятий, собы тий, институтов, государственныа деятелей.

№27-ш27

-№28 Государственный аппарат, понятие и признаки - это система органов гоcдapства, через которые гoсударство осуществляет свою власть, функции сответствующего государства; составная часть механизма государства.

Государ­ственный аппарат РФ основывается на принципе разделения властей. В соот­ветствии с ним все государственные органы России подразделяются на: за­конодательные; исполнительные; су­дебные. С учетом федеративного уст­ройства России ее государственные органы также классифицируются на: органы государственной власти РФ (федеральные государственные орга­ны); органы государственной власти субъектов РФ. К органам законода­тельной власти РФ относится феде­ральное Сдбрание - парламент РФ (Государственная Дума и Совет Феде­ратзи), исполнительной власти-Пре­зидент РФ, Правительство РФ, феде­ральные министерства и ведомства, судебной власти- суды РФ. В государ­ственный аппарат РФ помимо органов тсударственной власти РФ, субъектов РФ, их должностных лиц входят иные органы и должностные лица, обслу­живающие их деятельность

№29-ш28

№30 Признаки государственнго органа. Орган гос-ва - это звено гос-го аппарата,участвующее в осуществлении определенных фун-ций гос-ва и наделенное в этой связи властными полномочиями. Признаки органа государства:1) представляет собой самостоятельный элемент механизма гос-ва, выступая неотъемлемой частью единого государственного организма, занимая в нем свое специфическое место; 2) действует от имени государства и по его поручению;3) образован и действует на основе нормативных правовых доментов (конституции, законов и подзаконных актов);4) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы (наделен для этого властными полномочиями, в том числе возможностью применение случае необходимости мер принуждения);5) состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных единством целей, ради достижения которых образован;

6) имеет соответствующую материальную базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы, которые требуются для осуществления его целей и задач;7) обладает определенным правовым статусом, в котором отражаются положение данного государственного органа и его конкретное социальное содержание;

8) имеет соответствующую компетенцию (круг ведения), под кс­рой понимают совокупность законодательно закрепленных полное чий (прав и обязанностей), предоставленных конкретному органу должностному лицу в целях надлежащего выполнения им определенного круга государственных или общественно-значимых задач и осуществления  соответствующих функций; 9) осуществляет свою компетенцию тремя способами: - путем принятия нормативных актов (предписаний общего храктера); - путем принятия правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера); - путем конкретно-организационной деятельности; 10) в процессе реализации имущественных прав выступает в качестве юридического лица, т.е. может отвечать по своим обязательствам ввереным ему имуществом, а также от своего имени приобритать и ­осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; 11) действует на определенной территории (имеет территориаль­ный масштаб деятельности).

№31 Принципы фомирования и функционирования гос-х органов. Гос-й аппарат- это система органов гоcдapства, через которые гoсударство осуществляет свою власть, функции сответствующего государства; составная часть механизма государства. Механизм гос-ва – это система гос-х органов, призванных осуществлять гос-ю власть,задачи,функции гос-ва.

Аппарат государства есть система государственных органов, взаи­мосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы - это исходные идеи, определяющие основные под­ходы к формированию и функционированию государственных орга­нов. Такими принципами могут выступать: 1) принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, ко­торый предполагает соответствующие обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать их;

2) принцип демократизма, который выражается прежде всего в широком участии граждан в формировании и организации деятель­ности государственных органов; 3) принцип разделения властей (на законодательную, исполни­тельную и судебную), который создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных лиц; 4) принцип законности, который означает обязательность соблю­дения всеми государственными служащими Конституции, законов и подзаконных актов;

5) принцип гласности, который обеспечивает информированность субъектов права о практической деятельности конкретных государст­венных органов;6) принцип федерализма, который выражает единство системы го­сударственной власти, разграничение предметов ведения между Рос­сийской Федерацией и субъектами Российской Федерации; 7) принцип профессионализма, который создает благоприятные условия для использования наиболее квалифицированных работни­ков в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в инте­ресах населения страны;

8) принцип сочетания коллегиальности и единоначалия, который обеспечивает разумное соотношение демократических и бюрократи­ческих началгосударственного аппарата; 9) принцип сочетания выборности и назначаемости, который вы­ражает оптимальное соотношение децентрализации и централизации в государственном управлении; 10) принцип иерархичности, заключающийся в том, что органы го­сударства занимают в государственном аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязатель­ны для нижестоящих). Всесторонний учет этих функций как при образовании государст­венных органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управле­ния обществом.

№ 32 Понятие формы гос-ва. Форма государства раскрывает особенности ero внутренней организации: порядок образования и структуру государственных органов, характер взаимоотношений государственных органов и населения, а также методы, способы и приемы, используемые для организационной и управленческой деятельности. Более кратко форму государства можно определить как способ органи­зации и осуществления государственной власти. Наиболее полное представление о форме государства дают три ее составляющие - форма правления, государственное устройство и государственно-правовой режим (политический режим).Форма гос. правления - это элемент формы государ­ства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с насе­лением.Форма гос.устройства-это элемент формы государства, характе­ризующий внутреннюю структуру государства, способ его политичес­кого и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей Форма государственного режима-это включает в себя  методы и приемы осуществления политической влас­ти со стороны государства.Форма правления представляет собой струкгуру высших органов государственидй,власти, порядок их образования и распределеиия компе­тенции между ними. Серьезное влияние на форму государства оказывают культурный уровень народа, его историческиетрадиции, карактер религиозных воззрений, национальные особенности, природные условия проживания и другие факторы. Специфику формы государства определяет также характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями (партиями,профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями). Форма государства зависит от многих факторов, среди кото­рых решающее значение имеют конкретно-исторические усло­вия возникновения и развития данного государства, историче­ские традиции, территориальные размеры страны, националь­ный состав населения и др.В мире не существует абсолютно одинаковых стран и народов, следовательно, нет и одинаковых форм государств.

№ 33 Элементами формы государства: выступают: Форма гос-ва-это способ органи­зации и осуществления государственной власти 1) форма правления (характеризует порядок образования и орга­низации высших органов государственной власти, их взаимоотноше­ния друг с другом и населением; в зависимости от особенностей формы правления госуцарства подразделяются на монархические и республиканские);2) форма государственного устройства (отражает территориаль­ную структуру государства, соотношение между государством в целон и его составными территориальными единицами; по форме государст­венного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные);  3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов госу­дарственного властвовании различают демократический и антидемо­кратический политические (государственные) режимы).

№ 34 Форма правления,как элемент формы гос-ва,понятие,признаки,виды.

Форма государственного правления - это элемент формы государ­ства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с насе­лением. Форма правления раскрывает три главные характеристики государства:1) организацию высших органов государства, их структуру, порядок образования, степень участия населения в их формировании;2) взаимоотношения высших органов власти ме­жду собой и с населением; 3) компетенцию этих органов.

Форма правления показывает, кто правит в государстве, кто осуществляет верховную власть. По формам правления государства подразделяются на монархии и республики. Черты монархической формы правления: 1) единоличный правитель;2) династическое наследование власти;3) пожизненность правления: законы монархии не преду­сматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;4) концентрация в руках монарха всей полноты власти;5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной.

Существуют две разновидности монархий - ограниченная и неограниченная. Перечисленные выше признаки характерны для неограниченной монархии, сохранившей­ся в ряде стран Азии. Ограниченная монар­хия представлена двумя видами: дуалистической и парламентар­ной, или конституционной. Дуалистическая монархия характеризуется тем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха сущест­вуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монар­ху, который осуществляет ее непосредственно или через прави­тельство. Монарх хотя и не законодательствует, однако вправе утверждать или не утвер­ждать принятые представительными органами законы. Считает­ся, что дуалистические монархии существовали в Средние века, в настоящее время в классическом варианте их нет. Парламентарной, или конституционной, монархии присущи следующие черты: 1) полномочия монарха ограничены во всех сферах государ­ственной власти; 2) исполнительная власть реализуется правительством, от­ветственным перед парламентом;3) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент, или коалицией партий, по­лучивших большинство в высшем законодательном органе;4) главой правительства становится лидер партии (коалиции пар­тий), обладающей большинством депутатских мест в парламенте;5) законы принимаются парламентом, их подписывает мо­нарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает.Парламентарная монархия в наши дни существует в Велико­британии, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Нидерландах. Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от населения..Признаки республики:1) выборность власти;2) срочность;3) зависимость от избирателей.  В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на прези­дентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Сирия) именно президент выполняет эту роль, в парламент­ских (Германия, Италия) - парламент, в смешанных (Франция, Фин­ляндия) - совместно президент и парламент.

№35 Монархия как форма правления: понятие, признаки,виды Форма государственного правления –

это элемент формы государ­ства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с насе­лением. Черты монархической формы правления: 1) единоличный правитель;2) династическое наследование власти;3) пожизненность правления: законы монархии не преду­сматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;4) концентрация в руках монарха всей полноты власти;5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной. Существуют две разновидности монархий - ограниченная и неограниченная. Перечисленные выше признаки характерны для неограниченной монархии, сохранившей­ся в ряде стран Азии. Ограниченная монар­хия представлена двумя видами: дуалистической и парламентар­ной, или конституционной. Дуалистическая монархия характеризуется тем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха сущест­вуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями. Исполнительная власть принадлежит монар­ху, который осуществляет ее непосредственно или через прави­тельство. Монарх хотя и не законодательствует, однако вправе утверждать или не утвер­ждать принятые представительными органами законы. Считает­ся, что дуалистические монархии существовали в Средние века, в настоящее время в классическом варианте их нет. Парламентарной, или конституционной, монархии присущи следующие черты: 1) полномочия монарха ограничены во всех сферах государ­ственной власти; 2) исполнительная власть реализуется правительством, от­ветственным перед парламентом;3) правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент, или коалицией партий, по­лучивших большинство в высшем законодательном органе;4) главой правительства становится лидер партии (коалиции пар­тий), обладающей большинством депутатских мест в парламенте;5) законы принимаются парламентом, их подписывает мо­нарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает.Парламентарная монархия в наши дни существует в Велико­британии, Бельгии, Испании, Норвегии, Швеции, Нидерландах. Признаки монархии: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от населения..

№36 Республика как форма правления: понятие, признаки,виды. Форма государственного правления –

это элемент формы государ­ства, характеризующий организацию верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с насе­лением. Признаки республики:1) выборность власти;2) срочность;3) зависимость от избирателей Республиканская форма правления характеризуется следую­щими чертами:1) верховная власть осуществляется выборными органами;

2) источником власти является народ, который реализует эту власть посредством выборов высших и местных представи­тельных органов власти, а также органов местного самоуправ­ления;3) срочность полномочий высших представительных органов власти;

4) использование институтов демократии в разнообразных формах;5) юридическая и политическая ответственность главы госу­дарства и других должностных лиц. В настоящее время республиканская форма правления - это са­мая распространенная в мире. Различают две разновидности республиканской формы правления - президентскую и парла­ментарную. В президентской республике:

1) в руках президента соединяются полномочия главы государства и главы правительства;2) президент избирается на всеобщих выборах и тем самым получает свои полномочия непосредственно от народа;З) президент обладает значительными полномочиями, он са­мостоятельно формирует правительство, которое несет ответст­венность перед президентом, а не перед парламентом.(США, Аргентина, Мексика, Бразилия). Особенности парламентарной республики состоят в следую­щем: 1) верховная власть принадлежит парламенту;2) президент избирается не всенародно, а парламентом или образуемой им специальной коллегией;

3) правительство формируется только парламентским путем, при этом главой правительства является не президент, а лидер правящей партии или партийной коалиции;4)объявление парламентом вотума недоверия правительству означает, что правительство не пользуется поддержкой парла­ментского большинства и должно уйти в отставку. Для парламентарной республики характерны сильная зако­нодательная власть и подчиненность ей исполнительной власти. Как правило, в этой республике президент не обладает правом вето на законы, правом проведения референдума, введения чрезвычайного положения в стране. (Германия, Венг­рия, Италия, Индия, Турция, Финляндия).

№37.Форма нациионально-государственного и административно-терри­ториального устройства - это элемент формы государства, характе­ризующий внутреннюю структуру государства, способ его политичес­кого и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.  Различают следующие формы. а) унитарную (простое, единое государство, части которого явля­ются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, на­пример, в Польше, Франции); У-ное ­гос-во, харак-ся следующими признакими: 1) единые для всей террито­рии высшие органы roсударственной власти, органы государственного уп­равления и судебные органы; 2) на всей территории действуют одна кон­ституция,единая система законода­тельства, одно гражданство, единая де­нежнан система, общая налоговая и кредитная политика;3)унитарное го­сударство может состоять из областей, краев, округов, провинций, которые не имеют атрибутов государственности.  По степени зависимости местных ор­ганов власти от центральных унитар­ные roсударства подразделяются на централизованные и депентрализован­ные; 4) в рамках унитарного государ­ства допускается существование авто­номий (например, в составе Великоб­ритании-Шотландия и Северная Ир­ландия); 5) межгосударственные отно­шения осуществляют только цент­ральные органы. (Н.:Польше,Франция). б) федеративную (сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками го­сударственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и зако­нодательство субъектов Федерации, как, например, в России, США. ФЕДЕРАЦИЯ [от лат.-­союз, объединение] -сложное (союз­ное) госучарсгво, сосгопщее из частей. обладающих признаками государства. признаки:1) федерация предсгав­ляет собой добровольное объединение нескольких административно-терри­ториальных образований в единое государство.. Оно состоит из субъектов федерации (штаты, земли, области, республики и т.п.), которые имеют ад­министративные гранииы,свои орга­ны власти, могут иметь даже свою конституцию и законодательство, но в рамках единого правового простран­сгва;2)федеративное государство име­ет органы государственной власти и государственного управления,полнo­мочия которых распространяются на все субъекты федерации;3)субъекты федерации лишены права прямого представительства в межгосударствен­ных отношениях и международных организациях:4)конституционное законодагельство не предусматривает одностороннего выхода субъекта федерации из состава государства; 5) феде­ративное государство имеет единые вооруженные силы, руководство кото­рыми осуществляется центральными федеральными органами, а главноко­мандующим яаляется.глава государ­ства (президент).Федерации могут быть территориальными,национальными, национально- территориальными. в)КОНФЕДЕРАЦИЯ - форма госу­дарственного устратвства. Главное отличие конфедерации от федерации в том, что федерация является союзным государством, в то время как конфеде­рация - союзом государств. Признаки: 1) это, как пра­вило, временный союз суверенных го­сударсгв, созданный для обеспечения общих интересов; 2) отсутствует еди­ное гражданство, хотя пересечение государственных границ предельно уп­рощено (без виз и деклараций); 3) субъекты конфедерации имеют соб­ственные вооруженные силы. Объединение с вооруженными силами других субъектов конфедерации возпюжно в рамках военного союза; 4) парламент формируется представительными ор­ганами субъектов конфедерации, н, его решения не имеют силы без их согла­сия; 5) на уровне конфедерации нет об­щих судебных органов и весьма огра­ничены исполнительные органы влас­ти; 6) отсутствуют единая денежная система, единая система налогов и единый государственный бюджет, 7) конфедеративные государства недо­лговечны. Например: в1982г. распался союз Сенегала и Гамбии(Сенегамбия)

№38 Простое (Унитарное) гос-во, как форма территориального устройства: понятие, признаки, виды - это единое цельное государственное образование,состоящее из административно- тер-ных единиц,которые подчиняются центральным органам власти и признаками гос-го суверенитета не обладают. У-ное ­гос-во, харак-ся следующими признакими: 1) единые для всей террито­рии высшие органы roсударственной власти, органы государственного уп­равления и судебные органы; 2) на всей территории действуют одна кон­ституция,единая система законода­тельства, одно гражданство, единая де­нежнан система, общая налоговая и кредитная политика;3)унитарное го­сударство может состоять из областей, краев, округов, провинций, которые не имеют атрибутов государственности.  По степени зависимости местных ор­ганов власти от центральных унитар­ные roсударства подразделяются на централизованные и депентрализован­ные; 4) в рамках унитарного государ­ства допускается существование авто­номий (например, в составе Великоб­ритании-Шотландия и Северная Ир­ландия); 5) межгосударственные отно­шения осуществляют только цент­ральные органы. (Н.:Польше,Франция). Централизованные- если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым под­чинены местные органы самоуправления.Так, в Финляндии местное самоуправление (ляни) возглавляется губернатором, который назнача­ется президентом. В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни. Имеются и смешанные системы местного государственного уст­ройства, в которых присутствуют признаки централизации и децентра­иiзации. Местное самоуправление в Японии практически не зависит от центральных органов.  

№39 Сложное(федеративное) гос-во:понятие,признаки,виды.

Конфедерация,как особая гос-ная организация ФЕДЕРАЦИЯ [от лат.-­союз, объединение] -сложное (союз­ное) госучарсгво, сосгопщее из частей. обладающих признаками государства. признаки:1) федерация предсгав­ляет собой добровольное объединение нескольких административно-терри­ториальных образований в единое государство.. Оно состоит из субъектов федерации (штаты, земли, области, республики и т.п.), которые имеют ад­министративные гранииы,свои орга­ны власти, могут иметь даже свою конституцию и законодательство, но в рамках единого правового простран­сгва;2)федеративное государство име­ет органы государственной власти и государственного управления,полнo­мочия которых распространяются на все субъекты федерации;3)субъекты федерации лишены права прямого представительства в межгосударствен­ных отношениях и международных организациях:4)конституционное законодагельство не предусматривает одностороннего выхода субъекта федерации из состава государства; 5) феде­ративное государство имеет единые вооруженные силы, руководство кото­рыми осуществляется центральными федеральными органами, а главноко­мандующим яаляется.глава государ­ства (президент).Федерации могут быть территориальными,национальными, национально- территориальными.Территориальная федерация - федерация, в основу которой положен принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства управпения, как правило, в очень больших по территории государствах. Примерами территориатьных федераций являются:США, Бразилия, Мексика. Национальная федерация-федерация, в которой субъекты создаются на основе проживающих в них национальностей.В качестве примеров национальной федерации мож­но привести: Союзную Республику Югославию (Союз Сербии и Черного­рки), Чехословакию (Союз Чехии и Словакии, распавшьпася в 1993 г.). Как правило,националные федерации являются непрочными образованиями. Национально-территориальная федерация, - особый вид федераций, в основу формирова­ния субъектов которых положен и национальный, и территориальный принципы. Примерами национально­тeрриториальных федераций являют­ся: РФ (32 субъекта, которые созданы на основе проживающей в ней нацио­нальности, в том числе не имеющей в субъекте большинства, 57 субъектов -­территориальные образования, где проживает главным образом русское население); Федеральная Республика Германия (состоит из 16 территори­алыаых субъектов-земель, население которых в прошлом представляло со­бой родственные немецкие народности).

КОНФЕДЕРАЦИЯ – это  форма госу­дарственного устратвства. Главное отличие конфедерации от федерации в том, что федерация является союзным государством, в то время как конфеде­рация - союзом государств. К. имеет сдедующие признаки: 1) это, как пра­вило, временный союз суверенных го­сударсгв, созданный для обеспечения общих интересов; 2) отсутствует еди­ное гражданство, хотя пересечение государственных границ предельно уп­рощено (без виз и деклараций); 3) субъекты конфедерации имеют соб­ственные вооруженные силы. Объединение с вооруженными силами других субъектов конфедерации возпюжно в рамках военного союза;4) парламент формируется представительными ор­ганами субъектов конфедерации, н, его решения не имеют силы без их согла­сия; 5) на уровне конфедерации нет об­щих судебных органов и весьма огра­ничены исполнительные органы влас­ти; 6) отсутствуют единая денежная система, единая система налогов и единый государственный бюджет, 7) конфедеративные государства недо­лговечны. Например: в1982г. распался союз Сенегала и Гамбии(Сенегамбия)

№40 Политический режим, как элемент формы гос-ва: понятие, признаки, виды.

 – это система методов, способов и средств осуществления политической власти.Согласно одной точке зрения «Полит.режим» и «Гос.режим» можно расценивать как тождественные. Согласно другой точке зрения понятие «Полит. режим» более широкое, чем понятие «Государ. режим», ибо включает в себя не только методы и приемы осуществления политической влас­ти со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций и т.п.

Политический режим - это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории «Полит. режим» и «Политическая система» тесно связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в полити­ческой жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая - как эта власть осуществляется, как действуют данные инсти­туты (демократично либо недемократично).  Признаки:1) степень участия народа в механизмах формирования полити­ческой власти, а также сами способы такого формирования;2) соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; 3) гарантированпость прав и свобод личности;4) степень реализации политической власти непосредственно на­родом;5) положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;6) место и роль негосударственных структур в политической сис­теме общества;7) соотношение между законодательной и исполнительной ветвя­ми власти;9) характер правового регулирования (стимулирующий, ограничи­вающий) в отношении граждан и должностных лиц;10) учет интересов меньшинства при принятии политических ре­шенгпй;11) домипировахие определенных методов (убеждения, припуждния) при осуществлении политической власти;12) степень верховенства закона во всех сферах общественно жизни;13) принципы взаимоотношения общества и власти;14) политическое и юридическое положение и роль в обществе силовых структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности;15) существование реальных механизмов привлечения к полит ческой и юридической ответственности должностных лиц, включи самых высших.

Виды: может быть-- демократическим- государ­ственный режим, обладающий следу­ющими признаками: 1) наличие в го­сударстве кoллективного законодатель­ного органа, в который народ выбира­ет своих представителей;2) возмож­ностъ для всех граждан, нсзависимо от политических или иных убеждений, свободно изъявлять свою волю путем всеобщих выборов и на референдуме; 3) граждане обладают реальными спо­собами влияния на государственный аппарат для защиты своих интересов, используя при этом свободу слова, пе­чати,собраний,свободу получения информации, партийные и обществен­ные организации; 4) минимальное вмешательство roсударсгва в экономи­ческую сферу и личную жизнь граж­дан; 5) в идеале демократический характер государства отличается высо­кой степенью развития экономики, дoстойным уровнем жизни, защищенно­стью населения от произвола и безза кония.и антедемократическим (тоталитарным-государствен­ный режим, который имеет следую­гцие признаки: 1) тотально жесткий контроль  гос-ва всех свер жизни общества(экономика,культура,искусство) включая личную жизнь граждан; 2) узурпация вла­сти одной массовой партией, которая навязывает населению свою идеоло­гию в условиях нетерпимости к инако­мыслию и подавления других идеоло­гий.авторитарным- государственый режим, имеющий сходные характеристики с тоталитарным, но в нем нет амбиций властных структур тота­литарноro режима, т.е, стремления уп­равлять всеми сферами общественной жзни. Авторитарный режим строит­а на диктатуре отдельной личности. Различают три вида авторитарных ре­жимов: а) Диктаторский режим- Обычно порождается кризисом соци­альнo-экономической жизни государ­ства. Диктатор не пытается оправдать свою дитктатуру идеологически, он оправдывает свою жестoкость необходи­мостъю нанести порядок в стране. При этом он уверяет, что эта диктатура лишь на время, а затем снова будет де­мократия; б) Военный режим.-Высшая государственная впасть сосредоточена в руках военных, которые управляют экономикой, культурой,социалытой сферой. Политическая жизнь либо сo­всем запрещена; либо крайне ограни­чена; в)Теократический режим- В од­ном лице сосредоточена высшая rocy­дарственная и религиозная власть. Сейчас имеет место в Ватикане, Ира­не, Парагвае. Следует отметить, что в чистом виде тоталитарные и автори­тарные режимы почти не встречаются.)

№41 Демократический политический режим: понятие, признаки.В зависимости от особенностей набора методов и средств государ­ственного властвования  различают два режима - демокра­тический и антидемократический. Понятие «демократия» означает, как известно, народовластие,власть народа. Однако ситуация, при которой весу народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. (Герма­ния, Франция, Швеция, США, Швейцария, Англия) и на которые за­частуiо ориентируются другие государства.

Признаки демократического режима: 1) население участвует в формировании и осуществлении государ­ственной власти посредством прямой (когда граждане, например, на референдуме непосредственно принимают решения по важнейшим вопросам общественной жизни) и представительной демократии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представи­тельные органы); 2) решения принимаются большинством с учетом интересов мень­шинства;3) базируется на гражданском обществе с его развитой структурой; 4) предполагает существование правового государства, действие его принципов; 5) выборность и сменяемость центральных и местных органов го­сударственной власти, их подотчетность избирателям;  6) легитимность государственной власти;  7) силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы без­опасности и т.п. ) находятся под демократическим контролем общест­ва, используются только по прямому предназначению. их деятель­ность регламентируется законами;  8) доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, редко применяются методы насилия, принуждения, пресечения;  9) во всех сферах общественной жизни господствует закон;  10) провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;  11) в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип едозволено все, что не запрещено законом»;  12) политичесгсий плюрализм, в том числе многопартийность, со­ревнование политических партий, существование на законных осно­ваниях политичаеской оппозиции как в парламенте, так и вне его (оп­позиция выдвигает алитернативную программу, критикует власть за совершенные опиибки, контролирует ее через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати); 13) гласностгь, средства массовой информации свободны от цензу­ры; 14) реальное осуществление принципа разделения властей на за­конодательную призванную принимать законы, формировать страте­гию развития об щества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законъг, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призваг-гную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).

№42 Тоталитарный политический режим: понятие, признаки. Понятие «тоталитаризм» - от лат. etotalis», что означает свесь», ецелый», пполный». В каждой из стран, в которых возникал и разви­вался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику, есть общие черты, присущие всем формам тоталитаризма и отражаю­щие его суть. Тоталитарный режим характеризуется контролем госу­дарства над всеми областями общественной жизни, полным подчине­нием человека политической власти и господствующей идеологии.Признаки тоталитарного политического режима: 1) государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;  2) общество практически полностью отчуждено от политичес­кой власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о единстве, слиянии власти и народа; 3) монопольный государственный контроль над экономикой, сред­ствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков лiодей; 4) абсолютная еправовая», а точнее антиправовая, регламентация общественных отношений, которая базируется на принципе вдозволе­но только то, что прямо разрешено законом»;5) государственная власть формируется бнорократическим спосо­бом, по закрытыл-г от общества каналам, окружена ореолом тайны и недоступна для контроля со стороны народа;  6) домъгнируюцхим методом управления становятся насилие, при­нуждение, террор;7) господство одной партии, фактическое сращивание ее профес­сионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроен­ных сил;8) права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;9) экономической основой выступает крупная собственность: об­щинная,монополистическая,государственная; 10) наличие одной официалы мой идеологии, фактически устраня­ется плюрализм; 11) централизациягосударственной власти у диктатора и его окру­жения; 12) бесконтрольность репрессивных государственных органов состороны общества; 13) отсутствие правовой государственности и гражданского обще­ства; 14) государственная власть осуществляется по своему усмотре­нию, произволу, без учета мнения большинства, в противоречии с де­мократическими механизмами, нормами и институтами.

№43  Авторитарнъсй политический режим: понятие, признаки.Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода ком­промисс между тоталитарным и демократическим политическими ре­жимапги. Он мягче, либеральнее тоталитаризма, но жестче, антинарод­нее демократического режима.  Авторитарнисй режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкрет­ным лищом (представителем класса, партии, элитной группы и т.д.) при минимальном участии народа. Главной характеристикой данного режима является авторитаризм как метод властвования и управления. как разновидность общественных отношений (например, Испания пе­риода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).Признаки авторитарного политического режима: 1) в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновре­менном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти; 2) игнорируется прганцип разделения властей на законодательную исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно­ распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, на­деляготся законодательными и судебными полномочиями);3) ограничивается роль представительных органов власти, хотя они и могут существовать;4) суд выступает по сути вспомогательным органом, вместе с кото­рым могут использоваться и внесудебные органы;  5) сужена или сведена на нет сфера действия принципов выбор­ности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению; 6) в качестве методов государственного управления доминируют командные, административньre, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии, жесткие насильст­венные приемы осуществления политической власти; 7) сохраняется частичная цензура, существует своего рода еполу­гласность»;8) отсутствует единая идеология (в отличие от тоталитаризма здесь не оправдывают свои поступки стремлением к высоким целям).

№44,№45 Политическая система,понятие,элементы.ПС - это совокупность институтов и отношений,в рамках которых происходит политическая жизнь и осуществляется гос-ная власть. Структуру политической системы со­ставляют ее элементы и связи между ними- это государство; политические партии, движения, общественные организации, профсоюзы и др.; поли­тические отношения между элемента­ми системы; политическое сознание (идеологическая,психологическая об­становка в обществе):, традиции поли­тической жизни, политические нормы; политическая деятельность; правовые нормы, обеспечивающие функционирование политической системы. Ос­новным фактором, влияющим на об­разование политической системы, яв­ляется государственная власть. В зави­симости от методов осуществления власти (политического режима-это методы осущ-я гос.власти) выде­ляются следующие политические сис­темы: демократические (либерanьно­демократические);недемократические(тоталитарные); смешанные. Право. как и государство, оказывает влияние на политическую систему общества и взаимосвязана с ней.Политическая система общества-совокупность взаимосвязанных государственных, обще­ственных и иных организаций, через которые граждане участвуют в поли­тической жизни и осуществляют поли­тическую власть, также политическо­го сознания, социальных норм, обще­ственных отношений, которые влияют на политическую действительность.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9