Наука - это система обобщённых знаний. ТГП - это
система обобщённых знаний о государстве и праве. Наука: а) сумма, обобщение
б) знание достоверные, дающие рекомендации к применению на практике.
Значение: 1) Расширение общественно-политического кругозора (ориентирование
в политике). 2) Повышает общую правовую профессиональную культуру. 3)
Обоснование рекомендаций в области государственно-правового строительства.
4) Даёт знания в области правотворчества. Особенности: 1) ТГП является
общественной - гуманитарной наукой. 2) Эта наука юридическое явление, а
следовательно - властная. 3) Общетеоритическая наука (изучает общие
закономерности присущие всем юридическим наукам. Для государства и права.
Носит теоретический характер). 4) ТГП - абстрактная наука. 5) ТГП -
философская наука, опирается на философские догмы и конкретизирует их.
Предмет науки ТГП - государственно-правовая надстройка. Значение предмета:
1) позволяет определить содержание науки. 2) позволяет выявить отличие от
других наук. 3) Позволяет сформулировать задачи и направления исследования.
4) Позволяет концентрировать научные силы на важных участках. Структура
предмета: Явления - рассматривает государство и право как отдельные явления
и одновременно зависимые друг от друга.
Государственно-правовые закономерности или законы
развития - изучает общие закономерности. (возникновение, функционирование и
развитие “=” переход).
Г-П понятия - создаёт терминологию и раскрывает
сущность явления. Образует инструмент приобретения новых знаний. Через
понятия создаётся наука. предметом науки теории государства и права
являются наиболее общие закономерности возникновения, развития и
функционирования государства, права и других государственно-правовых
явлений, а также общие связи государства и права с различными общественными
явлениями и личностью.
Совокупный способ приемов познания определенных
явлений, в данном случае юридических. Тгп использует иные методы,
используемые юридической наукой – общенаучные (философский подход). В данном
методе раньше применялся только диалектический материализм. А сейчас еще и
идеализм и прагматизм и все прочее. Специальные методы – методы, которые
обычно применяются другими науками. Частные методы: 1.
формально-юридический. Дает возможность познать ТГП в общем, универсальном
смысле, в общем виде. Стремимся объяснить что есть государство в общем
смысле, т.е. критерии, которые выделяют признаки государственности во всег
странах планеты. 2. конкретно-юридический подход – дает возможность
идентифицировать государство по ряду признаков, т.е. речь идет об
определенном государстве в конкретный промежуток времени. 3.
юридико-социологический. Привлекаются методы юридической социологии и
применяются методы, используемые социологами – анкетирование интервьюирование. Позволяет
познать государство и механизмы его действия. 4. компаративистский подход.
Это совокупость методов, позволяющих через сопоставление выявить сущность
государства. интерпретационный подход - это совокупность методов толкования юридических
явлений в государстве и праве. Способы и есть методы толкования.
2. Понятие и признаки государства.
Государство – это политико-территориальная организация
публичной власти, обладающая для осуществления управленческо -
обеспечительной и охранительной функций специальным аппаратом и способная
придавать своим велениям характер обязательности для всего своего
населения.
Государство – это организация политической власти общества,
охватывающая определенную территорию, выступающая одновременно как средство
обеспечения интересов всего общества и особый механизм управления и
подавления.
Государство – это Я.
Признаками гос-ва считаются:
1.
наличие публичной
власти – соответственно аппарата управления, зафиксированного в НПА, т. е.
правовые начала.
2.
суверенитет – внешний
(независимость от внешних факторов) и внутренний (независимость гос. вл. от
др. негосударственных организаций, действующих внутри гос-ва )
3.
территория – наличие
границ, гражданство.(устойчивая правовая связь лиц, проживающих на
территории гос-ва, с данным гос-вом, выражающаяся в наличии взаимных прав,
обязанностей и ответственности.)
4.
Аппарат принуждения.
5.
Финансовая система.
Налоги и сборы.
Образование общества предшествует государственной
организации его жизни. Было время, когда общество существовало, а
государства не было. Жизнь общества на ранних ступенях его развития
строилась на началах естественного самоуправления, которое соответствовало
уровню развития самого человека как существа общественного. Но раз
возникнув, государство становится основным инструментом цивилизованной
организации общественной жизни. История человеческого общества начинается с
образования первобытнообщинного строя, при котором орудия производства были
несовершенны, а производительность труда низкая. Поэтому в основе жизни
общества лежала общественная собственность на средства производства,
а распределение продуктов труда осуществлялось на началах равенства. Все
члены общества одинаково трудились и получали одинаковую часть
общественного продукта.
3. Сущность и социальное назначение государства.
Сущность государства – это его смысл, содержание, назначение и
функционирование.
В понимание сущности государства существуют два
основных подхода классовый и надклассовый. Классовый подход в понимании
сущности государства выражен в основном в марксистско-ленинской теорией
государства. Согласно марксистско-ленинской теории, государство есть
классовое явление. Оно всегда носит классовый характер, возникает в
результате раскола общества на классы, существует только в классовом
обществе и с исчезновением классов должно отмереть. Государство в
марксистско-ленинской теории выступает как орудие классового господства,
как машина для подавления одних классов эксплуатируемых другими
эксплуататорами.
Другой подход – надклассовый, выражается в
различных не марксистских теориях государства:
1. Теория правового государства – суть её,
добиться господства права во всех сферах социальной жизни.
2. Теория плюралистической демократии (теория
стратификации) – Г.Ласки, М.Дюверже, Р.Даль. Суть – в современном обществе
классы перестали существовать и власть утратила классовый характер.
Общество же это совокупность социальных объединений людей (страт) по
различным признакам.
3. Теория государства благоденствия – рассматривает
вопрос о целях государства. По ней что государство стало надклассовым и
выражает интересы всех слоёв населения, обеспечивает благоденствие всех.
4. Теория элит – сформировалась в начале 20 века
(В.Порето, Г.Моски). Идея: народные массы не способны управлять
государством, и эта задача осуществляется верхушкой общества – элитой.
5. Технократическая теория – разработана
Т.Вебленом, в 1920 -е годы получила значительное распространение в 60-70гг.
Идея в том что государством должны управлять специалисты – управленцы. Как
бы выделяют специальность “управление государством”
Социальное значение: теории по-разному раскрывают
сущность государства, но не одна из этих теорий не рассматривает
государство как орудие классового господства. В современной отечественной
ТГП вопрос о сущности государства решается по-разному. Но в большинстве
стран такая функция государства как социальная, стоит на первом месте. Многие
исследователи исходят из того, что сущность государства не следует
рассматривать только с классовых или только с надклассовых позиций. По их
мнению, сущность государства имеет две стороны: классовую и общесоциальную
(общечеловеческую) сущность государства – двуединая сущность. В те или иные
периоды истории на первый план выходит либо классовая, либо общесоциальная
сторона сущности государства. Согласно другой точке зрения государство
носило классовый характер в прошлом. Современное государство классовый
характер утратило и из орудия классового господства превратилось в орудие
социальных компромиссов. Небезынтересным представляется подход к
характеристике сущности государства, акцентирующий внимание на
управленческую деятельность государства. Согласно этому подходу сущность
государства выражается в том, что государство есть организация,
осуществляющая руководство и управление обществом. Это управление может выражаться
в различных формах, в том числе и в подавлении одних классов другими.
4. Формы государства: понятие и элементы.
Под формой государства понимают организацию
государственной власти или организацию государства в целом. форма
государства является достаточно сложной и раскрывается через характеристику
структурных элементов формы государства. Вопрос о структурных элементах
формы государства носит дискуссионный характер. Некоторые исследователи
формы государства сводят к одному элементу, а именно к политическому
режиму. Данная точка зрения не нашла широкой поддержки в юридической
науке. Согласно второй точке зрения, именно формы правления и формы
государственного устройства составляют форму государства. Эта точка зрения
широко распространена в западной науке и частично поддерживается в
отечественной науке.
Согласно третьей точке зрения, форма государства
состоит из 3-х элементов, а именно: 1. Формы правления – это сумма способов
организации государственной власти (структура, порядок образования высших
органов государства, способы осуществления власти)
2. Формы государственного устройства – это сумма
способов устройства государственной власти, характеризующих связь между
центральной и региональной властью.
3. Политического режима – это сумма способов осуществления
государственной власти, закрепляющих объём предоставляемых гражданам свобод
для их участия в политической, экономической социальной, культурной
деятельности государства.
Форма государства зависит от конкретных
исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на неё
оказывают сущность, исторический тип государства. Так феодальному типу
государства соответствовала как правило, монархическая форма правления, а
буржуазному республиканская. Форма государства во многом зависит от соотношения
политических сил в стране, особенно в период его возникновения. Ранние
буржуазные революции (например, в Англии) привели к компромиссу между
буржуазией и феодалами, следствием которого стала конституционная монархия.
Конституция – требование молодой буржуазии, монархия – уступка феодалам. На
форму государства влияют национальный состав. Исторические традиции,
территориальные размеры страны и др. факторы. Небольшие по территории
государства обычно являются унитарными.
5. Внутренние функции государства. Изменения их
содержания на этапах развития общества.
Термин «функция Г» применяется для обозначения
основных , наиболее важных направлений деятельности Г. Г-ва устанавливаются
в зависимости от основных задач, стоящих перед Г на том или ином этапе его
развития и представляющие собой средство реализации этих задач. Конкретная
же ф Г представляет собой единство содержания, форм и методов осуществления
гос. вл., неразрывно связанных с данным направлением деятельности Г. Т.о.
фф Г – это основные направления его деятельности, в которых выражается
сущность и соц. назначение гос. управления обществом. А по
продолжительности действия – на постоянные и временные. Постоянные фф
осуществляются на всех этапах развития Г, а временные – прекращают своё
действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный
характер, например, ликвидация стихийного бедствия, масштабных катастроф, антиконституционных
выступлений.
Внутренние фф – основные направления деятельности Г
по управлению внутренней жизнью общества. Классификация внутренних фф
проводится по сферам деятельности Г. Каждое Г решает ряд основополагающих
экономических, социальных , охранных и контрольных задач. Кроме того в
настоящее время важнейшей задачей всех гос-в явл. охрана окружающей среды.
В соответствии с указанными сферами деятельности внутренние фф гос-ва
подразделяются на эконом., соц., финансового контроля, охраны правопорядка
и экологическую (природоохранительную).1. Экономическая – выражается в
выработке и координации гос-вом стратегичесеких направлений развития
экономики страны в наиболее оптимальном режиме: формирование гос. бюджета и
контроль за его расходованием; определение общих программ эк. развития
страны; стимулирование наиболее приоритетных отраслей экономики; создание
благоприятных условий для предпринимательской деятельности.2. Социальная –
призвана обеспечить соц. защищенность личности, нормальные условия для
жизни всех членов общества в независимости от их непосредственного участия
в производстве благ – оказание соц. помощи нуждающимся в ней членам
общества, выделении необходимых средств на здравоохранение, просвещение,
отдых, строительство дорог, жилья, работа транспорта, связи и т.д.3. ф
финанс. контроля – выражается в выявлении и учете гос-вом доходов
производителей, часть этих доходов в виде налогов направляется в гос.
бюджет для удовлетворения соц. и др. общегос. нужд. Г осуществляет контроль
за расходованием налогов. Высший финанс. контроль за доходами и расходами
явл. прерогативой парламента. На местах эти фф выполняют местные органы
гос. вл. Широкими полномочиями обладают министерства финансов. Гос. таможни
контролируют провоз материальных ценностей через госю границу и взимает
таможенные пошлины и сборы, которые идут в доход Г. 4. охрана правопорядка
– деятельность Г , напрвленная на обеспечение точного и полного
осуществления его законодат. предписаний всеми участниками общественных
отношений. 5. Экологическая ф. – система гос. мероприятий, напрвленная на
сохранение, восстановление и улучшение природных условий жизни человека.
6. Внешние функции государства. Изменения их
содержания на этапах развития общества.
Термин «функция Г» применяется для обозначения
основных , наиболее важных направлений деятельности Г. Г-ва устанавливаются
в зависимости от основных задач, стоящих перед Г на том или ином этапе его
развития и представляющие собой средство реализации этих задач. Конкретная
же ф Г представляет собой единство содержания, форм и методов осуществления
гос. вл., неразрывно связанных с данным направлением деятельности Г. то фф
Г – это основные направления его деятельности, в которых выражается
сущность и соц. назначение гос. управления обществом. А по продолжительности
действия – на постоянные и временные. Постоянные фф осуществляются на всех
этапах развития Г, а временные – прекращают своё дейстиве с решением
определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер, например,
ликвидация стихийного бедствия, масштабных катастроф, антиконституционных
выступлений.
Внешние фф. – основные направления деятельности на
международной арене. Они призваны для установления и поддержания нормальных
отношений с др. гос-вами и обеспечением обороны страны от возможной внешней
агрессии. Т.о. существует 2 основные внешние фф Г. : 1. взаимовыгодное
сотрудничество с другими гос-вами – деятельность Г, направленная на
развитие равноправных, экономических, политических, культурных и др.
отношений, гармонично сочетающих интересы данного Г с общими интересами др.
гос-в . 2. Оборона страны от внешней агрессии, охрана гос. границ – повседневное
совершенствование воор. сил, повышение их боеготовности и боеспособности,
укрупнение оборонной мощи страны, военное обучение запаса воор. сил.
Т.о. Ф Г – это целенаправленная, взаимосвязанная
деятельность всей системы гос. органов, направленная на гармоничное
экономическое, соц. и духовное развитие общетсав, рпи непременном
взаимодействии и сотрудничестве с др. гос-ваим.
7. Соотношение личности, общества и государства. Решение этого вопроса в
Конституции РФ.
Человеческое общество – состоит из конкретных
людей, находящихся в системе многообразных связей – обще6ственных
отношений, в которые они вступают в процессе производства и распределения
материальных благ, участвуя в политической, культурной и иных сферах
социального события. Без всех этих связей конкретный индивид, предстаёт как
человек, т.е. лишь живое существо.
В соответствии с толкованием понятия личности в
словаре С.И. Ожегова, под личностью понимается следующее – “Человек как носитель
каких ни будь свойств”. Личностью не рождаются, а становятся, и не всякий
может выступать в этом качестве. Личностью не является малолетний ребёнок и
душевнобольной человек. Нельзя считать личностью и первобытного дикаря, не
имевшего развитой системы знаний и не способного преобразовывать окружающий
мир сообразно собственным потребностям.
Личность как продукт общества характеризуется
единством её индивидуальных социальных и биологических черт включая в себя:
- признаки, характеризующие социальные связи и
отношения человека (экономические, политические, национальные, классовые и
т.д.)
Конкретная личность всегда индивидуальна.
Психологические черты, социальный опыт, род деятельности, темперамент
интенсивность проявления этих черт в каждом человеке сочетаются самым
различным образом и составляют неповторимость его личности, отличие от всех
других членов общества.
Государство с момента своего появления,
регулировало отношения в обществе по нормам права. По мимо права
регулятором общественных отношений является мораль.
В современной России в связи с принятием
Конституции от 12.12.1993г., отношения в обществе регулируются правом в
соответствии с конституцией.
В ней были закреплены следующие принципы:
- политической свободы на право выражения своих
мнений и убеждений, политической воли.
- усиления правовых гарантий прав личности на
жизнь, свободу и личную неприкосновенность.
- равенство всех перед судом.
- снятия лишних запретов, и предоставления
альтернативы выбора.
8. Национально-государственное устройство. Политико-правовые проблемы
национано-государственного устройства России.
Государственное устройство держится на трёх
основных составляющих:
Форма правления – выражает основные принципы организации высших
органов гос. ал. (их структуру, порядок образования и рапределение
компетенции между ними). Она, по Хропанюку, дает возможность уяснить: -
как создаютяс высшие орагны Г и каково их строение; - какой принцип лежит в
основе взаимоотношений между высшими и др. гос. орагнами; - как строятся
взаимоотношения между верховной гос. вл. и населением страны; - в какой
мере организация высших органов Г позвоялет обеспечивать права и свободы
гражданиина. По этим признакам формы гос. правления подразделяютяс на
монархические и республиканские.
Форма гос. устройства – это национальноеи администртивно-территориальное
строение Г, которое раскрывает характер взаимоотношений между его
состоавными частями, между центр. и местными органами гос. вл. ФГУ
показывает: - из каких частей состоит внутренняя труктура Г; каково
правовое положение этих частей, каковы взаимоотношения их органов; - как
строятся отношения между центральными и местными органами; - в какой гос.
форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного
гос-ва. По форме гос. устр-ва все Г. можно подразделить на 3 основные
группы: унитарное, федеративное, конфедеративное.
Политический режим – составляет совокупность приемов и методов
осуществления вл. Г-вом. (это понятие более широкое, чем гос. режим, т.к.
включает в себя не только методы гос. властвования, но и характерные
способы деятельности гос. и негос. политических организаций, например,
партии и движения), в наидолее обобщенном виде можно выделить 2
разновидности пол. режима: демократический и антидеомкратичесикй.
Государство может образовываться по принципу
национальности, в котором преобладает титульная нация. А так же гос-во
может образовываться по территориальному признаку, например Россия. Форма
гос. устройства федерация. Способ образования субъектов по национальному признаку,
и территориальному.
В конституции РФ в ст. 3 закреплено что “единственным
источником власти является её многонациональный народ”.
Форме же гос. устройства в конституции РФ отведена
глава №3. В которой приводится весь перечень субъектов РФ (89). Они хоть и
имеют разные названия и свои особенности, но они равны между собой и в
отношениях с РФ.
Часть субъектов формировалось и по национальному
признаку: Еврейская автономная область.
9.Понятие и формы политического режима.
Политический режим в РФ.
Гос. режим - важнейшая составная часть
политического режима, существующего в обществе. Политический режим -
понятие более широкое, т.к.. оно включает в себя не только методы гос.
властвования, но и характерные способы деятельности негос-венных политических
организаций (партии, движений, клубов). Гос.режимы могут быть
демократическим и анти демократическими. Поэтому основным критерием классификации
гос-в по этому признаку явл. демократизм форм и методов осуществления гос.
власти. Идеальных демократичексих форм гос. режимов в реальной действительности
не существует. В том или ином конкретном Г присутствует различные по своему
содержанию методы официального властвования. Тем не менее можно выделить
наиболее общие черты, присущие той или иной разновидности гос. режима.
Антидемократические режимы: Главное, что определяет хар-р гос.вл., -
это соотношение гос-ва и личности. АД режим характеризуется полным
контролем Г над всеми сферами общественной жизни. В таком Г устанавливается
диктатура одной партии, которая фактически осуществляет все гос. функции.
АД режимам свойственно огосударствление всех общественных организаций
(профсоюзов, молодежных, Личность фактически лишена субъективных прав, хотя
формально они могут провозглашаться даже в конституц. актах. АД гос-во во
всех его разновидностях не учитывает особенностей религиозных убеждений
населения. Оно полностью отрицает религиозное мировоззрение или отдает
предпочтение одной из религий. АД режим может быть: 1. авторитарный –
характеризуется значительным ограничением прав и свобод граждан,
возможностью запрещения полит. партий и др. организаций, ограничением роли
выборных гос. органов и усилением роли исполнительных орагнов. Преобладают
методы принуждения 2. тоталитарный – хар-тся полным контролем Г над всеми
сферами жизни общества. Преобладают методы физического насилия 3.
Фашистский – характеризуется полной ликвидацией демократических прав и
свобод, уничтожением всех оппозиционных организаций и учреждений, широким
использованием террористических методов правления.
Демократические режимы Конкретно данный режим выражается в следующем:
1. такой режим предоставляет свободу личности в сфере экономич-й
деятель-сти, которая сост-ет основу материального благополучия общества. 2.
реальная гарантированность личных прав и свобод гражданина, активно
участвовать в различных культурных, научных, профессиональных и др.
общественных организациях. Г. 3.Демократический режим создает эффективные
механизмы прямого воздействия населения страны на характер гос. вл.
4.Личность защищена от произвола, беззакония. 5. Дем. режим явл. следствием
реального властей как в унитарных, так и в федеративных гос-вах. 6. Дем. вл
в одинаковой мере учитывает интересы большинства и меньшинства, индивид. и
нац. особенности насесения. 7. Дем. методы гос. властвования позволяют
преодолевать возникающие соц. противоречия, обеспечивают компромисс между
гос. орагнами и гражданами, между различными соц. группами и населением. 9.
Дем. гос. режим базируется на законах. В основе разграничения
демократического и антидемокр. режимов лежат механизмы взаимодействия Г и
общества .
10. Теоретические основы типологии государства.
Закономерности смены типов государств.
Исторический
тип гос-ва – это совокупность общих признаков, характеризующих гос-во на
определенном этапе его развития. Типология – способ научного познания,
заключающийся в поиске и систематизации общих признаков тех или иных
явлений.
В ТГП сущ. неск-ко подходов к типологии,
т.к. различные школы признают существенными различные приз-ки. Формационный
и цивилизационный подход, западно-европейская наука классифицирует гос-ва в
зависимости от отношений между гос. вл. и индивидом. Поэтому признаку
выделяют 2 типа гос-ти: демократия и автократия (наоборот). В первую группу
он включает «классово-контролируемые гос-ва» (империи), а также
псевдодемократические гос-ва, в которых правительства образуются
привилегированной частью общества. Ко второй группе – те современные
гос-ва, в которых отношения между властью и гражданином строятся на началах
справедливости и взаимной ответственности.
формационный подход.
Суть его в том, что выяснение типа гос-ва
основывается на понимании истории как естественно-исторического процесса
смены общественно-экономических формаций, каждой из которых в условиях
существования классов соответствует определенный тип гос-ва.
Общественно-экономическая формация – это
исторический тип общества, основывающийся на определенном способе
производства и выступающий как важнейшая ступень в развитии человека.
Признаки общественно-экономической
формации.
1. осн. существенным приз-ком яв. такой
признак, как способ производства. Выделяют 4 способа произ-ва:
рабовладельческий, феодальный, капиталистический и социалистический. Новое
гос-во базируется на общественной собст-сти на орудия и сред-ва произ-ва,
предполагающей сотрудничество свободных от эксплуатации людей. На основании
формационного подхода, и перечисленных способах производства выделяют 5
типов гос-в: рабовладельческое, феодальное, буржуазное, социалистическое и
т. н. восточное.(отсутствие ч.с. на землю, община, бюрократический аппарат,
застойность)
Дополнительные признаки 2. уровень
развития производительных сил, 3. характер производственных
отношений, кот. в свою очередь определяют харак-р Г. Переход от одной
общественно экономической формации к др. происходит в рез-те смены отживших
форм производственных отнош-й и замены их новым экон-м строем. Изменение
экон-го базиса влечет за собой изменения в гос-пр. явлениях.
Цивилизационный подход ориентирован на познание прошлого через все
формы деятельности человека: трудовую, политическую, социальную. Концепция
цивилизации позволяет различать не только противостояние классов и соц.
групп, но и сферу их взаимодействия на базе общечеловеческих ценностей
Цивилизационный подход. Какие признаки яв.
существенными – неустоявшаяся позиция. Существует 2 основных направления в этом подходе.
Это технологическое направление, согласно которому тип гос-ва связывается с
той стадией НТП и жизненного уровня населения, определяемого потреблением и
оказанием услуг, которой соответствует данное гос-во.
Концепция цивилизации, под которой понимает
замкнутое локальное состояние общества, отличающееся общностью редигиозных,
психологических, культурных,
географических и др. признаков. В соответствии с ним он выделяет в мировой
истории более 20 цивилизаций.
Некот-е авторы считают, что ни одно гос-во
не похоже на другое, следов-но сущ. цивилизации Китай, Яп., Рос..
Большинство берут в основу выделения цивилизации ценностный подход.
Общественная ценность – это то, что для определенного общества значимо и
охраняется в определенном порядке гос- вом. Исходя из содержания ценностей
выделяют два типа цивилизаций: восточные и европейские. И цивилизационный и
формационный подходы объективно характеризуют закономерности развития г. и
п. Объективно любая цивилизация обладает такими свой-ми, кот. позволяют ей
развивать ценности до определенного этапа – предел роста. Достигнув своего
апогея и начав падение могут в определенных изменившихся усл-ях снова
начать развиваться, но исчерпав ресурсы цивилиз-я может исчезнуть или
подчиниться др. более развитым цивилиз-ям. Например, ацтеки. Восток и запад
идут параллельно.
11. Теории о происхождении государства и
современный взгляд на проблему.
теологическая представителем яв-ся
Ф.Аквинский, Августин обосновывает Г. как явление богом данное. Государь –
ставленник божий на земле. В средние века 16 18 использовалась для
обоснова-я неограниченной вл. монарха – королевский абсолютизм.
Достоинства – способствует укреплению гр-го
согласия в об-ве, усилению духовности, препятствует насилию, революциям и
граж-м войнам, переделу власти и собственности.
Недостаток – основана на вере, а не на проверенном
научном знании.
патриархальная рассматривает возник-е Г. непосредственно из
разросшейся семьи, власть мон-ха констатируется из вл. отца над членами его
семьи. Она зародилась в Греции. Первоначальное обоснование получила в
трудах Аристотеля, а свое развитие нашла в 17 в. в сочинении Фильмера
«Патриарх». Использ-сь и для идеологического обоснов-я российской империи.
+
Способствует сплочению об-ва, уважению, почитанию гос.вл.; культивирует дух
родства, братства, взаимосвязанности членов об-ва (как членов семьи).
- Преувеличивало, придавая универсальное и
определяющее знач-е отдельным сторонам организации об-ва в частности семьи.
естественно-правовая (договорная – д.т.) получила широкое распростр-е в 17-18 в. в
Голландии в 17 в. сторонниками были Гроций и Спиноза, в Англии – Локк,
Гоббс, во Фр-ции в 18 в. Руссо, в Росии – революционный демократ Радищев. В
д.т. Г. возник. как продукт сознательного творчества, как рез-т договора, в
кот. вступают люди, находившиеся до этого в «естественном» состоянии (Война
всех против всех). Г. – это сознательное объединение людей на основе
договора между ними, в силу кот. они передают часть своей свободы, вл. Г.
При этом договор не яв. историческим фактом подписания всеми к.-л.
конкретного док-та, кот. лег в основу появления Г., а как состояние об-ва,
когда люди добровольно объединились в гос-но организов-ю форму,
правомерность гос. вл. Д.т. использовалась в разных целях. 1 для обоснов-я
народного суверенитета и возможности отобрания вл. у недобросовестного
правителя (Русоо, Радищев). 2. Для обоснов-я Конст-й Монархии. т.к.
обществ-й договор – это компромис между народом и правителем , ограничения
свободы и народа и монарха (Локк). Сторонники этой теории считают Г
результатом юр. акта – общественног договора. Эта теория устанавливает
очередность явлений (сначала возникло право, затем Г как институт
боеспечения этого права и оно призвано защищать частные интересы.) +: 1.
были разрушены теологические и патриархальные представления о возникновении
Г, полного подчинения власти, отсутствие народа, возможности повлиять на
власть;2. Фактически выдвинут принцип народного суверенитееа – вл.
производна от народа и принадлежит ему. 3.Согласно этой теории Г и народ
имеют взаимнве обязательства.
-: Идеалистичность:1. Общественный договор – скорее
идеал, чем реальная действительность, зачастую гос-ва возникали др. путями
– войнами, насилием при наличии др. условий. 2. Ни одно Г не возникло на
основе договора между
Насилия – Каутский,Дюринг, Гумплович – Г возникает как результат акта
насилия. ПО утверждению Каутского племя-победитель подчиняет себе
побежденное племя, присваивает его землю, а затем принуждает его работать
на себя, платить дань или подати. В результате такого завоевания возникает
деление на классы, а принудит аппарат, созданный победителяит для
управления побежденными, превращается в Г.
+ : Подтверждено историческими примерами. Насилие
действительно является одним из основных факотров, на которых основывается
Г – сбор налогов, правоохранительная деятельность.
-: Насилие при его важной роли было не
единственным фактором, повлиявшим на возникновение Г.
Экономическая теория (классовая) – на сегодняшний день явлется наиболее
доказанной, она логчески, последовательно выстроена и является результатом
научного изучения исторических данных. (Энгельс «Возникновение семьи, ч.с.
и Г», Ленин «О гоосударстве», Маркс) Г возникает на основе разложения
общины, следовательно явления, которые способствовали этому разложению и
являются причинами происхождения гос-ва: совершенствуются орудия труда +
разделение труда, следовательно повышается производительность труда, а
значит производят больше, прибавочный продукт.
+ - экономический анализ, признание наличия в
обществе групп с противоположными интересами – классов и др.
-: не только классово-экономич. факторы повлияли на
возникновение Г, но и национальные, военные, психологические и т.д.
12. Причины и закономерности происхождения
государства. Восточный и европейский пути.
Проблема возникновения государства остаётся в науке
дискуссионной, т.к. в основе этой проблемы лежат различные идейные,
философские воззрения. Есть мнение что государство существовало вечно. И
для них такого вопроса даже стоять не может. Современная материалистическая
наука связывает процесс возникновения государства и права главным образом с
развитием производства, и появлением излишек производства. В дальнейшем
возникают отношения обмена благами. Сначала возникает натуральный обмен, а
затем и товарно-денежный. Для повышения производительности племена стали
совершенствовать орудия труда. Таким образом отделилось ремесло, от
производства. Потребовалось дополнительное количество рабочей силы,
появились рабы. Переход к производящей экономике подтолкнул три великих
разделения общественного труда – отделение скотоводства от земледелия,
отделение ремесла и обособление торговли(купцов) – неолитическая революция.
Рабство раскололо общество на эксплуататоров и эксплуатируемых. Мужчина
стал основным кормильцем и с тех пор начался патриархат, заменивший
матриархат. В дальнейшем люди имеющие большее количество рабов становились
ещё богаче, остальные оставались бедными. К тому же торговля товарами
становится занятием отдельной группы людей – купцов. Развитие торговли
создало и металлические деньги. Прибавочный продукт как следствие роста
производительности труда обусловил появление экономической возможности для
товарообмена и присвоения результатов чужого труда, возникает частная
собственность, социальное расслоение первобытного общества, образования
классов, зарождения государства и права.
Формирование государства – длительный процесс,
шедший у разных народов разными путями. Современная теория права и
государства выделяет два основных пути.
Восточный путь – возникновения государства, “азиатский способ
производства” (вначале др.Восток, Африка, Океания). Здесь
социально-экономические отношения и структуры родового строя – земельная
община, коллективная собственность. Управление общественной собственностью
становилось важнейшей функцией родоплеменной знати, превращавшейся в
обособленную социальную группу (сословие, касту), интересы которой всё
более обособлялись от интересов остальных членов общества. Знать со
временем плавно трансформировалась в государственные органы, а
общественная собственность тоже постепенно превратилась в государственную.
Частная собственности значения не имела.
Европейский путь – в Европе этот процесс пошёл по другому. Главным
фактором образования государства было классовое расслоение общества,
обусловленное формированием частной собственности на землю, скот и рабов.
В Риме на возникновение классов и государства большое влияние оказала
длительная борьба двух группировок свободных членов родоплеменного общества
– патрициев и плебеев. В результате побед последних в нём утвердились
демократические порядки: равноправие всех свободных граждан, возможность
каждого быть одновременно землевладельцем и воином. Однако к концу II века до н.э. Римской империей обострились внутренние противоречия,
повлекшие создание мощной государственной машины.
По вопросу возникновения государства на территории
Западной и Восточной Европы есть две точки зрения. Сторонники первой
утверждают, что в этом регионе в ходе разложения первобытных отношений
зарождалось феодальное государство (Россия и Германия ).
Вторая говорит, что после разложения родового строя
здесь наступает предшествующий феодализму длительный период, в ходе которого
знать выделяется в особую группу, обеспечивает себе привилегии, в первую
очередь во владении землёй, но крестьяне сохраняют как свободу, так и
собственность на землю. Такой период в государстве называют профеодальным.
Т.о. на этапе производящей экономики под
воздействием разделения труда, появления патриархальной семьи, военных
захватов, запрета инцеста и др. факторов происходит расслоение первобытного
общества, вследствие чего родовая организация социальной жизни изживает
себя, а ей на смену с той же неизбежностью приходит новая организационная
форма общества – государственность.
16. Организация власти в правовом государстве.
Теория разделения властей и её отражение в Конституции РФ.
В правовом государстве
власть строится на основе права. Существует два способа построения
управления государством: “соединение” и “разделение властей”.
Принцип соединения
законодательной, исполнительной и отчасти судебной власти оказался весьма
живучим, поскольку подобное соединение обладает рядом достоинств: а)
обеспечивает оперативное решение любых вопросов; б) исключает возможность
перелагать ответственность и вину за ошибки на другие органы; в) «освобождает» от борьбы с другими органами за
объем властных полномочий. И все же сосредоточение всей полноты власти в
одном органе чревато неустранимыми недостатками и пороками. Всевластные
органы становятся совершенно бесконтрольными. При такой организации
государственной власти открывается простор для установления и
функционирования диктаторских и тиранических режимов.
Термин «разделение»
властей обозначает принцип организации и механизм реализации
государственной власти. Принцип разделения
властей — это рациональная организация государственной власти в
демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий
взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей
единой власти через систему сдержек и
противовесов.
Власть портит людей,
бесконтрольная же власть портит вдвойне. Пожалуй, самый трудный вопрос
заключается в том, как обеспечить контроль за деятельностью высших органов
государства, ибо над ними невозможно учредить какую-то контролирующую
инстанцию, не ущемив их статута и престижа. В
противном случае они автоматически утратят
качество высших, превратятся в подконтрольные
органы. Ответ на этот вопрос дал принцип разделения властей, над
разработкой которого трудились многие ученые, но особая
заслуга здесь принадлежит Ш. Монтескье.
Суть данного принципа
состоит в том, что единая государственная власть организационно и
институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви —
законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и
создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов, осуществляя постоянно
действующий контроль друг за другом. Как писал Ш. Монтескье, «чтобы не было
возможности злоупотреблять властью, необходим такой порядок вещей, при
котором различные власти могли бы взаимно сдерживать друг друга»
Высшие органы
государства, действующие на основе указанного принципа, обладают
самостоятельностью. Но среди них все же должен быть лидирующий орган, иначе
между ними возникает борьба за лидерство, которая может ослабить каждую из
ветвей власти и государственную власть в целом. Создатели учения о
разделении властей полагали, что лидирующая роль должна принадлежать законодательным (представительным) органам.
Исполнительная
власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть
подзаконной. Ее главное предназначение—исполнение законов, их реализация. В
подчинении исполнительной власти находится большая сила — чиновничий
аппарат, «силовые» министерства и ведомства. Все это составляет объективную
основу для возможной узурпации всей полноты государственной
власти как раз органами исполнительной власти.
Самой высокой
степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы
правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он — арбитр в спорах о праве.
Принцип разделения
властей в той или иной мере проводится в жизнь во всех демократических
странах. Его плодотворность определяется многими факторами. Во-первых,
реализация этого принципа неизбежно приводит к разделению труда между
органами государства, в результате чего обеспечивается повышение
эффективности их деятельности (поскольку каждый
орган специализируется на «своей» работе), создаются условия для роста
профессионализма их работников. Во-вторых, данный принцип позволяет решить
сложнейшую проблему — создать непрерывно действующий конституционный
взаимоконтроль высших органов государства, чем предупреждаются
сосредоточение власти в руках одного из органов и установление диктатуры.
Наконец, в-третьих, умелое использование принципа разделения властей взаимоусиливает высшие органы государства и
повышает их авторитет в обществе.
Главная
Искусство и культура