Финансы. Денежное обращение. Кредит
Пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих (включая
партизан, юнг, сыновей и воспитанников полков), устанавливается при
наступлении инвалидности вследствие военной травмы (ранения, контузии),
увечья, полученных при защите СССР, России или при исполнении других
обязанностей военной службы, либо заболевания, связанного с пребыванием на
фронте, либо заболевания, полученного в период военной службы.
Пенсия по инвалидности вследствие трудового увечья и профессионального
заболевания назначается независимо от продолжительности общего трудового
стажа. Независимо от стажа назначается пенсия гражданам, ставшим инвалидами
вследствие общего заболевания в возрасте до 20 лет. В остальных случаях
пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания назначается при
наличии определенного трудового стажа ко времени наступления инвалидности.
Пенсия по инвалидности (кроме наступившей вследствие военной травмы)
устанавливается в размере: инвалидам I и II групп — 75%, III группы — 30%
заработка.
Минимальная пенсия по инвалидности I и II групп устанавливается на
уровне минимального размера пенсии по старости, а по инвалидности III
группы — на уровне 2/3 минимального уровня этой пенсии. При этом размер
пенсии по инвалидности I и II групп повышается на 1% за каждый полный год
общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии по старости
при полном стаже, но не более чем на 20%.
Максимальный размер пенсии по инвалидности I и II групп устанавливается
на уровне максимального размера пенсии по старости, а пенсии по
инвалидности III группы — минимального размера этой пенсии. При этом размер
пенсии по инвалидности I и II групп повышается на 1% за каждый полный год
общего трудового стажа сверх требуемого для назначения пенсии по старости
при полном стаже, но не более чем на 20%.
При неполном общем трудовом стаже пенсии по инвалидности I и II групп
определяются исходя из полной пенсии по инвалидности пропорционально
имеющемуся стажу. Ее размер не может быть ниже социальной пенсии.
Пенсия по инвалидности вследствие военной травмы или заболевания,
полученного в период военной службы, назначается независимо от
продолжительности общего трудового стажа, в том числе и военной службы.
Пенсия по инвалидности I и II групп вследствие военной травмы
назначается в максимальном размере — на уровне трех минимальных размеров
пенсий, а по инвалидности III группы вследствие той же причины — в размере
половины указанного размера.
К пенсии по инвалидности I и II групп устанавливаются надбавки на уход
за пенсионером и на нетрудоспособных иждивенцев в тех же размерах, что и
пенсионерам по старости.
Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами
вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме
противоправных), могут устанавливаться пенсия по старости (или за выслугу
лет) и пенсия по инвалидности.
Пенсия по инвалидности устанавливается на срок, на который определена
инвалидность.
Пенсии по случаю потери кормильца назначаются нетрудоспособным членам
семьи умершего, состоявшим на его иждивении. Размер пенсии зависит от числа
нетрудоспособных членов семьи, состоявших на иждивении умершего, причин его
смерти, условий работы и размера заработка.
К нетрудоспособным членам семьи относятся:
дети умершего, его братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет (или
старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет),
которые не имеют трудоспособных родителей. Учащиеся дети, братья, сестры и
внуки в возрасте 18 лет и старше право на пенсию имеют до окончания
профессионального обучения в очных учебных заведениях, но не более чем до
23 лет; отец, мать, супруг при достижении ими 60 лет для мужчин и 55 лет
для женщин или если они являются инвалидами;
один из родителей или супруг либо дед, бабушка, брат или сестра
независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за
детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14
лет, и не работает;
дед и бабушка — при отсутствии лиц, обязанных по закону их содержать.
Родители и супруг, не состоявшие на иждивении умершего, имеют право на
пенсию, если впоследствии они утратили источники средств к существованию.
Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они
находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая
была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Иждивенчество детей умерших предполагается и не требует доказательства.
Пенсия назначается на общих основаниях, если смерть кормильца наступила
вследствие трудового увечья, профессионального либо общего заболевания.
Пенсия на основаниях, установленных для военнослужащих, назначается,
если смерть кормильца наступила вследствие военной травмы либо заболевания,
полученного в период военной службы.
Пенсия по случаю потери кормильца вследствие трудового увечья и
профессионального заболевания назначается независимо от продолжительности
трудового стажа кормильца, а вследствие общего заболевания — при условии,
если кормилец ко дню смерти имел общий трудовой стаж, который был бы
необходим ему для назначения пенсии по инвалидности.
Пенсия (кроме пенсии по случаю военной травмы) установлена в размере
30% заработка кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, а на
каждого ребенка, потерявшего обоих родителей, и умершей одинокой матери — в
полуторном размере минимальной пенсии по старости.
Минимальный размер пенсии, в том числе при неполном общем трудовом
стаже, не может быть ниже 2/3 минимальной пенсии по старости в расчете на
каждого нетрудоспособного члена семьи.
Максимальный размер пенсии установлен на уровне минимального размера
пенсии по старости на каждого нетрудоспособного члена семьи, а на детей,
потерявших обоих родителей, и детей умершей одинокой матери — в полуторном
размере такой пенсии.
Пенсия при неполном общем трудовом стаже кормильца определяется исходя
из полной ставки пропорционально имеющемуся стажу.
Пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы назначается
в максимальном размере.
Семьям умерших пенсионеров пенсия назначается на общих основаниях
независимо от общего трудового стажа кормильца. Семьям умерших пенсионеров,
инвалидность которых наступила вследствие военной травмы, пенсия
назначается в том же порядке, что и семьям по случаю потери кормильца от
военной травмы.
Право на пенсию за умершего пенсионера имеют семьи, кормилец которых
умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения
выплаты пенсии.
Вдовам военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, не
вступившим в новый брак, могут устанавливаться пенсия по старости (или
инвалидности, за выслугу лет, социальная) и пенсия за погибшего мужа.
Пенсионерам-инвалидам I группы либо нуждающимся в постоянном
постороннем уходе (помощи, надзоре) по заключению лечебного учреждения,
либо достигшим 80-летнего возраста, выплачивается надбавка на уход за
инвалидом в размере 2/3 минимальной пенсии по старости.
Детям, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери за
период нахождения их на полном государственном содержании выплачивается 50%
пенсии, а другим детям — 25%.
• Большое значение для улучшения жизни инвалидов имеет принятый в 1995
г. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации". Им определяется государственная политика в области социальной
защиты инвалидов, целью которой является обеспечение инвалидам равных прав
с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических,
политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права и международными договорами Российской
Федерации. Этой же цели служит утвержденная Постановлением Правительства
Российской Федерации от 16 января 1995 г. Федеральная комплексная программа
"Социальная поддержка инвалидов".
Работающим пенсионерам пенсия выплачивается в полной сумме.
Пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительной подземной,
другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также
некоторой другой профессиональной деятельностью (моряки, учителя, врачи,
артисты, летный и летно-испытательный состав Гражданской авиации и др).
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых
назначается пенсия за выслугу, а в необходимых случаях и правила исчисления
выслуги и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.
Пенсия работникам, занятым на подземных и открытых горных работах,
устанавливается при выслуге, равной требуемой, в размере 75% заработной
платы. Остальным работникам, имеющим право на пенсию за выслугу лет, пенсия
устанавливается в размере от 55 до 75% заработка. При выслуге, равной
требуемой, размер пенсии составляет 55% заработка; за каждый полный год
выслуги сверх требуемой он увеличивается на 1% заработка.
Минимальный размер пенсии определяется на уровне минимального размера
пенсии по старости. Размер пенсии повышается на 1% за каждый полный год
специального трудового стажа (выслуги) сверх требуемого для назначения
пенсии, но не более чем на 20%.
Максимальный размер определяется на уровне общего максимального размера
пенсии по старости — трех минимальных размеров пенсии по старости, а
пенсии, назначенные в связи с подземной работой, работой с вредными
условиями труда и в горячих цехах и в летном составе Гражданской авиации —
трех с половиной минимальных размеров пенсии.
Размер пенсии повышается на 1% за каждый год специального трудового
стажа (выслуги) сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на
20%.
Работающим пенсионерам, пенсия которым назначена как работникам,
занятым на подземных работах и открытых горных работах, пенсия
выплачивается в полном размере независимо от характера работы. Остальным
работающим пенсионерам пенсия выплачивается при условии оставления работы
(службы), с учетом которой она устанавливается. При выполнении другой
работы пенсия выплачивается в полной сумме.
Социальная пенсия назначается гражданам, не имеющим по каким-либо
причинам права на пенсию в связи с трудовой или иной общественно полезной
деятельностью. Она может назначаться в соответствующих случаях вместо
трудовой пенсии (по желанию обратившегося за ней).
Социальная пенсия устанавливается:
инвалидам I и II групп, в том числе инвалидам с детства, а также
инвалидам III группы;
детям-инвалидам в возрасте до 16 лет;
детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей;
гражданам, достигшим 60 (мужчины) и 55 лет (женщины).
Социальная пенсия устанавливается в следующих размерах:
инвалидам с детства I и II групп, инвалидам I группы, детям-инвалидам,
а также детям, потерявшим обоих родителей, и детям умершей одинокой матери
— в размере минимальной пенсии по старости;
инвалидам II группы (кроме инвалидов с детства), детям, потерявшим
одного из родителей, и гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно
мужчины и женщины), — в размере 2/3 минимальной пенсии по старости;
инвалидам III группы в размере 1/2 минимальной пенсии по старости.
Работающим пенсионерам пенсия выплачивается в полной сумме.
Исчисление пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной
деятельностью производится по установленным нормам из среднемесячного
заработка. Гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, семьям
граждан, погибших вследствие военной травмы, а также детям, потерявшим
обоих родителей, и детям умершей одинокой матери пенсия назначается в
соответствующем максимальном размере.
Пенсия гражданам, которым она не может быть начислена из заработка,
устанавливается в твердых суммах, равных минимальным размерам
соответствующих пенсий.
Если в связи с увеличением общего трудового стажа пенсионер приобрел
право на более высокую пенсию, производится перерасчет пенсии. Перерасчет
пенсии производится также пенсионерам (по их заявлениям), проработавшим
после назначения пенсии не менее 24 месяцев с более высоким заработком.
Каждый последующий перерасчет производится не ранее чем через 24 месяца
работы после предыдущего перерасчета.
Семьям пенсионеров пенсия исчисляется (по желанию обратившегося за
пенсией) из того заработка, из которого она была исчислена кормильцу.
Исчисленный размер пенсии Героям Советского Союза и Российской
Федерации, гражданам, награжденным орденом "Славы", трех степеней, орденом
"Трудовой славы" трех степеней, орденом "За службу Родине в Вооруженных
Силах" трех степеней, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны и
ряду других граждан повышается в предусмотренных Законом размерах.
Например, участникам Великой Отечественной войны исчисленная пенсия
повышается на 100 % минимальной пенсии по старости.
В 1995 г. был принят Федеральный закон "Об улучшении пенсионного
обеспечения участников Великой Отечественной войны и вдов военнослужащих,
погибших в Великую Отечественную войну", в соответствии с которым
предусмотрено увеличение размера надбавки пенсии на уход за пенсионерами-
инвалидами I и II групп и достигшим возраста 80 лет в размере двух
минимальных пенсий по старости, а остальным участникам Великой
Отечественной войны — одной минимальной пенсии. Вдовам военнослужащих,
погибших в Великой Отечественной войне, не вступившим в новый брак, имеющим
одновременно право на различные пенсии, предусматривается выплата двух
пенсий, одна из которых — за погибшего мужа.
Надбавки к пенсии, в том числе минимальной и максимальной, начисляются
после указанного ее повышения. При этом пенсия с надбавками не
ограничивается предельной суммой.
13. 3. Социальные пособия
В системе социальной защиты населения важное место принадлежит
различным видам пособий. Это пособия по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком и др.
Пособие по временной нетрудоспособности. Порядок обеспечения пособием
по временной нетрудоспособности определен Положением о порядке обеспечения
пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному
постановлением президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. № 13-6 с последующими
изменениями и дополнениями.
Пособие по временной нетрудоспособности, наступившей вследствие
трудового увечья или профессионального заболевания, рабочим и служащим,
состоящим членами профсоюза, выдается в размере 100% заработка независимо
от непрерывного стажа работы. В других случаях наступления
нетрудоспособности пособие выдается в зависимости от непрерывного стажа
работы: при стаже до 3 лет — 50%, от 3 до 5 лет — 60%, от 5 до 8 лет — 80%
и свыше 8 лет — 100% заработка. Рабочим и служащим, не достигшим 18-летнего
возраста, пособие выплачивается в размере 60% заработка независимо от стажа
непрерывной работы. В размере 100% заработка и независимо от стажа пособие
выдается работающим инвалидам Отечественной войны и лицам, приравненным к
ним.
Во всех случаях минимальный размер пособия по временной
нетрудоспособности установлен на уровне 90% минимального размера оплаты
труда.
• Важной вехой в развитии совершенствования заботы о детях является
Федеральный закон Российской Федерации "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей" (от 19 мая 1995 г. ). Законом установлена единая
система государственных пособий на детей в связи с их рождением и
воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государственную
материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Для реализации Закона Правительство РФ 4 сентября 1995 г.
Постановлением № 883 утвердило "Положение о порядке назначения и выплаты
государственных пособий гражданам, имеющим детей".
Рассмотрим кратко содержание этих пособий.
Пособие по беременности и родам выдается:
женщинам, подлежащим социальному страхованию, а также женщинам,
уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в
течение двенадцати месяцев, предшествующих дню признания их безработными;
женщинам, обучающимся с отрывом от производства в образовательных
учреждениях начального, среднего и высшего и послевузовского
профессионального образования;
женщинам, проходившим военную службу по контракту и в качестве рядового
и начальствующего состава в органах внутренних дел;
женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований
Российской Федерации, находящихся на территории иностранных государств;
женщинам из числа указанных выше при усыновлении ими ребенка (детей).
Указанные пособия выплачиваются за период отпуска по беременности и
родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 (в случае
осложненных родов — 86 при рождении двух и более детей — ПО) календарных
дней после родов. Отпуск исчисляется суммарно и предоставляется полностью
независимо от числа дней, использованных до родов.
При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по
беременности и родам выплачивается за период со дня усыновления и до
истечения 70 календарных дней (в случае одновременного усыновления двух и
более детей — ПО календарных дней) со дня рождения ребенка (детей).
Пособие по беременности и родам установлено в размере:
среднего заработка (дохода) по месту работы — женщинам, подлежащим
государственному социальному страхованию, а также женщинам из числа
гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации,
находящихся на территории иностранных государств;
минимального размера оплаты труда — женщинам, уволенным в связи с
ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение двенадцати
месяцев, предшествовавших дню признания их безработными;
стипендии — женщинам, обучающимся с отрывом от производства в
образовательных учреждениях начального, среднего, высшего и послевузовского
профессионального образования;
денежного довольствия — женщинам, проходящим военную службу по
контракту и в качестве рядового и начальствующего состава в органах
внутренних дел.
Дополнительно к пособиям по беременности и родам женщины, вставшие на
учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати
недель), имеют право на единовременное пособие в размере 50% минимального
размера оплаты труда, установленного на день предоставления отпуска по
беременности и родам.
Единовременное пособие при рождении (усыновлении в возрасте до трех
месяцев) каждого ребенка выдается одному из родителей либо лицу, его
заменяющему. В случае рождения (усыновления) двух или более детей пособие
выплачивается на каждого ребенка. При рождении мертвого ребенка пособие не
выплачивается.
Пособие выплачивается в размере пятнадцатикратного минимального размера
оплаты труда на день рождения ребенка.
Пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет выдается:
матерям либо отцам, другим родственникам и опекунам, фактически
осуществляющим уход за ребенком, подлежащим государственному социальному
страхованию;
матерям, обучающимся с отрывом от производства в образовательных
учреждениях начального, среднего, высшего и послевузовского
профессионального образования;
матерям, проходящим военную службу по контракту, в качестве лиц
рядового и начальствующего составов органов внутренних дел;
матерям из числа гражданского персонала военных формирований РФ,
находящихся на территории иностранных государств;
матерям, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и
родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет
в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций или воинских
частей, находящихся за пределами РФ;
матерям, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и
родам, отпуска по уходу за ребенком в связи с истечением срока их трудового
договора (контракта) в воинских частях, находящихся за пределами РФ, или в
связи с переводом мужа из таких частей в РФ.
Матерям, имеющим одновременно право на пособие по уходу за ребенком и
на пособие по безработице или беременности и родам, выплачивается одно
пособие по их выбору.
Пособие по уходу за ребенком выплачивается лицу, находящемуся в отпуске
по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Ежемесячные пособия за период отпуска по уходу за ребенком
выплачиваются в размере двукратного минимального размера оплаты труда
независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход.
Федеральным законом от 24 августа 1995 г. предусмотрена возможность
предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех
лет. При этом пособие за период достижения ребенком возраста полутора лет и
до исполнения
трех лет выплачивается в размере половины минимального размера оплаты
труда.
Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный
трудовой стаж. За время отпуска по уходу за ребенком сохраняется место
работы.
Ежемесячное пособие на ребенка выдается одному из родителей
(усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного,
принятого под опеку (попечительство), совместно проживающего с ним ребенка
до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося
общеобразовательного учреждения — до окончания им обучения, но не более чем
до восемнадцати лет).
Данное пособие выплачивается независимо от получения на ребенка пенсии
по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных
выплат, кроме денежных средств, выплачиваемых на содержание ребенка,
находящегося под опекой (попечительством).
Пособие выплачивается в размере 70% минимального размера оплаты труда
до достижения ребенком возраста 16 лет (учащимся — до окончания обучения,
но не более чем до 18 лет).
Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 50% на детей
одиноких матерей, на детей, родители которых уклоняются от уплаты
алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством, когда
взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих
военную службу по призыву.
На детей и учащихся, находящихся на полном государственном обеспечении,
перечисленные выше пособия не выплачиваются. Не выплачиваются они и
гражданам, лишенным родительских прав.
В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к
заработной плате, размер пособия определяется с применением этих
коэффициентов (если они не учтены в составе заработной платы).
Ритуальные пособия. Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г. "О
погребении и похоронном деле" устанавливает гарантии погребения умершего с
учетом волеизъявления, выраженного умершим при жизни, и пожелания
родственников, а также гарантии предоставления материальной и иной помощи
для погребения умершего. Закон устанавливает гарантированный перечень услуг
по погребению.
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям,
устанавливаемым органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному
перечню услуг по погребению, определяется органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по согласованию с соответствующими отделами
Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.
Гражданам, получившим предусмотренные безвозмездные услуги по
погребению, социальное пособие на погребение не выплачивается.
Гражданам, осуществляющим погребение за свой счет, выплачивается
социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости
гарантированного перечня услуг, но не превышающем минимальный размер оплаты
труда более чем в десять раз.
Пособие по безработице в соответствии с Законом РФ от 19 апреля 1991 г.
(в редакции Закона РФ от 20 апреля 1996 г) о занятости населения и
положением о порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты
пособий по безработице, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17
ноября 1992 г., устанавливается гражданам, потерявшим работу и заработок.
Решение о назначении пособия принимается службой занятости населения
одновременно с решением о признании гражданина безработным в порядке,
определяемом этим Законом.
Пособие начисляется службой занятости с первого дня признания
гражданина безработным за фактическое количество календарных дней
безработицы (включая выходные и праздничные дни) в каждом месяце исходя из
среднедневного размера пособия (исчисленного путем деления величины
месячного пособия на количество календарных дней в данном месяце).
• Размеры пособий дифференцируются в зависимости от категории граждан,
признанных безработными:
безработным гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям,
включая уволенных с военной службы и из органов внутренних дел в течение 12
месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период
оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного
рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с
пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей),
пособие выплачивается в течение первых трех месяцев в размере 75%
среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за
последние три месяца по последнему месту работы (службы), в течение
следующих четырех месяцев — 60%, в дальнейшем — 45 %, но во всех случаях
пособие выплачивается в размере не ниже установленного Законом минимального
размера оплаты труда и не выше уровня средней заработной платы,
сложившегося в республике в составе Российской Федерации, крае, области,
автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге;
уволенным из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев,
предшествовавших началу безработицы, но не имевшим в этот период 26
календарных недель оплачиваемой работы, пособие выплачивается в размере
минимального размера месячной оплаты труда;
гражданам, ищущим работу впервые (ранее не работавшим), а также
стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более
одного года) перерыва, пособие выплачивается в размере минимального размера
оплаты труда.
Такие условия и размеры пособий предусмотрены Законом и для граждан,
завершивших профессиональную подготовку, повышение квалификации и
переподготовку по направлению органов службы занятости и признанным
безработными.
При наличии у безработного нетрудоспособных иждивенцев органами службы
занятости населения может оказываться в период его безработицы материальная
и иная помощь, включая дотации за пользование детскими дошкольными
учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом,
услугами здравоохранения и общественного питания.
С пособий по безработице производятся удержания подоходного налога и по
судебным решениям.
Продолжительность выплаты пособия в каждом периоде безработицы не может
превышать двенадцати месяцев в суммарном исчислении в течение 18
календарных месяцев.
Для безработных, трудовой стаж которых дает право выхода на полную
пенсию по старости (возрасту), включая пенсию на льготных условиях, но
которые не достигли пенсионного возраста, продолжительность выплаты пособия
по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две
календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый стаж. Общий
период выплаты пособия для этой категории не может превышать 24 календарных
месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.
Безработным, имеющим стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию
по старости (по возрасту), с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не
ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода на
пенсию. За этот период Фонд занятости возмещает Пенсионному фонду
выплачиваемую досрочно пенсию.
• Стипендия в период профессиональной подготовки, переподготовки и
повышения квалификации по направлению органов службы занятости
выплачивается гражданам, потерявшим работу, высвобожденным с предприятий,
учреждений и организаций, а также гражданам, впервые ищущим работу или
желающим возобновить трудовую деятельность после длительного перерыва,
зарегистрированным в службе занятости населения в качестве ищущих работу и
направленным этой службой занятости на учебу. За период этой учебы
стипендия выплачивается в следующих размерах:
уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу
безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26
календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на
условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных
недель с полным рабочим днем (неделей) — в размере 75% их среднего
заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы,
но не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда и не
выше уровня средней заработной платы, сложившегося в республике Российской
Федерации, крае, области, автономной области, автономном округе, городах
Москве и Санкт-Петербурге;
стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного
перерыва (более одного года), ищущим работу впервые (ранее не работавшим),
а также уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших
началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26
календарных недель, — в размере стипендии, установленной государством для
учебных заведений соответствующего профиля, но не ниже пособия по
безработице, предусмотренного для этой категории граждан; гражданам,
утратившим способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного
случая на производстве или профзаболевания, — за счет средств
соответствующих предприятий (организаций) в размере 100% среднего
заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы,
но не ниже минимального размера установленного законом оплаты труда и не
выше уровня средней заработной платы в республике Российской Федерации,
крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области,
автономном округе.
Гражданам, имеющим иждивенцев, размер стипендии повышается на каждого
иждивенца на половину установленного законом минимального размера оплаты
труда. Размер повышения стипендии не может превышать полуторной величины
минимального размера оплаты труда.
На обеспечение экономического и социального прогресса, предполагающего
стремление к полной занятости трудоспособного населения и формирование
гибкой государственной системы социальной поддержки населения, направлена
Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской
Федерации на 1996 — 1997 гг., утвержденная Постановлением Правительства 8
мая 1996 г. № 570.
Глава 14. Страхование
14. 1. Участники страховых отношений и их интересы
Переход экономики на рыночные отношения, развитие предпринимательской
деятельности, расширение круга товарных и обменных операций, взаимных
договорных обязательств между хозяйствующими субъектами объективно требуют
надежной системы гарантий, предоставляемой страхованием. Только на основе
страхования становится возможной защита, общественных и личных интересов,
возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления
материальных благ.
Страхование представляет собой особую сферу перераспределительных
отношений по поводу формирования и использования целевых фондов денежных
средств для защиты имущественных интересов физических и юридических лиц и
возмещения им материального ущерба при наступлении неблагоприятных явлений
и событий.
Важная роль страхования в системе общественного воспроизводства
предполагает наличие сферы страховых услуг, соответствующей типу
экономического развития государства. В условиях рыночного хозяйства наряду
с традиционным использованием возможностей страхования по защите от
чрезвычайных явлений природного характера (землетрясения, оползни,
наводнения и др. ) и техногенных рисков (пожары, аварии, взрывы и др. )
резко возрастает потребность у предпринимателей в страховом покрытии
ущерба, возникающего при нарушении финансовых и кредитных обязательств,
неплатежеспособности контрагентов и действии других экономических факторов,
ведущих к потере прибыли и доходов. Страховая защита жизни, здоровья,
трудоспособности и материального благосостояния граждан также неразрывно
связана с их экономическими интересами и реализуется с помощью услуг
имущественного, личного и социального страхования.
Взаимодействие сторон, заинтересованных в заключении страховых
соглашений и достижении результативности страховых операций, происходит на
страховом рынке. Страховой рынок представляет собой сферу денежных
отношений, где объектом купли-продажи является "специфический товар" —
страховая услуга, формируются предложение и спрос на нее. Объективной
предпосылкой существования страхового рынка является наличие пользователей
(заказчиков) страховой услуги, имеющих непосредственный страховой интерес,
и исполнителей, способных удовлетворить их потребности.
Основные участники страховых отношений:
страхователи — юридические и физические лица, имеющие страховой интерес
и вступающие в отношения со страховщиком в силу закона или на основе
двустороннего соглашения, оформленного договором страхования. В
удостоверение заключенного договора страхователь получает страховое
свидетельство (полис), в котором оговорены правила страхования, перечень
страховых рисков, размер страховой суммы и страховой премии (взноса),
порядок изменения и прекращения договора и прочие условия, регулирующие
отношения сторон;
страховщики — юридические лица любой, определенной законодательством
организационно-правовой формы, имеющие государственное разрешение
(лицензию) на проведение операций страхования, ведающие созданием и
расходованием средств страхового фонда. Страховщиками могут выступать
государственные страховые организации, акционерные страховые общества (чаще
всего), общества взаимного страхования и перестраховочные компании.
Значительный объем операций на страховом рынке осуществляют страховые
посредники, к которым относятся:
страховые агенты — физические или юридические лица, действующие от
имени и по поручению страховщика в соответствии с предоставленными
полномочиями. Страховые агенты представляют интересы одной страховой
компании и получают за свою работу комиссионное вознаграждение. Крупные
страховщики имеют, как правило, достаточно разветвленную сеть страховых
агентов;
страховые брокеры — юридические или физические лица, зарегистрированные
в установленном порядке в качестве предпринимателей, осуществляющие
независимую посредническую деятельность по страхованию от своего имени и
представляющие интересы страхователя либо страховщика. Страховые брокеры
владеют обширной информацией о конъюнктуре страхового рынка, финансовом
положении страховых компаний и в качестве услуги предлагают наиболее
выгодные условия страхования для своих клиентов.
С переходом к рыночной экономике в Российской Федерации произошла
демонополизация страховой деятельности, значительно расширилось страховое
пространство, появились негосударственные акционерные страховые компании,
предлагающие широкий спектр страховых услуг. Интересы участников страховых
отношений, их права и ответственность регулируются Законом РФ "О
страховании" от 27 ноября 1992 г.
14. 2. Классификация и виды страхования
Исходя из многообразия объектов, подлежащих страхованию, различий в
объеме страховой ответственности, степени риска и категориях страхователей
однородные и взаимосвязанные понятия в области страхования подлежат
классификации.
Страховые услуги могут быть предоставлены на условиях обязательности
или добровольности. Соответственно по форме проведения страхование может
быть обязательным и добровольным.
• Обязательное страхование осуществляется в силу закона, с позиций
общественной целесообразности. При его проведении действует неограниченная
во времени страховая ответственность по установленным законодательством
объектам страхования и кругу страхователей, она наступает автоматически.
Так, в Российской Федерации к сфере обязательного страхования
относятся:
обязательное страхование имущества, принадлежащего гражданам (жилые
дома, строения, животные), гибель или повреждение которых затрагивает не
только личные, но и общественные интересы;
государственное обязательное личное страхование должностных лиц
таможенных органов РФ;
государственное обязательное страхование личности от риска,
радиационного ущерба вследствие Чернобыльской катастрофы;
государственное обязательное страхование медицинских и научных
работников на случай инфицирования СПИДом;
государственное обязательное страхование пассажиров от несчастных
случаев на воздушном, железнодорожном, морском, внутреннем водном и
автомобильном транспорте;
государственное обязательное личное страхование военнослужащих и
военнообязанных, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел;
государственное обязательное личное страхование сотрудников
Государственной налоговой службы РФ;
обязательное страхование работников предприятий с особо опасными
условиями работы (пожарные дружины, летно-подъемный состав гражданской
авиации, горноспасательные отряды, полярники, взрывники, инкассаторы
банков, испытатели новой техники и др. );
обязательное медицинское страхование граждан.
• Добровольное страхование проводится в силу закона и на добровольной
основе. Законом определяются наиболее общие условия страхования, а
конкретные условия его проведения регулируются правилами, установленными
страховщиком в договоре страхования. Эта форма страхования не носит
принудительного характера и предоставляет возможность свободного выбора
услуг на страховом рынке. Вместе с тем добровольное страхование носит
выборочный охват, так как не все страхователи желают в нем участвовать, а
для отдельных категорий лиц устанавливаются ограничения для заключения
договоров.
Набор различных видов страхования, к которым может прибегнуть
страхователь, представляет собой ассортимент страхового рынка. Виды
страхования однородных объектов группируются в отрасли, составляющие основу
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23
|